1、2020危险源辨识与隐患危险源辨识与隐患治理治理2005-2007年湖南省安全生产形势年湖南省安全生产形势2010年我国隐患排查治理情况年我国隐患排查治理情况（一）总体进展情况（一）总体进展情况2010年，全国开展隐患排查治理的生产经营单位达年，全国开展隐患排查治理的生产经营单位达641.7万家万家，共排查出事故隐患，共排查出事故隐患936.3万项万项，整改率，整改率96.5%（其中排（其中排查出重大隐患查出重大隐患2.41万项万项,整改率整改率86.2%）。）。（二）工矿企业进展情况（二）工矿企业进展情况2010年，开展隐患排查治理的生产经营单位达年，开展隐患排查治理的生产经营单位达212.
2、2万家万家，共排查出事故隐患共排查出事故隐患390.0万项万项，整改率，整改率96.9%（其中排查出重（其中排查出重大隐患大隐患5064项项,整改率整改率88.0%）。）。（三）交通运输等重点行业（领域）进展情况（三）交通运输等重点行业（领域）进展情况2010年，开展隐患排查治理的生产经营单位达年，开展隐患排查治理的生产经营单位达429.5万家万家，共排查出事故隐患共排查出事故隐患546.3万项万项，整改率，整改率96.2%（其中排查出重（其中排查出重大隐患大隐患1.91万项万项,整改率整改率85.8%）。）。 按照国务院安委会的部署，按照国务院安委会的部署，2010年年8月至月至11月，月，
3、在全国范围集中开展了为期在全国范围集中开展了为期4个月的打击非法个月的打击非法违法生产经营建设行为（以下简称违法生产经营建设行为（以下简称“打非打非”）专）专项行动。各地区、各有关部门和单位紧密结合项行动。各地区、各有关部门和单位紧密结合实际，针对普遍存在的实际，针对普遍存在的非法违法问题和无证无非法违法问题和无证无照、私采乱挖、死灰复燃等典型非法违法行为照、私采乱挖、死灰复燃等典型非法违法行为，认真部署，紧盯重点，协同联动，强化执法，认真部署，紧盯重点，协同联动，强化执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为。严厉打击非法违法生产经营建设行为。“打非打非”专项行动期间，全国共查处各类非法违法行为
4、专项行动期间，全国共查处各类非法违法行为173.3万起，依法关闭取缔各类非法违法生产万起，依法关闭取缔各类非法违法生产经营建设单位经营建设单位3500余家。余家。 2010年，全国累计查处各类非法违法年，全国累计查处各类非法违法行为行为442.6万起，万起，其中：其中： 查处无证或证照不全从事生产经营建查处无证或证照不全从事生产经营建设行为设行为50.7万起万起； 不按规定进行安全培训或无证上岗行不按规定进行安全培训或无证上岗行为为15.4万起万起； 关闭取缔后又擅自生产经营建设行为关闭取缔后又擅自生产经营建设行为1.08万起万起； 其他非法违法行为其他非法违法行为375万多起万多起。 通过通
5、过“打非打非”，有效地减少了各类，有效地减少了各类因非法违法行为导致的伤亡事故发生。因非法违法行为导致的伤亡事故发生。“7.23”特别重大铁路交通事故特别重大铁路交通事故 2011年年7月月19日，国家安全监管总局、公安部、日，国家安全监管总局、公安部、交通运输部联合在京召开全国重点省份道路客运隐交通运输部联合在京召开全国重点省份道路客运隐患整治专项行动推进会，患整治专项行动推进会，国务院安委办副主任、国国务院安委办副主任、国家安全监管总局副局长兼国家安全生产应急救援指家安全监管总局副局长兼国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学挥中心主任王德学主持会议并讲话。主持会议并讲话。危险源辨识和隐患治
6、理的目的和意义危险源辨识和隐患治理的目的和意义一、降低和消除事故。一、降低和消除事故。二、保护员工的人身安全及健康安全。二、保护员工的人身安全及健康安全。三、保障企业的经济利益。三、保障企业的经济利益。四、维护企业的外在形象。四、维护企业的外在形象。五、公司持续发展的战略需要。五、公司持续发展的战略需要。六、促进社会稳定及和谐发展的需要。六、促进社会稳定及和谐发展的需要。20052005年年1111月月1313日吉化公司日吉化公司双苯厂胺苯车间爆炸事故双苯厂胺苯车间爆炸事故厂区周围群厂区周围群众紧急疏散众紧急疏散松花江松花江水污染水污染 1、危险源及重大危险源、危险源及重大危险源 危险源就是危
