1、基层工会经费收支规范化建设基层工会经费收支规范化建设全总财务部武小远 目录基层工会财务工作介绍基层工会预算管理基层工会经费收入基层工会经费支出 基层工会财会规范化建设工会财务工作的含义o 工会财务工作就是各级工会组织及其所属企事业单位，在谋求自身生存发展和履行工会的社会职能过程中，发生的筹集、分配、运用、管理资金的活动及其所体现的经济关系。o 工会财务工作包括财务管理和会计核算两个部分。工会财务工作的含义o 工会财务管理侧重于控制和参与预测、决策及对经济工作的调节，其具体工作有预算管理、核算管理、财务体制与经费分成、经费收缴、开支范围与原则等。o 工会会计核算侧重于记录、反映和监督经济活动过程
2、，其具体工作为记账、算账、报账、对账、查账、编制会计报表、进行财务分析等。工会财务工作的任务o收收 经费、会费等的收缴经费、会费等的收缴o管管 资金资金 经费收支管理o 专项资金管理o 结余资金管理o 财产财产 动产、不动产，一般设备、专用设备， o 库存物品o 手段 制度制度 （内部控制制度、各项开支办法）o 干部干部 （财务干部培训、继续教育）o用用 工会经费的使用方向、结构、效果。工会经费的使用方向、结构、效果。o 工会财务工作的特点o一、独立自主的经费管理体制一、独立自主的经费管理体制o工会法第四十四条明确规定 工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。o全总有自行制
3、定经费使用管理办法的权利。o工会经费独立o形成工会独立的财务管理体制o二、法律确定的经费来源渠道二、法律确定的经费来源渠道o工会法第四十二条明确规定，五项来源。o税法规定拨缴工会经费税前列支。o三、法律明确的工会经费用途三、法律明确的工会经费用途o工会法第四十二条明确规定工会经费主要用于为职工服务和工会活动的规定。o四、广泛的群众性四、广泛的群众性o从工会经费的筹集、管理到使用都有相应的职工群众的参与。基层工会o 基层工会是指适用于工会预算管理办法第三条确定的基层工会。o 根据“统一领导,分级管理”的工会财务管理体制,工会预算一般分为五级管理,即:全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、基层
4、工会。乡镇（街道）工会o工会预算管理办法明确建立乡镇（街道）工会的地方，省级以下预算管理级次由省级总工会根据本地实际情况确定后，报全国总工会备案。o中华全国总工会办公厅印发关于加大对乡镇(街道)、开发区(工业园区) 工会和基层工会经费支持力度的若干规定的通知（总工办发【2016】18号）明确指出各省级工会按照省以下各级工会经费分成比例由省级工会确定的原则,明确所辖乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会的经费分成比例,报全国总工会备案。工会预算管理的含义工会预算管理的含义v工会经费预算管理是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，是收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容。各级工
5、会和所属预算管理单位，必须按照工会预算管理办法，办理工会预、决算。v根据中华人民共和国工会法、中华人民共和国预算法、中华人民共和国预算法实施条例，工会会计制度等法规，全国总工会于2009年8月14日重新颁布执行工会预算管理办法，作为全国各级工会和所属预算管理单位执行的依据，共8章48条。省级工会可制定具体实施细则。工会预算管理工会预算管理的原则和要求工会预算管理的原则和要求（一）根据“统一领导，分级管理”的工会财务管理体制，工会经费预算管理实行下管一级的原则。省级以下由省级工会确定，报全总备案。（二）工会经费预算管理工会的年度预算应根据有关政策法规和上级工会要求，按照“统筹兼顾，保证重点，量入
6、为出、收支平衡，真实合法，精细高效”的原则和本年度工会工作计划的要求编制。本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算，期末滚存经费结余不得出现赤字。预算收入的编制以上年实际收入为基础，考虑本年度各项增减因素编制；预算支出的编制应本着勤俭节约的原则，保证重点工作需要，把较多的资金安排在维护职工权益，开展职工活动和工会活动方面。（三）预算年度自公历1月1日起至12月31日止。预算收支以人民币元为计算单位。工会预算管理工会预算的编报工会预算的编报1、编报的准备工作（有关政策法规、上级工会要求、预算编制原则和本年度工会工作计划）2、预算的内容（预算收入，预算支出，预备费（县级以上工会），提取专用基金（县级
