1、目 录第一章 概述. 1第二章 行政环境.1第三章 行政权力.2第四章 行政职能.3第五章 行政管理机构.5第六章 行政管理事务.6第七章 行政管理行为.6第八章 行政管理过程.8第九章 行政管理方法.9第十章 行政管理规范.10第十一章 行政管理事务.11第十二章 行政发展.13自考押题 vx 344647 公众号/小程序 顺通考试资料1第一章 概述第一章 概述节知识点名称主观题第一节行政管理学的学科性质与研究对象行政管理的概念及其特点1、简述行政管理的特点。（简答题）（2010）（1）行政管理的主体是国家行政机关。（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。（3）行政管理必须依法进
2、行，是一种执法活动或执行政策的活动。第二节行政管理学的产生与发展西方行政管理学的发展1、 简述政府治理理论对行政管理有哪些基本看法。 （简答题） （2008）（1）政府并不是公共事务治理的唯一中心，因此政府有必要放松规制；政府与非政府组织、公民之间应建立平等协商和合作的关系。（2）在公共服务的供给中，应该让私营和志愿性机构愈来愈多地参与服务供给和战略性决策；私营组织、中介机构将越来越多地承担过去仅由政府来承担的公共责任。（3）在公共服务的提供方式上，政府可以采取合同承包的方式，由民营机构、非政府组织来为社会提供公共服务。第二章 行政环境第二章 行政环境节知识点名称主观题第一节行政环境的特点与类
3、型行政环境的类型1、简述行政环境常见的类型。（简答题）（1804）行政生态模式1、 简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。 （简答题） （1104）（1）该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。（2）专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。（3）正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。第二节经济环境及其对行政管理的影响经济环境及其构成1、简述行政系统的经济环境基本构成要素。（简
4、答题）（1904）（1）经济力量。（2）社会经济结构。（3）经济体制。（4）科技发展水平。我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响1.简述我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。（简答题）（1）传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。（2）公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。（3）逐步完善的社会主义市场经济体制及其对行政管理的影响第三节政治环境及其对行政管理的影政党制度及其对行政管理的影响1、 简述政党影响行政系统的主要途径。（简答题）（1204、1704）（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统的决策与
5、管理活动提供依据。（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起自考押题 vx 344647 公众号/小程序 顺通考试资料2响一座重要的桥梁，为行政系统的有效运行和改善政民关系提供保证。（3）成为执政党，通过政府运用行政权力实现自身的政治主张。中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响1、 简述我国当前政治环境的基本特点。（简答题）（1504）（1）中国共产党领导的多党合作、政治协商制度是我国现行政党制度，也是我国基本政治制度之一。（2）人民代表大会制度是我国的政权组织形式。（3）迅速成长起来的各种社团组织对我国行政组织及其运行过程产生日益深刻的影响。第四节文化环境及其对行
6、政管理的影响我国现行行政文化环境的基本特点1、 简述我国现行行政文化环境的基本特点。 （简答题） （1304、 1007、1610、2008）（1）从管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观转变。（2）从全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化转变。（3）从自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化转变。（4）从依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化转变。（5）社会主义核心价值观所蕴含的行政文化及其对行政管理的影响。2.简述三个层面的行政文化。（简答题）第一个层次是国家层次的行政文化，富强、民主、文明、和谐；第二个层次是社会层次的行政文化，自由、平等、公正、法治；第
