1、 以案为鉴以案为鉴 警钟长鸣警钟长鸣 当前，反腐败力度不断加大，尤其是党的十八当前，反腐败力度不断加大，尤其是党的十八大后，新的中央领导集体反腐败的力度明显加大后，新的中央领导集体反腐败的力度明显加大。习近平同志在十八届中共中央政治局第一大。习近平同志在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出：次集体学习时指出：“反对腐败、建设廉洁政反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场持的鲜明政治立场”、“对一切违反党纪国法对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软的行为，都必须严惩不贷，决不能手软”。 在中央纪委全会上
2、，习近平同志提出反腐败既在中央纪委全会上，习近平同志提出反腐败既要打要打“老虎老虎”，又要打，又要打“苍蝇苍蝇”。 根据此次培训的安排，今天我就廉政建设这个根据此次培训的安排，今天我就廉政建设这个主题来和大家交流一下。主题来和大家交流一下。 一、当前农村基层干部违规违纪方面存在的问一、当前农村基层干部违规违纪方面存在的问题题 （一）信访举报逐年增多。（一）信访举报逐年增多。 近年来，反映农村基层村干部违纪问题的群众近年来，反映农村基层村干部违纪问题的群众信访举报逐年增多。我市纪检监察机关对近两信访举报逐年增多。我市纪检监察机关对近两年来直接受理的群众信访举报情况进行了分析，年来直接受理的群众信
3、访举报情况进行了分析，发现其中反映农村基层村干部违纪问题的信访发现其中反映农村基层村干部违纪问题的信访举报呈现举报呈现“两增两高两集中两增两高两集中”特点。特点。 “两增两增”：一是信访绝对一是信访绝对数增多。数增多。2010年反映农村年反映农村基层干部有关问题的信访基层干部有关问题的信访件件32件，件，2011年年38件，件，2012年为年为75件，件，2013年年1-5月份为月份为24件；二是信件；二是信访相对数增多。反映村干访相对数增多。反映村干部问题的信访数量占当年部问题的信访数量占当年信 访 总 量 由信 访 总 量 由 2 0 1 0 年 的年 的32.65%增加到增加到2012年
4、的年的47.47%，增长近，增长近15个百个百分点，分点，2013年年1-5月份为月份为45.28%。2010 2011 2012 20131-5月 “两高两高”：一是信访举报成案率高。反映村干一是信访举报成案率高。反映村干部有关问题经信访初核后立案查处的均在部有关问题经信访初核后立案查处的均在40%以上，高于其他内容的信访举报。二是反映村以上，高于其他内容的信访举报。二是反映村干部的联名信和越级上访比例高，高于其他内干部的联名信和越级上访比例高，高于其他内容的信访举报。容的信访举报。 “两集中两集中”：一是信访举报的对象主要集中在一是信访举报的对象主要集中在村支部书记、村主任身上。近两年，反
5、映村支村支部书记、村主任身上。近两年，反映村支部书记、村主任的信访举报占反映村干部问题部书记、村主任的信访举报占反映村干部问题信访举报总数的信访举报总数的76.47%；二是信访反映的问；二是信访反映的问题主要集中在经济违纪违规方面，主要表现为题主要集中在经济违纪违规方面，主要表现为村级财务管理混乱，克扣、截留、侵占各种补村级财务管理混乱，克扣、截留、侵占各种补贴款和农村集体贴款和农村集体“三资三资”管理不善。管理不善。 （二）违纪问题五花八门。（二）违纪问题五花八门。2011年以来，全市年以来，全市累计查处村干部违纪违法案件累计查处村干部违纪违法案件72件。其中违反财件。其中违反财经纪律经纪律