7、以上工会），3、编报的要求（必须按全总统一编制的表格填报，各级工会预算要按上级工会要求准时上报，编制依据及说明栏内简要填列，有预算定额标准的项目能列出定额标准及计算公式，预算说明书全面完整，有数据，有情况，有分析。经同级经审会审查，本级工会委员会讨论通过后上报，单位元，小数点后保留两位）4、其他说明基层工会预算管理基层预决算的审批和监督o预算编制要求1、预算总额增减变动，一年可调整一次2、无重大支出项目，不得编制赤字预算，本年结余不得出现赤字。3、动用历年结余要：经审委员会同意工会委员会通过上级工会批准4、应上缴经费：包括历年查漏经费，单独文字说明。5、投资、借出借入款、其他应收款、基金提取要
8、单独文字逐项详细说明o预决算审批1、预算本级预算草案经审委通过-工会委员会通过上级工会审批执行机关预算草案作为本级预算附件-上级工会备案本级预算皮肤后执行事业单位预算草案本级工会审批执行2、决算本级决算草案经审委通过工会委员会通过上级工会批准调整决算基层工会预算执行要求o收支与管理并重，使用与绩效并重。1、项目改变或追加项目不突破总预算时：有关部门审核工会委员会（常委会）或主席办公会同意在预算内调整或动用预备费。突破总预算时要经过经审委同意。2、不得办理超预算、超计划拨款，预算编报不得越级办理。3、专项资金、专项补助、专项业务费；专款专用，不得以拨代支，余款回归原渠道。4、基层工会预算在批准之
9、前只能开支必要的基本费用及帮扶、送温暖等支出。建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建等费用一般不得开支，因特殊原因必须提前开支的，经工会委员会（常委会）或主席办公会议同意，可控制在年度预算的25%以内。 情况介绍与说明情况介绍与说明基层工会经费收支管理的基层工会经费收支管理的有关文件有关文件 中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费 收支管理的通知收支管理的通知 总工办发【2014】23号 关于关于加强基层工会加强基层工会经费收支经费收支管理的通知管理的通知 的补充通知的补充通知 工财发【2014】69号 关于关于加强基层工会加强基层工会经费收支
10、经费收支管理的通知管理的通知中有关中有关“职工职工集体福利支出集体福利支出”的会计处理的通知的会计处理的通知 工财发【2015】13号 文件的背景和指导思想文件的背景和指导思想 一、一、工会经费收支管理原则工会经费收支管理原则 遵纪守法遵纪守法原则原则。 基层工会各项必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会经费收支, 的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。依法依法获取原则获取原则。 基层工会的各项收入要根据中华人民共和国工会法和中国工会章程的规定，依法获取。 一、工会经费收支管理原则工会经费收支管理原则o 经费独立原则经费独立原则。 基层工会要依法取得社会
11、团体法人资格,具备社团法人资格的基层工会可以设立独立经费账户,实行工会经费独立核算。工会经费独立管理的法律依据 工会法第44条规定工会经费独立管理的内容 工会预算决算编制制度、审批制度、经费审查监督制度、核算制度。 一、工会经费收支管理原则工会经费收支管理原则o 预算管理原则预算管理原则。 基层工会经费收支应全部纳入预算管理，按照全国总工会工会预算管理办法执行。o 服务职工原则服务职工原则。 基层工会经费使用要突出重点,优化支出结构,集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。 一、一、工会经费收支管理原则工会经费收支管理原则o 勤俭节约原则勤俭节约原则。 基层工会要贯彻中央厉行节
12、约,反对浪费的要求,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。o 民主管理原则民主管理原则。 要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。二、二、工会经费收入范围工会经费收入范围o 基层工会的各项经费收入,要严格按照中华人民共和国工会法中国工会章程的规定,依法获得。 基层工会经费收入包括七项。o1、会费收入、会费收入o2、拨缴经费收入、拨缴经费收入o3、上级补助收入、上级补助收入 o4、行政补助收入、行政补助收入o5、事业收入、事业收入o6、投资收益、投资收益o7、其他收入、其他收入1、会费收入、会费收入 （
