1、食品安全法食品安全法项目部项目部20122012年年4 4月月目录1、食品安全法概述2、立法目的、适用范围、监督管理3、建立食品安全风险检测和评估4、食品安全标准制定5、食品生产经营管理6、明确食品检验检测有关规定7、食品进出口管理8、食品安全事故处置9、监督管理10、法律责任11、小结食品安全法内容体系食品安全法内容体系l 19791979年，国务院就颁布了年，国务院就颁布了中华人民共和国食品卫生管理条例中华人民共和国食品卫生管理条例。 l 19821982年年1111月，第五届全国人大常委会第二十五次会议通过了月，第五届全国人大常委会第二十五次会议通过了中华人民中华人民共和国食品卫生法（试
2、行）共和国食品卫生法（试行）。 l 19951995年年1010月第八届全国人大常委会第十六次会议审议通过了月第八届全国人大常委会第十六次会议审议通过了中华人民中华人民共和国食品卫生法共和国食品卫生法（以下简称（以下简称食品卫生法食品卫生法）。）。 l 20072007年年1010月国务院常务会议通过月国务院常务会议通过食品安全法草案食品安全法草案，2007-11-282007-11-28提交全国提交全国人大常委会审议。人大常委会审议。 l 20092009年年2 2月月2828日第十一届全国人大常委会第七次会议表决通过日第十一届全国人大常委会第七次会议表决通过食品安全食品安全法法，自，自20
3、092009年年6 6月月1 1日日起施行。起施行。为何要制定为何要制定食品安全法食品安全法l （一）、（一）、“立法打架立法打架”、“机构打架机构打架” ” 、“管理打架管理打架”、“标准打架标准打架”。 l “ “十几个部门管不了一桌菜十几个部门管不了一桌菜” ” l “六七个部门管不住一头猪六七个部门管不住一头猪” ” l “各吹各的号，各唱各的调各吹各的号，各唱各的调” l （二）食品卫生只是食品安全的一个部分（二）食品卫生只是食品安全的一个部分l 从从横向横向来看，安全包括来看，安全包括卫生、质量卫生、质量。 l 纵向纵向来看，安全包括种植、养殖、加工、包装、贮藏、运来看，安全包括种
4、植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等各个环节。输、销售、消费等各个环节。 l 用用“安全安全”的概念来全面统筹，有利于减少矛盾。的概念来全面统筹，有利于减少矛盾。 （三）责任不清（三）责任不清 ，权责必须明确，权责必须明确l “咸鸭蛋现象咸鸭蛋现象”l 商家不知道咸鸭蛋是如何加工商家不知道咸鸭蛋是如何加工的，厂家不知道原料鸭蛋是在的，厂家不知道原料鸭蛋是在什么环境下生产的，养鸭农户什么环境下生产的，养鸭农户不知道种鸭、饲料的来源是否不知道种鸭、饲料的来源是否可靠可靠单靠食品卫生法，如单靠食品卫生法，如何监管像咸鸭蛋产业这样的整何监管像咸鸭蛋产业这样的整个产业链？个产业链？ （四）法律
5、责任（四）法律责任 ll l l“守法成本高，违法成本低” 食品安全法食品安全法的主要内容的主要内容（一）概述（一）概述l 食品卫生法食品卫生法 l 19821982年年1111月月1919日第五届全国人民代日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议表大会常务委员会第二十五次会议通过，通过，19831983年年7 7月月1 1日起实施日起实施19951995年年1010月月3030日第八届全国人民代日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通表大会常务委员会第十六次会议通过，并以第五十九号主席令公布，过，并以第五十九号主席令公布， 自公布之日起实行自公布之日起实行 l 食品安全法食品
6、安全法 l 20072007年年1010月国务院常务会议月国务院常务会议通过，通过，2007-11-282007-11-28提交全国提交全国人大常委会审议。人大常委会审议。 l 20092009年年2 2月月2828日日第十一届全国第十一届全国人大常委会第七次会议通过人大常委会第七次会议通过食品安全法食品安全法，自自6 6月月1 1日日起施行起施行。l 共九章五十七条共九章五十七条 l 第一章第一章 总则总则 l 第二章第二章 食品的卫生食品的卫生 l 第三章第三章 食品添加剂的卫生食品添加剂的卫生 l 第四章第四章 食品容器、包装材料和食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生食品用工具、设
7、备的卫生 l 第五章第五章 食品卫生标准和管理办食品卫生标准和管理办法的制定法的制定 l 第六章第六章 食品卫生管理食品卫生管理 l 第七章第七章 食品卫生监督食品卫生监督 l 第八章第八章 法律责任法律责任 l 第九章第九章 附则附则l 共十章一百零四条共十章一百零四条 l 第一章第一章 总总 则则第二章第二章 食品安全风险监测和食品安全风险监测和评估评估 第三章第三章 食品安全标准食品安全标准第四章第四章 食品生产经营食品生产经营 第五章第五章 食品检验食品检验第六章第六章 食品进出口食品进出口第七章第七章 食品安全事故处置食品安全事故处置第八章第八章 监督管理监督管理第九章第九章 法律责
8、任法律责任第十章第十章 附附 则则 l 共共7 7个用语个用语 l 食品食品：指各种供人食用或：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。治疗为目的的物品。 l 共共1111个用语个用语 l 食品：食品：指各种供人食用或者饮指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。是不包括以治疗为目的的物品。 l 食品安全，食品安全，指食品无毒、无害，指食品无毒、无害，符合应当有
9、的营养要求，对人符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。性或者慢性危害。 l 食品添加剂食品添加剂：指为改善食品品：指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐和质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质。化学合成或者天然物质。l 食品容器、包装材料：食品容器、包装材料：指包装、指包装、盛放食品用的纸、竹、木、金属、盛放食品用的纸、竹、木、金属、陶瓷、搪料、橡胶、天然纤维、陶瓷、搪料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和接触食化学纤维、玻璃等制品和接触食品的涂料。品的涂料。 l 食
