1、安全生产风险管理基础2022-4-20辽宁省安全生产监督管理局2主 要 内 容2022-4-20辽宁省安全生产监督管理局3 （一）安全 1.1.安全的定义安全的定义 安全(safety)是指没有危险，不发生事故和灾害，不造成损失和伤害。 理解：无危则安，无缺则全。 安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。 一、风险概述一、风险概述2022-4-20辽宁省安全生产监督管理局4人安全行为物安全状态人和物的安全关系安全管理2.2.安全安全三要素三要素2022-4-20辽宁省安全生产监督管理局5 3. 3.安全的相对性安全的相对性 在系统工程中，安全是一个相对的概念，当危险低于某种程度时，
2、人们就认为是安全的。 因此,安全度与危险度互为补数，即： S+D=1 S+D=1 或 S=1-DS=1-D。 式中：S安全度，D危险度2022-4-20辽宁省安全生产监督管理局6 4. 4.本质安全本质安全 本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两方面内容： (1)失误安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 (2)故障安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或者损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 大家好7 （二）危险 1 1. .危险危险
3、危险(danger)是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 注：安全生产管理知识2011版注安考试辅导教材 大家好8安全不期望后果的可能性由小到大人们可承受的水平危险安全与危险关系示意图大家好9 2.2.危险和有害因素危险和有害因素 可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素(hazardous and harmful factors)。 注：生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-2009)。大家好10 危险因素：对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。强调突然发生和瞬间作用。大家好11 有害因素：影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因
4、素。强调在一定时间内的积累作用。大家好12物的因素物的因素环境的因素环境的因素人的因素人的因素管理的因素管理的因素按可能导致生产过程中危险和有害因素的性质分为四大类大家好13 3. 3.危险源危险源 危险源(hazard)是可能导致人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 注：标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容(GB/T20000.42003） 通常根源被理解为能量，因为只有能量才有破坏性；状态是指能量载体所呈现的状况和形态。大家好14两类危险源大家好15 第一类危险源：是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质
5、。 第一类危险源决定了事故后果的严重性，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。大家好16伤害事故类型与第一类危险源 大家好17 第二类危险源：是指导致约束、限制能量或危险物质的措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良和管理缺陷等因素。 大家好18能 量屏蔽失效能量释放伤害损坏物的故障人的失误环境不良系统安全观点的事故因果连锁 第 二 类危 险 源 决 定了 发 生 事 故的 可 能 性 ，它 出 现 越 频繁 ， 发 生 事故 的 可 能 性越大。管理缺陷大家好19 4.4.重大危险源重大危险源 国家标准危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009) 规定：长期
6、地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。大家好20大家好21临界量实际量临界量实际量大家好22 （三）事故 1. 1.事故隐患事故隐患 事故隐患(hidden hazard)是指生产系统中存在的可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 不能将事故隐患与危险源两者混淆：事故隐患是控制危险源的安全措施失效或缺少。大家好23 安全生产事故隐患： 是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 (安全生产事
7、故隐患排查和治理暂行规定，国家安监总局令第16号)大家好24危险源关键是将各层次的漏“洞”降低到最少最小技术管理教育事故危险源、事故隐患、安全管理和事故之间的关系说明隐患大家好253E原则大家好26 2. 2.事故事故 事故(accident)是指违背人们的意愿而突然发生的，导致系统或人的有目的的活动阻碍、失控、暂时或永久中止，造成人员伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。(生产安全事故报告和调查处理条例，国务院令第493号)大家好27事故与事件概念示意大家好28（四）风险股票（长期）投资风险股票（短线）投机风险彩票与赌博投
8、机风险股市有风险，入市需谨慎股市有风险，入市需谨慎 从股市说起从股市说起大家好29 1. 1.风险风险 风险(risk)是指某一事件发生的概率和其后果的组合。 注：风险管理 术语(GB/T236942009） 风险是对伤害的一种综合衡量，包括伤害发生的概率和和伤害的严重程度。 注：标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容(GB/T20000.42003）大家好30Rf(P，C)式中： R风险 P事件发生概率（probability） C事件发生后果（consequence） 风险的表达： 在安全生产管理中，用事故发生的可能性（概率）与严重性（后果）的结合来表示危险的程度，即风险： 大家好