7、三个层次是个人行为准则层次的行政文化，爱国、敬业、诚信、友善。第三第三章章 行政权力行政权力节知识点名称主观题第二节行政权力的特性及其价值取向行政权力的特性1、 简述行政权力公共性的具体内容。 （简答题） （1904、 0904、 1107、1404、1604）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织；行政权力活动的领域是公共事务，而不是私人领域；行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。1、 简述行政权力的有限性。（简答题）（0707、1207、1510）（1）行政权力作用范围是有限的。（2）行政权力行使的方式是有限的。（3）行政权力是受监督和制约的。行政权力的动态
8、结构1.行政权力的动态结构主要体现。（简答题）（1）行政权力的作用方向和轨道具有明显的指向。（2）行政权力的运行具有明显的层次性，在其运行过程中有许多环节。（3）时间在行政权力动态结构中是一个必不可少的因素。（4）行政权力作用的结果也是行政权力动态结构的重要构成因素行政权力与行政责任1、 简述行政权力与行政责任的关系。 （简答题） （1910、 0907、 0704、0604、1610）（1）就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任；（2）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；（3）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等
9、的责任。3第三节中央政府与地方政府行政权力的关系国外中央政府与地方政府行政权力的关系的基本类型1、试述国外中央政府与地方政府行政权力关系的基本类型。（论述题）（1710）（一）联邦制国家中央政府与地方政府权力关系：（1）联邦制国家中央和联邦成员单位的权限都是固有的；（2）中央政府在全国只拥有相对的权力；（3）联邦成员单位的权力为宪法所明确规定，不由中央政府授予或划分。（二）单一制国家中央政府与地方政府权力关系：（1）在单一制国家，全国有统一的宪法、统一的机关体系；（2）国家内部按地域划分成若干行政区域作为地方政府；（3）地方政府服从中央政府的统一领导。西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系
10、的发展1、试述 20 世纪六、七十年代以来西方发达国家中央政府与地方政府权力关系发展趋势及其主要原因。 （论述题） （1810、1204、1410、2008）（一）趋势。自 20 世纪六七十年代以来，西方发达国家都出现了权力下放或地方分权化趋势。分权改革的内容在联邦制国家与单一制国家有所不同，但总体趋势都朝向增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。（二）西方发达国家地方分权化的主要原因（1）地方分权是为了提高行政效率（2）地方分权是为了适应现代经济的发展（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要重构我国中央政府与地方政府行政权力关系
11、的思路1、试述重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。 （论述题、案例分析） （0804、1104、1007、1407、1504、1304、1704、2010）（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。（2）实现中央与地方利益分配的合理化。（3）实行地方分权和基层自治。（4）健全和完善对地方权力的监督。第四第四章章 行政职能行政职能节知识点名称主观题第二节行政职能的发展弱势政府时期的行政职能1、简述弱势政府时期行政职能的特点及意义。（简答题）（1510）（1）弱势政府时期行政职能的特点：政府职能有限，政府很少干预经济。政府作用只限于为私人企业提供良好的发展环境，维护市场秩序，提
12、供有限的公共物品。（2）弱势政府时期行政职能的意义：积极意义它充分认识到市场机制的作用，适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展。消极意义在于它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。强势政府时期的行政职能简述强势政府时期的行政职能方式。 （简答题） （0907、0704、1307）（1）广泛使用法律手段。（2）使用计划手段。4（3）制定产业政策。（4）采取财政政策、金融政策等经济手段。（5）采取直接的行动手段。有限政府时期的行政职能简述有限政府时期行政职能的发展趋势。（简答题）（0807、0604、1107、1407、1704）（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。
