1、安全才能回家！安全才能回家！施工安全智智者用教训避免流血者用教训避免流血愚者以流血换取教训愚者以流血换取教训智者用教训避免流血智者用教训避免流血愚者以流血换取教训愚者以流血换取教训四电及房建施工重大安全隐患与防治讲课人：李志讲课人：李志中铁武汉电气化局集团有限公司中铁武汉电气化局集团有限公司应急应急预案预案 案例案例分析分析 安全安全隐患隐患 施工施工特点特点 防治防治措施措施 内容内容 目前，集团公司主要从事铁路通信、信号、目前，集团公司主要从事铁路通信、信号、电力、电气化及房建、城铁、高速公路、市政等电力、电气化及房建、城铁、高速公路、市政等建设。建设。普遍存在以下普遍存在以下7 7个个特
2、点特点： 1.1.工艺复杂、工序繁多、专业接口多、手工工艺复杂、工序繁多、专业接口多、手工操作多；操作多； 2. 2.施工点多、线长、施工点多、线长、面广、面广、流动性大；流动性大； 3. 3.人员分散、新手多、更新快；人员分散、新手多、更新快； 一、四电及房建施工特点4.4.高空、室外、夜间、环境恶劣（暴露）高空、室外、夜间、环境恶劣（暴露）5.5.轨行车辆、汽车、起重机械、加工设备轨行车辆、汽车、起重机械、加工设备多；多；6.6.不确定因素（隐蔽工程）、高压电线、不确定因素（隐蔽工程）、高压电线、交叉交叉作业、营业线施工作业、营业线施工多；多；7.7.工期紧、预算低、标准高。工期紧、预算低
3、、标准高。 以上特点也决定了施工现场的安全隐患多，在以上特点也决定了施工现场的安全隐患多，在安全管理上难度较大，极容易引发重特大人身伤安全管理上难度较大，极容易引发重特大人身伤亡和财产损失事故。亡和财产损失事故。 只要对施工现场的重大危险源进行辨识与风只要对施工现场的重大危险源进行辨识与风险评价，采取有效的安全控制措施，真正做到安险评价，采取有效的安全控制措施，真正做到安全第一、预防为主，把事故隐患消除在萌芽状态全第一、预防为主，把事故隐患消除在萌芽状态，就能够最大限度的减少事故发生率，降低事故，就能够最大限度的减少事故发生率，降低事故造成的损失。造成的损失。二、四电及建筑施工重大安全隐患 定
4、义：定义：建设工程施工项目重大安全隐患，是建设工程施工项目重大安全隐患，是指施工现场的生产活动中可能导致人员伤亡、财指施工现场的生产活动中可能导致人员伤亡、财产及物质损坏严重、环境破坏等意外潜在的不安产及物质损坏严重、环境破坏等意外潜在的不安全因素，包括管理者和作业人员等的不安全意识全因素，包括管理者和作业人员等的不安全意识、情绪和行为、情绪和行为; ;机具、材料、施工设施及辅助设机具、材料、施工设施及辅助设施等的不安全状态施等的不安全状态; ;环境、气候、季节及地质条环境、气候、季节及地质条件等的不安全因素，以及这些因素间的相互影响件等的不安全因素，以及这些因素间的相互影响和作用。和作用。(
5、一)如何分析四电及建筑施工重大安全隐患1 1 施工作业中存在的重大安全隐患（施工作业中存在的重大安全隐患（三违）三违）2 2 施工现场的设施设备中存在的重大安全施工现场的设施设备中存在的重大安全隐患隐患3 3 采购、使用、储存、报废的材料、物资采购、使用、储存、报废的材料、物资中存在的重大安全隐患；中存在的重大安全隐患；4 4 施工环境因素带来的影响。施工环境因素带来的影响。5 5 管理缺陷（专项技术方案、施工组织计管理缺陷（专项技术方案、施工组织计划、作业程序等）划、作业程序等）。1.1.高空坠落：通信铁塔施工、高柱信号机、电力变电室高空坠落：通信铁塔施工、高柱信号机、电力变电室外设备安装、
