1、农产品安全生产及法律法农产品安全生产及法律法规规2022-4-232提纲提纲一、一、农产品安全生产基本知识农产品安全生产基本知识 二、农产品质量安全相关法律依据二、农产品质量安全相关法律依据三、三、我市农产品安全生产中存在的主要问题我市农产品安全生产中存在的主要问题 及对策建议及对策建议2022-4-233一、农产品安全生产基本知识一、农产品安全生产基本知识1 1、什么是农产品、什么是农产品 ？2 2、什么是农产品安全、什么是农产品安全 ？3 3、影响农产品安全生产的环节和因素？影响农产品安全生产的环节和因素？4 4、如何保障农产品的安全生产？如何保障农产品的安全生产？ 2022-4-234一
2、、农产品安全生产基本知识一、农产品安全生产基本知识 1、什么是农产品、什么是农产品 是指来源于农业的初级产品，即在是指来源于农业的初级产品，即在农业活动农业活动( (种植、养殖等种植、养殖等) )中获得的植物、中获得的植物、动物、微生物及其产品。动物、微生物及其产品。 2022-4-235农产品农产品粮油粮油瓜果瓜果蔬菜蔬菜水产水产畜禽畜禽昆虫昆虫种子种子毛茶毛茶烟叶烟叶药材药材花卉花卉苗木苗木林业林业棉棉麻麻食用食用菌菌一、农产品安全生产基本知识一、农产品安全生产基本知识动物植物微生物微生物 直接获得的产品直接获得的产品初加工产品初加工产品 经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、经过分拣、
3、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其产品冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其产品的基本自然性状和化学性质。的基本自然性状和化学性质。2022-4-236一、农产品安全生产基本知识一、农产品安全生产基本知识2 2、什么是农产品安全、什么是农产品安全 数量安全：数量安全：是指农产品在是指农产品在数量和结构数量和结构上满上满足食用、饲用、工业用等用途需求。足食用、饲用、工业用等用途需求。 质量安全：质量安全：是指是指农产品质量农产品质量要符合保障要符合保障人的人的健康、安全的要求。健康、安全的要求。农产品质农产品质量量2022-4-237农产品质量农产品质量安全
4、性安全性农药残留、添加剂、重金属、微生物商品性商品性形状、大小、外观、形状、大小、外观、 色泽、纯度色泽、纯度一、农产品安全生产基本知识一、农产品安全生产基本知识品质品质质地、口感、营养成分 2022-4-238一、农产品安全生产基本知识一、农产品安全生产基本知识 符合符合农产品质量安全标准农产品质量安全标准的农产品。的农产品。 什么样的农产品才是安全的？什么样的农产品才是安全的？什么是农产品质量安全标准？什么是农产品质量安全标准？ 农产品质量安全标准是指依照有关法律、行政法规制定和发布的农产品质量安全强制性技术规范。 领域：种植业、畜牧业、渔业 层次：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准
5、内容：安全类标准、质量类标准 安全类标准安全类标准主要是影响农产品安全的物理性、化学性和生物性危害要素方面的标准，食品中农药最大残留食品中农药最大残留限量限量GB 2763-2012 质量类标准质量类标准主要是农产品质量标准以及与农产品质量有关的标准）。无公害农产品标准、绿色、有机食品等无公害农产品标准、绿色、有机食品等标准。标准。 农产品质量安全标准是强制性的技术规范；农产品质量安全标准是强制性的技术规范；不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品 禁止生产、销售禁止生产、销售无毒无毒 无害无害 有营养有营养 最低标准的农产品最低标准的农产品符合这种
6、标准的农产品通常称为符合这种标准的农产品通常称为无公无公害农产品害农产品。（无公害农产品是农产品市场准入的基本（无公害农产品是农产品市场准入的基本条件。）条件。）无公害农产品无公害农产品绿色食品绿色食品有机食品有机食品2022-4-239一、农产品安全生产基本知识一、农产品安全生产基本知识无公害农产品、绿色食品、有机食品三者的区别无公害农产品、绿色食品、有机食品三者的区别相同点：相同点：无公害农产品、绿色食品、有机食品都是经质量认证质量认证的安全农产品。不同点不同点：质量水平、目标点位、生产数量、生产方式、：质量水平、目标点位、生产数量、生产方式、 管理部门、产品标志、有效期限。管理部门、产品