10、品添加剂食品添加剂：指为改善食品品质和：指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。工合成或者天然物质。 l 用于食品包装材料和容器：用于食品包装材料和容器：指包装、指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。加剂的涂料。 l 保质期：保质期：指预包装食品在标签指明
11、指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。的贮存条件下保持品质的期限。 l 食品用工具、设备：食品用工具、设备：指食指食品在生产经营过程中接触品在生产经营过程中接触食品的机械、管道、传送食品的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。带、容器、用具、餐具等。 l 食品生产经营食品生产经营 l 食品生产经营者食品生产经营者 l 用于食品用工具、设备：用于食品用工具、设备：指在食指在食品或者食品添加剂生产、流通、品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。容器、用具、餐具等
12、。l 预包装食品：预包装食品：指预先定量包装或指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食者制作在包装材料和容器中的食品。品。l 用于食品的洗涤剂、消毒剂：用于食品的洗涤剂、消毒剂：指指直接用于洗涤或者消毒食品、餐直接用于洗涤或者消毒食品、餐饮具以及直接接触食品的工具、饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的设备或者食品包装材料和容器的物质。物质。 食品安全法食品安全法l 食源性疾病：食源性疾病：指食品中致病因素进入人体引起的感染性、指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。中毒性等疾病。l 食物中毒：食物中毒：指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用指食用了被有毒有
13、害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。l 食品安全事故：食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。 （二）立法目的、适用范围、监督管理（二）立法目的、适用范围、监督管理 1 1、目的、目的食品卫生法 l 为保证食品卫生，防止食品为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增害，保障人民身体健康，增强人民体质。强人民体质。l 食品安
14、全法食品安全法 l 为保证食品安全，保障公为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，众身体健康和生命安全，制定本法。制定本法。 2 2、适用范围、适用范围l 食品卫生法 l 凡在中华人民共和国领域内从凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵事食品生产经营的，都必须遵守本法。守本法。 本法适用于一切食品，食本法适用于一切食品，食品添加剂，食品容器、包装材品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；也适用于食品的剂、消毒剂；也适用于食品的生产经营场所，设施和有关环生产经营场所，设施和有关环境。境。 l 食品安全法食品安全法 在中华人民共和
15、国境内从事下列活动，在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法应当遵守本法（1 1）食品生产和加工（以下称）食品生产和加工（以下称食品生食品生产产），食品流通和餐饮服务（以下称），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营食品经营）；）；（2 2）食品添加剂的生产经营；）食品添加剂的生产经营；（3 3）用于食品的包装材料、容器、洗涤）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称具、设备（以下称食品相关产品食品相关产品）的）的生产经营；生产经营；2 2、适用范围、适用范围l 食品安全法食品安全法 （4 4）食品生产经营者使用食品添加剂
16、、食品相关产品；）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； （5 5）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 供食用的源于农业的初级产品（以下称供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品食用农产品）的质量安全管理，）的质量安全管理，遵守遵守中华人民共和国中华人民共和国农产品质量安全法农产品质量安全法的规定。但是，制定有关的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。守本法的有关规定。3 3、监督制度、监督制度l 食品卫生法食
17、品卫生法 l 国务院卫生行政部门主管全国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国食品卫生监督管理工作。 l 国务院有关部门在各自的职国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理责范围内负责食品卫生管理工作。工作。l 食品安全法食品安全法 l 国务院设立国务院设立食品安全委员会，食品安全委员会，其工其工作职责由国务院规定。作职责由国务院规定。l 国务院国务院卫生行政部门卫生行政部门承担食品安全承担食品安全综合协调综合协调职责，负责食品安全风险职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质全信息公布、食品检验机构的资质认
