1、地方院地方院校发展中的校发展中的若干若干问题问题 刘献君刘献君1高等学校管理中的五个基本要素：高等学校管理中的五个基本要素：n理念理念n制度制度n队伍队伍n资源资源n文化文化2学校发展中要重点抓住三个方面：学校发展中要重点抓住三个方面：n学科专业建设学科专业建设n教学改革教学改革n管理创新管理创新 3一、学科专业建设要实现重点一、学科专业建设要实现重点突破，重点跨越突破，重点跨越4n学科专业建设的状况从根本上反映和体现学科专业建设的状况从根本上反映和体现了一所大学的办学水平、办学特色和学术了一所大学的办学水平、办学特色和学术地位。地位。n学科专业是大学的基本元素。学科专业是大学的基本元素。51
2、 1、基本概念及其关系、基本概念及其关系n学科相对独立的知识体系。n专业课程的一种组织形式。n课程学生所应该学的各种教学科目。 “跑马道”。n学科专业强调专业以学科为基础， 落脚是专业。 6学科与专业的联系：学科与专业的联系：n都具有人才培养的功能，都与一定的知识相联系，都以一定的组织结构为依据，都是师生活动的主要领域。n学科是专业的基础，专业是学科的运用。 7学科与专业的区别：学科与专业的区别：（1）构成元素不同：知识单元；课程。（2）核心不同：科研；教学。（3）发展动力不同：多元；社会需要。（4）适用范围不同：研究生教育；本、专科教育。8n学科专业建设从建设主体来看，有学校、学科群、学科（
3、专业）点三个方面，三者应明确各自的任务，各有各的重点，干自己该干的事。n学校层面应该抓目标、结构、重点、资源、评估五个方面。学科（专业）点层面(院系)应该抓学科（专业）方向、队伍、项目、基地四个方面。学科群则介于两者之间。92、学校层面应做的工作、学校层面应做的工作（1）目标n美国西北大学学科建设的目标：每个学科进入美国该学科的前10名。（2）结构n单科、多科、综合。n同济大学：建筑、汽车、生命科学三足鼎立。n人民大学：主干的文科、精干的理工科。n黑龙江科技学院：树状结构。10（3 3）重点：）重点：( (三种情况）三种情况）n重点跨越（标杆）n徐州医学院（麻醉）n洛阳工学院（轴承）n青岛科技
4、大学（橡胶）11（4）资源：n寻找资源，优化资源配置，实现资源转化。（5）评估：n上海交大学科中长期评估。123院系层面学科（专业）点应做的工作院系层面学科（专业）点应做的工作（1）学科（专业）方向。（基础）n重点突破。n选择学科（专业）方向应注意：主体、特色、生长点、协调。n我校文科发展的经验。13（2）队伍。（关键）n学科带头人，学术带头人，学术骨干，梯队。n扬长避短、扬长补短、扬长护短。14（3）项目（依托）n有了大项目，才有大成果，才有大奖，才可能产生出院士。（4）基地（载体）n建立学科平台，资源共享。154、学科专业建设的阶段性n起步：十年左右n发展：十年左右n提高：十年左右n在学科
5、专业建设、学校发展中，每一代人（每一届班子）只能做他所能够做的事。因此，在学科专业建设中，首先要明确自己的历史方位、把握学科专业建设所处的阶段，适时调整发展思路，采取重大措施并狠抓落实。16二、教学改革要从基本抓起二、教学改革要从基本抓起17 评估听课的感受：“老师讲课的目的是什么”；“什么样的课是一场好课”；“学生眼睛不亮”。18 “课程建设无奇迹”,要回到基础，把握基本方面，研究教师、学生、教材、教法。191、教学方法、教学方法关键是针对性。关键是针对性。n课堂教学是高等学校教育教学的主渠道。n课堂教学中的主要问题：灌输式多，参与式少； 结论型多，问题型少；封闭式多，发散式少。n 鲜花与面