7、险的根源。危险源就是危险的根源。安全工程中所谓的安全工程中所谓的危险危险源源，是指各种，是指各种事故发生的根源事故发生的根源，即，即通常人们所说的导致通常人们所说的导致事故发生的不安全因素，或称事故原因因素。事故发生的不安全因素，或称事故原因因素。 危险源危险源是指系统、过程或设备的可能造成事故、是指系统、过程或设备的可能造成事故、造成人员伤害、财产损失或环境破坏的危险物质、生产造成人员伤害、财产损失或环境破坏的危险物质、生产装置、设施或场所以及个人作业的不安全行为或组织管装置、设施或场所以及个人作业的不安全行为或组织管理失误等。因此，理失误等。因此，危险源可以是危险源可以是物、也可以是人。物
8、、也可以是人。一、危险源及事故隐患一、危险源及事故隐患 重大危险源重大危险源：长期或临时地生产、加工、长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元量等于或超过临界量的单元。 重大危险源是指可能导致重大事故或灾害重大危险源是指可能导致重大事故或灾害的危险源。的危险源。 重大危险源是指危险物质的数量等于或超重大危险源是指危险物质的数量等于或超过临界量可能发生重大或特大事故的单元或区过临界量可能发生重大或特大事故的单元或区域。域。 潜在危险性潜在危险性 存在条件存在条件 触发因素触发因素（事故外因）（事故外因） 危险
9、源的潜在危险性危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。可能释放的能量强度或危险物质量的大小。 危险源的存在条件危险源的存在条件是指危险源所处的物理、是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态，例如物质的压力、化学状态和约束条件状态，例如物质的压力、温度、化学稳定性，盛装容器的坚固性，周围温度、化学稳定性，盛装容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。环境障碍物等情况。 危险源的三要素：危险源的三要素： 触发因素触发因素虽然不属于危险源的固有属虽然不属于危险源的固有
10、属性，但它性，但它是危险源转化为事故的外因是危险源转化为事故的外因，而，而且且每一类型的危险源都有相应的敏感触发每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。因素。 如易燃易爆物质，如易燃易爆物质，热能热能是其敏感的触是其敏感的触发因素；又如压力容器，压力升高是其敏发因素；又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。感触发因素。 因此，因此，一定的危险源总是与相应的触一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。险源转化为危险状态，继而转化为事故。 2、事故隐患、事故隐患 事故隐患事故隐患是指作业场所、设备或设施是指
11、作业场所、设备或设施的的不安全状态不安全状态，人的不安全行为人的不安全行为和和管理上管理上的缺陷的缺陷。它是引发事故的。它是引发事故的直接原因直接原因。它可。它可以是一种状态、可以是一种行为、可以是以是一种状态、可以是一种行为、可以是一种缺陷。一种缺陷。 事故隐患决定事故发生的可能性。事故隐患决定事故发生的可能性。 重大事故隐患重大事故隐患是指可能导致重是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。故隐患。 加强对重大事故隐患的控制管加强对重大事故隐患的控制管理，对于预防特别重大事故的发生理，对于预防特别重大事故的发生具有重要的意义。具有重要的意义。3、危险
