1、目 录第一部分：概第一部分：概 述述一、建设工程合同类型及其他一、建设工程合同类型及其他二、编制合同条款的指导原则二、编制合同条款的指导原则三、编制合同条款的主要思路三、编制合同条款的主要思路 四、建设工程的施工招标和合同管理四、建设工程的施工招标和合同管理五、施工合同文件的组成五、施工合同文件的组成 第二部分第二部分: : 通用合同条款解读通用合同条款解读一、合同条款的编制框架一、合同条款的编制框架二、通用合同条款解读二、通用合同条款解读三、签订合同价款的类型有三、签订合同价款的类型有 四、签订合同之前谈判应注意的问题四、签订合同之前谈判应注意的问题五、编制合同条款应注意的问题五、编制合同条
2、款应注意的问题第三部分第三部分: :专用合同条款解读专用合同条款解读第一部分：概 述 、建设工程合同类型、建设工程合同类型 1.1.施工合同施工合同 A-A-单项工程的施工或安装承包合同单项工程的施工或安装承包合同 B- B-施工和安装总承包合同施工和安装总承包合同 我国建设工程目前采用的基本合同模式，我国建设工程目前采用的基本合同模式，标标准施工招标文件准施工招标文件的合同条款是以这种合同模式为的合同条款是以这种合同模式为基础编制的。基础编制的。 2.2.设备采购合同设备采购合同 A-A-生产设备采购合同生产设备采购合同 B-B-生产设备采购与安装合同生产设备采购与安装合同 一、建设工程合同
3、类型及其他一、建设工程合同类型及其他第一部分：概 述 C- C-生产设备采购、安装与包含部分土建工程设生产设备采购、安装与包含部分土建工程设计、施工、安装的总承包合同。计、施工、安装的总承包合同。 我国基本采用前两种合同模式，第三种模式属我国基本采用前两种合同模式，第三种模式属于以生产设备采购为主体的总承包合同模式，见于于以生产设备采购为主体的总承包合同模式，见于国外和国际招标采用的总承包合同模式。国外和国际招标采用的总承包合同模式。 3.3.建设工程咨询服务合同建设工程咨询服务合同 A-A-勘测设计合同勘测设计合同 B-B-招标代理合同招标代理合同 C-C-科学研究合同科学研究合同 D-D-
4、专题咨询服务协议专题咨询服务协议 第一部分：概 述 我国在咨询服务领域里常见的四种合同模式我国在咨询服务领域里常见的四种合同模式, ,勘测设计和招标代理合同通常采用招标方式或直勘测设计和招标代理合同通常采用招标方式或直接委托建立，后两类合同一般通过询价方式或直接委托建立，后两类合同一般通过询价方式或直接委托建立。接委托建立。 4.4.设计采购施工设计采购施工/ /交钥匙工程总承包合同交钥匙工程总承包合同 设计、采购、施工交钥匙工程总承包的合设计、采购、施工交钥匙工程总承包的合同模式见于国际建设工程市场，特别是发展中国同模式见于国际建设工程市场，特别是发展中国家委托发达国家承包的工程中。家委托发
5、达国家承包的工程中。 目前我国国内未采用这种承包模式。目前我国国内未采用这种承包模式。 第一部分：概 述 、为何要学习标准合同条款？、为何要学习标准合同条款？ 1.1.由于反复使用和熟悉标准合同条款，简化了由于反复使用和熟悉标准合同条款，简化了招标投标程序和文件的编制；招标投标程序和文件的编制； 2.2.由于反复使用标准合同条款并不断的完善，由于反复使用标准合同条款并不断的完善，使合同双方的权利、义务、责任和风险达到了总体使合同双方的权利、义务、责任和风险达到了总体平衡；平衡； 3.3.便于编制合同概算便于编制合同概算( (工程师概算或称标底工程师概算或称标底) )，进行投资控制和合同管理；进
6、行投资控制和合同管理；4.4.便于承包人事先反复分析和运用标准合同条便于承包人事先反复分析和运用标准合同条款，较准确的评估风险和可能获得的利益，使其报款，较准确的评估风险和可能获得的利益，使其报价更趋合理；价更趋合理； 第一部分：概 述 5. 5.使用标准的合同条款可吸引有实力和有能力使用标准的合同条款可吸引有实力和有能力的投标人参与投标；的投标人参与投标； 6.6.使用标准的合同条款可约束双方和工程师的使用标准的合同条款可约束双方和工程师的行为准则，为解决合同争议，为项目的顺利实施奠行为准则，为解决合同争议，为项目的顺利实施奠定了基础；定了基础； 7.7.可与国际接轨，即可迎接挑战，又可走向
