1、建设项目事故管理建设项目事故管理 二、安全生产的责任人及法定义务二、安全生产的责任人及法定义务 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的水利工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。水利工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检
2、查记录。 三、确保安全生产所需费用的投入和合理使用三、确保安全生产所需费用的投入和合理使用施工单位在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环施工单位在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用。对列入建设工程概算的上境及安全施工措施所需费用。对列入建设工程概算的上述费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更述费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。挪作他用。 六、度汛方案的编制要求六、度汛方案的编制要求 施工单位在建设有度汛要求的水利工程时，应当根据项施工单位在
3、建设有度汛要求的水利工程时，应当根据项目法人编制的工程度汛方案、措施制定相应的度汛方案，报目法人编制的工程度汛方案、措施制定相应的度汛方案，报项目法人批准；涉及防汛调度或者影响其它工程、设施度汛项目法人批准；涉及防汛调度或者影响其它工程、设施度汛安全的，由项目法人报有管辖权的防汛指挥机构批准。安全的，由项目法人报有管辖权的防汛指挥机构批准。第一讲第一讲 施工单位的安全责任施工单位的安全责任 七、特种岗位作业人员资格要求七、特种岗位作业人员资格要求 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照
4、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。作资格证书后，方可上岗作业。 n1. 基坑支护与降水工程；n2. 土方和石方开挖工程；n3. 模板工程；n4. 起重吊装工程；n5. 脚手架工程；n6. 拆除、爆破工程；n7. 围堰工程；n8. 其他危险性较大的工程。 以上所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。第一讲第一讲 施工单位的安全责任施工单位的安全责任 十一、十一、“三类人员三类人员
5、”的任职资格与安全生产教育培训的任职资格与安全生产教育培训n施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。n施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。n作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受
6、安作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。人员，不得上岗作业。（培训情况应有记录）（培训情况应有记录）n施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。十二、创建安全文明施工环境十二、创建安全文明施工环境 1.1.设置安全警示标志。设置安全警示标志。施工单位应当在施工现场入口处、施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设
7、施、脚手架、出入通道口、隧洞施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、隧洞进出口、桥梁口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体进出口、桥梁口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。志必须符合国家标准。 2. 2.作业区应与办公区、生活区分开设置。作业区应与办公区、生活区分开设置。施工单位应当施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全安全距离距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳；办公、
8、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准卫生标准。施工单位不得在。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。动房屋应当具有产品合格证。3.3.施工现场采取相应安全防护措施。施工现场采取相应安全防护措施。施工单位应当根据施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在
9、施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。单位应当做好现场防护。 图图41 安全教育类型安全教育类型六、安全生产检查的要求 1.各种安全检查都应根据检查内容及要求健全组织、配备人员，明确检查负责人，并进行分工。 2.每次安全生产检查都应明确检查目的、检查项目、内容及标准。特殊施工环节及施工过程、关键部位应重点检查。重点检查现场管理人员及操作人员是否有违章指挥和违章作业的行为，还应进行应知应会安全知识抽查，以便了解管理人员及操作工人安全知识的掌握情况。 一、事故概述 （一）基本概念 广义的事故概念：由不安