6、接触网上部作业、隧道打灌，桥上敷设电缆外设备安装、接触网上部作业、隧道打灌，桥上敷设电缆等、立杆作业，未系安全带或方法不当，注意力不集中，等、立杆作业，未系安全带或方法不当，注意力不集中，安全意识不够；（近年高铁接触网施工人员伤亡频发）。安全意识不够；（近年高铁接触网施工人员伤亡频发）。临近与洞口的安全防护不符合规定；攀登悬空作业的安临近与洞口的安全防护不符合规定；攀登悬空作业的安全防护不符合规定；操作平台与交叉作业的安全防护不符全防护不符合规定；操作平台与交叉作业的安全防护不符合规定；作业人员未进行体检等合规定；作业人员未进行体检等。（二）存在的重大安全隐患（结合近些年企业发生的安全事故）深
7、圳市发生一起建筑工地脚手架（防护棚）坍塌事故，深圳市发生一起建筑工地脚手架（防护棚）坍塌事故，造成施工人员高空坠落造成施工人员高空坠落原因：原因：由于木板高空集中堆放，施工人员由于木板高空集中堆放，施工人员密集，致使防护棚荷载过大，密集，致使防护棚荷载过大，2根防护棚钢根防护棚钢丝绳拉断后造成局部坍塌。丝绳拉断后造成局部坍塌。2.2.铁路车辆伤害：既有线基坑、电缆沟施铁路车辆伤害：既有线基坑、电缆沟施工侵入限界、损坏既有设施、超范围超计划工侵入限界、损坏既有设施、超范围超计划作业、防护不当、违章操作，安全培训、交作业、防护不当、违章操作，安全培训、交底不到位，身体疲劳或有缺陷。（火车撞伤底不到
8、位，身体疲劳或有缺陷。（火车撞伤）3.3.触电伤亡：施工现场未调查、方案无针触电伤亡：施工现场未调查、方案无针对性，隐患排查不到位、防护措施不当，安对性，隐患排查不到位、防护措施不当，安全交底不到位、违规操作（如挂取接地线程全交底不到位、违规操作（如挂取接地线程序不正确）序不正确）。（案例）（案例）架空线下未按规定搭设临建，施工作业，堆物；配电线架空线下未按规定搭设临建，施工作业，堆物；配电线路短路保护用熔断器熔电体额定电流大于规定值；导线接路短路保护用熔断器熔电体额定电流大于规定值；导线接头不符合规定；电工无证上岗，电工保护用品、用具使用头不符合规定；电工无证上岗，电工保护用品、用具使用不当
9、；总箱（或分箱）未设漏电保护器，不符合不当；总箱（或分箱）未设漏电保护器，不符合“一机、一机、一闸、一箱、一漏一闸、一箱、一漏”要求；导线破坏、老化、导线与器具要求；导线破坏、老化、导线与器具连接松动，导线随意拖地等。连接松动，导线随意拖地等。脚手架触碰万伏高压线脚手架触碰万伏高压线-工人倒地工人倒地浑身冒火浑身冒火工人倒地工人倒地浑身冒火浑身冒火警钟长鸣警钟长鸣2011年7月31日成都脚手架碰到高压线事故致2死1伤2011年年7月月31日，成都新都区三河大道东段，日，成都新都区三河大道东段，3名装修工人在把铁脚手架名装修工人在把铁脚手架推回公司院内时，铁杆顶端触及高压输电线，推回公司院内时，
10、铁杆顶端触及高压输电线，2人当场触电身亡、人当场触电身亡、1人受重人受重伤。横在头顶的是伤。横在头顶的是“蜀三线蜀三线”10千伏高压裸线。一位目击者说，死伤者是触千伏高压裸线。一位目击者说，死伤者是触电引发的，过电瞬间引火上身，当时有一股电引发的，过电瞬间引火上身，当时有一股“嗞嗞”的强电流声，几十米的强电流声，几十米外就看到两个火团。外就看到两个火团。4.4.坍塌：深基坑开挖（变电、接触网、房坍塌：深基坑开挖（变电、接触网、房建、通信铁塔基础等）、脚手架作业，无专建、通信铁塔基础等）、脚手架作业，无专项方案、方案无操作性、现场执行不力，防项方案、方案无操作性、现场执行不力，防护措施不正确，未