7、世可与国际接轨，即可迎接挑战，又可走向世界。各部委采用的合同条款，以及界。各部委采用的合同条款，以及20072007年版年版标准标准合同文件合同文件都是参照都是参照FIDICFIDIC条款编制的；条款编制的； 8.8.标准合同条款的广泛使用，为培训招标投标标准合同条款的广泛使用，为培训招标投标和合同管理人员提供一个稳定的依据。也可使监理和合同管理人员提供一个稳定的依据。也可使监理人员有一个进行合同管理的规范性文件；人员有一个进行合同管理的规范性文件；第一部分：概 述 9. 9.在合同实施过程中，如果合同双方所签订的在合同实施过程中，如果合同双方所签订的合同出现无法解决的争议时，可从合同出现无法
8、解决的争议时，可从20072007年版年版标准标准合同条款合同条款中找到解决问题的方法。中找到解决问题的方法。 、合同条款的重要性、合同条款的重要性 工程建设项目施工招标文件中的合同条款，它工程建设项目施工招标文件中的合同条款，它是由通用合同条款、专用合同条款和技术条款构成是由通用合同条款、专用合同条款和技术条款构成的。所以招标阶段是招标人和招标代理机构，要以的。所以招标阶段是招标人和招标代理机构，要以招标项目的所在地和具体工程情况，采用各部委规招标项目的所在地和具体工程情况，采用各部委规定的标准合同条款作为招标项目的通用合同条款和定的标准合同条款作为招标项目的通用合同条款和专用合同条款，并依
9、此作为投标人投标报价的商务专用合同条款，并依此作为投标人投标报价的商务条件；条件；第一部分：概 述在合同实施阶段它是合同双方的行为准则，在合同实施阶段它是合同双方的行为准则，履行各自义务和责任，监理人依次对合同进行管履行各自义务和责任，监理人依次对合同进行管理，以及支付项目价款，承包人依此承建工程项理，以及支付项目价款，承包人依此承建工程项目，达到发包人在资金得到控制的条件下按期获目，达到发包人在资金得到控制的条件下按期获得合格的工程，使承包人获得合理地报酬。得合格的工程，使承包人获得合理地报酬。 以上可以看出合同条款既是招标文件中重要以上可以看出合同条款既是招标文件中重要文件，也是合同文件中
10、的重要文件。所以无论是文件，也是合同文件中的重要文件。所以无论是招标人（发包人）、招标代理人员、投标人（承招标人（发包人）、招标代理人员、投标人（承包人），还是监理人都应熟悉它，熟读它。包人），还是监理人都应熟悉它，熟读它。第一部分：概 述 、标准施工招标文件标准施工招标文件中的通用合同中的通用合同条款和专用条款的关系条款和专用条款的关系 1.1.通用合同条款主要阐述了合同双方的权通用合同条款主要阐述了合同双方的权利、义务、责任和风险，以及监理人遇到合同利、义务、责任和风险，以及监理人遇到合同问题时，处理合同问题的原则。该条件应全文问题时，处理合同问题的原则。该条件应全文纳入招标文件（合同文件
11、）中，并适用所有土纳入招标文件（合同文件）中，并适用所有土木建筑工程。木建筑工程。第一部分：概 述 2.2.专用合同条款是指结合工程所在国、所在专用合同条款是指结合工程所在国、所在地、工程本身的特点和实际需要，对通用合同条地、工程本身的特点和实际需要，对通用合同条款进行补充、细化或试点项目进行修改，但不得款进行补充、细化或试点项目进行修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。公平和诚实信用原则。 这两部分条件组成为一个适合某一特定国家这两部分条件组成为一个适合某一特定国家和特定工程的完整的施工合同条款。国务院有关和特
12、定工程的完整的施工合同条款。国务院有关行业主管部门可以根据通用合同条款（不加修改行业主管部门可以根据通用合同条款（不加修改全文纳入招标文件）并结合本行业施工特点和管全文纳入招标文件）并结合本行业施工特点和管理需要，编制符合行业标准的专用合同条款。理需要，编制符合行业标准的专用合同条款。第一部分：概 述 、遵守中华人民共和国的法律、行政法规、遵守中华人民共和国的法律、行政法规和部门规章，遵守工程所在地的地方法规、自治和部门规章，遵守工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章；条例、单行条例和地方政府规章； 合同有效性的必要条件。合同有效性的必要条件。 、按合同法的公平原则设定合同双方