18、定条件和检验规范的制定，组织认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。查处食品安全重大事故。3 3、监督制度监督制度l 食品安全法食品安全法 l 国务院国务院质量监督质量监督、工商行政管理工商行政管理和和国家食品药品监督管理部门国家食品药品监督管理部门依照依照本法和国务院规定的职责，分别对本法和国务院规定的职责，分别对食品生产食品生产、食品流通食品流通、餐饮服务餐饮服务活动活动实施监督管理。实施监督管理。l 县级以上县级以上地方人民政府地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机食品
19、安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。l 食品卫生法食品卫生法 l 国家鼓励和保护社会团体国家鼓励和保护社会团体和个人对食品卫生的社会和个人对食品卫生的社会监督。监督。 l 对违反本法的行为，任何对违反本法的行为，任何人都有权检举和控告。人都有权检举和控告。 l 食品安全法食品安全法l 加强行业规范，行业自律。加强行业规范，行业自律。 l 鼓励社会团
20、体、基层群众性自治组鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全知识和食品安全法织开展食品安全知识和食品安全法律、法规知识的普及工作。律、法规知识的普及工作。 l 食品消费者的权利与义务。食品消费者的权利与义务。 l 任何组织或者个人有权举报食品生任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为产经营中违反本法的行为 （三）建立食品安全风险监测和评估（三）建立食品安全风险监测和评估 l 1 1、国家建立、国家建立食品安全风险监测制度食品安全风险监测制度，对，对食源性疾病、食品污染食源性疾病、食品污染以及以及食品中的有害因素食品中的有害因素进行监测。进行监测。l 国务院国务院卫生行政部门卫生
21、行政部门会同国务院有关部门制定、会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全实施国家食品安全风险监测计划风险监测计划。l 国务院国务院农业、质监、工商和食药监管农业、质监、工商和食药监管等部门获知有关食品安全风险等部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即向信息后，应当立即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门通报。核实后，应当核实后，应当及时及时调整调整食品安全风险监测计划。食品安全风险监测计划。（三）建立食品安全风险监测和评估（三）建立食品安全风险监测和评估 l 2 2、国家建立、国家建立食品安全风险评估制度食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中，对食品、食品添加剂中生物性、生物性、化
22、学性和物理性危害化学性和物理性危害进行风险评估。进行风险评估。l 国务院国务院卫生行政部门卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、医学、农业、食品、营养农业、食品、营养等方面专家组成的等方面专家组成的食品安全风险评估专家委员会食品安全风险评估专家委员会。l 对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。l 国务院国务院农业、质监、工商和食药监管农业、质监、工商和食药监管部门向卫
23、生行政部门提出部门向卫生行政部门提出建议建议，并并提供提供有关信息和资料。有关信息和资料。（三）建立食品安全风险监测和评估（三）建立食品安全风险监测和评估 食品安全风险评估结果食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的实施监督管理的科学依据科学依据。 得出食品得出食品不安全结论不安全结论，立即采取措施，立即采取措施，停止停止该食品该食品生产经营生产经营，并，并告知消费者告知消费者停止食用；如需要应停止食用；如需要应制定、修订制定、修订相关食品安全国家标相关食品安全国家标准的。准的。 对食品安全状况进行对食品安全状况进行综合分析综合
24、分析。对具有较高程度安全风险的食品，。对具有较高程度安全风险的食品，国务院卫生行政部门应当及时提出国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示，并予以公食品安全风险警示，并予以公布。布。l 国家质检总局在国家质检总局在20072007年年6 6月月3 3日日下发的下发的关于进一步加强关于进一步加强食品质量安全监管工作的通知食品质量安全监管工作的通知中透露，将对食品按照风中透露，将对食品按照风险程度实行分类管理险程度实行分类管理. . l 5 5类食品将定为类食品将定为高风险食品高风险食品，重点监管。，重点监管。l 乳制品、肉制品、酱腌菜、食醋、饮料乳制品、肉制品、酱腌菜、食醋、饮料5 5类类
25、 （四）食品安全标准制定（四）食品安全标准制定l 食品安全标准是食品安全标准是强制执行的标准强制执行的标准。除食品安全标准外，。除食品安全标准外，不得制定其他不得制定其他的食品强制性标准。的食品强制性标准。 l 食品安全国家标准由食品安全国家标准由国务院卫生行政部门国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准准化行政部门提供国家标准编号编号。l 食品中食品中农药残留、兽药残留农药残留、兽药残留的的限量规定限量规定及其及其检验方法与规程检验方法与规程由国务院由国务院卫生卫生、农业行政部门农业行政部门制定。制定。 l 屠宰畜、禽的检验规程屠宰畜、禽的检
26、验规程由国务院有关由国务院有关主管部门会同主管部门会同国务院国务院卫生行政部卫生行政部门门制定。制定。 （四）食品安全标准制定（四）食品安全标准制定 有关产品国家标准有关产品国家标准涉及食品安全国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当规定内容的，应当与食品安与食品安全国家标准相一致全国家标准相一致。 国务院卫生行政部门应当国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，整合，统一公布为食品安全国家标准统一公布为食品安