11、执行干部盯岗制。护措施不正确，未执行干部盯岗制。土方工程中边坡不具备放坡条件，但无支撑或坡土方工程中边坡不具备放坡条件，但无支撑或坡度不符合规定；度不符合规定；掏挖或超挖掏挖或超挖；坑边；坑边1 1米范围内堆土米范围内堆土；坑边堆土；坑边堆土高度超过高度超过1.51.5米米；坑边休息；雨季施工；坑边休息；雨季施工无排除坑内积水措施；挖土工人操作无排除坑内积水措施；挖土工人操作间距小于间距小于1.51.5米米。连墙件设置不符合要求或任意连墙件设置不符合要求或任意拆除连墙件造成拆除连墙件造成。模板支撑架倒塌，架体搭设尺寸过大，模板支撑架倒塌，架体搭设尺寸过大，与架体承与架体承载力载力严重不对应（超
12、载）造成。严重不对应（超载）造成。杭州地铁工地塌陷事故杭州地铁工地塌陷事故20082008年年1111月月1515日下午日下午3 3时时1515分，正分，正在施工的杭州地铁湘湖站北在施工的杭州地铁湘湖站北2 2基坑基坑现场发生大面积坍塌事故，塌陷现场发生大面积坍塌事故，塌陷面积宽约面积宽约2020米，长米，长100100米，深米，深1010米米。坠入塌陷处的车辆可能在。坠入塌陷处的车辆可能在1010辆辆以上，造成以上，造成2121人死亡，人死亡，2424人人受伤，直接经济损失受伤，直接经济损失49614961万元。万元。原因：多日大雨导致，土壤下沉原因：多日大雨导致，土壤下沉，出现流砂现象。，
13、出现流砂现象。 地面出现较大地面出现较大裂缝，没有监测预警，加之路面裂缝，没有监测预警，加之路面重载货车、客车流量大。导致路重载货车、客车流量大。导致路面裂缝、沉降继续增大，支撑体面裂缝、沉降继续增大，支撑体系存在严重缺陷且钢管支撑架设系存在严重缺陷且钢管支撑架设不不及时。施工监测失效，施工单位及时。施工监测失效，施工单位没有采取有效补救措施。没有采取有效补救措施。5.5.起重机械伤害：施工方案未审批、未交底，超起重机械伤害：施工方案未审批、未交底，超重起吊、违规作业，钢丝绳未及时检查、更换，重起吊、违规作业，钢丝绳未及时检查、更换，造成吊车倾覆、伤人造成吊车倾覆、伤人。（案例）（案例）工件紧
14、固不牢、指挥信号不明确、超重超跨度、工件紧固不牢、指挥信号不明确、超重超跨度、吊物上有人、工件埋在地下、视线不清或恶劣天吊物上有人、工件埋在地下、视线不清或恶劣天气、吊钩直接挂在重物上、安全装置失灵（力矩气、吊钩直接挂在重物上、安全装置失灵（力矩限位器，钓钩保险装置）坚决不吊。（限位器，钓钩保险装置）坚决不吊。（“十不吊十不吊）”机械伤害：物料提升机、塔吊、平刨、园锯、手机械伤害：物料提升机、塔吊、平刨、园锯、手持电动工具，钢筋机械、电焊机、搅拌机、打桩持电动工具，钢筋机械、电焊机、搅拌机、打桩机械、推土机、装载机、挖掘机等的防护设施不机械、推土机、装载机、挖掘机等的防护设施不齐全，无证使用、
15、操作，违反操作规程进行施工齐全，无证使用、操作，违反操作规程进行施工。塔吊倒塌事故：2008年10月10日，山东省淄博市某工程，施工现场的塔吊在吊运砂浆过程中突然倒塌并砸向与其相邻的村办幼儿园，造成5名儿童死亡。原因：原因：吊运货吊运货物超载物超载：载荷：载荷限制装限制装置失灵置失灵。6.6.物体打击：进入施工现场不戴安全帽，物体打击：进入施工现场不戴安全帽，或不按规定戴安全帽，或安全帽不合格；在或不按规定戴安全帽，或安全帽不合格；在建工程外侧为用密目安全网封闭，安全网不建工程外侧为用密目安全网封闭，安全网不符合或无准用证；符合或无准用证；“四口四口”防护不符合要求防护不符合要求。（四口指楼梯