6、18件，失职渎职件，失职渎职10件，贪污贿赂件，贪污贿赂15件，件，妨害社会管理秩序妨害社会管理秩序5件，违反计生件，违反计生13件，乱收费件，乱收费及其他及其他11件。件。 这些问题主要集中在以下几个方面：这些问题主要集中在以下几个方面： （1）农村基层土地方面的违规问题。）农村基层土地方面的违规问题。 （2）农村集体）农村集体“三资三资”方面的问题。方面的问题。 （3）农村基层干部个人贪占等问题。）农村基层干部个人贪占等问题。 （4）农村基层干部作风方面的问题。）农村基层干部作风方面的问题。 （5）基层干部妨害社会管理方面的问题。）基层干部妨害社会管理方面的问题。 (1)、违纪金额越来越、
7、违纪金额越来越大。大。如：某镇某村支如：某镇某村支部书记袁某，部书记袁某，2005年年3月至月至2010年元月，隐年元月，隐瞒、截留、坐支社会瞒、截留、坐支社会抚养费抚养费545700元，到元，到案发被查处时，其案发被查处时，其50多万元被大肆挥霍，多万元被大肆挥霍，账上只剩账上只剩2万余元。最万余元。最终受到开除党籍处分终受到开除党籍处分并移交司法机关处理。并移交司法机关处理。老鼠吞天老鼠吞天 （三）当前党员干部违纪违法主要存在以下几（三）当前党员干部违纪违法主要存在以下几个特点：个特点： 辽宁省沈阳市东陵区桃仙街道莫子山村原村辽宁省沈阳市东陵区桃仙街道莫子山村原村“两委两委”负责人王桂荣、
8、沈多威在征地拆迁负责人王桂荣、沈多威在征地拆迁中受贿案。中受贿案。 时任莫子山村党支部书记王桂荣、村委会主时任莫子山村党支部书记王桂荣、村委会主任沈多威在浑南新城全运村建设项目征地拆任沈多威在浑南新城全运村建设项目征地拆迁工作中，帮助他人在户口迁入、宅基地划迁工作中，帮助他人在户口迁入、宅基地划批和补偿面积认定等方面弄虚作假，骗取国批和补偿面积认定等方面弄虚作假，骗取国家征地补偿款家征地补偿款3033.9万元、房屋万元、房屋163套，王桂套，王桂荣从中受贿荣从中受贿114万元，沈多威从中受贿万元，沈多威从中受贿110万万元。此外，王桂荣还假冒他人名义骗取国家元。此外，王桂荣还假冒他人名义骗取国
9、家征地补偿款征地补偿款59万元。万元。2012年年11月，王桂荣被月，王桂荣被判处有期徒刑判处有期徒刑15年，沈多威被判处有期徒刑年，沈多威被判处有期徒刑6年。年。 (2)、违纪领域越来越广。、违纪领域越来越广。在农村，截留或者骗取各在农村，截留或者骗取各种收费或上级拨款已成为干部违纪新动向。如：我市种收费或上级拨款已成为干部违纪新动向。如：我市荷岭镇某村支部书记熊某，荷岭镇某村支部书记熊某，2003年年8月至月至2007年年12月期间，未将领取的农业税返还款月期间，未将领取的农业税返还款35630元及时入帐。元及时入帐。 福建省福州市仓山区建新镇劳光村原党支部书记福建省福州市仓山区建新镇劳光
10、村原党支部书记陈钟山伙同他人骗取拆迁补偿款案。陈钟山伙同他人骗取拆迁补偿款案。 在仓山区道路拓宽项目拆迁安置中，陈钟山伙同在仓山区道路拓宽项目拆迁安置中，陈钟山伙同市道路办工作人员及其他村民，通过抢建违章建市道路办工作人员及其他村民，通过抢建违章建筑、虚报建筑年限、出具虚假证明、违规进行审筑、虚报建筑年限、出具虚假证明、违规进行审批等方式，共骗取拆迁补偿款批等方式，共骗取拆迁补偿款1028万元，陈钟山万元，陈钟山从中分得从中分得123万元。陈钟山受到开除党籍处分，万元。陈钟山受到开除党籍处分，已被移交司法机关依法处理。已被移交司法机关依法处理。 新疆维吾尔自治区塔城市新疆维吾尔自治区塔城市二工