13、的责、按合同法的公平原则设定合同双方的责任、权利和义务；任、权利和义务； 公正、公平的合同理念是工程顺利实施的重公正、公平的合同理念是工程顺利实施的重要保障。合同双方的责任、权利和义务、各项合要保障。合同双方的责任、权利和义务、各项合同程序和条款内容的设定均应贯彻合同法的公平同程序和条款内容的设定均应贯彻合同法的公平原则。原则。 二、二、编制合同条款的指导原则编制合同条款的指导原则第一部分：概 述 、根据我国现行的建设管理制度设定合、根据我国现行的建设管理制度设定合同管理的程序和内容；同管理的程序和内容； 我国现行的建设管理制度包括项目法人责我国现行的建设管理制度包括项目法人责任制、招标投标制
14、和建设监理制等，以及国家任制、招标投标制和建设监理制等，以及国家和相关部门有关建设管理的规章和规定。合同和相关部门有关建设管理的规章和规定。合同条款设定的各项管理程序不能违背现行的建设条款设定的各项管理程序不能违背现行的建设管理制度。管理制度。 、学习、学习FIDICFIDIC合同条件的精华，引进国外合同条件的精华，引进国外先进的建设工程管理经验，洋为中用，编制适先进的建设工程管理经验，洋为中用，编制适合我国国情的通用合同条款；合我国国情的通用合同条款；第一部分：概 述 1.FIDIC1.FIDIC合同涉及的工作内容能基本覆盖工程合同涉及的工作内容能基本覆盖工程建建设过程遇到的合同问题；设过程
15、遇到的合同问题； 2.2.合同的基本属性合同的基本属性公平原则比较到位；公平原则比较到位； 3.3.合同双方的责任、权利和义务的约定比较清合同双方的责任、权利和义务的约定比较清晰晰; ; 4. 4.设定的各项合同程序比较严密、科学、操作设定的各项合同程序比较严密、科学、操作性强；性强； 5.5.强调解决合同事宜的及时性，在履约过程中强调解决合同事宜的及时性，在履约过程中及时解决好支付、合同变更和争议解决等的合同问及时解决好支付、合同变更和争议解决等的合同问题。题。第一部分：概 述 、适用于我国各建设行业，以、适用于我国各建设行业，以“专用合同专用合同条款另有约定条款另有约定”的形式，为各建设行
16、业根据其本的形式，为各建设行业根据其本行业的特点和要求，留出自行约定的空间。行业的特点和要求，留出自行约定的空间。 1.1.专用合同条款的约定是通用合同条款约定专用合同条款的约定是通用合同条款约定的合同责任、工作内容和工作程序的延伸和补充的合同责任、工作内容和工作程序的延伸和补充, ,其延伸和补充约定的内容不能违背原通用合同条其延伸和补充约定的内容不能违背原通用合同条款约定的基本原则。款约定的基本原则。 2.2.通用合同条款设定的工程质量检验程序、通用合同条款设定的工程质量检验程序、进度控制程序、合同变更程序、计量支付程序和进度控制程序、合同变更程序、计量支付程序和竣工验收程序等均留有专用合同
17、条款约定的空间竣工验收程序等均留有专用合同条款约定的空间, ,供各行业根据其不同的行业管理特点和具体方法供各行业根据其不同的行业管理特点和具体方法自行约定。自行约定。第一部分：概 述 、合同条款约定的合同双方的责任界面应清、合同条款约定的合同双方的责任界面应清晰，合同条款约定的内容应能覆盖建设工程施工中晰，合同条款约定的内容应能覆盖建设工程施工中遇到的所有合同问题。遇到的所有合同问题。 标准施工招标文件规定，招标人（发包人）和投标标准施工招标文件规定，招标人（发包人）和投标人（承包人）是工程招投标和履行合同的两个责任主体，人（承包人）是工程招投标和履行合同的两个责任主体，本通用合同条款第本通用
18、合同条款第2 2条与第条与第4.14.1款明确规定了发包人和承款明确规定了发包人和承包人的主要义务，并在以下第包人的主要义务，并在以下第2424条款中详细约定了条款中详细约定了合同双方在建设工程履约过程中遇到的所有合同问题，合同双方在建设工程履约过程中遇到的所有合同问题，避免出现空白，而造成履约困难。在合同公正、公平的避免出现空白，而造成履约困难。在合同公正、公平的前提下前提下, , 约定的合同双方责任界面清晰是合同顺利履行约定的合同双方责任界面清晰是合同顺利履行的基本条件。总结了我国近年来建设工程合同的实践和的基本条件。总结了我国近年来建设工程合同的实践和经验教训。经验教训。 三、三、编制合
19、同条款的主要思路编制合同条款的主要思路 第一部分：概 述 、本合同条款对监理人在施工合同中的职能、本合同条款对监理人在施工合同中的职能定位是：监理人受发包人的委托，在施工现场为发定位是：监理人受发包人的委托，在施工现场为发包人管理合同。包人管理合同。 1.1.监理人按发包人的授权进行合同管理，对工程监理人按发包人的授权进行合同管理，对工程的施工进度、质量、安全和合同支付负有监理责任；的施工进度、质量、安全和合同支付负有监理责任； 2.2.监理人应忠实地执行发包人与承包人签署的施监理人应忠实地执行发包人与承包人签署的施工合同工合同, ,无权修改合同，监理人不是合同的第三方；无权修改合同，监理人不