6、包。n“修辞立其诚”。n“备课先备学生”。202教学内容教学内容科研是源，教学是流科研是源，教学是流n培育学生教师的第一学术责任n学术研究把握学科前沿。n教学研究把握教学规律。 213、教学观念、教学观念n多样化的教育质量观；n育人为本的教育观；n培养高素质人才的教育目的观；n“教育过程是一个创造过程”的教育过程观。221 ） “教学神圣教学神圣”。在确立教学中心地位的过程中，南开大在确立教学中心地位的过程中，南开大学提出了学提出了“教学神圣教学神圣”的理念。的理念。“教育是民族振兴、社会进步的基石，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质，促进人的全面发展的根本是提高国民素质，促进人的
7、全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。”（教育规划纲要）（教育规划纲要） 23“人只有依靠教育人才能成人，人完全是教人只有依靠教育人才能成人，人完全是教育的结果。育的结果。”（康德）（康德）“多建一座学校，就少建一座监狱多建一座学校，就少建一座监狱”（雨果）（雨果）“他们生活得四平八稳，却总在改变别人的他们生活得四平八稳，却总在改变别人的命运。命运。”（某学生）（某学生） 242 2 ） 不存在不存在“无教学的教育无教学的教育”和和“无教育的无教育的教学教学”。著名教育家赫尔巴特指：不存在著名教育家赫尔巴特指：不存在“无教学的教育无教学的教育
8、”和和“无教育的教学无教育的教学”。教育（德育）同样靠教学来完成，每位教师在教教育（德育）同样靠教学来完成，每位教师在教学中都肩负育人的重任。学中都肩负育人的重任。 25对教育的误解：学生：对教育的误解：学生：“我是来学知识，我是来学知识，学专业的学专业的”。教师：。教师：“我是教学生知识的我是教学生知识的”。牵牛鼻子（叶澜教授）牵牛鼻子（叶澜教授）教师要结合自己的教学进行德育。教师要结合自己的教学进行德育。 263 3 ） 教学是教学是“目的性活动目的性活动”。“手段的完美与目的的混乱，成为我们这个时手段的完美与目的的混乱，成为我们这个时代的特点。代的特点。”（爱因斯坦）（爱因斯坦）教学是教
9、学是“目的性目的性”活动；活动；管理是管理是“手段性手段性”活动。活动。行政、教学管理要为教学服务，为教师、学生行政、教学管理要为教学服务，为教师、学生服务。服务。学校的一切工作要以学学校的一切工作要以学生生为中心为中心。 274 4 ） 学生学习了才有教育。学生学习了才有教育。对教育的误解：对教育的误解：“我不讲，学生就不懂。我不讲，学生就不懂。”人有两个基本功能：人有两个基本功能：消化，内化。消化，内化。学生是活生生的，每时每刻都处于思考之中，内学生是活生生的，每时每刻都处于思考之中，内化之中。化之中。 28学习是一个过程，是一个学习是一个过程，是一个“构建构建”、“相互作用相互作用”、“
10、生长生长”的过程。的过程。学习过程不是教师简单传授知识的过程，而是学生学习过程不是教师简单传授知识的过程，而是学生根据外在信息，通过自己的背景知识，来自己根据外在信息，通过自己的背景知识，来自己自主自主构建构建知识的过程；知识的过程；外部信息（包括老师的讲授）本身没有意义，意义外部信息（包括老师的讲授）本身没有意义，意义是学习者通过新、旧知识和经验间反复、双向的是学习者通过新、旧知识和经验间反复、双向的相互作相互作用用过程而建构成的；过程而建构成的；教学将学习者原有的知识经验作为新知识的生长点，教学将学习者原有的知识经验作为新知识的生长点，引导学习者从原有知识经验验中，引导学习者从原有知识经验
11、验中，不断不断生长生长出新的知识出新的知识经验。经验。 29学生学习了就有教育，没有学习就没有教学生学习了就有教育，没有学习就没有教育。育。学校要从学校要从“课堂、教师、教材课堂、教师、教材”老三中心，老三中心，向向“学生、学习、学习过程学生、学习、学习过程”新三中心转变。新三中心转变。 305 5 ） 文化是教育之根。文化是教育之根。人是人是“肉体肉体+ +文化文化”的复合体。的复合体。四种物质形态：物理物质；化学物质；生命物质；复合四种物质形态：物理物质；化学物质；生命物质；复合物质形态。物质形态。老子：老子： “吾所以有大患者，为吾有身，及吾无身，吾吾所以有大患者，为吾有身，及吾无身，吾