12、源与事故隐患的关系、危险源与事故隐患的关系 危险源和隐患之间有内在联系，又是两个不同的概危险源和隐患之间有内在联系，又是两个不同的概念。念。 比如说：比如说：老虎被关在铁笼子内老虎被关在铁笼子内,老虎是危险源老虎是危险源,而如而如果铁笼坏了果铁笼坏了,坏了的铁笼就是隐患。坏了的铁笼就是隐患。 事故隐患事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。它实质是态，人的不安全行为和管理上的缺陷。它实质是有有危险的、不安全的、有缺陷的危险的、不安全的、有缺陷的“状态状态”，这种状态可，这种状态可在人或物上表现出来，如路面太滑、速度太快都是在
13、人或物上表现出来，如路面太滑、速度太快都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。培训不到位等。 危险源是指一个系统中具有潜在能量和物危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点
14、备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。地方。 危险源是客观存在的，但它的存在并非一危险源是客观存在的，但它的存在并非一定会发生事故，它仅是事故的载体，除非有人定会发生事故，它仅是事故的载体，除非有人的误操作或不安全行为，形成事故隐患或造成的误操作或不安全行为，形成事故隐患或造成事故的发生。事故的发生。 一般来说，危险源可能存在事故隐一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在患，也可能不存在事故隐患，对于存在
15、事故隐患的危险源一定要及时加以整改，事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。否则随时都可能导致事故。 事故隐患一定是危险源，事故隐患一定是危险源， 而危险源而危险源不一定是事故隐患。不一定是事故隐患。4、危险源的分类、危险源的分类 危险源是可能导致伤害或疾病、财产损危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。状态。 实际生活和工作中危险源很多，存在的实际生活和工作中危险源很多，存在的形式也较复杂，这在辨识上给我们增加了难形式也较复杂，这在辨识上给我们增加了难度。但我们可利用安全科学理论，度。但我们可利用
16、安全科学理论，根据危险根据危险源在事故发生、发展过程中的作用，把危险源在事故发生、发展过程中的作用，把危险源划分为以下两大类源划分为以下两大类，危险源的分类给我们，危险源的分类给我们的危险源辨识工作带来方便。的危险源辨识工作带来方便。 （1） 根源危险源根源危险源（第一类危险源第一类危险源）根源危险源在习惯上也称为第一类危险源。这根源危险源在习惯上也称为第一类危险源。这类危险源是类危险源是直接引起人员伤害、财产损失或环境破直接引起人员伤害、财产损失或环境破坏的根本原因坏的根本原因，是，是能量、能量的载体或危险物质的能量、能量的载体或危险物质的存在存在，这是发生事故的物理本质。这些能量的存在，这
17、是发生事故的物理本质。这些能量的存在可以包括动能、势能、热能、电能、化学能、核能可以包括动能、势能、热能、电能、化学能、核能和机械能等。和机械能等。 能量的载体能量的载体可以是行驶的汽车、运转的机床、可以是行驶的汽车、运转的机床、高空存放的物体、高压容器等。高空存放的物体、高压容器等。 危险物质危险物质可以是易燃易爆物质、有毒有害物质、可以是易燃易爆物质、有毒有害物质、自燃性物质、腐蚀性物质及其他危险化学品等。自燃性物质、腐蚀性物质及其他危险化学品等。 这类危险源是导致事故发生的主体，并决定事这类危险源是导致事故发生的主体，并决定事故后果的严重程度。故后果的严重程度。又由于这类危险源是客观存在
18、又由于这类危险源是客观存在的，也称为固有型危险源。的，也称为固有型危险源。 （2） 状态危险源（第二类危险源）状态危险源（第二类危险源）状态危险源在习惯上也称为第二类危险状态危险源在习惯上也称为第二类危险源。客观存在的能量、能量的载体以及危险源。客观存在的能量、能量的载体以及危险物质物质,在正常情况下，这些能量或危险物质受在正常情况下，这些能量或危险物质受到约束条件的限制，处于受到约束或受控的到约束条件的限制，处于受到约束或受控的状态状态，所贮存的能量不能意外释放而不会发，所贮存的能量不能意外释放而不会发生事故。生事故。 但当这些约束条件一旦遭到破坏或失效，但当这些约束条件一旦遭到破坏或失效，