16、口、电梯井口、预留洞口、。（四口指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）通道口） 物体打击：人物体打击：人员受到同一垂员受到同一垂直作业面的交直作业面的交叉作业中和通叉作业中和通道口处坠落物道口处坠落物体的打击体的打击。物体打击7.7.铁路行车事故：铁路行车事故：挖断光电缆，影响行车：方案不正确、未挖断光电缆，影响行车：方案不正确、未探测、探挖、设备管理单位未到、未执行操探测、探挖、设备管理单位未到、未执行操作规程（轻挖、轻刨）、责任心差。作规程（轻挖、轻刨）、责任心差。靠近既靠近既有设备时严禁采用大型机械开挖，切实保护有设备时严禁采用大型机械开挖，切实保护既有行车设备的安全既有行车设备的安全（
17、案例）（案例）轨行车挤岔、调道：培训、交底不到位，安全意轨行车挤岔、调道：培训、交底不到位，安全意识差、责任心不强，超时工作、过度疲劳、识差、责任心不强，超时工作、过度疲劳、“三三项设备项设备”未工作。未工作。 无计划、超范围作业：一味抢进度，施工组织不无计划、超范围作业：一味抢进度，施工组织不合理，安全意识不强。合理，安全意识不强。（案例）（案例）延点或拦停列车：施工方案有缺陷、施工组织不科学、延点或拦停列车：施工方案有缺陷、施工组织不科学、应急处置不当、材料机具侵限，作业人员下道不及时。应急处置不当、材料机具侵限，作业人员下道不及时。红光带红光带: :现场组织不力、人员防安全能力不强，安全
18、交现场组织不力、人员防安全能力不强，安全交底不清。底不清。嚓碰列车：平板装载材料、工具侵限，防护不当。嚓碰列车：平板装载材料、工具侵限，防护不当。施工质量问题导致行车事故。施工质量问题导致行车事故。8.8.火灾事故：电焊工违章操作引燃周火灾事故：电焊工违章操作引燃周围可燃材料、料库吸烟、食堂液化气泄围可燃材料、料库吸烟、食堂液化气泄漏、电线老化短路等。漏、电线老化短路等。 违章、违纪、违章、违纪、安全意识差、隐患排查不到位安全意识差、隐患排查不到位工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定
19、，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。原因：烟花燃放过程中，礼花弹爆炸后的原因：烟花燃放过程中，礼花弹爆炸后的高温星体落入央视新址文化中心主体建筑高温星体落入央视新址文化中心主体建筑顶部擦窗机检修孔内，引燃检修通道内壁顶部擦窗机检修孔内，引燃检修通道内壁裸露的易燃材料引发火灾。裸露的易燃材料引发火灾。央视大火：央视大火： 20092009年年2 2月月9 9日晚日晚2121时许，在建的央视新台址园时许，在建的央视新台址园区文化中心发生特大火灾事故，大火持续六小时，火灾由烟区文化中心发生特大火灾事故，大火持续六小时，火灾由烟花引起。在火灾
20、救援过程中造成花引起。在火灾救援过程中造成1 1人死亡，人死亡，8 8人受伤，造成直人受伤，造成直接经济损失接经济损失1.61.6亿余元。央视新址办主任徐威等亿余元。央视新址办主任徐威等2323名被告人被名被告人被控危险物品肇事罪。其中，控危险物品肇事罪。其中，7 7人来自央视，另有人来自央视，另有6 6名被告人来名被告人来自施工单位中建公司、北京城建集团。自施工单位中建公司、北京城建集团。防治措施：消除或控制四电及建筑施工过程中已防治措施：消除或控制四电及建筑施工过程中已知或潜在重大安全隐患及减少其危害的处理方法知或潜在重大安全隐患及减少其危害的处理方法。防治次序：消除风险防治次序：消除风险