13、一）（一）工会会员缴纳的会费。工会会员缴纳的会费。 特点特点 留基层工会使用。 缴纳的标准：按本人工资收入的0.5%计算交纳。 计算基础：工资收入。“工资收入” 拨缴工会经费的基数“工资总额”“工资收入” 拨缴工会经费的基数“工资总额” 1、会费收入、会费收入中国工会章程规定：“凡在中国境内企事业单位机关中以工资收入为主要生活来源的体力和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会成为会员。”作为会员要“遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。”会员会费缴纳的标准是，会员每月向所在工会缴纳本人月工资收入的0.5%的会费，工资尾数不足1
14、0元人民币的不计为缴会费的基数；无固定收入的会员，可按本人上月所得工资计算缴纳会费；会员所得的各种奖金、津贴、稿费收入、补助费、救济费和退休金、退职金，均不计入缴纳会费的基数。 中国工会章程规定会员享有工会提供的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业、生活救助、法律服务、就业服务等优惠待遇；工会给予的各种奖励的权利。中国工会章程还规定，会员离开工作岗位，长期不能参加工会组织活动，如退职、退休、参军、六个月以上离职学习、疗养等，可保留会籍，保留会籍期间，免缴会费。工会会员有特殊生活困难时，可由本人申请，工会小组讨论，基层或车间工会批准，在一定时期内免缴会费。基层工会所收的会员缴纳的会费，按照全国总工
15、会的规定，全部留用于基层，不需要上缴。1、会费收入、会费收入 不交或免交会费的情况不交或免交会费的情况 会员所得各种奖金、津贴、稿费收入以及按照劳动保险条例或其他法律法规所领取的各种补助费、救济费、离退休费、粮煤补贴、副食补贴、加班加点津贴等均不交会费。 会员离开工作岗位，长期不能参加工会组织生活，如：会员退职、离退休、参军、六个月以上离职学习、疗养等，可保留会籍，保留会籍期间免交会费。 会员遇到特殊生活困难时，可由本人申请，工会小组讨论，基层工会或工会主席批准，在一定时期内免交会费。 下岗职工可以保留会籍，免交会费。2、拨缴经费收入、拨缴经费收入（二）（二） 建立工会组织的单位按每月全部职工
16、工资总额建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额2% 2% 向向工会拨缴的经费中工会拨缴的经费中按规定比例留成部分按规定比例留成部分, ,或上级工会委托税或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。 特点特点 强制性 无偿性 固定性 收缴方式收缴方式 自主收缴方式，采用税务代收、财政划拨方式 这项经费是我国各级工会组织最主要的经费来源。按照中华人民共和国企业所得税法实施条例规定，企业拨缴的工会经费,不超过工资薪金总额2%部分,准予在企业交纳所得税前扣除（免交所得税）。这是国家以立法的形式维护工会权益的具体表现。 2、拨缴经
17、费收入、拨缴经费收入 足额拨缴工会经费应把握二个要素足额拨缴工会经费应把握二个要素 全部职工全部职工l 是指由建立工会组织的单位支付劳动报酬的各种人员，包是指由建立工会组织的单位支付劳动报酬的各种人员，包括正式职工、合同制职工、临时工和计划外用工等。括正式职工、合同制职工、临时工和计划外用工等。l 包括国有经济、城镇集体经济、联营经济、股份制经济、包括国有经济、城镇集体经济、联营经济、股份制经济、外商和港、澳、台投资经济、其他经济单位及其附属机构外商和港、澳、台投资经济、其他经济单位及其附属机构工作，并由其支付工资的各类人员。工作，并由其支付工资的各类人员。l 不包括：不包括： 城镇个体劳动者
18、城镇个体劳动者 离退休、退职人员离退休、退职人员 再就业的离退休人员再就业的离退休人员 民办教师民办教师 其他按规定不列入职工统计范围的人员。其他按规定不列入职工统计范围的人员。 2、拨缴经费收入、拨缴经费收入工资总额工资总额: 指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。 包括：计时工资、计件工资；奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。 按照国家统计局关于工资总额组成的规定，不论是计入成本还是不计入成本的，不论是按国家规定列入计征奖金税项目的，还是未列入计征奖金税项目的，不论是以货币形式支付的还是以实物形式支付的，均应纳入工资总额计算范围。2、拨缴经费收入、拨
19、缴经费收入 应计入工资总额的有关费用应计入工资总额的有关费用 企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额。企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。 单位以各种名义发放的现金和实物，只要属于劳动报酬性质并且现行统计制度未明确规定不统计为工资的都应作为工资统计（如：旅游费、保险费、餐费、过节费、劳务费等）。 单位从个人工资中直接为其代扣代缴的社会保险费、所得税、住房公积金以及其他各类扣款都应计入工资统计。 （注：单位为职工缴纳的补充养老保险和补充医疗保险暂