11、镇塔斯肯村原党支部二工镇塔斯肯村原党支部书记李海森私分土地安置书记李海森私分土地安置费案。费案。 2011年年5月，李海森利用月，李海森利用职务便利，擅自将集体所职务便利，擅自将集体所有的有的151.7万元土地安置费万元土地安置费私分，李海森从中分得私分，李海森从中分得28.9万元。李海森受到开万元。李海森受到开除党籍处分，已被移交司除党籍处分，已被移交司法机关依法处理。法机关依法处理。 2012年年8月，广州市天河区纪委严肃查处了天月，广州市天河区纪委严肃查处了天河区车陂村干部严重违纪窝案。河区车陂村干部严重违纪窝案。 2011年年6月至月至10月期间，车陂经济发展有限公月期间，车陂经济发展
12、有限公司党总支书记苏礼江、董事长王金尧、副董事司党总支书记苏礼江、董事长王金尧、副董事长马成佳长马成佳3名村干部，利用协助政府管理征地名村干部，利用协助政府管理征地补偿费用的职务便利，在原广氮地块车陂村征补偿费用的职务便利，在原广氮地块车陂村征地的过程中，与土地或物业承租户相勾结，采地的过程中，与土地或物业承租户相勾结，采取弄虚作假抬高补偿标准、抢种树木、抢建房取弄虚作假抬高补偿标准、抢种树木、抢建房屋等非法手段，帮助承租户骗取高额征地补偿屋等非法手段，帮助承租户骗取高额征地补偿款。款。 目前，苏礼江、王金尧、马成佳等三名村干部目前，苏礼江、王金尧、马成佳等三名村干部已被开除党籍处分，并依法移
13、送司法机关处理已被开除党籍处分，并依法移送司法机关处理 二、村党支部书记要当好二、村党支部书记要当好“四种人四种人” （一）希望大家讲大局，当好政策的（一）希望大家讲大局，当好政策的“代言人代言人” 一要认真学习上级政策。一要认真学习上级政策。 认真学习认真学习农村基层干部廉洁履行职责若干规农村基层干部廉洁履行职责若干规定定(试行试行)等党员干部廉政规定。还要针对当等党员干部廉政规定。还要针对当前群众反映强烈的征地拆迁、土地承包、村集前群众反映强烈的征地拆迁、土地承包、村集体财务管理、计划生育、殡葬改革等问题，注体财务管理、计划生育、殡葬改革等问题，注重加强对重加强对土地管理法土地管理法土地承
14、包法土地承包法村村民委员会组织法民委员会组织法政务公开管理条例政务公开管理条例等法等法律法规的学习。通过学习，不断提高自身素质，律法规的学习。通过学习，不断提高自身素质，增强做好农村工作的能力。增强做好农村工作的能力。装装 二要深刻领会上级政策。二要深刻领会上级政策。 三要用足用好上级政策。三要用足用好上级政策。 一是坚持原则。一是坚持原则。 二要严守纪律。二要严守纪律。 三要以身作则。三要以身作则。 要不折不扣地执行政策，要不折不扣地执行政策，按时完成上级交给的各项按时完成上级交给的各项任务，不允许各行其是，任务，不允许各行其是，搞搞 “ 上 有 政 策 ， 下 有 对上 有 政 策 ， 下
15、 有 对策策”，合口味的就执行，合口味的就执行，不合口味的就不执行。不合口味的就不执行。“致富致富”有有方方上钩了上钩了 （二）希望大家讲正气，当好守纪的（二）希望大家讲正气，当好守纪的“带头人带头人” 村支部书记是龙头、是班长，是村级党风廉政村支部书记是龙头、是班长，是村级党风廉政建设的第一责任人，对带好班子要有强烈的使建设的第一责任人，对带好班子要有强烈的使命。命。 要加强教育。要加强教育。 要健全制度。要健全制度。 要强化管理。要强化管理。腐败犯罪腐败犯罪 去年来，为加强对农村集体去年来，为加强对农村集体“三资三资”的监管，的监管，我们在全市下大力气进行了三级联网，对农我们在全市下大力气
16、进行了三级联网，对农村集体村集体“三资三资”运用软件进行信息化动态监运用软件进行信息化动态监控，取得了较好效果。这套系统和设备大家控，取得了较好效果。这套系统和设备大家要维护好、使用好，真正让其发挥作用。要维护好、使用好，真正让其发挥作用。 （三）希望大家讲团结，当好班子的（三）希望大家讲团结，当好班子的“当家当家人人” 一要发扬民主，不搞一要发扬民主，不搞“一言堂一言堂”。 要带头树立民主意识，自觉接受上级组织的要带头树立民主意识，自觉接受上级组织的监督，要定期向乡镇党委、政府汇报工作和监督，要定期向乡镇党委、政府汇报工作和财务收支情况，自觉接受上级党组织的领导。财务收支情况，自觉接受上级党