21、（技术）（技术）、隔离或、隔离或阻止风险阻止风险（防护罩、保持距离）（防护罩、保持距离）、转移（嫁）风险、转移（嫁）风险（保险（保险）、降低风险、降低风险（安全帽、警戒线、防震装置）（安全帽、警戒线、防震装置）防治手段：包括技术的、教育的、法制的防治手段：包括技术的、教育的、法制的（预防（预防）三、重大安全隐患的防治措施1.1.人人是生产管理中最大的难点，也是项目管理的重点是生产管理中最大的难点，也是项目管理的重点。围绕着。围绕着“人人”的因素，一是选拔或招聘好的员的因素，一是选拔或招聘好的员工、分包队伍；二是从现有的人员中去发掘，关工、分包队伍；二是从现有的人员中去发掘，关心员工，尽可能的发
22、挥他们的特点，激发员工的心员工，尽可能的发挥他们的特点，激发员工的工作热情；三是培训及交底，提高队伍能力；四工作热情；三是培训及交底，提高队伍能力；四是明确责任，制定合理奖罚考核机制，确保现场是明确责任，制定合理奖罚考核机制，确保现场执行力。执行力。2.2.机机就是指生产中所使用的设备、机械、仪器、工具就是指生产中所使用的设备、机械、仪器、工具等辅助生产用具。等辅助生产用具。好的设备能提高生产效率和安全性，提高产品质好的设备能提高生产效率和安全性，提高产品质量。四电及建筑施工造成事故大多为加工机械、量。四电及建筑施工造成事故大多为加工机械、轨行设备、起重吊装、汽车运输、电气设备等。轨行设备、起
23、重吊装、汽车运输、电气设备等。提高机械、设备、工具现代化是最好的措施之一提高机械、设备、工具现代化是最好的措施之一，其次定期保养、正确使用。，其次定期保养、正确使用。（1 1）机械设备和施工机具及配件应具有生产（）机械设备和施工机具及配件应具有生产（制造）许可证、产品合格证。应按规定对建筑机制造）许可证、产品合格证。应按规定对建筑机械和施工机具及配件的安全性能进行检测，使用械和施工机具及配件的安全性能进行检测，使用时应具有检测或检验合格证明；时应具有检测或检验合格证明；（2 2）施工机械和机具的防护要求、绝缘保护或）施工机械和机具的防护要求、绝缘保护或接地接零要求应符合相关技术规定。接地接零要
24、求应符合相关技术规定。3.3.料料现在铁路四电及建筑施工，专业分工细化，一般现在铁路四电及建筑施工，专业分工细化，一般安装都有几种甚至几十种配件或工序。当某一部安装都有几种甚至几十种配件或工序。当某一部件有问题未完成时，下一个工序就不能组装，或件有问题未完成时，下一个工序就不能组装，或可能造成隐患，会形成安全事故。可见合格材料可能造成隐患，会形成安全事故。可见合格材料（也含劳动保护用品）的重要性。（也含劳动保护用品）的重要性。对进入施工现场涉及建筑施工安全的主要材料、对进入施工现场涉及建筑施工安全的主要材料、设备、构配件及防护用品应进行现场验收，源头设备、构配件及防护用品应进行现场验收，源头把
25、关。把关。4.4.法法顾名思义，法则。指生产过程中所需遵循的规章顾名思义，法则。指生产过程中所需遵循的规章制度。方法、方案、施组、作业标准、作业指导制度。方法、方案、施组、作业标准、作业指导书、检验标准、操作规程等。书、检验标准、操作规程等。如：建筑施工现场临时用电安全技术分析应采用如：建筑施工现场临时用电安全技术分析应采用有可靠依据的方法对临时用电所采用系统、设备有可靠依据的方法对临时用电所采用系统、设备、防护措施的可靠性和安全度进行全面分析，制、防护措施的可靠性和安全度进行全面分析，制定临时用电方案或措施。定临时用电方案或措施。关键是有针对性、可操作性。关键是有针对性、可操作性。 5.5.