20、是合同的第三方； 3.3.监理人应认真运用好通用合同条款第监理人应认真运用好通用合同条款第3.53.5条条“商商定或确定定或确定”条款条款, ,以公正的立场，促进双方在合同范以公正的立场，促进双方在合同范围围内通过协商，友好地解决合同争议；内通过协商，友好地解决合同争议； 4.4.监理人只对发包人承担监理责任，承包人不能监理人只对发包人承担监理责任，承包人不能因监理人的工作不到位而要求免除或减轻自己在合同因监理人的工作不到位而要求免除或减轻自己在合同中应负的责任。中应负的责任。第一部分：概 述 、树立正确的合同变更理念，建立科学、树立正确的合同变更理念，建立科学的变更程序，及时处理好设计和施工
21、过程中出的变更程序，及时处理好设计和施工过程中出现的变更，有利于减少合同争议。现的变更，有利于减少合同争议。 1. 1.合同变更在建设工程合同中常常是不可避合同变更在建设工程合同中常常是不可避免的，尤其是对一些复杂和大型的工程都可能在免的，尤其是对一些复杂和大型的工程都可能在设计和施工过程中发生变更；设计和施工过程中发生变更； 2.2.树立正确的合同变更理念，有利于推进合树立正确的合同变更理念，有利于推进合同的顺利履行同的顺利履行, ,促进合同双方的良好合作；促进合同双方的良好合作；第一部分：概 述 3.3.变更的范围和内容在通用合同条款第变更的范围和内容在通用合同条款第15.115.1款中已
22、有约定，各行业可在专用合同条款中约定款中已有约定，各行业可在专用合同条款中约定具体实物内容。但不能取消第具体实物内容。但不能取消第15.115.1款中约定的任款中约定的任何一项内容；何一项内容； 4.4.只有监理人才有权发出变更，承包人无权只有监理人才有权发出变更，承包人无权自行变更，但监理人发出重大变更时，应经发包自行变更，但监理人发出重大变更时，应经发包人同意；人同意； 5.5.发生变更事项应及时做好同期记录，并及发生变更事项应及时做好同期记录，并及时按通用合同条款第时按通用合同条款第15.315.3款作出处理，以免事后款作出处理，以免事后造成历史资料失缺而引发争议。造成历史资料失缺而引发
23、争议。第一部分：概 述 、根据我国目前的合同管理状况，编制本合、根据我国目前的合同管理状况，编制本合同支付条款时，考虑了尽量适用于单价合同和总价同支付条款时，考虑了尽量适用于单价合同和总价合同两种支付模式。合同两种支付模式。 1.1.本合同条款的支付模式是以测量计量为基础本合同条款的支付模式是以测量计量为基础的，支付条款的设定包含了单价合同的测量计量支的，支付条款的设定包含了单价合同的测量计量支付与总价合同的按形象进度支付。当前总价支付方付与总价合同的按形象进度支付。当前总价支付方式尚缺乏经验，为此建议当前仅在规模较小、工期式尚缺乏经验，为此建议当前仅在规模较小、工期较短的总价合同中使用。较短
24、的总价合同中使用。 2.2.通用合同条款中涉及单价合同和总价合同的通用合同条款中涉及单价合同和总价合同的, ,主要有第主要有第1 1款款“变更的范围和内容变更的范围和内容”、第、第4 4款款“变变更估价原则更估价原则”、第、第1 1款款“物价波动引起的价格调物价波动引起的价格调整整”、第第1 1款款“计量计量”和第和第3 3款款“工程进度付款工程进度付款”。招。招标人标人在编制招标文件时，按照选定的合同模式，在专用在编制招标文件时，按照选定的合同模式，在专用合同条款中补充约定其具体支付方式和内容。合同条款中补充约定其具体支付方式和内容。第一部分：概 述 3. 3.对于规模较小、工期较短的总价合
25、同，第对于规模较小、工期较短的总价合同，第16.116.1款约定的价格调整，发包人可根据行业管理或项目实款约定的价格调整，发包人可根据行业管理或项目实际，在专用合同条款中约定不调整或仅对某几个指标际，在专用合同条款中约定不调整或仅对某几个指标进行调整。进行调整。 4.4.第第17.117.1款约定的款约定的“计量计量”，同时包括了单价子目，同时包括了单价子目计量和总价子目计量的内容计量和总价子目计量的内容, ,并按顺序编排项号并按顺序编排项号. .根据根据选定的合同形式，分别适用第选定的合同形式，分别适用第17.1.417.1.4项或第项或第17.1.517.1.5项。项。 5.5.第第17.