19、能量及危险物质则处于失控状态，将导致事能量及危险物质则处于失控状态，将导致事故的发生。故的发生。这些可能导致能量或危险物质约这些可能导致能量或危险物质约束条件或限制措施的破坏或失效的因素称作束条件或限制措施的破坏或失效的因素称作第二类危险源。第二类危险源。 第二类危险源主要是三个方面的因素：第二类危险源主要是三个方面的因素： 人的不安全行为；人的不安全行为； 物的不安全状态；物的不安全状态； 环境的不安全条件。环境的不安全条件。 例如作业人员的失误、系统故障、环境的恶化等。例如作业人员的失误、系统故障、环境的恶化等。 以上因素都可以造成第一类危险源所存在能量以上因素都可以造成第一类危险源所存在
20、能量的意外释放，从而造成人员伤亡或财产损失等事故的意外释放，从而造成人员伤亡或财产损失等事故的发生。的发生。 这类危险源是这类危险源是系统从安全状态向危险状态转化系统从安全状态向危险状态转化的必要条件，是系统能量意外释放的触发原因的必要条件，是系统能量意外释放的触发原因，有，有时也将第二类危险源称为时也将第二类危险源称为触发型危险源触发型危险源。 通常通常第二类危险源是造成事故的直接原因第二类危险源是造成事故的直接原因 。1）人的不安全行为）人的不安全行为 人的不安全行人的不安全行为一般是为一般是指明显违指明显违反安全操作规程的反安全操作规程的行为，即违章操作、行为，即违章操作、违章指挥、违反
21、劳违章指挥、违反劳动纪律，这种行为动纪律，这种行为往往直接导致事故往往直接导致事故发生。发生。 序序号号不安全行为的不安全行为的原因原因管理措施管理措施1执行能力差执行能力差教育、训练教育、训练2人的失误人的失误提示、指导提示、指导3无章可循无章可循建立建立 、完善、完善4有章不循有章不循监督、监督、 惩罚惩罚 结论：结论： 人的不安全行为的主要表现及原因人的不安全行为的主要表现及原因 想做好，做不好。想做好，做不好。 原因：个人无执行能力。原因：个人无执行能力。 能做好，没做好。能做好，没做好。 原因：因心理、精神、身体和环境因原因：因心理、精神、身体和环境因素导致的疏忽、失误。素导致的疏忽
22、、失误。 能做好，不好好做。能做好，不好好做。原因：省能心理、侥幸心理、逆反心原因：省能心理、侥幸心理、逆反心理、凑兴心理下的明知故犯。理、凑兴心理下的明知故犯。 2）物的不安全状态）物的不安全状态 在安全工作中涉及物的因素问题时，在安全工作中涉及物的因素问题时，可以概括为可以概括为物的不安全状态和物的故障物的不安全状态和物的故障（或失效）。（或失效）。 物的不安全状态物的不安全状态是指机械设备、物质是指机械设备、物质等明显不符合安全要求的状态。等明显不符合安全要求的状态。 例如没有防护装置的传动齿轮、裸露例如没有防护装置的传动齿轮、裸露的带电体等。在我国的安全管理实践中，的带电体等。在我国的
23、安全管理实践中，往往把物的不安全状态称作隐患。往往把物的不安全状态称作隐患。 物的故障物的故障（或失效）（或失效）是指机械设备、是指机械设备、装置、元部件等由于性能低下而不能实现装置、元部件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象。预定的功能的现象。从安全功能的角度，从安全功能的角度，物的不安全状态也是物的故障。物的不安全状态也是物的故障。 物的故障可能是固有的，由于设计、物的故障可能是固有的，由于设计、制造缺陷造成的；也可能由于维修、使用制造缺陷造成的；也可能由于维修、使用不当，或磨损、腐蚀、老化等原因造成的。不当，或磨损、腐蚀、老化等原因造成的。 物的不安全状态和物的故障（或失效）物的不安