12、有何患！有何患！ ” 人之患在我有身。人之患在我有身。 31文化十分重要，但为什么不能引起重视？文化十分重要，但为什么不能引起重视？因为文化自身的特点：因为文化自身的特点：“有而无在。有而无在。”（如水中盐）；（如水中盐）；“整体性存在整体性存在”；“个体差异性存在个体差异性存在”。（哈姆雷特）。（哈姆雷特）32n重视文化育人重视文化育人。n泡菜理论。泡菜理论。n办大学就是要办一个氛围。办大学就是要办一个氛围。n重视文化氛围的营造。重视文化氛围的营造。 336 6 ） “从出口往回找从出口往回找”。临沂大学在教学改革中提出，临沂大学在教学改革中提出，“从出口往回走从出口往回走”。为社会培养人才
13、，教学要了解社会的变化，社会为社会培养人才，教学要了解社会的变化，社会的需要。的需要。347 7 ） 教学是一个创造过程。教学是一个创造过程。“将来并不存在于现在。将来并不存在于现在。”（过程哲学）（过程哲学）前苏联教育家苏霍姆林斯基指出：前苏联教育家苏霍姆林斯基指出：“教育是人与教育是人与人心灵上的最微妙的相互接触。人心灵上的最微妙的相互接触。”教学，绝不是教学，绝不是简单的知识传授，而是一个创造过程，是一个人简单的知识传授，而是一个创造过程，是一个人的生命历程。的生命历程。 35要研究教与学的相互作用要研究教与学的相互作用; ; 要研究学生内化的过程与规律；要研究学生内化的过程与规律；要研
14、究教材，如何去激活知识；要研究教材，如何去激活知识；要研究方法，如何去启迪学生；要研究方法，如何去启迪学生；要研究教师自己在教学中的生命历程。要研究教师自己在教学中的生命历程。36三、管理创新，学校发展的模式选择三、管理创新，学校发展的模式选择37n大学发展的两种模式： 学术积累；管理创新。n学校发展要依靠管理创新。381、大学组织结构的特点、大学组织结构的特点（1 1）大学组织的基本特征）大学组织的基本特征矩阵式的网络结构。矩阵式的网络结构。n大学教师是既处于一定行政组织，又处于某一学科之中。n院系之间，是一种平等、松散的关系。n组织之间“分割、断裂”。n教师对学科的忠诚大于对学校的忠诚。3
15、9（2 2）大学组织发展目标）大学组织发展目标具有无限性。具有无限性。n大学的功能创造知识与传播知识，培养人才，服务社会。这些发展是无限的。n政府拨款、学生交费、社会捐赠都倾向于流向学术水平高的大学。追求卓越是无限的。n大学发展永无止境。 40（3 3）大学组织的产权特征）大学组织的产权特征利益相关性利益相关性n企业的主人是股东。n大学是利益相关者组织。谁也不占有大学，也不能对大学的发展负全部责任。决策要在利益相关者之间协调。41（4 4）大学组织的权力特征）大学组织的权力特征二元权力结构二元权力结构n 图:高校中的科层组织与专业组织 n学术权力和行政权力两种权力并存。42（5 5）大学组织的
16、产品特征）大学组织的产品特征自己生产自己自己生产自己n一方面，学生作为产品，自己参与生产过程。n另一方面，这种产品具有“连带性”。毕业生的声誉与学校的声誉连在一起，“诋毁学校就是诋毁自己”。学生是所有组织客户中最忠实的客户。43 n 大学是一个高深莫测的组织。n“大学者研究高深问者也”。n“大学者，乃大师之谓也”。n“大师，大楼，大气，大爱，大树”。n“办大学就是要办一个氛围”。n“大学是学者和学生追求真理的社区”（雅斯贝尔斯）。n“大学是人类的动力站”（珀金）。n“大学是国家最进步力量的先驱”（珀金）。n“大学是社会的道德灵魂”（洪堡）。44 大学的性质和组织特征给我们留下了极大的创新空间。