7、标志、有效期限。2022-4-2310一、农产品安全生产基本知识一、农产品安全生产基本知识农产品质量认证农产品质量认证是随着农产品生产与消费水平的提高，市场需求的变化而产生和发展的。 我国目前认证的产品是“三品一标”，是政府主导的优质农产品公共品牌。无公害农产品无公害农产品是市场准入的基本条件， 2001年农业部启动“无公害食品计划”，率先在北京上海天津深圳试点；2002年，农业部组建农产品质量安全中心，组织开展无公害产品认证；2003年4月，全国统一标志的无公害农产品质量认证工作正式启动。绿色食品绿色食品是安全优质精品品牌，绿色食品工作于1990年启动，是我国的一项开创性的事业 ，农业部正式
8、规定了绿色食品的名称、标准、标志。有机食品有机食品是以国际需求为导向。 2002年，中绿华夏有机食品认证中心和中国农科院中农质量认证中心相继组建，标志着我国农业系统有机食品认证全面展开。2022-4-2311无公害食品无公害食品绿色食品绿色食品有机食品有机食品质量水平质量水平无公害农产品无公害农产品中国普通农产品质量水平绿色食品绿色食品达到发达国家普通食品质量水平有机食品有机食品达到生产国或销售国农产品质量水平目标定位目标定位无公害农产品无公害农产品规范农业生产，保障基本安全，满足大众消费绿色食品绿色食品提高生产水平，满足更高需求、增强市场竞争力有机食品有机食品保持良好生态环境，人与自然的和谐
9、共生 管理部门管理部门无公害：无公害：农业部绿色绿色国家绿色食品发展中心有机有机 ：最早是国家环保总局管理，现为有机食品认证中心有效期限有效期限无公害农产品：无公害农产品：3年，复查换证绿色食品：3年，续展有机食品：1年，再认证 2022-4-2312无公害食品无公害食品绿色食品绿色食品有机食品有机食品无公害农产品标志无公害农产品标志 图案由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成，麦穗代表农产品，对勾代表合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。绿色食品标志绿色食品标志图形由三部分构成，即上方图形由三部分构成，即上方的的太阳太阳、下方的、下方的叶子叶子和和蓓蕾蓓蕾。标志图形为正圆形，意为保标志图
10、形为正圆形，意为保护、安全。护、安全。认证机构标识采用人手和叶片为创意元素。我们可以感觉到两种景象，其一是一只手向上持一片绿叶，寓意人类对自然和生命的渴望：其二是两只手一上一下握在一起，将绿叶拟人化为自然的手，寓意人类的生存离不开大自然的呵护，人与自然需要和谐美好的生存关系。(农业部所属中绿华夏有机食品认证中心)2022-4-2313有机食品标志有机食品标志中国有机产品认证标志 图案由三部分组成，外围的圆形、中间的种子图形及其周围的环形线条 环形线条象征环形的道路，与种子图形合并构成汉字“中”，体现出有机产品植根中国，有机之路越走越宽广。同时，处于平面的环形又是英文字母“C”的变体，种子形状也
11、是“O”的变形，意为“China Organic” 2022-4-2314地理标志农产品地理标志农产品 是指来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品。 2022-4-2315 无公害农产品无公害农产品产地符合一定条件、生产符合一产地符合一定条件、生产符合一定规范、产品符合一定标准，认证符合一定程序的定规范、产品符合一定标准，认证符合一定程序的农产品。农产品。适用农药适用农药高效、低毒、低残留高效、低毒、低残留2022-4-2316绿色食品绿色食品o绿色食品分绿色食品分级和级级和级，级：级：指生产过程中不使用任何指生产过程中不使用任何
