1、1 建设工程监理招标概述 实行建设监理招标的意义实行建设监理招标的意义 进一步规范招投标活动，是提高工程建设质量的重要措施。 进一步规范招投标活动，是完善社会主义市场经济体制的有力措施。 进一步规范招投标活动，是预防和遏制腐败的重要环节。 建设工程监理招标与投标概述 1.建设工程监理及其范围 2.建设工程监理招标与投标的主体 3.建设工程监理招标与投标程序1.建设工程监理及其范围 （1）定义 建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位（业主）的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业
2、化监督管理。1.建设工程监理及其范围 （2）必须实施建设监理的项目 国家重点建设工程 大中型公用事业工程 成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 国家规定必须实行监理的其他工程2.建设工程监理招标与投标的主体 （1）建设工程监理招标主体 建设工程监理招标主体是承建招标项目的建设单位，又称业主招标人。招标人可以自行组织监理招标也可以委托相应资质的招标代理机构组织招标。必须进行监理招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应向招标管理部门备案。2.建设工程监理招标与投标的主体 （2）参加投标的监理单位 参加投标的监理单位首先应当是取得监理资质证书，具有法人资格的监理公
3、司、监理事务所或兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位，同时必须具有与招标工程规模相适应的资质等级。 工程监理企业资质管理规定建设工程监理招投标建设工程监理招投标 1.1.建设工程监理招标建设工程监理招标 招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。 2.2.分类监理招标分类按项目范围分1.全过程监理招标 2.设计监理招标3.施工监理招标按招标方式分1.公开招标2.邀请招标 1 1 建设工程项目监理的招建设工程项目监理的招标方式 411 招标方式招标方式 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法(以下简称招投标法以下简
4、称招投标法)规定，招标方式分为公开招标和邀请招标两类。规定，招标方式分为公开招标和邀请招标两类。 1公开招标公开招标 公开招标，又称无限竞争招标，招标人通过报刊、信息公开招标，又称无限竞争招标，招标人通过报刊、信息网络或其他媒介等新闻媒体，向社会公开发布招标公告。凡具网络或其他媒介等新闻媒体，向社会公开发布招标公告。凡具备相应资质，符合招标条件的法人或组织不受地域或行业限制，备相应资质，符合招标条件的法人或组织不受地域或行业限制，均可自愿参加投标。均可自愿参加投标。 公开招标的优点是：充分体现公开、公正、公平等竞争的公开招标的优点是：充分体现公开、公正、公平等竞争的招标原则，招标人选择范围广，
5、有利于提高工程质量，缩短工招标原则，招标人选择范围广，有利于提高工程质量，缩短工期，降低造价，得到合理的利益回报，同时克服了垄断，且利期，降低造价，得到合理的利益回报，同时克服了垄断，且利于防范招投标的舞弊现象。于防范招投标的舞弊现象。 它的缺点是投标人多，中标率低，招标人审查投标人的资它的缺点是投标人多，中标率低，招标人审查投标人的资格、投标文件及评标工作量大、时间长、耗资多。格、投标文件及评标工作量大、时间长、耗资多。建设工程项目监理的招建设工程项目监理的招标方式 2邀请招标邀请招标 邀请招标，又称有限竞争招标或选择性招标，是由招邀请招标，又称有限竞争招标或选择性招标，是由招标人根据供应商
6、或施工单位的资信和业绩，选择一定数目标人根据供应商或施工单位的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织的法人或其他组织(不能少于不能少于3家家)，向其发出投标邀请书，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。被邀请的施工单位同意参加投标邀请他们参加投标竞争。被邀请的施工单位同意参加投标后，从招标人处获取招标文件，按规定要求进行投标报价。后，从招标人处获取招标文件，按规定要求进行投标报价。 邀请招标的优点是：邀请招标的优点是： 不需发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和不需发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和时间；由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减时间；由于对投标人以
