1、 美国的成长史是近代以来美国的成长史是近代以来人类社会最了不起的发展之一。人类社会最了不起的发展之一。为此，无数的学者试图从不同为此，无数的学者试图从不同的方面探索美国成长的奥秘。的方面探索美国成长的奥秘。但宪政学者却认为，但宪政学者却认为，美国的宪美国的宪法及不断发展完善的宪政实乃法及不断发展完善的宪政实乃一切发展的基础一切发展的基础。美国宪政历程美国宪政历程 一位美国建国元勋曾说，美国宪法“是一个反抗的民族在迫切需要的困境中给逼出来的”，新生美国政权面临怎样的困境呢？ 邦联政府邦联政府被它的宪法（被它的宪法（邦联条例邦联条例）弄）弄得得软弱无力软弱无力眼看着船舶上悬挂的国旗被欧眼看着船舶上
2、悬挂的国旗被欧洲洲大国凌辱大国凌辱而毫无办法，而且当时也没有足够而毫无办法，而且当时也没有足够的力量去的力量去对付印第安人对付印第安人和和支付支付独立战争时期所独立战争时期所举举债款债款的利息。在邦联政府就要毁灭时，它正的利息。在邦联政府就要毁灭时，它正式声明自己无能为力，并向宪制权呼吁。式声明自己无能为力，并向宪制权呼吁。 论美国的民主论美国的民主上上（托克维尔）（托克维尔）新生美国政权面临怎样的危机？政治上政治上国外：欧洲大国威胁国外：欧洲大国威胁（英国、西班牙）（英国、西班牙）国内：各地反抗斗争此起彼伏国内：各地反抗斗争此起彼伏经济上经济上国外：无力保护海外利益国外：无力保护海外利益国内
3、：国内商品流通不畅国内：国内商品流通不畅财政上财政上邦联政府无力偿还巨额债务邦联政府无力偿还巨额债务如何解决新生政权所面临的危机？如何解决新生政权所面临的危机？邦联政府无权制定统一关税邦联政府无权制定统一关税邦联政府无权维持常备军邦联政府无权维持常备军邦联制解决途径？一、政府无力陷困境一、政府无力陷困境 新英格兰出现的新英格兰出现的骚乱骚乱，我们，我们商业上的商业上的不景气不景气以及笼罩全国各以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，很大程度上，归咎于最高权力机归咎于最高权力机构的无权构的无权。调整原有的统治秩序，调整原有的统治秩序，建立建立强有力强有力
4、的的中央政府中央政府成为当务成为当务之急。之急。 华盛顿华盛顿17871787年给友人的信年给友人的信 1787年宪法建立年宪法建立了怎样的民主政治权了怎样的民主政治权力结构？它是如何平力结构？它是如何平衡各方利益和实现权衡各方利益和实现权力的相互制约的？力的相互制约的？二、妥协折衷制方案二、妥协折衷制方案材料一材料一 由于由于各州各州一开始就各自单独存在，拥有独自管理的政府，一开始就各自单独存在，拥有独自管理的政府，所以各自形成了自己特有的利益和习惯，对于会使它们各自的重要所以各自形成了自己特有的利益和习惯，对于会使它们各自的重要性消失于性消失于全体全体的重要性中的坚固而完整的联合表示反感。
5、的重要性中的坚固而完整的联合表示反感。材料二材料二 在制宪议会上在制宪议会上大州和小州大州和小州之间的斗争主要集中在之间的斗争主要集中在国国会代表的比例分配会代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亚提案主张：各州上，反映大州要求的弗吉尼亚提案主张：各州的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此，的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此，小州坚决反对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。小州坚决反对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。材料三材料三 南方州和北方州南方州和北方州之间的矛盾反映在之间的矛盾反映在黑奴如何计算黑奴如何计算“联邦联邦比例比例”的问题上，南方州主张黑
6、奴应计算在内，但纳税时黑奴则的问题上，南方州主张黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则不算人口；北方州主张黑奴应计算在纳税人口中，不计算在不算人口；北方州主张黑奴应计算在纳税人口中，不计算在“联联邦比例邦比例”中。中。 以上三段材料反映出以上三段材料反映出制宪会议上制宪会议上存在哪三对矛盾？存在哪三对矛盾？17871787年宪法中是如年宪法中是如何协调解决的何协调解决的? ? （参阅导学案附件宪法内容节选）（参阅导学案附件宪法内容节选）材料一材料一 由于由于各州各州一开始就各自单独存在，拥有独自管理的政府，一开始就各自单独存在，拥有独自管理的政府，所以各自形成了自己特有的利益和习惯，对于会使它们各自的
7、重要所以各自形成了自己特有的利益和习惯，对于会使它们各自的重要性消失于性消失于全体全体的重要性中的坚固而完整的联合表示反感。的重要性中的坚固而完整的联合表示反感。材料二材料二 在制宪议会上在制宪议会上大州和小州大州和小州之间的斗争主要集中在之间的斗争主要集中在国国会代表的比例分配会代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亚提案主张：各州上，反映大州要求的弗吉尼亚提案主张：各州的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此，的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此，小州坚决反对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。小州坚决反对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。材料三材料三 南