27、全国家标准。 本法规定的食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当本法规定的食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当按照现行按照现行标准生产经营食品。标准生产经营食品。（四）食品安全标准制定（四）食品安全标准制定 食品安全国家标准应当经食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过食品安全国家标准审评委员会审查通过。 食品安全国家标准审评委员会由食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养医学、农业、食品、营养等方面的专等方面的专家以及家以及国务院有关部门的代表国务院有关部门的代表组成。组成。 制定食品安全国家标准制定食品安全国家标准，应当，应当依据依据食品安全风险评估结果并
28、充分食品安全风险评估结果并充分考虑考虑食用农产品质量安全风险评估结果，食用农产品质量安全风险评估结果，参照参照相关的国际标准和国际食品相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并安全风险评估结果，并广泛听取广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。食品生产经营者和消费者的意见。（四）食品安全标准制定没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。参照本法食品安全国家标准规定执行，并报国务院卫生行政部门备案。企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案，
29、在本企业内部适用。食品安全标准应当供公众免费查阅。l 食品安全标准的内容应当包括：食品安全标准的内容应当包括： l 1 1、食品、食品相关产品中的、食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质健康物质的限量规定；的限量规定；l 2 2、食品、食品添加剂的品种、使用范围、用量；添加剂的品种、使用范围、用量；l 3 3、专供、专供婴幼儿和其他特定人群婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成的主辅食品的营养成分要求分要求 ；l 4 4、对与食品安全、营养有关的、对与食品安全、营养有关的
30、标签、标识、说明书的要标签、标识、说明书的要求求； l 5 5、食品、食品生产经营生产经营过程的过程的卫生要求卫生要求 ； l 6 6、与食品、与食品安全安全有关的有关的质量要求质量要求 ； l 7 7、食品、食品检验方法与规程检验方法与规程； l 8 8、其他需要制定为、其他需要制定为食品安全标准的内容食品安全标准的内容。（五）（五） 食品生产经营管理食品生产经营管理l 1 1、食品生产经营实行许可制度、食品生产经营实行许可制度 l 从事从事食品生产、食品流通、餐饮服务食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得，应当依法取得食食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可品生产许可、食品流通许可、
31、餐饮服务许可。l l 取得取得食品生产许可食品生产许可的食品生产者在其的食品生产者在其生产场所销售生产场所销售其生产的食品，其生产的食品，不不需要需要取得食品取得食品流通流通的许可；的许可；l 取得取得餐饮服务许可餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所餐饮服务场所出售其制作加出售其制作加工的食品，不需要取得食品工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可生产和流通的许可；l 农民农民个人销售其个人销售其自产自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。 l 食品生产加工食品生产加工小作坊小作坊和食品和食品摊贩摊贩从事食品生产经营活动，
32、应当符合食从事食品生产经营活动，应当符合食品品安全要求安全要求，保证所生产经营的食品，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。卫生、无毒、无害。2 2、食品生产经营者应当具备的条件、食品生产经营者应当具备的条件 l （1 1）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理原料处理和食和食品加工、包装、贮存等品加工、包装、贮存等场所场所，保持该场所，保持该场所环境整洁环境整洁，并与有毒、有害，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的场所以及其他污染源保持规定的距离距离；l （2 2）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的）具有与生产经营的食品品种、
33、数量相适应的生产经营设备或者生产经营设备或者设施设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；者设施； l （3 3）有食品安全专业）有食品安全专业技术人员、管理人员技术人员、管理人员和保证食品安全的和保证食品安全的规章制规章制度度；l （4 4）具有）具有合理的设备布局和工艺流程合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒
34、物、不洁物；口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； l （5 5）餐具、饮具和盛放直接入口食品的）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，容器，使用前应当洗净、使用前应当洗净、消毒，消毒，炊具、用具炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；用后应当洗净，保持清洁； l （6 6）贮存、运输和装卸食品的）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输不得将食品与有毒、有害物品一同运输； l（7
35、）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；l（8）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；l（9）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；l（10）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；l（11）法律、法规规定的其他要求。3 3、食品生产经营许可制度的审批、食品生产经营许可制度的审批l 县级以上县级以上质监、工商、食药监管部门质监、工商、食药监管部门应当依照应当依照中华人民共和国中华人民共和国行政行政许可法许可法的规定，审核申请人提交相关资料，必要时对申请人的的规
36、定，审核申请人提交相关资料，必要时对申请人的生产生产经营场所经营场所进行进行现场核查现场核查；对符合规定条件的，决定；对符合规定条件的，决定准予准予许可；对不符许可；对不符合规定条件的，决定合规定条件的，决定不予不予许可并许可并书面说明书面说明理由。理由。 4 4、质量安全管理体系认证、质量安全管理体系认证 国家鼓励食品生产经营企业符合国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范良好生产规范要求，实施要求，实施危害分析与关危害分析与关键控制点体系键控制点体系，提高食品安全管理水平。，提高食品安全管理水平。认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，及时向有关质量监督、
37、工商行政管理、食品药品监督管理部门通报，并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不收取任何费用。 5 5、从业人员、从业人员健康健康管理制度管理制度 食品生产经营者应当建立并执行食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制从业人员健康管理制度度。患有。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎痢疾、伤寒、病毒性肝炎等等消化道传染病消化道传染病的的人员，以及患有人员，以及患有活动性肺结核活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮化脓性或者渗出性皮肤病肤病等有碍食品安全的疾病的人员，等有碍食品安全的疾病的人员，不得不得从事接触直从事接触直接入口食品的工作。接入口食品的工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方
38、可参加工作。6 6、对生产经营、对生产经营食品食品的要求的要求l 应当应当符合符合食品安全标准；食品安全标准； l 没有食品安全标准的，应当没有食品安全标准的，应当无毒、无害无毒、无害，符合应当有的，符合应当有的营营养要求养要求和本法规定的其他要求。和本法规定的其他要求。 l 食品食品不得加入药品不得加入药品，但是，可以加入按照传统既是食品又，但是，可以加入按照传统既是食品又是中药材的物质。是中药材的物质。 7 7、禁止生产经营下列食品、禁止生产经营下列食品 l （1 1）用）用非食品原料非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂生产的食品或者添加食品添加剂以外以外的化学物质的化学物质和其他可能和
39、其他可能危害危害人体人体健康健康物质的食品，或者用物质的食品，或者用回收食品回收食品作为原料生产作为原料生产的食品；的食品； l （2 2）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及以及其他危害人体健康的物质含量其他危害人体健康的物质含量超过超过食品安全标准食品安全标准限量限量的食品；的食品； l （3 3）营养成分不符合营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；主辅食品； l （4 4）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、
40、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂掺杂或者或者感官性状异常感官性状异常的食品；的食品；l （5 5）病死、毒死或者死因不明病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；品；l （6 6）未经未经动物卫生监督机构检疫或者动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格检疫不合格的肉类，或者的肉类，或者未经检未经检验验或者或者检验不合格检验不合格的肉类制品；的肉类制品； l （7 7）被包装材料、容器、运输工具等污染被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；的食品； l （8 8）超过保质期超过保质期的食品；的食品； l （9 9）无标签无标签的预包装食品；的预包装食品；l
41、（1010）国家为防病等特殊需要）国家为防病等特殊需要明令禁止明令禁止生产经营的食品；生产经营的食品；l （1111）其他不符合其他不符合食品安全标准或者要求的食品。食品安全标准或者要求的食品。7 7、禁止生产经营下列食品、禁止生产经营下列食品 8 8、预包装食品的包装上标签的要求、预包装食品的包装上标签的要求l （1 1）、名称、规格、净含量、生产日期）、名称、规格、净含量、生产日期 l （2 2）、成分或者配料表；）、成分或者配料表； l （3 3）、生产者的名称、地址、联系方式；）、生产者的名称、地址、联系方式； l （4 4）、保质期；）、保质期； l （5 5）、产品标准代号；）、产