17、 大学的每一项发展、改革过程，都是一个创造过程。 在大学工作是幸运的。 45章程是约定和阐述独立主体的使命、界定内部各章程是约定和阐述独立主体的使命、界定内部各利益关系的责任和义务、处理主体与外部利益相关方利益关系的责任和义务、处理主体与外部利益相关方的关系准则，是书面写定的有法定意义的组织规则。的关系准则，是书面写定的有法定意义的组织规则。关键词：独立主体；约定；法治；使命；规则关键词：独立主体；约定；法治；使命；规则。大学大学章程就是章程就是“大学宪法大学宪法”。 2、重视大学章程建设、重视大学章程建设46为什么要制订章程？为什么要制订章程？大学因大学因自主办学自主办学而需要章程。而需要章
18、程。政府通过法律赋予大学自主办学权，需要章程政府通过法律赋予大学自主办学权，需要章程“上承上承”国家教育法规，政府与大学之间国家教育法规，政府与大学之间“合约合约”，（办学自主权：民法权、公法权）；（办学自主权：民法权、公法权）；“下启下启”学校规学校规章制度，规范学校权力正常运行。章制度，规范学校权力正常运行。依法自主，按章办学。依法自主，按章办学。 47大学章程的大学章程的主要功能主要功能是规制大学权力运行。是规制大学权力运行。大学章程涉及到大学办学方方面面的内容，大学章程涉及到大学办学方方面面的内容，发挥多方面的功用，但主要功用是规制大学权力发挥多方面的功用，但主要功用是规制大学权力运行
19、。运行。规范大学与政府的权力关系；规范大学与政府的权力关系；规范大学各组织之间的权力关系；规范大学各组织之间的权力关系；规范大学与院系之间的权力关系。规范大学与院系之间的权力关系。 48章程制定是现代大学制度建设的重要内容。章程制定是现代大学制度建设的重要内容。计划经济时代的大学，不需要章程，有规章制计划经济时代的大学，不需要章程，有规章制度即可。度即可。计划经济运行的惯性，导致大学有办学自主权计划经济运行的惯性，导致大学有办学自主权后，仍后，仍“无章办学无章办学”。章程是现代大学制度建设的成果体现。章程是现代大学制度建设的成果体现。 49（1 1）大学章程与学校其他制度）大学章程与学校其他制
20、度 基本制度基本制度 具体制度具体制度 大学的基本制度大学的基本制度大学章程大学章程 大学的具体制度大学的具体制度机构设置制度、管机构设置制度、管理制度、工作制度。理制度、工作制度。大学章程建设中要处理好的几个关系：大学章程建设中要处理好的几个关系：50机构设置制度机构设置制度一定的组织按照其组织目标而设一定的组织按照其组织目标而设 计的机构规则。计的机构规则。管理制度管理制度 决策制度、计划制度、执行制度、监决策制度、计划制度、执行制度、监 督制度（纵向）；领导制度、人事管督制度（纵向）；领导制度、人事管 理制度、资金管理制度、分配制度、理制度、资金管理制度、分配制度、 设备管理制度（横向）
21、。设备管理制度（横向）。工作制度工作制度 人才培养制度、科学研究制度、社会人才培养制度、科学研究制度、社会 服务制度。服务制度。 51同济大学经验同济大学经验通过通过“专题推进专题推进”方式，以方式，以大学章程建设带动学校其他制度建设。大学章程建设带动学校其他制度建设。专题推进：专题推进：根据根据“成熟一项，实施一项成熟一项，实施一项”的原的原则，确立有关专题项目议题。则，确立有关专题项目议题。20122012年完成党委常委年完成党委常委会议事规则，校长办学会议事规则，校务委员会组会议事规则，校长办学会议事规则，校务委员会组织与议事规则、学术委员会组织与议事规则等。其织与议事规则、学术委员会组