26、317.3款约定的进度付款，同时包括了按计量款约定的进度付款，同时包括了按计量周期付款，或按形象进度付款，以及周期付款和形象周期付款，或按形象进度付款，以及周期付款和形象进度付款的结合等多种形式。哪些工作内容采用周期进度付款的结合等多种形式。哪些工作内容采用周期付款、哪些工作内容采用形象进度付款，由当事人在付款、哪些工作内容采用形象进度付款，由当事人在专用合同条款或支付分解报告中确定。绝大多数建设专用合同条款或支付分解报告中确定。绝大多数建设工程中工程中, ,均采用按月进度进行计量付款。均采用按月进度进行计量付款。第一部分：概 述 、科学设定各项合同管理程序，强调处理、科学设定各项合同管理程序
27、，强调处理合同事宜的及时性。合同事宜的及时性。 通用合同条款中设定了工程进度控制、质量通用合同条款中设定了工程进度控制、质量检查和验收，合同变更、计量和进度付款、竣工检查和验收，合同变更、计量和进度付款、竣工验收、竣工结算与争议调解等合同管理程序；以验收、竣工结算与争议调解等合同管理程序；以上工作程序的设定，强调了处理合同事宜的及时上工作程序的设定，强调了处理合同事宜的及时性。公平、合理地约定合同双方各自的工作时限性。公平、合理地约定合同双方各自的工作时限, ,保证双方都能高效地完成合同管理程序中规定的保证双方都能高效地完成合同管理程序中规定的工作，防止问题长期积压，影响合同的正常履行工作，防
28、止问题长期积压，影响合同的正常履行, ,避免积累成合同争议；避免积累成合同争议；第一部分：概 述 、合同双方应齐心协力面对工程风险，共、合同双方应齐心协力面对工程风险，共同克服由于不可抗力灾害对工程施工的不利影响同克服由于不可抗力灾害对工程施工的不利影响, ,各自进行必要的保险，以规避风险。各自进行必要的保险，以规避风险。 1.1.鉴于工程建设项目施工较为复杂、合同履鉴于工程建设项目施工较为复杂、合同履行周期较长等特点，合同双方应在合同订立时客行周期较长等特点，合同双方应在合同订立时客观地评估合同风险，承包人在报价中应认真估列观地评估合同风险，承包人在报价中应认真估列风险费用，并应将工程保险作
29、为解决合同风险的风险费用，并应将工程保险作为解决合同风险的重要手段。重要手段。 2.2.保险的目的是把合同双方的风险降低到最低保险的目的是把合同双方的风险降低到最低限度，本通用合同条款第限度，本通用合同条款第2020条设定了合同双方必条设定了合同双方必须投保的各保险项目须投保的各保险项目. .监理人督促双方及时投保。监理人督促双方及时投保。第一部分：概 述 3.3.为保障承包人人员的合法权益，承包人必须为保障承包人人员的合法权益，承包人必须为其施工作业人员投保本合同条款所列的各项人员为其施工作业人员投保本合同条款所列的各项人员险种，并进入报价。险种，并进入报价。 4.4.不可抗力灾害属于非合同
30、双方责任不到位引不可抗力灾害属于非合同双方责任不到位引起的意外风险，但作为本合同的项目业主，理应承起的意外风险，但作为本合同的项目业主，理应承担工程的主要损失，但承包人也应承担其自身的某担工程的主要损失，但承包人也应承担其自身的某些财产损失，以及其合同中的部分利润损失。些财产损失，以及其合同中的部分利润损失。 第一部分：概 述 、本通用合同条款建议建立由独立第三方承、本通用合同条款建议建立由独立第三方承担的合同争议评审机制担的合同争议评审机制 通用合同条款第通用合同条款第2424条从维护合同的公平性出发条从维护合同的公平性出发, ,建议设立合同争议评审机制，其目的是通过独立第建议设立合同争议评
31、审机制，其目的是通过独立第三方的公正评审和调解，促进合同双方在本合同范三方的公正评审和调解，促进合同双方在本合同范围内友好地解决争议，尽量避免将合同争议进入司围内友好地解决争议，尽量避免将合同争议进入司法程序；第三方对合同争议的评审，只是作为提供法程序；第三方对合同争议的评审，只是作为提供合同双方进一步协商解决合同争议的参考依据。其合同双方进一步协商解决合同争议的参考依据。其中任何一方不接受，争议评审意见将不具有合同约中任何一方不接受，争议评审意见将不具有合同约束力。束力。 第一部分：概 述 一般情况下，合同双方聘请的争议评审专家一般情况下，合同双方聘请的争议评审专家通常是业内比较有经验的资深