9、31损失幅度损失概率高风险高风险高风险低风险风险的比较大家好322.2.风险三要素风险三要素大家好33风险因素分类大家好34风险事故风险因素风险损失 风 险 实际结果与预期结果的差异引发造成生成导致风险作用链条大家好353.3.风险与危险的区别风险与危险的区别大家好36正效益风险管理成本负效益风险管理成本与效益的关系大家好37 4.4.讨论讨论 (1)危险是客观存在的，是风险的前提，没有危险就无所谓风险； (2)不提倡定义风险源这一概念，建议使用风险因素； (3)危险源不一定是事故隐患，而事故隐患则都是危险源。大家好38 （五）风险管理 1.1.安全生产风险安全生产风险 在未来的或一定的时间内
10、，人们在实现安全生产过程中可能出现的偏差。它表示，由于采用安全技术措施，投入的人力、物力、财力等安全生产支出，可能获得的收益，或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破坏、社会影响等代价。大家好39 2.2.安全生产风险管理安全生产风险管理 通过风险评估和风险应对，对安全生产风险实施有效控制并妥善处理风险损失的后果，期望达到以最小的成本获得最大安全保障为目标的全过程。大家好40是风险管理的基本程序确定环境信息风险识别风险分析风险评价监测和评审风险应对风险评估大家好41风险管理主要环节的内容大家好42 3.3.风险评估风险评估 风险评估（risk assessment)是风险
11、识别、风险分析和风险评价的全过程。 通过识别某个组织的风险，对其风险的性质、发生的可能性以及损失的严重性进行估算、测量，并对风险的状况进行综合评价。 注：风险管理原则和指导方针(ISO31000)大家好43二、风险识别二、风险识别 风险识别（risk identification)是指发现、列举和描述风险要素的过程。客观风险因素风险事故风险损失风险感知风险态度风险要素状态因素心理因素客观风险主观认识风险识别的过程大家好44（一）风险因素1.1.人的因素人的因素大家好452.2.物的因素物的因素大家好46大家好47大家好483.3.环境因素环境因素大家好49大家好504.4.管理因素管理因素大家
12、好51 （二）风险事故 按照导致发生事故的原因，将伤亡事故分为20类： 物体打击：由失控物体的惯性造成的事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、崩块等造成的伤害。不包括因车辆、机械设备、起重机械、坍塌和爆炸等引起的物体打击事故。 注：企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-1986)大家好52 车辆伤害：指企业内机动车辆和提升运输车辆引起的事故。如机动车辆在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘矿车或放飞车所引起的事故，以及车辆运输挂钩、跑车事故。不包括因起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。 大家好53 机械伤害：指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的伤
13、害。如绞、碾、割、刺、夹击、碰撞、剪切、卷入等伤害，适用于工件或刀具飞出伤人，切屑伤人，人体被旋转机构卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机构缠住等。不包括由车辆、起重机械引起的机械伤害。 大家好54 起重伤害：指从事起重吊装作业时造成的各类事故。如挤压、坠落、物体打击、触电和机械伤害，适用于起重机械吊具和吊重造成的物体打击，触及高压线或感应带电引起的伤害，安装或使用过程中倾覆引起的伤害，钢丝断裂引起的伤害。不适用于上下驾驶室时引起的高处坠落造成的伤害。 大家好55 触电：指电流流经人体造成的事故。如电击、电伤、雷击伤害。适用于人体接触带电体引起的伤害、雷击伤害和触电坠落等伤害。不适用于起重
14、机械触电引起的伤害。大家好56 淹溺：指大量液体经口、鼻进入人体肺部，造成呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息的事故。适用于水上设施在航行、停泊、作业时发生的人员落水事故，包括水下施工发生的淹溺、高处坠落引起的淹溺。不适用于矿山、井下透水引起的淹溺。大家好57 灼烫：指烧伤、烫伤、灼伤事故。适用于火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光线、放射性物质引起的体内外灼伤）等伤害。不适用于电烧伤以及火灾事故引起的烧伤。大家好58 火灾：指导致人身伤亡的企业火灾事故。不适用于非企业原因造成的火灾，如居民火灾。此类事故属于消防部门统计的事故。大家好59 高处坠落：指
15、人体具有重力势能差时导致的事故。既适用于从脚手架、平台、陡壁施工等高于地面处的坠落，也适用于由地面踏空坠入洞、坑，沟、升降口、漏斗等情况。不包括以其他事故类别为诱发条件的坠落，如高处作业时，因触电失足坠落应定为触电事故。大家好60 坍塌：指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的建筑物、构筑物、堆置物和脚手架等倒塌以及土方、砂石和煤堆塌方事故，包括建筑施工坍塌、拆除作业坍塌和堆放物料坍塌。不适用于矿山冒顶片帮事故，爆炸、爆破引起的坍塌事故。大家好61 冒顶片帮：指矿井工作面、顶板、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌事故。顶
16、板塌落称为冒顶；侧壁坍塌称为片帮。二者常同时发生，统称为冒顶片帮。适用于矿井掘进、地下开采及其他坑道作业发生的坍塌事故。大家好62 透水：指矿井掘进、地下开采或其他坑道作业时，大量意外水源突然涌入造成的事故。适用于井巷与含水岩层、地下含水带、溶洞或与被淹巷道、地面水域相通时涌水成灾造成的事故。不适用于地面水害事故。大家好63 放炮：指爆破作业造成的事故。适用于各种爆破作业，如采石、采矿、采煤、开山、修路、拆除建筑物等工程爆破作业引起的事故。大家好64 瓦斯爆炸：是指瓦斯、煤尘与空气混合达到爆炸极限，遇有火源时引起的化学性爆炸事故。主要适用于煤矿，同时也适用于其他空气不流通，瓦斯、煤尘积聚的场合
17、。大家好65 火药爆炸：指火药与炸药及其制品在生产、加工、运输、储存的过程中发生的爆炸事故。适用于火药与炸药由于外来因素的振动、明火、摩擦、静电作用引起的爆炸，火药与炸药自身的热分解作用，储存时间过长或因存药过多发生的爆炸事故，也适用于熔炼金属时，废料处理不净，残存火药或炸药引起的爆炸事故。大家好66 锅炉爆炸：指锅炉发生的物理性爆炸事故。但特种设备定义范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。大家好67 容器爆炸：指压力容器由于介质压力升高引起的物理性爆炸或由于易燃易爆介质引起的化