13、（2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。（3）推进公共服务职能的社会化、市场化。第三节我国行政职能的转变我国改革开放前行政职能的主要弊端简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。 （简答题） （1007、 1710、1410）（1）造成政府机构膨胀；（2）资源配置效率不高；（3）企业和社会缺乏动力机制；（4）容易产生腐败。我国行政职能转变的必要性我国职能转变的基本内容：（1）职能重心的转变。（2）职能方式的转变。（3）职能关系的转变。试结合实际论述我国行政职能转变的必要性。（1810、0804、1804、1307、1404、1004、1504）（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体
14、制的必然要求。（2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。（3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。（4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要。（5）行政职能转变是机构改革的动因和基础。我国行政职能转变的主要内容简述我国行政职能方式方式转变的主要内容。（简答题）（1304、1104、1610）（1）由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。（2）由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。（3）由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。2、 试述我国行政职能关系关系转变的主要内容。 （简答题） （1904、 0904、0
15、707、1604）（1）理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府的职能关系。（2）理顺政企关系。（3）理顺政府与市场的关系。（4）理顺政府与社会的关系。（5）理顺政府内部各职能部门的关系。我国政府行政职能转变的方向我国政府行政职能转变的方向：（简答题）（2008）（1）改革行政审批制度；（2）强化市场监管。（3）创新社会管理；（4）推进服务型政府建设；（5）建设法治政府5第五第五章章 行政管理机构行政管理机构节知识点名称主观题第一节行政管理机构的特性与作用行政管理机构的作用1、简述行政管理机构的作用。（简答题）（1）执行和实施国家的法律、法规和政策（2）行使国家的行政权力，对公共事务
16、进行管理（3）提供公共服务第二节行政管理机构的组成方式及其类型行政管理机构的组成方式1、简述世界上几种不同类型的国家最高行政管理机构的组成方式。（简答题）（1904）（1）内阁制国家行政管理机构的组成方式（2）总统制国家行政管理机构的组成方式（3）半总统制国家行政管理机构的组成方式（4）委员会制国家行政管理机构的组成方式（5）国务院制国家行政管理机构的组成方式第三节行政管理机构的设置行政管理机构设置的原则简述行政管理机构设置的原则。（简答题）（0707、1804、1304、1207、1510）（1）适应性原则。（2）协调性原则。（3）权责相称原则。（4）精干高效原则。（5）法制性原则。行政管理
17、机构设置的程序简述行政管理机构设置的程序。（简答题）（1910、1307、1204、1704）（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案；（2）对行政管理机构设置方案的评估和论证；（3）行政管理机构设置方案的批准；（4）行政管理机构设置方案的实施。第四节行政管理机构改革行政管理机构改革的原因1、 简述行政管理机构改革的主要外部原因。（简答题）（1504）（1）经济体制转变会导致行政管理机构的变革；（2）政治制度的转变和更迭导致行政管理机构的变革；（3）社会发展程度也影响到行政管理机构的变革；（4）国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革。行政管理机构改革的基本目标1、行政管理机构改革的
18、基本目标。（简答题）（1）合理配置宏观管理部门职能（2）整合分散于不同部门的职责（3）精干设置各级政府部门及其内设机构行政管理机构改革的基本内容简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。（简答题）（1104、1004、1404、1610）（1）“大政府“向“小政府”转变。（2）行政管理机构内部的决策与执行职能及机构分离。（3）管理机构的分权化。（4）综合协调行政管理机构及其职能。（5）管理机构设置的弹性化。2、简述我国行政管理机构改革的基本经验。（简答题、案例分析）（0904、0607、1107、1007、2010）第一，坚持党对机构改革的全面领导。6第二，坚持不立不破,先立后破。第三，
