1、第三单元第三单元 发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治第五课第五课 我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度第一框题第一框题 人民代表大会：国家权力机关人民代表大会：国家权力机关 2018 2018年年3 3月月2020日，中华人民共和日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次国第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂闭幕。国家主席习会议在人民大会堂闭幕。国家主席习近平在会上发表重要讲话。闭幕会由近平在会上发表重要讲话。闭幕会由十三届全国人大常委会委员长栗战书十三届全国人大常委会委员长栗战书主持。会议经过表决通过了关于政府主持。会议经过表决通过了关于政府工作报告的决议、关于
2、全国人大常委工作报告的决议、关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议和关于最高人民检院工作报告的决议和关于最高人民检察院工作报告的决议等。察院工作报告的决议等。同学们：同学们：1 1、你知道、你知道我国人民如何行使国家权力吗？我国人民如何行使国家权力吗？2 2、你知道人大的体系和职权吗？、你知道人大的体系和职权吗？3 3、你知道人大代表的权利与义务吗？、你知道人大代表的权利与义务吗？人民各级人大代表民主选举组成各级国家权力机关（人民代表大会）代表人民统一行使管理国家权力决定全国和各级地方的一切重大事务行政（政府）、监察（监察委员会）审判（
3、法院）、检察（检察院）等机关具体行使管理国家和社会的权力产生对其负责受其监督（一）我国人民如何行使国家权力？注意：人民：间接行使国家权力人大代表：直接行使国家权力一、人民行使国家权力的机关一、人民行使国家权力的机关我国宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。我国宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。“一府一委两院” 1. 1. 全国人民代表大会（全国人大）全国人民代表大会（全国人大）（二）我国人民行使国家权力的机关最高国家权力机关最高国家权力机关在我国的国家机构在我国的国家机构中居于中居于最高最高地位地位（3 3）职权）职权（1 1）性质）性质（2 2）地位）地位（4 4）常
4、设机关）常设机关全国人民代表大会常务委全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）员会（全国人大常委会）【作用】在全国人【作用】在全国人大闭会期间，行使大闭会期间，行使其部分职权。其部分职权。职权 制定法律的权力（立、改、废）最高立法权最高立法权决定国家社会重大事项的权力最高决定权最高决定权监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作的权力最高监督权最高监督权选举、决定和罢免国家机关领导人等的权力最高任免权最高任免权（3 3）职权）职权特别提醒：特别提醒：人民代表大会是我国的权力机人民代表大会是我国的权力机关，其中全国人大及其常委会是我国的立关，其中全国人大及其常委会是我国的立法机关。同时
5、，香港、澳门立法会是特别法机关。同时，香港、澳门立法会是特别行区的立法机关，但不是国家的立法机关。行区的立法机关，但不是国家的立法机关。 2 2. .地方各级人民代表大会（省、市、县、镇四级）地方各级人民代表大会（省、市、县、镇四级）02地位01性质03职权04常设机关地方各级国家权力机关本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。立法权 任免权决定权 监督权地方各级人大常务委员会制定地方性制定地方性法规法规决定决定本行政区域内的本行政区域内的重大事项重大事项监督监督地方地方“一府一委两院一府一委两院”工作工作对对地地方方国家机关领导人员任命
6、、罢免国家机关领导人员任命、罢免全国人大和地方各级人大什么关系呢？全国人大和地方各级人大什么关系呢？法律上的监督关系工作上的联系关系工作上的指导关系不存在领导关系3.3.我国国家权力机关的完整体系我国国家权力机关的完整体系 全国人民代表大会与地方各级人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系。省、自治区、直辖市的人民代表大会设区的市、自治州的人民代表大会不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会乡、民族乡、镇的人民代表大会地方人大地方人大 地方人大 地方人大 全国人民代表大会1 1、如果是关系、如果是关系法律法律的的立、改、废立、改、废的决定则是的决定则是立法权；立法权； 2 2、如果是