18、学性爆炸。也包括压力容器内易燃易爆介质在容器破裂后，与周围的空气混合形成爆炸性混合物，遇到火源时产生的化学爆炸，也称容器的二次爆炸。 但特种设备定义范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶；氧舱等。大家好68 其他爆炸：凡不属于上述爆炸的事故均列为其他爆炸事故。如： (1)易燃易爆性气体与空气混合形成爆炸性混合
19、物的爆炸； (2)易燃易爆性粉尘或气溶胶与空气混合形成爆炸性混合物的爆炸； (3)易燃易爆性液体、易燃易爆性固体分解出易燃易爆性气体或蒸汽与空气混合形成爆炸性混合物的爆炸； 此外，炉膛爆炸，钢水包爆炸亦均属于其他爆炸。大家好69 中毒和窒息：人员接触有毒物质,如误吃有毒食物或吸入有毒气体引起的事故称为急性中毒；人员在废弃的坑道、暗井、涵洞、地下管道等通风不良的环境下工作，因为氧气缺乏导致突然晕倒，甚至死亡的事故称为窒息。以上两种现象合为一体，称为中毒和窒息事故。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性职业中毒导致的死亡。大家好70 其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如
20、扭伤、跌伤、冻伤、动物咬伤、钉子轧伤等。大家好71 （三）风险损失 指企业发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失： (1)直接经济损失。因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值； (2)间接经济损失。因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他各类损失的价值。大家好72三、风险分析三、风险分析 风险分析(risk analysis)是根据风险的类型、获得的信息和风险评估结果的使用目的，对识别出的风险进行定性和定量的分析，为风险评价和风险应对提供支持。大家好73常用风险评估技术表中：SA非常适用，A适用，NA不适用大家好74风险发生可能性的评价标准大
21、家好75风险对目标影响程度的评价标准大家好76续表大家好77风险矩阵示例大家好78风险矩阵应用大家好79四、风险评价四、风险评价 风险评价(risk evaluation)是指将风险分析的结果与组织的风险准则比较，或者在各种风险的分析结果之间进行比较，来确定风险等级，以便做出适合的风险应对决策。大家好80 （一）可容许个人风险标准 个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。 通过定量风险评价，危险化学品单位周边重要目标和敏感场所承受的个人风险应满足表4-1中可
22、容许风险标准要求。大家好81危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准值表表4-1大家好82 （二）可容许社会风险标准 社会风险是指能够引起大于等于N人死亡的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（F-N曲线）表示。 可容许社会风险标准采用ALARP（As Low As Reasonable Practice）原则作为可接受原则。ALARP原则通过两个风险分界线将风险划分为3个区域，即：不可容许区、尽可能降低区（ALARP）和可容许区。大家好8311010010001x10-91x10-81x10-71x10-61x10-51x10-41x10-31x10
23、-21x10-1 图4-1 我国社会风险曲线（F-N曲线）不可接受区尽可能降低区可接受区死亡人数N（人）累积频率F（次/年）大家好84 通过定量风险评价，危险化学品重大危险源产生的社会风险应满足图4-1中可容许社会风险标准要求： 若社会风险曲线落在不可接受区，除特殊情况外，该风险无论如何不能被接受。 若落在尽可能降低区，则需要在可能的情况下尽量减少风险，即对各种风险处理措施方案进行成本效益分析等，以决定是否采取这些措施。 若落在可接受区，风险处于很低的水平，该风险是可以被接受的，无需采取安全改进措施。大家好85五、风险应对五、风险应对 风险应对是修正的过程。风险应对 即在完成风险评估的基础之上
24、，选择并执行一种或多种措施来改变风险，包括改变风险事件发生的可能性或后果。 核心目的：一是以最小的成本使风险控制在可接受的程度；二是以最合理的代价获得最大的保障。大家好86风险应对的手段大家好87危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安监总局令第40号 第十三条 危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施： （一）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功
25、能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天； （二）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统； （三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）； （四）重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统； （五）安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。大家好88 第二十一条 危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练： （一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次； （二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。 应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。2022-4-20辽宁省安全生产监督管理局89898989辽宁省安全生产监督管理局Bye Bye