19、坚持推动机构职能优化协同高效。第四，坚持中央和地方一盘棋。第五，坚持改革和法治相统一相协调。第六，坚持把思想政治工作贯穿改革全过程。第第六章六章 行政管理行政管理事务事务节知识点名称主观题第二节政府内部行政事务人事行政1、简述政府内部行政事务有哪些内容。（简答题）（2008）（1）人事行政；（2）财务行政；（3）后勤行政；（4）机关行政。第七第七章章 行政管理行为行政管理行为节知识点名称主观题第二节行政组织行为行政组织行为的含义1、 简述行政组织的基本要素。（简答题）行政组织通常由四个要素组成：行政职位。这是行政组织中最基本的要素，是行政组织系统的构成“细胞”，包括职务、职责和职权等复合因素；
20、行政人员；行政体制；精神要素。行政组织设计的影响因素1、 简述行政组织设计的影响因素。（简答题）行政组织设计的影响因素一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境；行政组织的技术特征；行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性。行政组织的激励行为1、简述如何适当地进行行政组织的激励。（简答题）（2008）（1）物质激励与精神激励相结合的原则；（2）正面激励和负面激励相结合的原则；（3）内在激励与外在激励相结合的原则。建立合理的行政组织结构1、简述管理层次与管理幅度的关系。（简答题）（1510）（1）一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比例关系，管理层次越多，则管理幅度
21、越小，反之亦然。（2）在设置行政组织结构时，管理层次的多少与管理幅度的大小应以提高行政效率为前提，适当控制管理幅度，减少管理层次。建立科学的行政组织体制1、简述行政首长负责制的涵义。（简答题）（1904、0707）（1） 我国行政机关实行的行政首长负责制， 既考虑到首长制的优点，也吸收了委员会制的长处。（2）在体制设计上，行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织的常务会议及全体会议，而且对有关问题作出决定时，是在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确的意见，形成组织的决定。（3）在运行程序上，首先是民主，然后才是集中，所以行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。重大问题一
22、般都要经过这些会议集体讨论，最后才由行政首长集中决定。第三节行政领导行为行政领导艺术1、联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。（论述题）（0904、0807、1104、1404）授权的原则：（1）权责统一原则。（2）视能授权原则。（3）信任与监督相统一的原则。（4）单一隶属原则。7授权的方式：（1）充分授权。（2）不充分授权。（3）弹性授权。（4）制约授权。1、简述行政领导的用人艺术。（简答题）（0604、1704）（1）知人善任；（2）任人唯贤；（3）用人所长；（4）敢用新秀第四节行政沟通行为行政沟通的种类与基本形态1、简述行政沟通的基本形态。（简答题）（1710）行政组织中行
23、政人员互相沟通的基本形态可以分为五种：环式、链式、轮式、Y 式和全通道式。2、简述行政沟通行为的特点。（1910）（1）交互性；（2）媒介性；（3）目的性。简述行政沟通的方式。1、简述行政沟通的方式。（简答题）（1804）（1）口头沟通（2）文字沟通（3）非语言沟通（4）电子沟通行政信息及其在行政沟通中的地位1、简述行政信息的特征。（简答题）（1810）（1）客观性。（2）时效性。（3）共享性。（4）政治性。行政信息的公开化及其作用1、联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。（论述题、案例分析题）（0907、0804、0607、1304、1604）（1）所谓行政信息公开，就
24、是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。（2）行政信息公开化的作用：有助于促进民主行政的发展。有利于人民的生活和工作。有利于防止行政权力的腐败。有助于促进行政效率的提高。行政沟通行为的含义与特点【案例分析】刘强是某市交通局人事处处长。这几天，他一直为机关内部一项新的考核改革方案而闷闷不乐。该方案由人事处提出，并得到了局领导的批准，但是该方案出台后，却遭到了其他部门的不满和抵制。办公室王主任说：“新制度不太符合我们机关的实际情况。”法规处的张处长则认为，这项新制度
25、的提出太过仓促，在短时间内难以被全局机关干部接受，不利于调动大家的工作积极性。其他一些职工对新考核方案及刘强在方案推行过程中的一些做法也有意见。刘强认为，这项新考核方案在制定期间既咨询过很多专家，又吸收了局机关部分人员的意见，新方案本身并不存在很大的问题，但现在大家对方案有意见，也许是其它方面存在一些问题。于是，为了使新方案能够顺利实施，刘强便利用休息时间，不断地和各部门领导及职工进行交流，还利用“五一”长假和联欢会的机会，耐心地和大家交流对考核问题的一些看法。通过相互交流和沟通，大家对新方案有了较多的了解，对刘强的工作也给予了较多的肯定。在此基础上，刘强又用了一周的时间对新方案进行修改完善，