17、组织的领导。村党支部书记还要自觉接受党内监督及群众村党支部书记还要自觉接受党内监督及群众的监督。的监督。 二要改进作风，不刮二要改进作风，不刮“一阵风一阵风”。 为了改进作风，中央出台了为了改进作风，中央出台了“八项规定八项规定”，我们出台了相应的实施细则。改进作风，不我们出台了相应的实施细则。改进作风，不单是针对领导干部，对村干部也同样重要。单是针对领导干部，对村干部也同样重要。 选举，倒卖土地，抢选举，倒卖土地，抢夺农民耕地，强行扣夺农民耕地，强行扣除村民粮食直补款，除村民粮食直补款，盗窃财物，奸淫、奸盗窃财物，奸淫、奸污妇女污妇女他这样有他这样有恃无恐，独断专行，恃无恐，独断专行，横行霸
18、道，最终，受横行霸道，最终，受到了法律的严惩。到了法律的严惩。 案例案例 河南省新乡市原阳县齐街镇于庄村王海兴多年担河南省新乡市原阳县齐街镇于庄村王海兴多年担任村干部，不仅不为百姓谋福利，并且倚仗权势任村干部，不仅不为百姓谋福利，并且倚仗权势危害一方，违法违规危害一方，违法违规 三要以诚相待，共谱三要以诚相待，共谱“一首曲一首曲”。 要当要当“班长班长”不当不当“家长家长”。 要宽容不纵容。要宽容不纵容。 要善断不独断。要善断不独断。 案例：案例： 湘潭县排头乡石岗村党支部书记王甲良，担湘潭县排头乡石岗村党支部书记王甲良，担任村支书二十多年违反党纪国法，任村支书二十多年违反党纪国法，“一言堂一
19、言堂”个人说了算，谁也不敢提意见，独断专行，个人说了算，谁也不敢提意见，独断专行，作风专横，不讲民主。村级财务，一手抓天，作风专横，不讲民主。村级财务，一手抓天，一人经管，谁也不敢过问，几十年不公开村一人经管，谁也不敢过问，几十年不公开村务，违反财政管理制度，村级账务一团糟。务，违反财政管理制度，村级账务一团糟。 （四）希望大家讲奉献，当好群众的（四）希望大家讲奉献，当好群众的“贴心人贴心人” 一要加强群众联系。一要加强群众联系。 二要带领群众致富。二要带领群众致富。 天津市北辰区双街镇双街村支部书记刘春海一天津市北辰区双街镇双街村支部书记刘春海一上任，就琢磨着如何发展壮大集体经济。就在上任，
20、就琢磨着如何发展壮大集体经济。就在那年，村里得到那年，村里得到2400万元的土地征用补偿费，万元的土地征用补偿费，多数村干部主张将这笔钱分给村民。刘春海苦多数村干部主张将这笔钱分给村民。刘春海苦口婆心说服了大家，用这笔钱建起了占地口婆心说服了大家，用这笔钱建起了占地120亩的北辰区第一家村级中小企业工业园，吸引亩的北辰区第一家村级中小企业工业园，吸引20多家企业相继入驻，不仅在当年收获了多家企业相继入驻，不仅在当年收获了580万元租金，还让村里剩余劳动力实现了就业。万元租金，还让村里剩余劳动力实现了就业。接着，刘春海建起包括接着，刘春海建起包括240栋二代节能温室、栋二代节能温室、3万平方米智
21、能温室、植物组培中心、草莓研万平方米智能温室、植物组培中心、草莓研发中心、发中心、3.5万平方米的蟹味菇工厂化生产车万平方米的蟹味菇工厂化生产车间等在内的现代农业示范园区。仅蟹味菇年销间等在内的现代农业示范园区。仅蟹味菇年销售收入就达到售收入就达到1.5亿元，使村民户均增收亿元，使村民户均增收6000元以上。元以上。 三要维护群众利益。三要维护群众利益。 市委书记在全市做好新形势下群众工作现场市委书记在全市做好新形势下群众工作现场会上的讲话中就提到，要为群众着想，发放会上的讲话中就提到，要为群众着想，发放好便民服务联系卡、印制好便民服务百事通，好便民服务联系卡、印制好便民服务百事通，让群众有事