24、全状态和物的故障（或失效）可能直接使约束、限制能量或危险物质的措可能直接使约束、限制能量或危险物质的措施失效而发生事故。施失效而发生事故。有时一种物的故障可能有时一种物的故障可能导致另一种物的故障，最终造成能量或危险导致另一种物的故障，最终造成能量或危险物质的意外释放。物质的意外释放。 物的因素问题有时会诱发人的因素问题；物的因素问题有时会诱发人的因素问题；人的因素问题有时会造成物的因素问题，实人的因素问题有时会造成物的因素问题，实际情况比较复杂。际情况比较复杂。 导致物的不安全状态的原因导致物的不安全状态的原因1. 设计不规范设计不规范2. 施工、安装质量不合格施工、安装质量不合格3. 物资
25、采购不符合要求物资采购不符合要求4. 日常巡检、保养、维护不够日常巡检、保养、维护不够5. 检修质量不严检修质量不严6. 生产运行过程的磨损、老化、疲生产运行过程的磨损、老化、疲劳等。劳等。3） 环境因素环境因素 环境因素环境因素主要指系统运行的环境，包主要指系统运行的环境，包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声和振动等物理环境，以及企业和社会噪声和振动等物理环境，以及企业和社会的软环境。的软环境。 不良的物理环境会引起物的因素问题不良的物理环境会引起物的因素问题或人的因素问题。或人的因素问题。 例如，潮湿的环境会加速金属腐蚀而例如，潮湿的环境会加速金属
26、腐蚀而降低结构或容器的强度；工作场所强烈的降低结构或容器的强度；工作场所强烈的噪声影响人的情绪，分散人的注意力而发噪声影响人的情绪，分散人的注意力而发生人失误。企业的管理制度、人际关系或生人失误。企业的管理制度、人际关系或社会环境影响人的心理，可能造成人的不社会环境影响人的心理，可能造成人的不安全行为或人为失误。安全行为或人为失误。5、危险源及隐患的辨识方法、危险源及隐患的辨识方法辨识危险源及隐患的方法很多，许多系辨识危险源及隐患的方法很多，许多系统安全分析、评价方法，都可用来进行危险、统安全分析、评价方法，都可用来进行危险、危害因素的辨识。危害因素的辨识。选用哪种方法要根据分析选用哪种方法要
27、根据分析对象的性质、特点、寿命的不同阶段和分析对象的性质、特点、寿命的不同阶段和分析人员的知识、经验和习惯来定。人员的知识、经验和习惯来定。常用的危险、常用的危险、危害因素（危险源及隐患）辨识方法大致可危害因素（危险源及隐患）辨识方法大致可分为分为直观经验法直观经验法和和系统安全分析方法系统安全分析方法两大类。两大类。（1）直观经验法）直观经验法 适用于有可供参考的先例、有以往经验可适用于有可供参考的先例、有以往经验可以借鉴的危险辨识过程，不能应用在没有可以借鉴的危险辨识过程，不能应用在没有可供参考先例的新系统中。供参考先例的新系统中。直观经验法又可分直观经验法又可分为对照、经验法和类比方法。
28、为对照、经验法和类比方法。 1）对照、经验法）对照、经验法 对照、经验法对照、经验法是对照有关标准、法规、检查是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。的方法。 对照、经验法是辨识中常用的方法，其对照、经验法是辨识中常用的方法，其优点优点是简便、易行，其是简便、易行，其缺点缺点是受辨识人员的知识、是受辨识人员的知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。 为弥补个人判断的不足，常采取专家会议的为弥补个人判断的不
29、足，常采取专家会议的方式来相互启发、交换意见、集思广益，使危方式来相互启发、交换意见、集思广益，使危险、危害因素的辨识更加细致、具体。险、危害因素的辨识更加细致、具体。 对照事先编制的检查表辨识危险、危害因素，对照事先编制的检查表辨识危险、危害因素，可弥补知识、经验不足的缺陷，具有方便、实可弥补知识、经验不足的缺陷，具有方便、实用、不易遗漏的优点，但须有事先编制的、适用、不易遗漏的优点，但须有事先编制的、适用的检查表。用的检查表。2）类比方法）类比方法 类比方法类比方法利用相同或相似系统或作业条件利用相同或相似系统或作业条件的经验和职业安全卫生的统计资料来的经验和职业安全卫生的统计资料来类推、