26、再由局办公会进一步讨论通过。 最终， 新方案的实施得到了大家的支持。问题：结合案例说明:（1）什么是行政沟通？行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的8一种管理活动和过程。（2）行政沟通的目的是什么？行政沟通对于任何一个行政组织及其运行来说是非常必要的。行政沟通系统经常表现出种种不协调的现象，这种不协调的现象的产生有许多原因，但其中一个重要原因就是行政沟通不善，行政系统与环境之间、行政系统内部的工作人员之间，缺乏认识上的一致，从而产生各种不协调。行政沟通的目的是
27、为了达到相互理解、协同合作，以共同实现行政管理目标。（3）按照行政组织的沟通类型，本案例中的行政沟通属于什么沟通？非正式沟通是指不按组织结构中的正式沟通系统和方式进行的沟通，是一种不为官方正式承认的信息传递活动。案例中的刘强利用休息时间，不断地和各部门领导及职工进行交流属于非正式沟通。第八第八章章 行政管理过程行政管理过程节知识点名称主观题第二节行政决策行政决策的特点1、 简述行政决策的特点。（简答题）（1307）（1）行政决策的主体是行政机构或行政管理人员，尤其是行政领导者；（2）行政决策内容是行政事务；（3）行政决策过程是一种行政权力的运用过程；（4）行政政决策的目标在于追求公共利益的最大
28、化；我国政府在行政决策程序上存在的问题和完善措施1、 结合实际， 谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。 （论述题、案例分析）（0907、0904、0807、0707、0704、0604、1304、1404、1004）（1）在决策程序上存在的问题：决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。（2）完善行政决策程序的措施：强化行政决策过程的信息工作。强化行政决策过程的咨询工作。强化行政决策的民主参与。强化行政决策的制度建设。3、简述行政决策的基本
29、程序。（1207、1504、1910）（1）信息的收集和处理。（2）决策方案的设计。（3）决策方案的分析、论证与选择。（4）决策方案的实施。第三节行政执行行政执行的主要环节1、 简述行政执行的主要环节。（简答题）（1004）（1）行政计划。（2）行政动员。（3）行政指挥。（4）行政协调。（5）行政控制。2、 简述行政执行控制系统包含的基本要素。（简答题）（1410）行政执行控制系统包括如下四个基本要素：一是衡量行政执行是否9符合要求的正常标准；二是衡量当前行政执行情况的手段；三是将当前的行政执行情况与标准相比较的方法；四是校正当前的行政执行情况以便达到标准的方法。第四节行政监督行政监督系统3、
30、行政监督的特点。（案例分析）（2008）（1）行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促。（2）行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动。（3）行政监督的主体具有广泛性，既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体。（4）行政监督是一种依法实行的法定行为。长期监督与暂时监督【案例分析】石化产业是 G 市的支柱产业，所以该市拥有众多石化厂，但这些石化厂生产排放的废气废物严重污染了该市环境，影响到了市民生活，市民对此意见很大。2012 年 3 月，该市人大代表在市人民代表大会上针对石化企业所造成的环境污染问题提出了质询案，要求相关职能部门负责
31、人作出解释，并提出改进措施。市人民代表大会后，该市分管副市长和环保局局长连续多次召开工作会议，研究解决该市石化厂造成的环境污染问题，并派出工作组到现场进行调查，广泛征求专家和市民意见。在调查研究和广泛听取专家、市民的意见后，市政府决定划拨专款用于该市环境污染治理。2013 年 3 月，该市召开新一届人民代表大会时，市环保局向全体人大代表分发报告，回应去年会议上人大代表提出的质询，汇报了过去一年环境污染治理的进展情况。人大代表对市环保部门的积极回应表示满意，认为其意见发挥作用。（1）什么是质询？（1510）所谓质询，是对被质询机关的工作不清楚、不理解、不满意的地方提出质问，要求被质询机关作出澄清
32、、解释的一种活动。（2）人大代表的质询属于什么性质的监督？质询属于人大对政府的监督。（3）结合案例，谈谈行政监督有何重要意义？一方面，加强行政管理，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。另一方面，加强行政监督有利于提高行政效率。专职性监督主体及其监督方式1、纪检与监察机关及其监督方式。（案例分析）（2010）中国共产党纪检机关的监督，监督方式主要有：巡视检查方式；党纪教育方式；案件受理和审理方式。国家监察机关的监督，监察方式主要有：廉政教育和监督检查方式；对违法犯罪的调查方式；依法处置方式。2、作为行政监督主体的审计机关及其监督方式审计机关的监督方式主要有：第一，审计检查方式；第二，审计调