22、织与议事规则等。其余专项在余专项在20132013年继续推进。年继续推进。 52（2 2）共性共性与特性与特性章程建设要避免千篇一律，形成自己的个性。章程建设要避免千篇一律，形成自己的个性。个性个性= =共性共性+ +特特性性。共性：对大学性质、任务以及组织构成和主要共性：对大学性质、任务以及组织构成和主要行为活动等最基本的内容作出规定（框架性）。行为活动等最基本的内容作出规定（框架性）。 53特性可以从内容和形式两个方面考虑。特性可以从内容和形式两个方面考虑。从内容看，学校使命、核心理念、办学定从内容看，学校使命、核心理念、办学定位、办学特色、学科结构、治理过程、权力制位、办学特色、学科结构
23、、治理过程、权力制约方式等，都可以形成自己的特色。约方式等，都可以形成自己的特色。 54 以以核心教育理念核心教育理念为例。为例。 大学是一个理念组织，缺乏核心理念是中国大大学是一个理念组织，缺乏核心理念是中国大学存在的一个共同问题。学存在的一个共同问题。 大学核心的理念是指导大学发展的最高纲领，大学核心的理念是指导大学发展的最高纲领，凝聚着整个学术共同体的核心价值观，是实现大学凝聚着整个学术共同体的核心价值观，是实现大学战略目标必须遵循的客观原则，体现了学校在发展战略目标必须遵循的客观原则，体现了学校在发展进程中应该反复实践和始终坚守的基本信念。进程中应该反复实践和始终坚守的基本信念。 55
24、核心理念举例：核心理念举例：剑桥大学：剑桥大学：“以自由教育造就绅士。以自由教育造就绅士。”柏林大学：柏林大学：“教育与科研相统一。教育与科研相统一。”芝加哥大学：芝加哥大学：“让知识充实你的人生。让知识充实你的人生。”普林斯顿大学：普林斯顿大学：“为国家服务，为世界服务。为国家服务，为世界服务。”哈佛大学：哈佛大学：“与柏拉图为友，与亚里士多德为友，与柏拉图为友，与亚里士多德为友，更要与真理为友。更要与真理为友。” 56校训是大学核心理念、办学特色的载体和集中体现。校训是大学核心理念、办学特色的载体和集中体现。斯坦福大学：斯坦福大学：“让自由之风吹拂。让自由之风吹拂。”耶鲁大学：耶鲁大学：“
25、光明与真理。光明与真理。”清华大学：清华大学：“自强不息，厚德载物。自强不息，厚德载物。”上海交大：上海交大：“钦水思源，爱国荣校。钦水思源，爱国荣校。”厦门大学：厦门大学：“自强不息，止于至善。自强不息，止于至善。”南开大学：南开大学：“允公允能，日新月异。允公允能，日新月异。” 57校训既相对稳定，又发展变化。校训既相对稳定，又发展变化。北师大校训：北师大校训：“诚实、勇敢、勤勉、亲爱。诚实、勇敢、勤勉、亲爱。”（19151915年）年）“以身作则。以身作则。”（19251925年）年）“学为人师，行为世范。学为人师，行为世范。”（19971997年至今）年至今） 58形形式式与内容有关，
26、每所大学的历史，学与内容有关，每所大学的历史，学科，特点都不一样，大学章程突出的重点不科，特点都不一样，大学章程突出的重点不一样，形一样，形式式也就产生了差别。也就产生了差别。以下对国外三所大学和国内三所大学的以下对国外三所大学和国内三所大学的章程进行比较（根据同济大学资料）章程进行比较（根据同济大学资料）590.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%序言董事会学校行政官员商务管理、财务与财产大学评议会教职人员事务系与学院学生事务学生录取与注册毕业典礼与学位费用及收费系、学院与附属单位图书馆其他单位、机构与服务其他规章与条例密西根大学密西根大学 0.00%
27、5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%董事会校长及其工作团队常设委员会学位学校的机构任命与任务学生的录取与注册本科学院学校其他机构体育与娱乐大学理事会校友会章程的修订耶鲁大学耶鲁大学 0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%大学董事会董事会下属常设委员会年度审计校长副校长及其他官员教务长负责财务与行政管理的董事会秘书法律顾问内部控制大学评议会学院与系部学位授予院长主任和其他人员教学和研究人员委任和客座教授交通和停车规则学术顾问委员会医疗中心赔偿利益冲突其他规定平等教育与就业机会章程的修订