32、专家，在不受合同通常是业内比较有经验的资深专家，在不受合同任一方影响的情况下提出的评审意见往往是具有任一方影响的情况下提出的评审意见往往是具有一定的权威性，即使进入司法程序后，也可能是一定的权威性，即使进入司法程序后，也可能是司法机关取证的重要参考材料。为此，独立第三司法机关取证的重要参考材料。为此，独立第三方的争议评审机制可以促进合同双方进一步和解，方的争议评审机制可以促进合同双方进一步和解，减少和避免争议进入司法程序，从而也可节省解减少和避免争议进入司法程序，从而也可节省解决争议的成本。决争议的成本。第一部分：概 述 、工程建设分为施工招标和合同实施两个、工程建设分为施工招标和合同实施两个
33、阶段阶段 施工招标是为合同实施阶段按目标建设好工施工招标是为合同实施阶段按目标建设好工程做准备的，建立一个完善的合同，保证顺利建程做准备的，建立一个完善的合同，保证顺利建设好工程才是施工招标的主要目的，直观上讲就设好工程才是施工招标的主要目的，直观上讲就是确定承包人。而合同实施阶段是对施工招标成是确定承包人。而合同实施阶段是对施工招标成果正确与否的一个检验。前者时间短程序复杂目果正确与否的一个检验。前者时间短程序复杂目标明确，而后者时间长环环相扣责任重大。标明确，而后者时间长环环相扣责任重大。四、四、建设工程的施工招标和合同管理建设工程的施工招标和合同管理 第一部分：概 述 、施工招标阶段的工
34、作要求和目标是：、施工招标阶段的工作要求和目标是： 1.1.选定投标人；选定投标人； 2.2.建立合同。建立合同。 、合同实施阶段的工作要求和目标是：合同实施阶段的工作要求和目标是： 1. 1.按合同约定的目标，如期完成工程；按合同约定的目标，如期完成工程； 2.2.发包人委托监理人按合同要求进行全过程发包人委托监理人按合同要求进行全过程监理，并验收合格。监理，并验收合格。第一部分：概 述 1.1.合同协议书合同协议书 应按应按“施工招标文件施工招标文件”确定确定的的格式拟定，其协议书内容应由合同双方在投标人格式拟定，其协议书内容应由合同双方在投标人中标后的合同谈判中议定，但不得违背招标投标中
35、标后的合同谈判中议定，但不得违背招标投标的实质内容。的实质内容。 2. 2.中标通知书中标通知书 应由发包人在施工招标确定应由发包人在施工招标确定中标人后，按中标人后，按“施工招标文件施工招标文件”确定的格式拟定。确定的格式拟定。 3.3.投标函及投标函附录投标函及投标函附录 中包含有合同双方中包含有合同双方在合同中相互承诺的条件，应附入合同文件。在合同中相互承诺的条件，应附入合同文件。五、五、施工合同文件的组成施工合同文件的组成 第一部分：概 述 4.4.专用合同条款和通用合同条款是整个专用合同条款和通用合同条款是整个施工合同中最重要的合同文件，它根据合同法施工合同中最重要的合同文件，它根据
36、合同法的公平原则，约定了合同双方在履行合同全过的公平原则，约定了合同双方在履行合同全过程中的工作规则，其中通用合同条款是要求各程中的工作规则，其中通用合同条款是要求各建设行业共同遵守的共性规则，专用合同条款建设行业共同遵守的共性规则，专用合同条款则可由各行业根据其行业的特殊情况，自行约则可由各行业根据其行业的特殊情况，自行约定的行业规则。但各行业自行约定的行业规则定的行业规则。但各行业自行约定的行业规则不能违背本通用合同条款已约定的通用规则。不能违背本通用合同条款已约定的通用规则。第一部分：概 述 5.5.“技术标准和要求技术标准和要求” 施工合同中根据工程施工合同中根据工程的的安全、质量和进
37、度目标，约定合同双方应遵守的技安全、质量和进度目标，约定合同双方应遵守的技术标准的内容和要求，技术标准中的强制性规定必术标准的内容和要求，技术标准中的强制性规定必须严格遵守须严格遵守; ; 6. 6.“图纸图纸” 是施工合同中为实施工程施工的全是施工合同中为实施工程施工的全部工程图纸和有关文件；部工程图纸和有关文件； 7.7.已标价的工程量清单已标价的工程量清单 是投标人在投标阶段是投标人在投标阶段的报价，合同实施阶段用于发包人支付合同价款，的报价，合同实施阶段用于发包人支付合同价款，工程完工后用于合同双方结清合同价款的依据。工程完工后用于合同双方结清合同价款的依据。 8.8.“其他合同文件其
38、他合同文件” 是合同双方约定需要进入是合同双方约定需要进入合同中的其他文件；合同中的其他文件； 合同条款分为通用合同条款和专用合同条款合同条款分为通用合同条款和专用合同条款两部分，通用合同条款的内容按我国各建设行业两部分，通用合同条款的内容按我国各建设行业工程合同管理中的共性规则制定；专用合同条款工程合同管理中的共性规则制定；专用合同条款则根据各行业的管理要求和具体工程的特点，由则根据各行业的管理要求和具体工程的特点，由各行业在其施工招标文件范本中自行制定。各行业在其施工招标文件范本中自行制定。 通用合同条款全文共通用合同条款全文共2424条条130130款，分为以下款，分为以下八组：八组：