20、不做工资总额统计。）2、拨缴经费收入、拨缴经费收入 以下属单位的名义给本单位职工发放的现金或实物，无论是否计入本单位财务账目都应统计为本单位职工的工资。 以工会的名义发放的现金和实物，除现行制度规定不应计入工资的劳保福利费和劳动保护费项目外，都应计入工资统计。 有些地区为不休假的职工发放一定的现金或补贴，其性质为劳动报酬，应计入工资统计。 由单位给职工个人实报实销的职工个人家庭使用的固定电话话费、职工个人使用的手机费、职工个人购买的服装费(不包括工作服)等各种费用，其实质为岗位津贴或补贴，应计入工资统计。 2、拨缴经费收入、拨缴经费收入 工资总额不包括的项目工资总额不包括的项目 1、根据国务院
21、发布的有关规定颁布的创造发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议、技术改进奖等以及支付运动员、教练员的奖金； 2、有关劳动保险和职工福利方面的各项费用（如职工生活困难补助、探亲路费等）； 3、有关离休、退休、退职人员的待遇的各项支出； 4、劳动保护的各项支出（如工作服、手套、胶鞋等劳保用品，清凉饮料等）； 2、拨缴经费收入、拨缴经费收入 5、出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的旅费和安家费； 6、劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生产补助费等； 7、因录用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费； 8、计划生育独生子女补贴等。 （其他项目略）3、上级
22、工会补助的款项上级工会补助的款项指基层工会收到上级工会补助的款项。 对下补助实行项目化管理使对下补助资金的分配、使用和监管达到优化结构、保障重点，服务基层、帮扶困难，细化管理、专款专用，追踪问效、违规追责的目的。 2017年全总财务部工作要点确定全总财务部要研究制定工会预算项目库管理办法，规范项目立项程序，完善项目决策机制，提高项目预算编制的科学性、准确性。细化对下补助实行项目补助管理的原则和要求，规范申报补助项目的资金使用方向。4、行政补助收入、行政补助收入 （四）（四）单位行政按照单位行政按照中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法、中国中国工会章程工会章程和国家的有关规定给予工会组织的补
23、助款项。和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。 包括：工会收到行政拨付的劳动竞赛经费、工会开展活动的费用补助等。不包括：行政方面按照工会法的规定向工会拨缴的经费。v包括独立核算的工会附属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。如工会投资所办的文化宫、俱乐部、疗养院、宾馆饭店经营收入税后上缴工会的各项收益，用以弥补工会开展活动的经费不足。这项收入是工会经费来源的必要补充。5、事业收入根据工会法和全总制定工会预算管理办法，工会在保障正常的工会工作活动，并且经费有结余的前提下，可以用部分经费结余或实物进行投资。包括直接投资和间接投资。投资发生的收益是工会经费的重要来源。投资程序
24、； 可行性经济分析论证书面报告工会委员会或常委会通过列入预算6、投资收益v基层工会除上述收入以外的各项收入。如资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入、银行存款利息收入等。7、其他收入代管经费o 是指党团组织及行政单位委托工会代管的，有指定用途的，不属于工会收入的经费，如代管的党费、团费、职工互助金等。o 只核算与工会经费无关的资金，即不在工会预算内的经费。贷方余额反映尚未使用的代管经费。o 代管经费要严格按资金的用途使用，并严格履行规定的报批程序。 三、三、工会经费支出范围工会经费支出范围o 工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例,及时足