12、化学合成物质；化学合成物质；级：级：指生产过程中允许限量使用指生产过程中允许限量使用 限定的化学合成物质。限定的化学合成物质。 绿色食品：绿色食品：是遵循可持续发展原则，按照是遵循可持续发展原则，按照“特特定生产方式定生产方式”生产，许可使用绿色食品标志商标生产，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。的无污染的安全、优质、营养类食品。“按照特定的生产方式按照特定的生产方式”：是指在生产、加工过是指在生产、加工过程中按照绿色食品的标准，禁用或限制使用化学程中按照绿色食品的标准，禁用或限制使用化学合成的农药、肥料、添加剂等生产资料及其它有合成的农药、肥料、添加剂等生产资料及其它
13、有害于人体健康和生态环境的物质害于人体健康和生态环境的物质 。2022-4-2317有机食品有机食品 第一 绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质，并且不允许使用基因工程技术。 第二， 土地需要两到三年的转换期。 第三，有机食品在数量上进行严格控制，要求定地块、定产量。2022-4-23183、影响农产品安全生产的环节和因素？、影响农产品安全生产的环节和因素？影响环节影响环节粗加工粗加工市场市场贮运贮运 终端消费终端消费产地环境产地环境生产过程生产过程一、农产品安全生产基本知识一、农产品安全生产基本知识粗加工粗加工辐射、杂质辐射、杂质药物残留、重金属超标、药物残留、重金属超标、包装材料、添
14、加剂包装材料、添加剂微生物、生物毒素微生物、生物毒素投入品投入品土壤土壤水质水质空气空气保鲜保鲜防腐防腐2022-4-2319一、农产品安全生产基本知识一、农产品安全生产基本知识因素物理污染化学污染生物污染农药残留肥料过量添加剂滥用添加剂滥用 影响因素影响因素化学性污染化学性污染 在生产加工过程中使用化学合成在生产加工过程中使用化学合成物质而对农产品质量安全产生的危害。如物质而对农产品质量安全产生的危害。如 农药、农药、兽药、激素、饲料添加剂、添加剂、非食用化学兽药、激素、饲料添加剂、添加剂、非食用化学物、重金属、其他有机或无机化合物污染等物、重金属、其他有机或无机化合物污染等生物性污染生物性
15、污染 自然界中各类生物性污染对农产自然界中各类生物性污染对农产品质量安全产生的危害。如：致病性细菌、病毒、品质量安全产生的危害。如：致病性细菌、病毒、真菌及毒素、真菌及毒素、 寄生虫等寄生虫等等。等。 。关键关键重点重点2022-4-2320海南豇豆 2010年1月25日至2月5日，湖北武汉市农检中心对在武汉市场销售的豇豆进行多次抽检，均发现样品水胺硫磷农药残留超标。经追查，超标样本来自海南陵水县英州镇和三亚市崖城镇。原因：菜农为省钱买高毒农药致豇豆含毒。甲胺磷和水胺硫磷后果：海南豇豆滞销，批发价从原来的4块钱一斤跌到了4毛钱一斤。不少菜农无法忍受这样的低价，豇豆便成为猪的盘中餐。 海南“毒豇
16、豆”事件中涉及的13名相关责任人。2022-4-23212010年，从4月1日开始,青岛一些医院陆续接到9名食用韭菜后中毒的患者,他们都是食用韭菜之后出现了头疼、恶心、腹泻等症状,经医院检查属于有机磷中毒,也就是说韭菜上的残余农药严重超标导致中毒。青岛韭菜青岛韭菜在韭菜的主产区，尤其是在大棚里种植韭菜，韭菜都极易犯一种病叫烂根病，一般的低毒农药根本不管用，目前的科研跟不上，治不了。所以不少菜农铤而走险，就选择了高毒农药，包括3911、呋喃丹来杀那些病虫。2022-4-2322 去年潍坊毒姜事件曝光，有些姜农在内销的生姜上使用神农丹， 神农丹的化学品名称是涕灭威（又称铁灭克 ），剧毒农药，50毫
17、克就可致一个50公斤重的人死亡，所以不能直接用于蔬菜瓜果。查封涉嫌销售查封涉嫌销售“神农丹神农丹”的农资经销业户，对业户经理和的农资经销业户，对业户经理和非法使用非法使用“神农丹神农丹”的的3名当事人实施刑事强制措施；集名当事人实施刑事强制措施；集中收缴违规销售的中收缴违规销售的“神农丹神农丹”农药农药38箱；对使用箱；对使用“神农丹神农丹”种植的种植的126亩姜田和生姜全部翻耕清除和销毁，亩姜田和生姜全部翻耕清除和销毁，潍坊姜潍坊姜2022-4-2323一、农产品安全生产基本知识一、农产品安全生产基本知识4 4、如何保障农产品生产安全？如何保障农产品生产安全？ 2022-4-2324一、农产