30、类推、分析分析评价对象的危险、危害因素。多用于危评价对象的危险、危害因素。多用于危害因素和作业条件危险因素的辨识过程。害因素和作业条件危险因素的辨识过程。（2）系统安全分析方法）系统安全分析方法 即应用系统安全工程评价方法的部分方法即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危险、危害因素的辨识。系统安全分析进行危险、危害因素的辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树发系统。常用的系统安全分析方法有事件树（ETA）、事故树（）、事故树（FTA）等。）等。 直接经验分析法直接经验分析法系统安全分析法系统安全分
31、析法综合性分析法综合性分析法询问法询问法 交谈法交谈法现场观察法现场观察法 查阅文件记录法查阅文件记录法对外交流法对外交流法 工作任务分析法工作任务分析法对比法对比法工作危害分析（工作危害分析（JHA)安全检查表（安全检查表（SCL）危险与可操作性研究（危险与可操作性研究（HAZOP）故障树分析（故障树分析（FTA）事件树分析（事件树分析（ETA）作业条件危险性分析法（作业条件危险性分析法（LEC）火灾爆炸危险指数法火灾爆炸危险指数法预先危险分析法预先危险分析法(PHA)故障类型、影响与致命度分析故障类型、影响与致命度分析法法(FMEA)原因后果法原因后果法美国杜邦公司三阶段法美国杜邦公司三阶
32、段法日本劳动省六阶段法日本劳动省六阶段法瑞士苏黎世评价法瑞士苏黎世评价法我国的光气行业的三阶我国的光气行业的三阶段法段法危险源及隐患的辨识及评价方法危险源及隐患的辨识及评价方法v 编制的主要依据编制的主要依据 有关标准、规程、规范及规定有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例、本单位的经验国内外事故案例、本单位的经验 系统分析确定的风险部位及防范措施系统分析确定的风险部位及防范措施 研究成果研究成果 常用的检查方法常用的检查方法安全检查表法安全检查表法 为了提高安全检查效果，为了提高安全检查效果，事先把检查对象事先把检查对象加以剖析，查出不安全因素所在，确定检查项加以剖析，查出不安全因素所在
33、，确定检查项目。并把它们尽可能细分成小的项目，按系统目。并把它们尽可能细分成小的项目，按系统或重要度编制成表，以便进行检查和避免漏检或重要度编制成表，以便进行检查和避免漏检。v 安全检查表的优点安全检查表的优点全面性、系统性。全面性、系统性。 标准化、规范化。标准化、规范化。起安全教育作用，印象深刻。起安全教育作用，印象深刻。能与生产责任制相结合。能与生产责任制相结合。是其它系统分析方法的基础。是其它系统分析方法的基础。表表1 灭火器安全检查表灭火器安全检查表序号序号 安安 全全 检检 查查 项项 目目 是或否是或否 备注备注 1 有足够数量的手持灭火器吗？有足够数量的手持灭火器吗？ 2灭火器
34、的放置地点能使任何人都容易马上灭火器的放置地点能使任何人都容易马上看到吗？看到吗？(容易看到，加标记且不宜放置容易看到，加标记且不宜放置太高太高) 3 通往灭火器的通道畅通无阻吗？通往灭火器的通道畅通无阻吗？(任何时任何时候通道上不应有障碍物候通道上不应有障碍物) 4每个灭火器上都有有效的检查标志吗？每个灭火器上都有有效的检查标志吗？(规定至少每两年由专门人员检查一次规定至少每两年由专门人员检查一次) 5各灭火器对要捕灭的火灾适用吗？各灭火器对要捕灭的火灾适用吗？(湿式灭湿式灭火器或泡沫灭火器对电气火灾不适用火器或泡沫灭火器对电气火灾不适用) 续表续表1 灭火器安全检查表灭火器安全检查表序号序
35、号 安安 全全 检检 查查 项项 目目 是或否是或否 备注备注 6 操作人员都熟悉灭火器的操作吗？操作人员都熟悉灭火器的操作吗？ 7是否已用其它灭火器取代了四氯化碳灭火是否已用其它灭火器取代了四氯化碳灭火器？器？ 8规定的所有地点都配备了灭火器吗？规定的所有地点都配备了灭火器吗？ 9灭火药剂易冻的灭火器灭火药剂易冻的灭火器(如湿式灭火器如湿式灭火器)采采取了防冻措施吗？取了防冻措施吗？ 10用过的或损坏的灭火器是否马上更新了？用过的或损坏的灭火器是否马上更新了？ 11每个人都知道灭火器所在地点吗？每个人都知道灭火器所在地点吗？ 检查人：检查人： 检查日期：检查日期： 年年 月月 日日隐患整改隐