25、额上解经费。 三、三、工会经费支出范围工会经费支出范围 (一)工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。 三、三、工会经费支出范围工会经费支出范围 1.职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员(包括自学)奖励;工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。三、三、工会经费支出范围工会经费支出范围基层工会组织在对优秀学员奖励时，应以精神鼓励为主、物质激励为辅。具体执行的标准，由省级工会根据本地区、本行业和本系统实际情况制定。三、三、
26、工会经费支出范围工会经费支出范围 2.文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。三、三、工会经费支出范围工会经费支出范围各类文体活动按规定开支伙食补助费、夜餐费。基层工会组织可以以现金或实物形式对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员给予补助。发放的标准参照当地工作餐的标准，并符合中央和本地区、本行业和本系统厉行节约反对浪费的相关规定。三、三、工会经费支出范围工会经费支出范围o 用会费组
27、织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。工会组织的会员春游秋游，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。三、三、工会经费支出范围工会经费支出范围 3.宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。 三、三、工会经费支出范围工会经费支出范围 4.其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。三、三、工会经费支出范围工会经费支出范围 (
28、二)工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。 三、三、工会经费支出范围工会经费支出范围 (三)工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审经费、基层工会办
29、公、差旅等其他专项业务的支出。 三、三、工会经费支出范围工会经费支出范围 (四)工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。 三、三、工会经费支出范围工会经费支出范围 中华人民共和国工会法规定,各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。 在行政方面承担资本性支出的经费不足,并且基层工会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。 (五)对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助
30、和非独立核算的事业单位的各项支出。三、三、工会经费支工会经费支出范围出范围 三、三、工会经费支工会经费支出范围出范围 (六)由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等。 “逢年过节”的年节是指国家规定的法定节日三、三、工会经费支工会经费支出范围出范围“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。关于“少量”的标准，由省级工会根据当地的实际情况来确定。 三、三、工会经费支工会经费支出范围出范围基层工会组织用工会经费给予工会会员过生日的慰问。基层工会可以
31、向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券。 (七)以上支出项目以外的必要开支。 四、严格控制工会经费开支四、严格控制工会经费开支 (一)基层工会要认真贯彻落实中华人民共和国工会法中国工会章程,以及全国总工会工会预算管理办法关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知精神,严格控制工会经费开支,各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。 四、严格控制工会经费开支四、严格控制工会经费开支 (二)不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。 1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动。 2.不准违反工会经费使用