7、对国家、如果是对国家机关干部机关干部进行进行任免任免的决定则是的决定则是任免权；任免权； 3 3、关于、关于“一府一委两院一府一委两院”及其工作人员及其工作人员年度报告年度报告的的审查审查则是则是监督权；监督权； 4 4、关于国家大政、关于国家大政方针、重大事项、规划方针、重大事项、规划的的通过通过是是决定权决定权。 监督权监督权决定权决定权5 5、审议通过上年度的工作报告是、审议通过上年度的工作报告是 ，批准本，批准本年度的工作报告（将要执行）属年度的工作报告（将要执行）属 。 【注意一注意一】四个四个“权力权力”的区分关键是看内容的区分关键是看内容注意：关于宪法全国人民代表大会才有权全国人
8、民代表大会才有权修改宪法修改宪法全国人大全国人大常委会常委会只能解释宪法，有权利提出修改只能解释宪法，有权利提出修改但但不能修改宪法。【注意二】关于立法权【注意二】关于立法权1 1、全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大及其常委会行使国家立法权。 2 2、省、直辖市、设区的市人大及其常委会制定地方省、直辖市、设区的市人大及其常委会制定地方性法规，地方性法规不能等同于法律。性法规，地方性法规不能等同于法律。(2016高考上海卷)以下代表全国人大行使最高监督权的是()A十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选B十二届全国人大二次会议审查、批准2014年国民经济和社会
9、发展计划C十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告D十二届全国人大四次会议审议中华人民共和国慈善法(草案)C 【对点训练对点训练】材料:2018年3月5至20日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。国务院总理李克强作政府工作报告，最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告，最高检察长曹建明作最高人民检察院工作报告；会议产生了新一届国家机构组成人员；表决通过了关于政府工作报告的决议、关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议 ；表决通过了中华人民共和国宪法修正案、 中华人民共和国监察法。在圆满完成各项议
10、程后，20日上午在人民大会堂闭幕。上述材料中，全国人大行使了哪些职权？上述材料中，全国人大行使了哪些职权？最高监督权最高监督权最高任免权最高任免权最高决定权最高决定权最高立法权最高立法权我国幅员辽阔、人口众多，人民能否直接行使国家权力？广大人民行使国家权力时依靠的是谁呢？十三届全国人大代十三届全国人大代表的构成有特点表的构成有特点【时政聚焦】选民县、镇人大市人大省人大直选出代表产生全国人大选出代表产生选出代表产生选出代表产生二、人大代表二、人大代表 ：肩负人民的重托：肩负人民的重托（二）产生方式与任期：（一）法律地位： 国家权力机关的组成人员各级人大代表每届任期：五年产生方式：民主选举人大代表
11、对有关报告和议案进行讨论发表意见、表明意愿和立场，给予肯定、否定或者提出修改意见的权利。人大代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿（包括赞成、反对、弃权）的权力。人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。（三）人大代表：行使权利审议权表决权提案权质询权（四）人大代表：履行义务人大代表关注农民工工作状况人大代表关注农民工工作状况人大代表深入社区收集社情民意人大代表深入社区收集社情民意协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。【辨
12、别区分】人大的权力与人大代表的权利的关系 关系关系 人大的权力人大的权力 人大代表的权利人大代表的权利 区区 别别 主主 体体 内内 容容 国家权力机关，国家权力机关，是国家机构是国家机构 国家权力机关的组成人员，国家权力机关的组成人员，是一个个体是一个个体 立法权、决定权、立法权、决定权、任免权、监督权任免权、监督权 审议权、表决权、审议权、表决权、提案权、质询权提案权、质询权 联联系系 在人民代表大会会议期间，当人大代表个人的在人民代表大会会议期间，当人大代表个人的权利权利“集中集中”起来，就可能变成会议通过的决起来，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在议、决定，成为权力性存在