42、品标准代号； l （6 6）、贮存条件；）、贮存条件；l （7 7）、所使用的食品添加剂在国家标准中的）、所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；通用名称； l （8 8）、生产许可证编号；）、生产许可证编号； l （9 9）、法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。）、法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。l 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。成分及其含量。9 9、建立各种制度、建立各种制度建立食用农产品生产记录制度建立食用农产品生产记录制度 建立原料检查验收记录制度建
43、立原料检查验收记录制度建立食品出厂检验记录制度建立食品出厂检验记录制度建立食品进货查验记录制度建立食品进货查验记录制度标明散装食品制度标明散装食品制度 新品种实行许可制度新品种实行许可制度建立食品召回制度建立食品召回制度 食用农产品生产记录制度食用农产品生产记录制度 食用农产品生产者食用农产品生产者应当依照食品安全标准和国家有关规定使用应当依照食品安全标准和国家有关规定使用农药、农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。等农业投入品。 食用农产品的食用农产品的生产企业生产企业和和农民专业合作经济组织农民专业合作经济组织应当建立应当建立食
44、用农产品食用农产品生产记录制度生产记录制度。 县级以上县级以上农业行政部门农业行政部门应当加强对应当加强对农业投入品农业投入品使用的管理和指导，建使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度。立健全农业投入品的安全使用制度。原料检查验收记录制度原料检查验收记录制度l 食品生产者食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的货者的许可证和产品合格证明文件；许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准原料，应当依照食品安全标准进行检验进行检验；l 不得采购或者
45、使用不符合不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。品相关产品。l 如实记录如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等供货者名称及联系方式、进货日期等内容。内容。 l 食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于期限不得少于二年二年。食品出厂检验记录制度食品出厂检验记录制度l 食品生产企业食品生产企业应当建立应当建立食品出厂检验记录制度
46、食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的，查验出厂食品的检验检验合格证合格证和和安全状况安全状况，并如实记录食品的，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。等内容。l 食品食品出厂检验记录出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于应当真实，保存期限不得少于二年二年。l 食品、食品添加剂和食品相关产品的食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者生产者，应当依照食品安全标准，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品对所生产的食品、食品添加剂和食
47、品相关产品进行检验，进行检验，检验合格后检验合格后方可出厂或者销售。方可出厂或者销售。食品进货查验记录制度食品进货查验记录制度 食品经营者食品经营者采购食品，应当采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。件。 食品经营企业应当食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。等内容。 食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于食品进货查验记录应当真实，保存期限不得
48、少于二年二年。 实行实行统一配送经营方式统一配送经营方式的食品经营企业，可以由的食品经营企业，可以由企业总部企业总部统一查验供统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。标明散装食品制度标明散装食品制度
49、新品种实行许可制度新品种实行许可制度 国家对国家对食品添加剂的生产实行许可制度食品添加剂的生产实行许可制度。 申请利用申请利用新的食品原料新的食品原料从事食品生产或者从事食品从事食品生产或者从事食品添加剂新品种添加剂新品种、食、食品品相关产品新品种相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政卫生行政部门部门提交相关产品的提交相关产品的安全性评估材料安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起到申请之日起六十日六十日内组织内组织对对相关产品的安全性评估材料进行相关产品的安全性评估材料进行审查审查；对对符合符合
50、食品安全要求的，依法决定食品安全要求的，依法决定准予许可并予以公布准予许可并予以公布；对不符合对不符合食食品安全要求的，决定品安全要求的，决定不予许可并书面说明不予许可并书面说明理由。理由。食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。国务院卫生行政部门应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果，及时对食品添加剂的品种、使用范围、用量的标准进行修订。食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。食品添加剂的使用管理食品添加剂的使用管理食品添加剂标