32、规定, 滥发津贴、补贴、奖金。 3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。 四、严格控制工会经费开支四、严格控制工会经费开支 4.不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。 5.不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。 6.不准截留、挪用工会经费。 7.不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。 8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。五、五、基层基层工会与行政的费用划分工会与行政的费用划分 关于工会房屋、设备费用方面关于工会房屋、设备费用方面 关于工会专职人员费用方面关于工会专职人员费用方面 关于工会开展活动有关费用方面关于工会开展活动有关费用
33、方面 关于职工疗休养费用方面关于职工疗休养费用方面 一、工会房屋、设备费用一、工会房屋、设备费用需要强调的是，关于妥善解决各级工会房屋和设备的问题，工会法第四十五条规定，工会办公和开展活动的设施和场所，应当由同级政府解决。基层工会办公用房、文艺、体育、教育和服务等活动场地设施、设备及其维修、水、电、取暖等费用，均由同级行政解决。积极分子及先进生产(工作)者等方面的会议费和奖励费二、工会专职人员费用二、工会专职人员费用企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问
34、题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外列支。关于基层工会兼职干部进行短期学习，其学习期间的工资和往返的交通费问题， 其学习期间的工资和往返交通费可以由企业负担。三、工会开展活动有关费用三、工会开展活动有关费用工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用企业光荣榜制作的设备材料费企业车间、科室、班组订阅的报刊费企业行政主办由工会进行管理的广播站、人员、设备等费用由行政方面或委托工会布置的庆祝“五一”节、国庆节及其他重大节日所需的宣传活动费行政方面委托工会举办的劳模、积极分子及先进生产(工作)者等方面的会议费和奖励费基层工会为搞好劳动保护工作所需的费用以及劳动保护宣传教
35、育费企业、事业单位召开职工代表大会所需的各项费用由工会管理的企业职工困难补助费四、职工教育、疗休养活动费用四、职工教育、疗休养活动费用基层单位行政办学的职工教育费。工会组织劳模、先进生产(工作)者休养活动的往返差旅费、宿费、伙食补助。工会组织职工疗(休)养活动的费用。六、职工集体福利支出的会计处理六、职工集体福利支出的会计处理o 工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，会员个人和家庭发生困难情况的补助，以及会员本人过生日的慰问等在“其他支出”科目中列支。退休，退休返聘会员中国工会章程规定，会员离休、退休和失业，可保留会籍。退休后返聘参见工作的会员，与务工单位建立的不是劳动关系，一般不具
36、备恢复会籍的条件。故其保留会籍不做变动。保留会籍期间免交会费，一般不参加工会的组织生活，不再享有工会会员的选举权、被选举权和表决权。保留会籍期间是否享有工会组织提供的有关福利待遇，依据工会经费来源确定。如果单位行政方委托工会组织提供的福利，是否包括退休会员，由单位行政方决定。按照相关法律法规的要求，工会组织要关心离退休会员的生活，积极向有关方面反映他们的愿望和要求，这体现了工会组织应有的社会责任和对职工的关心关爱。部分省级工会节日慰问品具体量化标准地方地方全年节日慰问品标准全年节日慰问品标准北京北京全年支出总额一般不高于当年本级工会经费预算支出的30%。天津天津必须控制在基层工会当年工会经费拨
37、缴经费收入的30以内，全年最高人均不得超过1000元。河北河北年度总金额按基层工会当年留成的拨缴经费收入的20%以内或按人均不超过400元。山东山东1000元山西山西1000元上海上海总金额须控制在基层工会当年留成的拨缴经费收入的20%以内，最高人均不超过400元。江苏江苏1000元浙江浙江全年慰问不得超过三次，用于慰问的支出总额不得超出年度工会经费预算支出总额的30%。安徽安徽1000元福建福建1000元广东广东全年发放总金额控制在基层工会当年工会经费收入的30%以内。广西广西1000元海南海南总金额须控制在基层工会当年经费收入总额的30以内，且不得超过当年留成的拨缴经费收入，年最高人均不超