18、品安全生产基本知识一、农产品安全生产基本知识 产地环境安全保障 农业投入品的安全保障 农业技术措施保障 法律、法规保障 产地环境安全保障产地环境安全保障一是一是不能在划定的食用农产品禁止生产区域内生产农产品。二是二是以前被严重污染的产地，经检测仍没达标的要禁止种植农作物。三是三是生产无公害食品、绿色食品、有机食品的，还要经过产地认证。四是四是大气环境应达到国标GB3095-82所列的二级标准以上五是五是附近1001000米以内不能有排放二氧化硫、氮氧化物、氟化物和大量粉尘的工厂、工厂的排气排污水或倾倒的废弃物要达标。六是六是禁止施用城市垃圾。要及时消除、回收农膜、包装物。2022-4-2325
19、一、农产品安全生产基本知识一、农产品安全生产基本知识 农业投入品的安全保障农业投入品的安全保障 农药的安全使用农药的安全使用 肥料的安全使用肥料的安全使用 种子的安全使用种子的安全使用 其他产品的安全使用其他产品的安全使用2022-4-2326农药的安全使用农药的安全使用 农药的安全使用原则农药的安全使用原则坚持坚持“预防为主，综合防治预防为主，综合防治”的原则。的原则。 提倡使用生物源、矿物源农药和高效、低毒、低残提倡使用生物源、矿物源农药和高效、低毒、低残留的农药。如井岗霉素、苏云金杆菌，硫合剂、波留的农药。如井岗霉素、苏云金杆菌，硫合剂、波尔多液等。这样不会破坏生态平衡，不会影响农产尔多
20、液等。这样不会破坏生态平衡，不会影响农产品的质量，而且持续时间长，降低了生产成本。品的质量，而且持续时间长，降低了生产成本。使用合格的农药产品使用合格的农药产品杜绝使用禁限用农药杜绝使用禁限用农药科学合理使用农药科学合理使用农药2022-4-2327使用合格的农药产品使用合格的农药产品 什么是合格的农药产品什么是合格的农药产品 生产合法：生产合法： u生产许可证生产许可证u农药登记证农药登记证u产品标准产品标准 农药是一种特殊商品，国家对农药的生产规定了三项制度，农药是一种特殊商品，国家对农药的生产规定了三项制度，农药产品的生产必须取得生产许可证、农药登记证、产品标农药产品的生产必须取得生产许
21、可证、农药登记证、产品标准证，否则就是无证违法生产。准证，否则就是无证违法生产。 质量合格质量合格: :u所含有效成分及含量达标，不含有未登记成分。所含有效成分及含量达标，不含有未登记成分。标签标签完整规范完整规范：u农药产品标签标注的内容要完整规范。农药产品标签标注的内容要完整规范。2022-4-2328使用合格的农药产品使用合格的农药产品 无中文通用名称无中文通用名称2022-4-2329使用合格的农药产品使用合格的农药产品 扩大适用作物和防治对象扩大适用作物和防治对象 超范围标注适用作物及防治对象超范围标注适用作物及防治对象（十字花科、菜青虫）（十字花科、菜青虫）2022-4-2330使
22、用合格的农药产品使用合格的农药产品 随意增加标签内容随意增加标签内容 在标签上增加：在标签上增加：xxx总经销(总代理)xxx重点推广新产品无公害农药产品 2022-4-2331杜绝使用禁限用农药杜绝使用禁限用农药 禁限用农药名单禁限用农药名单2022-4-2332科学合理使用农药科学合理使用农药准确掌握农药用量确保安全间隔期不得超范围使用按照按照农药管理条例农药管理条例规定，规定，任任何农药产品都不得超出农药登记何农药产品都不得超出农药登记批准的使用范围使用批准的使用范围使用。剧毒、高。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中不得用于蔬菜、
23、瓜果、茶叶和中草药材生产。草药材生产。2022-4-2333 肥料的安全使用肥料的安全使用肥料的安全使用原则肥料的安全使用原则重施有机肥。有机肥具有养分全，肥效长，供肥平稳和重施有机肥。有机肥具有养分全，肥效长，供肥平稳和安全性好的特点，对培肥土壤，作物增产，保护环境具安全性好的特点，对培肥土壤，作物增产，保护环境具有良好效果，要大力提倡。有良好效果，要大力提倡。实施配方施肥。它是根据作物的需肥规律，土壤供肥特实施配方施肥。它是根据作物的需肥规律，土壤供肥特点及肥料效应，确定有机肥、氮、磷、钾、微量元素的点及肥料效应，确定有机肥、氮、磷、钾、微量元素的用量及比例的一种施肥新技术，它是一种科学的