13、三者统一，体现人民当家作主：人民民主选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力，人大代表权力来自人民，对人民负责，受人民监督。人民：国家权力的主人。人大代表：国家权力机关组成人员；国家权力的直接行使者。人民代表大会：国家权力机关。全国人民代表大会：最高国家权力机关、国家机构中居最高地位。区分：人民、人大代表、人民代表大会 【对点训练对点训练】(2015(2015重庆高考重庆高考) )今年全国今年全国“两会两会”召开之际召开之际,“,“人民人民日报微博日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是反映人大代表与人
14、民关系的是( )( )今天今天, ,你来到这里你来到这里, ,是一种荣誉是一种荣誉, ,更是一种责任更是一种责任少些空话套话少些空话套话, ,多些诤言良言多些诤言良言; ;少些雷人雷语少些雷人雷语, ,多些常多些常识之论识之论你来北京你来北京, ,是来监督政府、参政议政的是来监督政府、参政议政的, ,不是来聆听不是来聆听指示、汇报心得的指示、汇报心得的“赞成赞成”是你的权力是你的权力,“,“反对反对”也是你的权力。这权也是你的权力。这权力力, ,来自委托于你的人民来自委托于你的人民A.A. B. B. C. C. D. D.B B人民人民代表代表大会：大会：国家国家权力权力机关机关人民代表人民
15、代表大会大会地位地位人大代表人大代表体系体系全国人大及常委会全国人大及常委会地方各级人大及常委会地方各级人大及常委会职权职权地位、产生、任期地位、产生、任期权利与义务权利与义务我国人民如何行使管理国家的权力我国人民如何行使管理国家的权力【课堂小结】【课堂小结】1.(20161.(2016全国卷全国卷)根据十二届全国人大常委会第十根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平犯的决定，国家主席习近平于于20152015年年8 8月月2929日签署特日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪
16、犯赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于分服刑罪犯的权力属于( () )A A国家主席国家主席 B B全国人大常委会全国人大常委会 C C人民法院人民法院 D D中央人民政府中央人民政府B B2. 20162. 2016年年1111月月7 7日，十二届全国人大常委会第二十四日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了全国人大常委会关于香港特别行次会议表决通过了全国人大常委会关于
17、香港特别行政区基本法第一百零四条的解释，就有关特区政府政区基本法第一百零四条的解释，就有关特区政府公职人员宣誓的内容进行解释，澄清香港社会对宣誓公职人员宣誓的内容进行解释，澄清香港社会对宣誓效忠制度的模糊认识。对此认识正确的是（效忠制度的模糊认识。对此认识正确的是（ ）全国人大常委会行使了最高决定权全国人大常委会行使了最高决定权 全国人大常委会行使了国家立法权全国人大常委会行使了国家立法权全国人大常委会是我国国家权力机关全国人大常委会是我国国家权力机关 有助于维护法治权威和香港社会稳定有助于维护法治权威和香港社会稳定A A B B C C D DC C 3.3.某县坚持开展人大代表述职活动，通
18、过人大代表述某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表述职，人民群众对人大代表的监督由评议转变为对履职情职，人民群众对人大代表的监督由评议转变为对履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把这种做法称为人大况进行量化考核，当地百姓形象地把这种做法称为人大代表的代表的“赶考赶考”。该县人大代表的。该县人大代表的“赶考赶考”（ ）表明人大代表对人民负责，受人民监督表明人大代表对人民负责，受人民监督有利于人大代表密切联系群众，行使国家权力有利于人大代表密切联系群众，行使国家权力体现了公民具有对人大代表进行社会评议的义务体现了公民具有对人大代表进行社会评议的义务是公民对人大代表行使监督和质询权的体现是公民对人大代表行使监督和质询权的体现A. A. B. B. C. C. D. D.A A4.20174.2017年召开的全国人民代表大会上，人大代表就年召开的全国人民代表大会上，人大代表就当年财政预算案提出了许多批评意见，财政部长几当年财政预算案提出了许多批评意见，财政部长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。这里次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。这里人大代表行使的职权是（人大代表行使的职权是（ ）A A立法权和决定权立法权和决定权B B审议权和质询权审议权和质询权C C提案权和表决权提案权和表决权D D质询权和监督权质询权和监督权B B