22、就能找到人办、知道怎么办、在让群众有事就能找到人办、知道怎么办、在什么地方办、什么时间能办好，让群众办事什么地方办、什么时间能办好，让群众办事不操心、少跑腿，让基层干部成为广大群众不操心、少跑腿，让基层干部成为广大群众释疑解难的释疑解难的“110”。 湖北省宜城市小河镇为方便群众与镇村干部沟通湖北省宜城市小河镇为方便群众与镇村干部沟通联系、反映问题，制作了联系、反映问题，制作了110块块“便民服务热线便民服务热线”公示牌，全镇公示牌，全镇 206名机关干部、镇直单位负责人、名机关干部、镇直单位负责人、各村两委班子成员的姓名、职务、职责、所联系各村两委班子成员的姓名、职务、职责、所联系村组、电话
23、号码等内容在公示牌上一目了然。公村组、电话号码等内容在公示牌上一目了然。公示中要求，所有干部手机在规定时间（每天早上示中要求，所有干部手机在规定时间（每天早上7:30至晚上至晚上11点）不得关机，遇开会、重大接待点）不得关机，遇开会、重大接待活动等特殊情况不便接听电话的，须用短信沟通活动等特殊情况不便接听电话的，须用短信沟通或在两日内进行回复，既未接听电话又没在两日或在两日内进行回复，既未接听电话又没在两日内进行回复的，群众可直接拨打镇党政办电话进内进行回复的，群众可直接拨打镇党政办电话进行投诉。行投诉。 “便民热线很受我们欢迎，干部敢把手机号码公便民热线很受我们欢迎，干部敢把手机号码公开，说
24、明他们想听老百姓的真心话，不嫌麻烦，开，说明他们想听老百姓的真心话，不嫌麻烦，不怕被打扰。不怕被打扰。”许多村民都对政府做的这件看似许多村民都对政府做的这件看似简单的小事竖起大拇指表示赞许。简单的小事竖起大拇指表示赞许。 希望大家讲大局，当好政策的希望大家讲大局，当好政策的“代言人代言人” 希望大家讲正气，当好守纪的希望大家讲正气，当好守纪的“带头人带头人” 希望大家讲团结，当好班子的希望大家讲团结，当好班子的“当家人当家人” 希望大家讲奉献，当好群众的希望大家讲奉献，当好群众的“贴心人贴心人” 父母关怀党培养父母关怀党培养 步入政坛心欢畅步入政坛心欢畅 清正廉洁切牢记清正廉洁切牢记 劝君算好
25、七笔帐劝君算好七笔帐 一要算好政治帐一要算好政治帐 汗马铸就他人上汗马铸就他人上 若不清廉罢去官若不清廉罢去官 前程自毁一生枉前程自毁一生枉 二要算好经济帐二要算好经济帐 国家待遇足够享国家待遇足够享 贪渎一旦查属实贪渎一旦查属实 倾家荡产全扫光倾家荡产全扫光 三要算好声誉帐三要算好声誉帐 有职有权有名望有职有权有名望 他日沦为阶下囚他日沦为阶下囚 身败名裂任人呛身败名裂任人呛 四要算好家庭帐四要算好家庭帐 妻贤子孝人气旺妻贤子孝人气旺 大狱关押被牵连大狱关押被牵连 妻离子散泪满窗妻离子散泪满窗算清“七笔帐”（一） 五要算清世故帐五要算清世故帐 势利眼皮都朝上势利眼皮都朝上 获罪众叛又亲离获罪
26、众叛又亲离 遍尝世态尽炎凉遍尝世态尽炎凉 六要算好自由帐六要算好自由帐 人民公仆最风光人民公仆最风光 狱中自有狱中规狱中自有狱中规 身陷牢笼有何想身陷牢笼有何想 七要算好健康帐七要算好健康帐 牢中三餐多粗粮牢中三餐多粗粮 冬夏冷暖须自立冬夏冷暖须自立 身心憔悴寿难长身心憔悴寿难长 想想人民想想党想想人民想想党 想想妻儿和爹娘想想妻儿和爹娘 明荣知耻一身清明荣知耻一身清 劝君算好七笔帐劝君算好七笔帐算清“七笔帐”（二）越清廉越轻松越清廉越轻松清水入喉清水入喉虽无厚味回甘虽无厚味回甘但通体净爽但通体净爽清廉为官清廉为官虽无万贯家财虽无万贯家财但良心无愧但良心无愧最后祝大家身体健康、工作顺利！最后祝大家身体健康、工作顺利！