24、施肥方用量及比例的一种施肥新技术，它是一种科学的施肥方法，但要先测土，再根据不同的作物配方施用。法，但要先测土，再根据不同的作物配方施用。合理施用化肥。因地、因作物、因季节施用。合理施用化肥。因地、因作物、因季节施用。 严格控制严格控制氮肥的使用。施用过多会造成农产品品质下降，土壤板氮肥的使用。施用过多会造成农产品品质下降，土壤板结，地下水源污染，亚硝酸盐的累积。结，地下水源污染，亚硝酸盐的累积。使用合格的肥料使用合格的肥料2022-4-2334什么是合格的肥料什么是合格的肥料o生产合法：登记证号、产品标准生产合法：登记证号、产品标准o质量合格质量合格:：所含有效成分及含量达标。：所含有效成分
25、及含量达标。 o标签规范标签规范：产品标签标注的内容要完整规范。产品标签标注的内容要完整规范。2022-4-2335种子的安全使用原则种子的安全使用原则品种选择对路：根据种植区域、季节、茬口、栽培形式品种选择对路：根据种植区域、季节、茬口、栽培形式 选择抗性强、适应性广、高产优质品种。选择抗性强、适应性广、高产优质品种。种子处理恰当：高温烫种、温水浸种、药剂处理、种子处理恰当：高温烫种、温水浸种、药剂处理、 种子包衣。种子包衣。 栽培技术适宜：密度合理、肥水适宜、植株调控得当等。栽培技术适宜：密度合理、肥水适宜、植株调控得当等。种子的安全使用种子的安全使用使用合格的种子使用合格的种子2022-
26、4-2336什么是合格的种子什么是合格的种子o通过审定：主要农作物种子要通过审定通过审定：主要农作物种子要通过审定o生产合法：种子经营许可证、种子生产许可证生产合法：种子经营许可证、种子生产许可证o种子真实：不是假种子（种子的真实性）种子真实：不是假种子（种子的真实性）o质量合格：质量合格：不是劣种子（芽率、纯度、水分、净度）不是劣种子（芽率、纯度、水分、净度） o标签规范标签规范：产品标签标注的内容要完整规范。产品标签标注的内容要完整规范。 （品种说明与审定公告一致）（品种说明与审定公告一致）2022-4-2337一、农产品安全生产基本知识一、农产品安全生产基本知识 农业技术措施保障农业技术
27、措施保障（1）选用抗病虫品种。（2）轮作。 瓜类、菜类的重茬易倒病虫害的发生明显增加。轮作可以明显的降低作物病虫害发生。 （3）深翻、土壤消毒。可以杀灭部分的越冬卵和根部病原菌，提高土壤墒情与肥力。（4）合理密植。可以改善光照和通风条件，降低机械损伤。 （5）合理修剪与清园。可以去除部分病枝病叶，降低虫口虫卵密度，还可增加光照，改善通风条件，减少病虫害的发生。（6）植物检疫。产地检疫、调运检疫可有效阻断病虫害的传播。2022-4-2338二、农产品质量安全生产相关法律依据二、农产品质量安全生产相关法律依据法律、法规保障（一）主要法律依据有哪些？（一）主要法律依据有哪些？（二）各方职责及法律责任
28、（二）各方职责及法律责任 监管执法职责、监管目的及法律及法律责任监管执法职责、监管目的及法律及法律责任 农产品生产者应遵守的规定及法律责任农产品生产者应遵守的规定及法律责任 农资生产经营者应遵守的规定及法律责任农资生产经营者应遵守的规定及法律责任2022-4-2339二、农产品质量安全生产相关法律依据二、农产品质量安全生产相关法律依据（一）主要法律依据有哪些？（一）主要法律依据有哪些？法律法律行政法规行政法规地方法规地方法规地方规章地方规章部门规章部门规章规范性文件规范性文件法律法律 中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法行
29、政法规中华人民共和国食品安全法实施条例中华人民共和国食品安全法实施条例国务院关于加强食品等产品安全监督管理国务院关于加强食品等产品安全监督管理 的特别规定的特别规定地方法规：地方法规：山东省农产品质量安全条例山东省农产品质量安全条例 部门规章部门规章 农产品产地安全管理办法农产品产地安全管理办法 农产品包装和标识管理办法农产品包装和标识管理办法无公害农产品管理办法无公害农产品管理办法绿色食品标准管理办法绿色食品标准管理办法农产品质量安全监测管理办法农产品质量安全监测管理办法地方地方规章规章山东省农产品质量安全监督管理规定山东省农产品质量安全监督管理规定山东省出口农产品质量安全监督管理规定山东省