33、查方式。第三，审计建议方式。第四，审计通报方式。第五，审计处理方式。第九第九章章 行政管理方法行政管理方法节知识点名称主观题第二节行行政方法1、 简述行政管理中运用行政方法的优点。（简答题）（1604）10政管理方法的基本内容（1）有利于行政管理系统集中统一，能使国家政策法律和上级意图快速向下贯彻。（2）使行政系统内各环节围绕行政目标统一思想，统一行动，保证政策、法令、决策指令得到迅速贯彻落实。（3）上级可以针对下级工作情况，及时灵活地发出各种指令，使行政管理中出现的新情况、新问题得到及时处理，尤其是对一些突发事件的处理，更凸显出这种方法灵活快捷的优点。经济方法1、 简述行政管理中应用经济方法
34、的原则。（简答题）（1510）（1）适度原则；（2）与法治相结合的原则；（3）与思想教育相结合原则。法律方法1、 简述行政管理中运用法律方法的优点。（简答题）（1810）法律方法以法律作为管理的手段，因此具有其他方法所不可能有的优点：一是能够为行政管理活动提供规范和程序，使行政管理各环节、各部门都能明确各自的职责、行动的规范和工作程序，因而保证了行政管理的集中和统一，使行政管理保持连续性和稳定性，提高了行政管理的效率。二是有利于协调各种社会关系，加强对行政管理对象的制约和控制，使被管理者按法律规范作为或不作为，自我抑制不合法的社会行为，保证社会生活的有序性和条理性，促进社会和谐地发展。三是通过
35、法律手段的运用，能够增强行政主体和被管理者的法律意识，增强守法、用法的自觉性，既促使行政机关和行政人员依法行政，又促使各社会组织和公民个人依法行事，从而促进了行政法制建设。第三节电子政务与行政管理方法现代化行政技术手段行政技术手段的优点：行政技术手段的优点：一方面极大地提高了行政管理的效率。另一方面，极大地提高了行政管理的精确性、准确性。运用行政技术手段的原则运用行政技术手段的原则一是与现代科学技术发展水平相适应的原则。二是与当地政府经济发展水平相适应的原则。三是与当地公众科技能力和认知水平相适应的原则。电子政务的功能1、 简述电子政务的功能。（简答题）（1704）（1）实行电子政务，能够简化
36、行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本；（2）实行电子政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政，勤政建设；（3）有利于行政管理模式由管制型向服务型转变。（4）电子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益。电子政务对行政管理方法现代化的意义1、简述电子政务对行政管理方法现代化的意义。 （简答题） （0804、2008）（1）电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。（2）电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。（3）电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。第十第十章章 行政管理规范行政管理规范节知识点名称主观题11第二节
37、行政管理规范的内容构成与基本功能行政法律规范的内容构成1、 简述行政法律规范的主要特征。（简答题）（1207）（1）制定主体的特定性。（2）调整对象的特定性。（3）效力上的权威性、强制性与普遍适用性。（4）行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。（5）行政法律规范的相对稳定性第三节依法行政与以德行政及其相互关系依法行政及其重要意义1、 简述依法行政的基本内容。 （简答题） （0804、 1307、 1404、 1710、2010）（1）行政管理意识的法制化。（2）行政职权的法定化。（3）行政编制的法定化。（4）行政程序的法定化。（5）行政责任的法定化。2、简述依法行政的作用与意义。（简答
38、题）（0707、1407）（1）依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。（2）依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。（3）依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。（4）依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。依法行政与以德行政的相互关系试述依法行政与以德行政的区别与联系。（论述题）（1910、0704、0607、1810、1107、1610、1604）区别：（1）形成的理论依据不同。（2）运行的手段和内容不同。（3）运行机制的不同。（4）运行后果的表现形式及效果不同。联系：（1）对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。（2）实现