10、全的行为、动作或不安全的状态所引起的、突然发生的、与人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，它能造成财产损失、生产中断、人员伤亡。 生产安全事故：生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号，2007年4月9日）中，将“生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或直接经济损失的事件。 职工伤亡事故：职业活动过程中发生的职工人身伤亡或急性中毒事件。管 理 欠 缺人 的 不 安 全 行 为物 的 不 安 全 状 态环 境 不 良事 故 系 统 事故发生涉及四个要素，通常称4要素，即： 人(Men)人的不安全行为是事故的最直接的因素； 机(Machine)机的不安全状态也是事故的最
11、直接因素； 环境(Medium)生产环境的不良会影响人的行为和对机械设备产生不良的作用，因此是构成事故的重要因素； 管理(Management)管理的欠缺是事故发生的间接因素，也是最主要的因素。因为管理对人、机、生产环境都会产生作用和影响。 引发事故发生的引发事故发生的“四要素四要素”1.物体打击：2.车辆伤害：指企业内（ 3.机械伤害： 4.4.起重伤害：起重伤害：5.5.触电：触电：6.6.淹溺：淹溺：7.7.灼烫：灼烫： 8.8.火灾：火灾： 9.9.高处坠落：高处坠落：10.10.坍塌：坍塌：11.11.冒顶片帮：冒顶片帮：12.12.透水：透水： 13.13.放炮：放炮： 14.14
12、.火药爆炸：火药爆炸：15.15.瓦斯煤粉爆炸：瓦斯煤粉爆炸： 16.16.锅炉爆炸：锅炉爆炸： 17.17.压力容器爆炸：压力容器爆炸：包括物力爆炸和化学爆炸。包括物力爆炸和化学爆炸。 18.18.其它爆炸：其它爆炸：可燃性气体、蒸汽、粉尘等与空气混可燃性气体、蒸汽、粉尘等与空气混合形成的爆炸性混合物的爆炸。合形成的爆炸性混合物的爆炸。 19.19.中毒和窒息中毒和窒息：职业性毒物进入人体引起的急性中职业性毒物进入人体引起的急性中毒缺氧窒息伤害。不适用于由病理变化导致的中毒和窒息毒缺氧窒息伤害。不适用于由病理变化导致的中毒和窒息以及由于慢性中毒的职业病而导致的死亡。以及由于慢性中毒的职业病而
13、导致的死亡。 20.20.其它伤害：其它伤害：凡不属于上述伤害的事故均称之为其凡不属于上述伤害的事故均称之为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽或毒蛇咬伤等。他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽或毒蛇咬伤等。生产安全事故分类等级生产安全事故分类等级等级等级伤亡人数伤亡人数直接经济损失直接经济损失特别重大特别重大事故事故造成造成3030人以上死亡，人以上死亡，或者或者100100人以上重伤（包括人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。急性工业中毒，下同）。1 1亿元以上直接经济损失。亿元以上直接经济损失。重大事故重大事故造成造成1010人以上人以上3030人以下死亡，人以下死亡，或者或者5050人以上人
14、以上100100人以下重人以下重伤。伤。50005000万元以上万元以上1 1亿元以下亿元以下直接经济损失。直接经济损失。较大事故较大事故造成造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，人以下死亡，或者或者1010人以上人以上5050人以下重伤人以下重伤10001000万元以上万元以上50005000万元万元以下直接经济损失以下直接经济损失一般事故一般事故造成造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重伤人以下重伤10001000万元以下直接经济万元以下直接经济损失损失（1）抢救受害人员）抢救受害人员（2）控制危险源）控制危险源（3）指导群众防护，组织群众撤离）指导群众防护，组织群
15、众撤离（ 4）做好现场清消，消除危害后果）做好现场清消，消除危害后果 目前，应急管理的法律、法规主要有：中华人民共和国突发公共事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、危险化学品安全管理条例等。 施工单位需全面搜集应急管理相关法律、法规，并把相关条款对员工和现场作业人员进行学习、培训，指导本单位应急体系建设。同时，应根据本单位与现场需要，制定本单位的应急救援管理制度，明确职责、任务与相关惩罚措施，保障应急救援体系的有效运行。国务院国务院水利部水利部省省（自治区自治区、直辖市直辖市）公安公安有关部门有关部门省省（自治区自治区、直直辖市辖市）安全生产安全生产监督管理部门监督管理部
16、门流域行政主管流域行政主管部门或安全监部门或安全监督管理部门督管理部门省省（自治区自治区、直辖市直辖市）工会工会有关部门有关部门事故发生地事故发生地区区、县公安县公安有关有关部门部门事故发生地区事故发生地区、县安全生产县安全生产监督管理部门监督管理部门事故发生地区事故发生地区、县水利行政县水利行政主管部门主管部门事故发生地事故发生地区区、县工会县工会有关部门有关部门企业企业上级上级主管主管部门部门有关有关保险保险机构机构受伤者或最先发现事故者受伤者或最先发现事故者事故发生事故发生企业主管部门企业主管部门单位负责人单位负责人 事故调查事故调查准备工作准备工作事故调查取证事故调查取证事故分析事故分析形成事故调查报告形成事故调查报告成立事故专家组成立事故专家组、备调查所需设备备调查所需设备现场处理现场处理、物证收集物证收集、事故事实材料的收集事故事实材料的收集、证人材料收集证人材料收集、现场摄影及绘图工作现场摄影及绘图工作事故原因的分析事故原因的分析 、事故责任的分析事故责任的分析事故发生时间和地点事故发生时间和地点，受伤害的人数及伤害部位受伤害的人数及伤害部位、性质和程度性质和程度，事故起因物事故起因物、致害物及事故类别致害物及事故类别