38、过1000元。湖北湖北1000元湖南湖南全年发放总金额应控制在基层工会当年收入总额的30%以内，年人均发放金额标准不超过统计部门公布的上年度全省在岗职工年人均工资的5%。江西江西1200元重庆重庆春节慰问标准控制在500元以内，国庆节慰问标准控制在300元以内，其余法定节日慰问标准均控制在100元以内。四川四川节日慰问品和对会员本人的生日慰问，每位会员年均总额控制在1500元以内。云南云南元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节，工会可向会员发放节日慰问品，发放标准每人每次不超过300元。贵州贵州春节人均不超过500元，其它法定节日人均不超过200元。河南河南1000元内蒙古内蒙古总
39、金额控制在基层工会当年工会经费收入的30%以内，每位会员全年所有节日慰问合计总额不得超过800元。陕西陕西逢年过节慰问全年一般不超过三次，每位会员每年节日慰问品总额一般不超过1000元。甘肃甘肃1000元青海青海1000元新疆新疆1200元。经费支出的注意事项o 逢年过节发放慰问品。1.数量限定（发放的总额控制在一定比例，单次发放的额度确定上限）；2.形式限定（慰问形式一般为实物）；3.对象限定（慰问对象为全体会员）。o 会员本人过生日。1.会员本人过生日慰问，工会给予慰问。2.可以发放实物也可以发指定的蛋糕券。3.慰问标准要明确。4.发放手续完整，签收完备。o 观看电影。原则上应尽量集体组织
40、参加。如果因会员工作性质、时间等原因不能参加时，可以发放等价电影观摩券，发放手续完整，签收完备。北京市总工会联合北京市人力资源和社会保障局 北京市财政局 北京市教育委员会北京市安全生产监督管理局出台关于进一步加强服务职工工作经费保障的意见京工发201624号上海市总工会联合市人力资源和社会保障局 市财政局 市教育委员会 市安全生产监督管理局出台关于加强服务职工经费保障的意见沪总工发20177号加强基层工会财务管理的要求一是坚持依法理财，建立健全制度，把工会财务工作纳入法治化轨道。二是依法收缴经费，加大工会经费收缴力度。三是严格预算管理，各级工会要将本级各项收支全部纳入预算，工会所属企事业单位要
41、将全部收支纳入本单位预算管理，实行全面预算管理，建立工会经费决算报告制度。四是严控经费开支，重申工会经费使用“八不准”，把更多的经费向基层和职工倾斜。五是严格执行中央八项规定，厉行节约，从严从简，坚持勤俭办会。六是做好核算工作，确保工会财务信息准确合法真实，进一步加强工会财会规范化建设。七是加强经费监管，各级工会对工会经费要实行全面监管，对违法违规行为，按照责任追究制度，严肃问责。中华全国总工会关于加强工会财务管理、资产监督管理和经费审查审计监督的意见（总工发201638号）基层工会规范化建设o 工会财务机构建设：各级工会组织可根据需要建立财务工作委员会或财务委员。根据工作职能确定工作任务，根
42、据工作任务确定工作岗位，根据工作岗位匹配工作人员o 工会财会制度建设基层工会要结合本单位情况和内部管理需要。建立健全相应的内部管理制度。如：岗位责任制度，内部控制制度，会计交接制度，稽核制度，档案管理制度，财产清查制度。收支审批制度，成本核算制度和会计分析制度。基础工作规范内容o工会财会人员队伍建设o对工会财会人员的要求一要作风端正，严谨求实，二要具有较高的业务知识和业务技能；三要具有一定的组织能力和表达能力。四要廉洁奉公，有较强的组织观念和纪律观念。会计基础工作规范内容o工会财会制度建设各级工会要结合本单位情况和内部管理需要。建立健全相应的内部管理制度。如：岗位责任制度，内部控制制度，会计交
43、接制度，稽核制度，档案管理制度，财产清查制度。收支审批制度，成本核算制度和会计分析制度。 工会经费收入专用收据o指工会按照工会法、中国工会章程的有关规定取得工会经费收入时开具的凭证。 o工会经费收入专用收据使用管理暂行办法o关于工会经费企业所得税税前扣除凭据问题的公告（国家税务总局公告201024号）明确自2010年7月1日起，企业拨缴的职工工会经费，不超过工资薪金总额2%的部分，凭工会组织开具的工会经费收入专用收据在企业所得税税前扣除。o国家税务总局关于税务机关代收工会经费企业所得税税前扣除凭据问题的公告（国家税务总局公告2011年30号）明确在委托税务机关代收工会经费的地区，企业拨缴的工会经费，也可凭合法、有效的工会经费代收凭据依法在税前扣除。o 原则和方法：自查为主、抽查为辅，点面结合、突出重点，认真整改、区别对待，建章建制、规范管理。o 范围是：全国总工会、省级、地市级、县级工会以及本级直属企事业单位和乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会、基层工会组织的工会经费管理情况。o 检查内容：（一）工会经费收入管理情况。（二）工会经费支出管理情况。（三）工会经费预算管理情况。（四）工会会计管理工作情况。（五）工会所属企事业单位财务管理情况。o 步骤：自查阶段。重点抽查阶段。整改和建章建制阶段。