39、责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。（3）依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。（4）依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。第十一第十一章章 行政管理事务行政管理事务节知识点名称主观题第一节行政绩效评估的特点与作用行政绩效评估的地位与作用1.联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。（论述题、案例分析）（0904、0704、1204）（1）责任落实作用。（2）比较优化作用。（3）计划辅助作用。（4）监控支持作用。（5）民主教育作用。（6）吸引资源作用。2.我国现阶段大力开展和完善行政绩效评估，除了上面的作用和功能以外，还能收到以下几方面的效果：第一，开展行政绩效评估能推进我国
40、行政体制改革。第二，行政绩效评估能够提高我国政府的行政绩效。12第三，行政绩效评估能改善和提高我国政府的信誉和形象。第二节行政绩效评估的指标体系与评估程序行政绩效评估的程序试述行政绩效评估的程序。（论述题）（1904、0907、0807、0704、1407、1604）（1）制定计划。具体包括制定计划的目的，计划的具体内容，书面计划。（2）初步调查。在绩效评估中，进行初步调查的目的是使评估人员在较短的时间内，获得与被评估单位或被评估事项有关的背景资料和一般信息，以便对被评估单位及被评估事项有深入的了解。（3）管理控制评估。当初步调查结束后，评估人员应进一步了解、测试与评估事项的管理控制。（4）详
41、细评估。具体包括详细评估的目的和详细审查的内容。（5）撰写评估报告。详细评估以后，评估人员应该拟订书面报告，传达每一项评估结果。根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系【案例分析】 改革开放前， A 市在高度集中的计划经济体制的影响下，经济发展速度缓慢，行政决策过程不透明，社会保障体系不健全。进入 21 世纪之后，特别是党的十八大以来，中央政府把推进经济发展、政治发展、社会发展作为考量地方政府行政绩效的重要指标。在这一背景下，A 市政府在经济体制、政治体制、社会文化体制等方面启动了全方位、深层次的改革。A 市政府将经济增长、就业、适龄儿童就学率、社会保障、医疗保障、环境保护、社会治安、行
42、政决策民主化、行政机构办事效率与服务质量等作为施政重点，这就为 A市经济健康、有序发展奠定了坚实基础。（1）从行政绩效的内容性质来看，上述案例体现了哪些行政绩效评估指标类型？经济发展指标：经济增长、就业社会发展指标：适龄儿童就学率、社会保障、医疗保障、环境保护、社会治安政治发展指标：行政决策民主化、行政机构办事效率与服务质量第三节行政绩效评估的方法行政绩效评估的信息收集方法1、 简述行政绩效评估的信息收集方法。（简答题）（1207、1504、1704）（1）利用官方记录的方法。（2）培训观测者的方法。（3）公众满意意见调查方法。（4）特别的资料收集方法。行政绩效评估的定量测定方法1、 简述成本
43、收益评估方法的具体操作步骤。（简答题）（1004、）（1）估计成本和收益：内部和外部成本及收益；可直接计量和间接计量成本及收益；首要和次要成本及收益；净收益值和再分配性收益。（2）成本和收益折现。（3）得出最后结论。第四节行政绩效的行政绩效的制约因1、试述行政绩效的制约因素。（论述题）（1304、1610、2010）（一）行政环境因素对行政绩效的制约。13制约因素及其克服途径素分析（1）经济体制的类型会制约行政组织的绩效（2）政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效（3）大众传播媒介对行政绩效的制约作用（二）行政体制因素对行政绩效的制约。行政组织有一套自己的体制和制度，用以维持组织的运转和发展
44、。这种结构性的体制对于行政绩效往往起着根本性的制约作用。（三）公务员素质对行政绩效的制约。（1）公务员往往在主观上排斥绩效管理（2）公务员的知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效（四）行政绩效管理对行政绩效的制约。由于在行政绩效管理中自身存在着一些难以克服的制约因素，因而也影响了行政绩效的提高。（1）政府的产出在很大程度上难以量化（2）绩效管理项目本身存在的问题克服行政绩效制约因素的途径试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径。（论述题）（0804、0607、1810、1107、1007、1410、1710）（1）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造