7、往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中的承包方违约的风险。小了合同履行过程中的承包方违约的风险。 其缺点是其缺点是 邀请范围小，选择面窄，公开程度低，竞争的激烈程度相邀请范围小，选择面窄，公开程度低，竞争的激烈程度相对较差，可能失去某些有实力的施工单位。对较差，可能失去某些有实力的施工单位。3.建设工程监理招标与投标程序 （1）招标人组建项目管理班子，确定委托监理的范围；自行办理招标事宜的，则应在规定时间内到招投标管理机构办理备案手续。 （2）编制招标文件招标文件 （3）发布招标公告或发出邀标通知书 （4）向投标人发出投标资格预审通知书，对投标人进行资格预审 （5）招标人向投标人发出
8、招标文件；投标人组织编写投标文件3.建设工程监理招标与投标程序 （6）招标人组织必要的答疑、现场勘察、解答投标人提出的问题，编写答疑文件或补充招标文件等 （7）投标人递送投标书，招标人接受投标书 （8）招标人组织开标、评标、决标 （9）招标人确定中标单位后向投标管理机构提交招投标情况的书面报告 （10）招标人向投标人发出中标或者未中标通知书3.建设工程监理招标与投标程序 （11）招标人与中标单位进行谈判，订立委托监理书面合同 （12）投标人报送监理规划，实行监理工作监理招标文件 监理招标实际上是征询投标人实施监理工作的方案建议。招标文件是招标人根据实际工程情况对监理单位提出要求，并说明监理的内
9、容、规模、范围及能提供的资料条件，来指导投标人正确地编制投标书。监理招标文件应包括以下几个方面的内容：监理招标文件应包括以下几个方面的内容： (1)投标须知：投标须知： 工程建设项目综合说明。包括项目的主要建设内容、规模、工程等级、地点、总投资、现场条件、开竣工日期。 委托的监理范围和监理业务内容。 投标文件的格式、编制、递交要求。 无效投标文件的规定。 投标起止时间，开标、评标、定标时间和地点。 招标文件、投标文件的澄清与修改。 评标的标准和原则。 (2)合同主要条件。合同主要条件。 (3)招标人招标人(单位单位)提供的现场办公条件提供的现场办公条件(包括交通、通信、住包括交通、通信、住宿、
10、办公用房等宿、办公用房等)。 (4)对监理单位的要求。包括对现场监理人员、检测手段、对监理单位的要求。包括对现场监理人员、检测手段、工程技术难点等方面的要求。工程技术难点等方面的要求。 (5)有关技术规定。有关技术规定。 (6)必要的设计文件、图纸和有关资料。必要的设计文件、图纸和有关资料。 (7)其他事项。其他事项。 建设工程监理招标 1.监理招标的特点 （1）招标宗旨是对监理单位能力的选择。监理服务是监理单位的高智能投入，服务工作的好坏更多地取决于监理工作人员的业务专长、经验、判断能力、创新能力以及风险意识。监理招标是能力竞争而不是价格竞争。 （2）报价在选择中居于次要地位 （3）邀请投标
11、人较少 选择监理单位时，一般邀请投标人的数量 3-52.监理招标与施工招标的区别 监理招标是为了挑选最有能力的监理公司为其提供咨询和监理服务；而施工招标是为了选择最有实力的承包商来完成施工任务，并获得有竞争性的合同价格。63 建设监理投标631 建设监理投标文件的编制原则1)公平、公正、诚实信用原则2)充分理解原则3)服务性原则632 建设工程监理投标文件的编制依据1)国家及地方有关监理投标的法律、法规2)业主的招标文件633 建设工程监理投标文件的编写内容1)投标保证书监理投标保证书编制的作用： (1)监理投标保证书的制定能够使招标人比较放心地将所招标的项目委托给我方进行项目监理工作，提高了
12、业主方对监理方的信任度，也增加了监理投标文件的可信度。 (2)监理投标保证书的制定能够充分地向业主表明投标单位对此标的态度是认真而又诚恳的。2)技术标书 技术标书又称监理大纲，它是监理单位在业主委托监理的过程中为承揽监理业务而编写的监理方案性文件。它的主要作用有两个：一是使业主认可技术标书中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为今后开展监理工作制定监理规划，便于监理单位对建设工程进行目标控制，并最终达到总体目标的实现。 技术标书的内容应当依据监理招标文件的要求进行编制。 (1)监理范围及内容 (2)监理组织 (3)监理目标控制措施 质量控制措施 进度控制描施 投资控制措施 合同管理措施 信息管