30、出口农产品质量安全监督管理规定山东省农药监督抽查管理办法山东省农药监督抽查管理办法山东省农药经营告知管理办法山东省农药经营告知管理办法山东省剧毒农药限制区域销售使用管理办法山东省剧毒农药限制区域销售使用管理办法山东省高风险农药目录管理办法山东省高风险农药目录管理办法初级农产品相关法律法规中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国农产品质量安全法 山东省农产品质量安全条例山东省农产品质量安全条例山东省农产品质量安全监督管理规定山东省农产品质量安全监督管理规定2022-4-2340二、农产品质量安全生产相关法律法规二、农产品质量安全生产相关法律法规 - -中华人民共和国农产品质量安全法u颁布实施
31、时间：u主要监管制度： 2006年4月29日公布，自2006年11月1日起施行。2022-4-2341二、农产品质量安全生产相关法律法规二、农产品质量安全生产相关法律法规 - -中华人民共和国农产品质量安全法主要确立了哪些农产品质量安全监管制度？ 1、各级政府及其农业部门以及其他相关职能部门配合的管理体制2、农产品质量安全信息发布制度3、农产品生产记录制度4、农产品包装与标识制度5、农产品质量安全市场准入制度6、农产品质量安全监测和监督检查制度7、农产品质量安全事故报告制度8、和农产品质量安全责任追究制度 2022-4-2342二、农产品质量安全生产相关法律法规二、农产品质量安全生产相关法律法
32、规 -山东省农产品质量安全条例u颁布实施时间：u突破：2011年5月27日通过。2011年10月1日起实施。 主要突破 1.条例对乡镇人民政府和村民委员会提出了工作要求，而安全法只对县级以上人民政府有规定。对乡镇人民政府的规定：乡镇人民政府应当加强对本行政区域内农产品生产经营活动的指导、监督，健全乡镇或者区域性农产品质量监管公共服务机构，落实农产品质量安全管理责任。 对村民委员会的规定：村民委员会应当协助人民政府做好农产品质量安全管理工作，加强农产品质量安全生产经营活动的宣传、教育和引导。 2、对农产品市场开办单位等农产品经营者提出了比较具体的要求。比安全法的有关规定更具体、更明确。3、农资生
33、产经营者建立档案2022-4-2343二、农产品质量安全生产相关法律法规二、农产品质量安全生产相关法律法规 - -山东省农产品质量安全监督管理规定u 颁布实施时间：于2014年4月10日公布 自2014年6月1日起实行u确立了六项制度确立了六项制度：2022-4-2344二、农产品质量安全生产相关法律法规二、农产品质量安全生产相关法律法规 - -山东省农产品质量安全监督管理规定确立了六项确立了六项制度制度确立了六项制度确立了六项制度1、实行剧毒高毒农药限制区域销售使用制度。在蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材等农产品生产区域和饮用水源地保护区、风景区、自然保护区等地,禁止销售使用剧毒高毒农药。2、实行
34、农药兽药经营告知制度。农药兽药经营者应当将经营农药兽药信息向社会公示。3、实行剧毒高毒农药实名购买制度。购买剧毒高毒农药必须出示身份证或其他证件,说明实际用途；剧毒高毒农药经营者应说明产品用途、使用方法、中毒急救、注意事项等。4、实行低毒低残留农药兽药补贴制度。市县政府应组织农林、畜牧等部门选定补贴的低毒低残留农药和低残留兽药品种,并制定补贴办法。5、实行集中用药环境影响评价制度。县级以上政府应安排专业防治组织实行统一防治,并在防治前进行环评,采取防治措施。6、实行高风险农药兽药目录管理制度。将常发生药害、易发生人畜中毒、易造成农产品质量安全事故的农药兽药,列入高风险目录,并限定使用区域和作物
35、品种。2022-4-2345二、农产品质量安全生产相关法律法规二、农产品质量安全生产相关法律法规（二）各方职责及法律责任（二）各方职责及法律责任 1、监管者的职责及法律责任 2、农产品生产者应遵守的规定及法律责任 3、农资生产经营者应遵守的规定及法律责任2022-4-2346二、农产品质量安全生产相关法律法规二、农产品质量安全生产相关法律法规1、监管者的职责及法律责任、监管者的职责及法律责任 监管者的职责监管者的职责监管体系建设监管体系建设生产标准化推行生产标准化推行投入品监管投入品监管 农产品监测农产品监测 教育培训教育培训 事故处理报告事故处理报告2022-4-2347二、农产品质量安全生