28、程序康奈尔大学康奈尔大学 西方大学章程文本结构与篇幅西方大学章程文本结构与篇幅603 3所大学的章程都侧重于对学校的管理体制、学校的组织结构、教职工与学生的权利与义务给出所大学的章程都侧重于对学校的管理体制、学校的组织结构、教职工与学生的权利与义务给出较为详尽的描述性规定较为详尽的描述性规定 （这些方面的规定要占到章程总篇幅的（这些方面的规定要占到章程总篇幅的 60%60%以上），而对学校经费的筹以上），而对学校经费的筹集与使用、学校财产物资的管理制度、财务与内部控制制度以及学校民主管理等方面则采取粗集与使用、学校财产物资的管理制度、财务与内部控制制度以及学校民主管理等方面则采取粗线条式的原则
29、规定。线条式的原则规定。国内大学现有章程文本结构与篇幅国内大学现有章程文本结构与篇幅61（3 3）“上承上承”与与“下启下启”的关系的关系“上承上承”，大学章程要遵循宪法，教育法，高，大学章程要遵循宪法，教育法，高等教育法。与政府间形成等教育法。与政府间形成“合约合约”“下启下启”，规范学校权力运行。利益相关者要，规范学校权力运行。利益相关者要广泛参与，畅通广泛参与，畅通“利益表达利益表达”渠道，形成广泛共识渠道，形成广泛共识。62“将来并不存在于现在将来并不存在于现在”。（过程哲学）（过程哲学）现代大学制度和大学章程建设，关键在于现代大学制度和大学章程建设，关键在于创新。创新。63人才培养制
30、度；人才培养制度；教师聘任制度；教师聘任制度；教学、科研评价制度；教学、科研评价制度；资源配置制度；资源配置制度；决策制度。决策制度。3、关注几项重要制度改革、关注几项重要制度改革64建立学习服务型机关是去行政化的突破口。建立学习服务型机关是去行政化的突破口。教育教学靠教师，管理制度靠管理人员。教育教学靠教师，管理制度靠管理人员。要从提高认识和建立制度两个方面考虑。要从提高认识和建立制度两个方面考虑。4、建立学习服务型机关、建立学习服务型机关65教学、科研是目的性活动；教学、科研是目的性活动；行政管理是手段性活动。行政管理是手段性活动。陈赓：办大学就是办一个食堂，学陈赓：办大学就是办一个食堂，
31、学生是来吃饭的，老师是炒菜的，我们生是来吃饭的，老师是炒菜的，我们这些人都是端盘子的这些人都是端盘子的。66机关工作的特点：机关工作的特点：工作目标在清晰和模糊之间；工作目标在清晰和模糊之间；权力在有无之间；权力在有无之间；工作任务在清扫场地与维持秩序之工作任务在清扫场地与维持秩序之间。间。成也中层，败也中层。成也中层，败也中层。67邓小平：邓小平：“少数人靠觉悟，多数人靠政少数人靠觉悟，多数人靠政策策”。完善机关干部评价、考核、晋升制度。完善机关干部评价、考核、晋升制度。“要让想干事的人有机会、有平台，干要让想干事的人有机会、有平台，干成事的人发展。成事的人发展。”68大学的每一项工作都需要创造，因此学大学的每一项工作都需要创造，因此学习很重要。习很重要。从学习经典开始，如从学习经典开始，如论语论语：“政者，正也。政者，正也。”“惠则足以使人。惠则足以使人。”“慢会致期谓之贼慢会致期谓之贼”“君子之德风，小人之德草君子之德风，小人之德草”695.5.努力学习、感悟，提高管理艺术和管理水平努力学习、感悟，提高管理艺术和管理水平n明确自己的位置。n不要把球老抱在自己手上。n学会不管。n学会被领导。n化复杂为简单。n忙于紧急事而忽略重要事是管理的大忌。n在原则性和灵活性之间求得平衡。 70谢 谢 !71