13、理措施安全文明控制措施 组织协调措施3)商务标书 商务标书一般包括监理单位的综合实力及投标报价。一般情况下技术标书的评审权重占70一90，而商务标书评审的权重只占10一30。虽然商务标书在整个投标文件中所占的比重没有技术标书的比重大、但由于商务标书编制的内容与业主的经济利益直接相关，因此商务标书内容的合理性成为监理投标工作成败的重要因素。其编制的优劣也直接影响到投标单位是否中标。 4)附件 投标文件的附件主要包括投标人的资质证书、项目组监理工作人员的资质证书等。业主和评标委员会可以通过它来进一步了解投标人的实力，因此在此项内容中投标人应尽量将一些能反映自身实力的因素反映出来，以获取业主对投标人
14、的信任。建设工程监理的开标、评标 1 建设工程监理招标开标 1)开标程序 (1)按招标文件规定的日期、时间和地点由招标人或招标代理机构主持举行开标仪式，宣布会议开始。 (2)为了保证开标的公正性还可以邀请相关单位的代表，如招标项目主管部门人员、评标委员会成员、监察部门代表及公证人员参加。 (3)招标单位或代理机构检验各投标单位法人代表证件或法人代理人的授权委托书和身份证件，检验投标人的总监理工程师证书及身份证复印件。 (4)请投标人或者其推选的代表也可以由招标人委托的公证机构当场对投标书的密封、签署等情况进行检查，以确认其有效性。2)唱标工作 (1)唱标顺序根据招标文件规定按各投标人报送投标文
15、件的时间先后顺序进行。 (2)由投标人宣读投标简况一览表由招标工作人员宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并由记录人逐一记录。 (3)唱标做好的记录内容，应请投标人法定代表人或授权代理人签字确认。 3)开标时如遇下列情况之一者，均应宣布废标： (1)未密封或书写标记不符合招标文件要求的标书。 (2)未加盖单位公章和法人代表或法人代表委托代理人印章的标书。 (3)未按规定格式填写，内容不全或字迹不清无法辨认的标书。 (4)逾期送达的标书。 (5)投标人未按照相标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的。3.建设工程监理的开标、评标 在建设工程监理招标中，由于业主主要看重的是监理单位的
16、技术水平而非监理报价，并且经常采用邀请招标的方式，因此，有些招标不进行公开招标，也不宣布各投标人的报价。 （2）评标 1）评标委员会 评标委员会应由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。成员数量一般为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不能少于成员总数的2/3。建设工程监理招标评标 建设工程监理评标内容建设工程监理评标内容: : 1)投标人的资质 2)监理规划 3)拟派项目的主要监理人员 4)人员派驻计划和监理人员的素质 5)监理单位提供用于工程 的检测设备和仪器等 6)近几年监理单位的业绩及奖惩情况 7)监理费报价和费用组成 8)招标文件要求
17、的其他情况评标标准和方法 (1)建设工程监理评标的原则及主要内容 技术能力是否达到工程监理要求。 管理能力是否符合工程监理要求。 监理方法是否科学。 监理措施是否先进可靠。 监理取费是否合理。 (2)建设工程监理评标方法 监理评标通常采用综合评分法，具体细分为综合评议推荐法和评分法两种。 综合评议推荐法 是经过评标委员会各成员对每份投标书按照规定的评审要素进行充分的讨论、评议和比较后，提出书面评标意见。评标委员会综合各评委的意见形成一份推荐意见书，将最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标书推荐为中标候选人。评分法 是对招标文件中所载明的各项评审要素按其重要性分别确定其分值，由评委
18、校各投标文件对每个评审要素的阐述情况相比较进行评分，并计算出各评委评定的总分，然后综合各评委所打出的分值取其平均值，得高分者中标。 此方法在评定因素较多而且繁杂的情况下，可以综合地评定出各投标人的素质情况，既是一种科学的评标方法又能体现平等竞争原则。 定标与签订监理合同定标与签订监理合同 1)定标 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，也可以由评标委员会通过评审向招标人椎茬中标候选人，推荐的中标候选人应当限定在13人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。 2)签订监理合同 招标人和中标人应当白中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件等作为依据签订书面合同。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、延长监理时间或其他违背中标人意愿的要求，以此作为签订合同的条件，所订立的合同应该按规定向有关管理部门备案。谢谢观赏WPS OfficeMake Presentation much more funWPS官方微博kingsoftwps