36、产相关法律法规二、农产品质量安全生产相关法律法规监管承担的法律责任监管承担的法律责任l1 1、农产品质量安全监督管理人员不依法履行监督职责，或者滥用职权的，依法给予行政处分。(法)l2 2、县级以上人民政府及其有关部门的工作人员在农产品质量安全监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其本单位、上级主管机关或者行政监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（条例）l3 3、各级人民政府、农产品质量安全监督管理部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，对负有领导责任的人员和其他有关责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分；情节严重，造成恶劣影响的，给予降级或者撤职处分
37、；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)履行农产品质量安全监督管理职责不力，造成农产品质量安全事故的； (二)未按规定查处违法生产、经营农产品行为的； (三)未按规定开展农产品质量安全监测和发布监测结果的； (四)未按规定对农药、兽药实施监督管理，造成严重后果的； (五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。(规定)l4 4、农产品质量安全检测机构伪造检测结果的，责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，撤销其检测资格；造成损害的，依法承担赔偿责任。农产品质量安全检测机构出具检测结果不实，造成损害的，依
38、法承担赔偿责任；造成重大损害的，并撤销其检测资格。（条例）2022-4-2348二、农产品质量安全生产相关法律法规二、农产品质量安全生产相关法律法规 2 2、农产品生产者应遵守的规定及法律责任农产品生产者应遵守的规定及法律责任（1 1）农产品生产者应遵守的七项规定）农产品生产者应遵守的七项规定自律管理规定自律管理规定建立生产基地应遵守的规定建立生产基地应遵守的规定在生产过程中应当遵守哪些相应的规定在生产过程中应当遵守哪些相应的规定包装和标识应遵守的规定包装和标识应遵守的规定质量标志应遵守的规定质量标志应遵守的规定产品收获上市前应遵守什么规定产品收获上市前应遵守什么规定销售农产品应当遵守的规定销
39、售农产品应当遵守的规定应承担的七项法律责任应承担的七项法律责任2022-4-2349二、农产品质量安全生产相关法律法规二、农产品质量安全生产相关法律法规 - -农产品生产者农产品生产者应当承担的法律责任农产品生产者应承担的七项法律责任农产品生产者应承担的七项法律责任生产记录包装标识冒用标志 禁销农产品 三剂使用 自检制度 民事刑事 2022-4-2350二、农产品质量安全生产相关法律法规二、农产品质量安全生产相关法律法规3 3、农资生产经营者应遵守的规定及法律责任、农资生产经营者应遵守的规定及法律责任农资生产经营者应遵守的五项规定检查验收制度 经营档案 剧毒、高毒农药限制区域销售、使用制度 农
40、药经营告知制度 剧毒、高毒农药实名购买制度 应承担的五项法律责任2022-4-2351二、农产品质量安全生产相关法律法规二、农产品质量安全生产相关法律法规 -农资生产经营者应遵守的规定应遵守的五项规定应遵守的五项规定检查验收制度l农业投入品经营者应当建立进货检查验收制度、索票制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并要求提供相关发票等事项。（条例）经营档案l农业投入品经营者应当建立农业投入品经营档案，如实记载下列事项：（条例）（一）投入品的名称、产品登记证号和产品批准文号；（二）投入品的生产企业、生产日期和保质期限；（三）农业投入品的采购来源、数量和日期；（四）农业投入品的销售
41、对象、数量和时间等。农业投入品经营档案应当保存二年。禁止伪造农业投入品经营档案。 剧毒、高毒农药限制区域销售、使用制度l实行剧毒、高毒农药限制区域销售、使用制度。在蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材等特色农产品生产区域和饮用水源地保护区、风景名胜区、自然保护区、野生动物集中栖息地以及当地人民政府确定的其他重要区域内，禁止销售、使用剧毒、高毒农药。（规定）农药经营告知制度 l实行农药、兽药经营告知制度。农药、兽药经营者应当将经营农药、兽药的名称、生产厂家、生产许可文号、登记证号等信息，告知销售区域内设区的市或者县(市、区)人民政府农业、畜牧兽医主管部门；l农业、畜牧兽医主管部门应当将相关信息向社会公示。