39、、合同主要用语定义和一般性约定。、合同主要用语定义和一般性约定。 1.1.一般约定一般约定 一、一、合同条款的编制框架合同条款的编制框架 第二部分：通用合同条款解读第二部分：通用合同条款解读 、合同双方的责任、权利和义务。、合同双方的责任、权利和义务。 2.2.发包人义务发包人义务 3.3.监理人监理人 4.4.承包人承包人 、合同双方的施工资源投入、合同双方的施工资源投入 5.5.材料和工程设备材料和工程设备 6.6.施工设备和临时设施施工设备和临时设施 7.7.交通运输交通运输 8.8.测量放线测量放线 9.9.施工安全、治安保卫和环境保护施工安全、治安保卫和环境保护附图：各方主体关系附图
40、：各方主体关系第二部分：通用合同条款解读 、工程进度控制、工程进度控制 10.10.进度计划进度计划 11.11.开工和竣工开工和竣工 12.12.暂停施工暂停施工 、工程质量控制、工程质量控制 13.13.工程质量工程质量 14.14.试验和检验试验和检验 、工程投资控制、工程投资控制 15.15.变更变更 16.16.价格调整价格调整 17.17.计量和支付计量和支付 、验收和保修、验收和保修 18.18.竣工验收竣工验收 19.19.缺陷责任与保修责任缺陷责任与保修责任 、工程风险、违约和索赔、工程风险、违约和索赔 20.20.保险保险 21.21.不可抗力不可抗力 22.22.违约违约
41、 23.23.索赔索赔 24.24.争议的解决争议的解决第二部分：通用合同条款解读第二部分：通用合同条款解读第二部分：通用合同条款解读 第一组第条一般约定中第第一组第条一般约定中第1.11.1款款“词语词语定义定义”是为准确理解本合同条款是为准确理解本合同条款, ,对合同中使对合同中使用的主要用语和常用语予以专门定义；第用的主要用语和常用语予以专门定义；第1.21.21.121.12款为有关合同文件的通用性解释和一款为有关合同文件的通用性解释和一般性说明。从广义上说般性说明。从广义上说, , 通用合同条款的全通用合同条款的全部部2424条都是约定合同双方的责任、权利和义条都是约定合同双方的责任
42、、权利和义务务, ,第二组第第二组第2 24 4条为合同条款编制框架需要条为合同条款编制框架需要表述的第一层次条款内容，其目的是列出合表述的第一层次条款内容，其目的是列出合同双方总体的合同责任及其相应的权利和义同双方总体的合同责任及其相应的权利和义务；务； 第二部分：通用合同条款解读第三第三七七组为合同条款编制框架需要表述组为合同条款编制框架需要表述的第二层次条款内容，列出合同双方在工程建的第二层次条款内容，列出合同双方在工程建设过程中为完成合同约定的实物目标，需要各设过程中为完成合同约定的实物目标，需要各自履行的具体工作责任及相应的权利和义务。自履行的具体工作责任及相应的权利和义务。其中：第
43、三组第其中：第三组第59条条列出双方投入施工资源列出双方投入施工资源的责任及其具体操作内容和要求；的责任及其具体操作内容和要求；第四组第第四组第10101212条条列出双方对列出双方对工程进度工程进度控制的责任及其具控制的责任及其具体操作内容和要求；体操作内容和要求； 第二部分：通用合同条款解读第五组第第五组第1313与与1414条列出双方对条列出双方对工程质量工程质量控制的责任及其具体操作内容和要求；控制的责任及其具体操作内容和要求；第六组第第六组第15151717条列出双方对条列出双方对工程投资工程投资控制的责任及其具体操作内容和要求；控制的责任及其具体操作内容和要求；第七组第第七组第18
44、18和和1919条列出双方对条列出双方对工程工程竣工竣工验收，缺陷修复，保修责任及其具体操作内验收，缺陷修复，保修责任及其具体操作内容和要求。容和要求。 第二部分：通用合同条款解读第八组为合同条款编制框架需要表述的第八组为合同条款编制框架需要表述的第三层次条款内容，设置本组第第三层次条款内容，设置本组第20202424条的条的目的是为了保障上述第二层次条款的实物操目的是为了保障上述第二层次条款的实物操作内容得以公正、公平地顺利执行，保障工作内容得以公正、公平地顺利执行，保障工程的圆满完成。这一组条款应与国家的合同程的圆满完成。这一组条款应与国家的合同法及相关的法律法规衔接好，以充分体现本法及相