45、一个良好的行政环境；（2）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效；（3）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍；（4） 建立和健全良好的行政绩效评估体系， 完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。第十二第十二章章 行政发展行政发展节知识点名称主观题第一节行政发展的特点与模式行政发展的特点1、 如何理解行政发展的特点。（简答题）（1304、1704）（1）行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程（2）行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程（3）行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程（4）行政发展是一个整体性的系统变化发展过程行政发展模式1、 简
46、述外源式发展模式的特点。（简答题）（1904、1107）（1）行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。（2）行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。（3）政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。（4）动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。2、试述西方国家行政发展模式的共同特征。（论述题）（1510）（1）市场经济发达，社会中介组织成熟，产权制度明确，政府与企业、政府与市场之间的界限明晰，市场机制逐渐被引入到行政系统中来。（2）信息产业的发达，不仅改变了
47、传统的行政价值与观念，14而且为行政发展提供了雄厚的物质基础和技术基础（3）制度创新能力强。西方的每一次行政发展都是一次制度创新，这种制度创新不仅有利于巩固改革成果，而且有助于推动下一轮行政改革，实现下一轮行政发展。3、内源式发展模式的特点：（1）政府始终把自身改革同自身生存联系起来；（2）公共部门民营化；（3）传统行政文化和现代文官制度相结合，保持公务员较强的生命力；（4）在一党执政的情况下进行改革第二节行政发展的动力与途径行政发展的动力分析1、联系实际，分析当代中国行政发展的外部动力与外部阻力。（论述题）()行政发展的外部动力：经济因素；政治因素；文化因素；技术因素。（二）行政发展的外部阻
48、力：市场经济发育不完善；政治制度和经济制度改革的不配套2、论述行政发展的动力。（论述题）（0604、1810、1804、1204）所谓行政发展动力是指行政发展的推动因素。一方面，行政发展的根本动力是来自于行政体系与行政环境相互适应的需要；另一方面，行政发展的动力也会来自于行政体系内部。总体来说，行政发展的动力主要有外部动力和内部动力两大部分。（1）外部动力：经济因素；政治因素（主要）；文化因素；技术因素。（2）内部动力：行政组织的演化；组织分工的细化；政府内部改革人士的推动。行政发展的阻力分析联系实际分析我国当前行政发展的阻力。（论述题）（1207、1504、1604、2010）行政发展的阻力
49、来自于行政体系的外部和内部两个方面：（一）行政发展的外部阻力（1）市场经济发育不完善。（2）政治制度和经济制度改革的不配套。（二）行政发展的内部阻力（1）来自既有行政制度惯性的阻力。（2）来自公务员的阻力。（3）来自行政文化的制约。行政发展的途径：行政改革联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。（论述题）（0807、0707）行政改革的基本内容有三大方面：（1）功能调整。（2）结构重组。（3）行为变革。行政改革的原则：行政改革的原则：坚持综合配套、整体推进的原则。坚持民主决策、依法改革的原则。坚持注重专家咨询、科学论证改革方案的原则。第三节当代中国的行政发展当代中国行政发展的基本特征试述当代中
50、国行政发展的主要特征。 （论述题） （1910、0907、0704、1007、1410）（1）立足于中国国情。（2）坚持行政改革为经济建设服务。（3）坚持渐进式改革。15（4）坚持正确处理改革、发展和稳定的关系。（5）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。（6）推进政府治理体系和治理能力的现代化。WTO 规则对我国行政发展产生直接影响的途径【案例分析】国务院机构改革和职能转变方案明确提出，转变政府职能必须深化行政审批制度改革，大力简政放权。通过深化行政审批制度改革，可以进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥社会力量在管理社会事务中的重要作用，激发各类主体的创造活力，増强经济社会