42、、农药、兽药经营者不得经营没有生产许可文号、登记证号以及其他不符合规定要求的农药、兽药。（规定）剧毒、高毒农药实名购买制度l实行剧毒、高毒农药实名购买制度。购买剧毒、高毒农药的，必须出示个人身份证明或者其他有效证件，说明实际用途；剧毒、高毒农药经营者应当向购买者如实说明产品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事项等，建立销售台账，并要求购买者退回剧毒、高毒农药使用后的容器、包装物。 农药经营者不得向下列人员出售剧毒、高毒农药： (一)未成年的； (二)不能出示有效证件的； (三)不能说明购买用途或者用药范围超出农药适用范围的。（剧毒、高毒农药容器、包装物由农药经营者回收后送交所在地县级人民政府农
43、业主管部门，并由农业主管部门集中销毁。（规定）2022-4-2352二、农产品质量安全生产相关法律法规二、农产品质量安全生产相关法律法规 -农资经营者应当承担的法律责任应承担的五项法律责任应承担的五项法律责任经营档案 告知制度 禁止区域内销售剧毒、高毒农药向未成年人等人员出售剧毒、高毒农药 改变新技术、新产品用途 改变新技术、新产品用途l有关单位或者个人引导农产品生产者改变新技有关单位或者个人引导农产品生产者改变新技术、新产品用途，造成危害农产品质量安全的，术、新产品用途，造成危害农产品质量安全的，由县级以上人民政府农产品质量安全监督管理由县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门责令改正，对
44、单位处二千元以上二万元以部门责令改正，对单位处二千元以上二万元以下的罚款，对个人处二百元以上二千元以下的下的罚款，对个人处二百元以上二千元以下的罚款。（罚款。（条例）2022-4-2353三、三、我市农产品安全生产中存在的主要我市农产品安全生产中存在的主要 问题及对策建议问题及对策建议（一）存在的问题1、农资市场存在的主要问题2、农产品生产存在的主要问题3、执法工作存在的主要问题4、建议2022-4-2354三、三、我市农产品安全生产中存在的主要我市农产品安全生产中存在的主要 问题及对策建议问题及对策建议1 1、农资市场存在的主要问题、农资市场存在的主要问题种子市场存在的主要问题种子市场存在的
45、主要问题一是销售未审定品种；一是销售未审定品种； 二是种子标签不符合规定；二是种子标签不符合规定； 三是不按规定建立种子生产、三是不按规定建立种子生产、经营档案。经营档案。农药市场存在的主要问题农药市场存在的主要问题一是农药质量存在问题；一是农药质量存在问题； 二是农药登记证号存在问题；二是农药登记证号存在问题；三是农药标签存在问题。三是农药标签存在问题。肥料市场存在的主要问题肥料市场存在的主要问题一是登记证号存在问题一是登记证号存在问题 ；二是擅自修改标签二是擅自修改标签 ；三是肥料内在质量不合格三是肥料内在质量不合格 ；四是标称具有农药功能。四是标称具有农药功能。2022-4-2355三、
46、三、我市农产品安全生产中存在的主要我市农产品安全生产中存在的主要 问题及对策建议问题及对策建议2 2、农产品生产存在的主要问题、农产品生产存在的主要问题 以企业或村集体为依托的标准化生产基地 类型 由农户组成的农民专业合作社一是未建立农产品生产记录；一是未建立农产品生产记录；二是没有质量自检设备及人员；二是没有质量自检设备及人员；三是擅自标注农产品质量标识。三是擅自标注农产品质量标识。2022-4-2356三、三、我市农产品安全生产中存在的主要我市农产品安全生产中存在的主要 问题及对策建议问题及对策建议3 3、执法工作存在的主要问题、执法工作存在的主要问题一是农业综合执法队伍力量薄弱二是农业综合执法经费、装备不足三是执法力度小，深度和广度有待进一步加强2022-4-2357三、三、我市农产品安全生产中存在的主要我市农产品安全生产中存在的主要 问题及对策建议问题及对策建议（一）对策建议（一）对策建议1、强化宣传培训2、推进标准化生产3、依法生产经营4、加强监管2022-4-2358