8、方州和北方州南方州和北方州之间的矛盾反映在之间的矛盾反映在黑奴如何计算黑奴如何计算“联邦联邦比例比例”的问题上，南方州主张黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则的问题上，南方州主张黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则不算人口；北方州主张黑奴应计算在纳税人口中，不计算在不算人口；北方州主张黑奴应计算在纳税人口中，不计算在“联联邦比例邦比例”中。中。中央与地方关系：中央与地方关系：规定联邦政府是各州的中央政规定联邦政府是各州的中央政府，拥有媾和、宣战、征兵、征税等权力，但各府，拥有媾和、宣战、征兵、征税等权力，但各州在行政上仍保持一定的独立性。州在行政上仍保持一定的独立性。 大州与小州关系：大州与小州关系：参议
9、员每州两名，任期六年，参议员每州两名，任期六年，众议员根据各州人口比例选出，任期两年，这样众议员根据各州人口比例选出，任期两年，这样就协调了大州与小州之间的矛盾。就协调了大州与小州之间的矛盾。 南方与北方的关系：南方与北方的关系：暂留南方的奴隶制度，把暂留南方的奴隶制度，把5 5个黑人折合为个黑人折合为3 3个人来计算南方各州的人口总数，个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解了南方与北方的矛盾。这样一定程度上缓解了南方与北方的矛盾。 三、平衡制约显智慧三、平衡制约显智慧 17871787年年6 6月月1818日，汉密尔顿在制宪会议上提日，汉密尔顿在制宪会议上提出有关国家制度的方案时说
10、：出有关国家制度的方案时说：“我们现在要我们现在要建立共和制政府，真正的自由既不能来自专建立共和制政府，真正的自由既不能来自专制主义，也不能来自极端民主。制主义，也不能来自极端民主。”阅读阅读17871787年宪法内容节选，探究：为保障自由、民主，年宪法内容节选，探究：为保障自由、民主，美国总统共和制是如何实现权力的相互制约美国总统共和制是如何实现权力的相互制约的？请绘制一幅美国政治权力结构示意图予的？请绘制一幅美国政治权力结构示意图予以说明。以说明。第一步：阅读宪法节选内容；第二步：第一步：阅读宪法节选内容；第二步：绘制一幅美国民绘制一幅美国民 主政主政 治权力结构示意图；治权力结构示意图；
11、第三步：思考权力之间是如何第三步：思考权力之间是如何 相互制约的？相互制约的？第四步：小组发言人展示说明。第四步：小组发言人展示说明。国会国会立法权立法权总统总统行政权行政权国会可以三分之二多数通过国会可以三分之二多数通过所否决的法律所否决的法律；弹劾总统弹劾总统总统提名、任命联邦法官总统提名、任命联邦法官总统提名的法官须经参议院同意总统提名的法官须经参议院同意宪违法立会国布宣可院法高最宪违法立会国布宣可院法高最联邦法院联邦法院司法权司法权总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律法院可宣布总统法令违宪法院可宣布总统法令违宪三、平衡制约显智慧三、平衡制约显智慧 除此之外，在美国的政治舞台
12、上哪一政除此之外，在美国的政治舞台上哪一政治制度也能体现平衡制约这一政治智慧？治制度也能体现平衡制约这一政治智慧？ “驴象本一家驴象本一家” 虽然交替上台执政的虽然交替上台执政的民主党和共和党在内外政民主党和共和党在内外政策和治国方略上有所不同，策和治国方略上有所不同，但其本质都是为了维护资但其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。因此产阶级的根本利益。因此“驴象本一家。驴象本一家。” 在1972年美国大选中，为了取得民主党内部竞选策略的情报，美国共和党尼克松竞选班子中的5人闯入位于华盛顿水门大厦的民主党全国委员会办公室，在安装窃听器并偷拍有关文件时，当场被捕。尼克松的一系列活动及表演，暂时欺骗
13、了公众，获得连任。正当他们弹冠相庆时，一封又一封匿名信寄到法院法院，密告水门事件还有隐情。国会国会决定成立一个特别调查委员会，对总统总统竞选活动进行彻底调查。委员会要求尼克松交出有关的录音带和文件资料。尼克松以行政特权为理由拒绝交出。1.面对这个问题，联邦法院能做什么？面对这个问题，联邦法院能做什么？ 宣布总统宣布总统违宪违宪，联邦法院作出，联邦法院作出“总统是不能置总统是不能置身于法律之上身于法律之上”的裁决，必须交出有关的录音带。的裁决，必须交出有关的录音带。 尼克松恼羞成怒，下令免去调查水门事件的特别检察官考克斯的职务。面对尼克松滥用行政权力来维护自己，招来国民严重指责。 2.在民意的推
14、动下，众议院可以怎么做？在民意的推动下，众议院可以怎么做？ 决定由该院司法委员会负责调查、搜集尼克松决定由该院司法委员会负责调查、搜集尼克松的罪证，为的罪证，为弹劾弹劾尼克松作准备。尼克松作准备。3.尼克松将会怎么做？尼克松将会怎么做？ 宣布辞职。辞职。在总统和人民对立最紧要的关头，尼克松还是选择了向宪法低头向宪法低头，重申了自己是在“宪法文化”之下的一位民选总统，愿意服从宪法。 有人评价：有人评价：“美国美国17871787年宪法是人类智慧与意志有年宪法是人类智慧与意志有史以来在给定时间内写成的史以来在给定时间内写成的最美妙的作品最美妙的作品。”你同意这你同意这个观点吗？个观点吗？四、稳定繁荣现成效四、稳定繁荣现成效项项 目目美美总统共和制总统共和制英英君主立宪制君主立宪制国国家家元元首首称称 谓谓产生方式产生方式有无任期有无任期有无实权有无实权 政政府府政府首脑政府首脑阁员产生阁员产生国家权力中心国家权力中心政府与议会政府与议会关系关系比较美国总统共和制与英国君主立宪制比较美国总统共和制与英国君主立宪制普世价值：权力应该受到制约 具有非常历史渊源具有非常历史渊源的英国和美国，为什么的英国和美国，为什么在形式上出现两种不同在形式上出现两种不同的权力结构呢？的权力结构呢？