26、环环 指环境。地理位置、气候、施工环境等，环境指环境。地理位置、气候、施工环境等，环境也会影响施工安全。比如：夜间、高桥、山区作也会影响施工安全。比如：夜间、高桥、山区作业等业等。6. 6. 管理管理管理风险：安全管理人员缺失、制度及措施管理风险：安全管理人员缺失、制度及措施缺陷、缺陷、 培训交底缺陷、安全设施配备缺陷等。培训交底缺陷、安全设施配备缺陷等。 约束、激励、惩罚机制、应急机制、企业安约束、激励、惩罚机制、应急机制、企业安全文化等。全文化等。工程项目部应不定期对本项目重大安全隐患（工程项目部应不定期对本项目重大安全隐患（重大危险源）进行分析、评估，并公示或交底，重大危险源）进行分析、
27、评估，并公示或交底，内容包括：危险源名录、可能造成的事故、对应内容包括：危险源名录、可能造成的事故、对应措施、应急预案及责任人。措施、应急预案及责任人。四电及建筑施工应急救援预案四电及建筑施工应急救援预案: : 针对建筑施工针对建筑施工过程中可能发生的事故或灾害，为迅速、有序、过程中可能发生的事故或灾害，为迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的全面、具体的实施方案。先制定的全面、具体的实施方案。 应急预案要求：一是必须有可操作应急预案要求：一是必须有可操作性，出现性，出现重大重大隐情或事故，采取的措施隐情或事故，采取的措施或程序
28、；二是预案必须要交底、培训，或程序；二是预案必须要交底、培训，让每一员工熟悉并掌握；三是必须按要让每一员工熟悉并掌握；三是必须按要求备好机具、材料、人员；四是必须演求备好机具、材料、人员；四是必须演练练。 加强检查：加强检查：采取的施工工艺是否合理、采取的施工工艺是否合理、施工流程是否正确、操作人员操作规程执施工流程是否正确、操作人员操作规程执行情况、施工荷载的控制以及设备设施的行情况、施工荷载的控制以及设备设施的运转情况是否良好、相关的监测预警手段运转情况是否良好、相关的监测预警手段是否到位是否到位等，同时为保证工程的顺利进行等，同时为保证工程的顺利进行，各道工序之间的衔接，需对上道工序进，各道工序之间的衔接，需对上道工序进行检查验收，待上道工序验收合格以后方行检查验收，待上道工序验收合格以后方可进行下道工序的施工。可进行下道工序的施工。 总之，面对复杂多变的现场施工，总之，面对复杂多变的现场施工，各级管理人员应认真履行工程项目施工各级管理人员应认真履行工程项目施工中的安全生产主体责任，加强安全管理中的安全生产主体责任，加强安全管理，不断提高安全生产水平，做个施工安，不断提高安全生产水平，做个施工安全管理的真正智者。全管理的真正智者。谢谢观看谢谢观看！