45、关的法律法规衔接好，以充分体现本合同执法的公正性。合同执法的公正性。 1.1.一般约定一般约定 通用合同条款的通用合同条款的“一般约定一般约定”中针对合同使用中针对合同使用的语言文字、法律、各项合同文件的组成和解释顺的语言文字、法律、各项合同文件的组成和解释顺序，以及与建设工程合同的程序性条款无直接关联序，以及与建设工程合同的程序性条款无直接关联的联络、转让、严禁贿赂、化石文物、专利技术和的联络、转让、严禁贿赂、化石文物、专利技术和保密等的单一性条款进行了专门约定。保密等的单一性条款进行了专门约定。 任何一方发生违反上述一般约定的条款时，应任何一方发生违反上述一般约定的条款时，应属违约。应由监
46、理人按合同要求与合同双方协商解属违约。应由监理人按合同要求与合同双方协商解决，或按第决，或按第2222和和2323条的条的违约和索赔程序解决。违约和索赔程序解决。 二、二、通用合同条款解读通用合同条款解读第二部分：通用合同条款解读第二部分：通用合同条款解读 1.1 1.1词语定义词语定义 通用合同条款、专用合同条款中的下列词通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义，不能延伸至本合语应具有本款所赋予的含义，不能延伸至本合同以外的其他用语解释。同以外的其他用语解释。 1.1.1 1.1.1 合同合同 1.1.1.1 1.1.1.1 合同文件（或称合同）：指合同合同文件（或称合同
47、）：指合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单，以及其他合同求、图纸、已标价工程量清单，以及其他合同文件。文件。 1.1.1.2 1.1.1.2 合同协议书：指第合同协议书：指第1.5 1.5 款所指的款所指的合同协议书。合同协议书。 1.1.1.3 1.1.1.3 中标通知书中标通知书: : 指发包人通知承包指发包人通知承包人中标的函件人中标的函件. .第二部分：通用合同条款解读 1.1.1.4 1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部投标
48、函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。分的由承包人填写并签署的投标函。 1.1.1.5 1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。成合同文件的投标函附录。 1.1.1.6 1.1.1.6 技术标准和要求：指构成合同文技术标准和要求：指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，包件组成部分的名为技术标准和要求的文件，包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。 1.1.1.7 1.1.1.7 图纸：指包含在合同中的工程图图纸：指包含在合同中的工程图纸，以及由发包人按合同约定提供
49、的任何补充纸，以及由发包人按合同约定提供的任何补充和修改的图纸，包括配套的说明。和修改的图纸，包括配套的说明。第二部分：通用合同条款解读 1.1.1.8 1.1.1.8 己标价工程量清单：指构成合同文己标价工程量清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单。写并标明价格的工程量清单。 1.1.1.9 1.1.1.9 其他合同文件：指经合同双方当事其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。人确认构成合同文件的其他文件。 1.1.2 1.1.2 合同当事人和人员合同当事人和人员 1.1.2.1 1.
50、1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承合同当事人：指发包人和（或）承包人。包人。 1.1.2.2 1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。与承包人在合同协议书中签字的当事人。 1.1.2.3 1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。书的当事人。 第二部分：通用合同条款解读 1.1.2.4 1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻施承包人项目经理：指承包人派驻施工场地的全权负责人。工场地的全权负责人。 1.1.2.5 1.1.2.5 分包人：指从承包人处分包合同中分包人