36、患整改 建立台帐建立台帐 坚持坚持“三定、四不推三定、四不推”原则原则 三定三定定措施、定负责人、定完成期限。定措施、定负责人、定完成期限。 四不推四不推个人不推给班组，班组不推给个人不推给班组，班组不推给车间，车间不推给部门，部门不推给公司。车间，车间不推给部门，部门不推给公司。 列出整改计划列出整改计划 暂时无力解决的隐患要列出整改计划，分暂时无力解决的隐患要列出整改计划，分别轻重缓急加以解决。在未正式解决之前，要别轻重缓急加以解决。在未正式解决之前，要采取临时处置措施。采取临时处置措施。 严格奖惩严格奖惩 事故的预防过程事故的预防过程 事故对策事故对策*44 预防对策预防对策 6. 危险
37、源与事故发生的关联性危险源与事故发生的关联性 一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。用的结果。 第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决决定事故后果的严重程度定事故后果的严重程度。 第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，条件，决定事故发生的可能性决定事故发生的可能性。 两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源
38、导致事故的必要条件。的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。 因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。险源，在此基础上再辨识第二类危险源。7、危险源的控制途径、危险源的控制途径 危险源的控制可从三方面进行，即危险源的控制可从三方面进行，即技术技术控制、人行为控制和管理控制控制、人行为控制和管理控制。 (1) 技术控制技术控制 即采用技术措施对固有危险源进行控制，即采用技术措施对固有危险源进行控制，主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等。保留和转移等。 (2) 人行为
39、控制人行为控制 即即控制人为失误控制人为失误，人为失误是导致事故的，人为失误是导致事故的重要原因之一。控制人为失误率，对预防及减重要原因之一。控制人为失误率，对预防及减少事故发生有重要作用。少事故发生有重要作用。 人为失误的主要表现形式有人为失误的主要表现形式有：操作失误，：操作失误，指挥错误，不正确的判断或缺乏判断，粗心大指挥错误，不正确的判断或缺乏判断，粗心大意，厌烦，懒散，疲劳，紧张，疾病或生理缺意，厌烦，懒散，疲劳，紧张，疾病或生理缺陷等。陷等。 人为失误引起事故的主要原因：人为失误引起事故的主要原因： 有先天生理方面的原因；管理方面原因有先天生理方面的原因；管理方面原因以及教育培训方
40、面的原因等。以及教育培训方面的原因等。 减少或避免人为失误的措施有：减少或避免人为失误的措施有： A A 人的安全化人的安全化 合理选用人员；合理选用人员；加强上岗前的教育加强上岗前的教育；特殊工作环境要作；特殊工作环境要作专门培训；加强技能训练以及提高文化素质；加强法制教育和专门培训；加强技能训练以及提高文化素质；加强法制教育和职业道德教育。职业道德教育。 B B 管理安全化管理安全化 改善设备的安全性；改进工艺安全性；完善标准及规程；改善设备的安全性；改进工艺安全性；完善标准及规程；定期进行环境测定及评价；定期进行安全检查；培训班组长和定期进行环境测定及评价；定期进行安全检查；培训班组长和
41、安全骨干。安全骨干。 C C 操作安全化操作安全化 研究作业性质和操作的运作规律；制定合理的操作内容、研究作业性质和操作的运作规律；制定合理的操作内容、形式及频次；运用正确的信息流控制操作设计；合理操作力度形式及频次；运用正确的信息流控制操作设计；合理操作力度及方法，以减少疲劳；利用形状、颜色、光线、声响，温度、及方法，以减少疲劳；利用形状、颜色、光线、声响，温度、压力等因素的特点，提高操作的准确性及可靠性。压力等因素的特点，提高操作的准确性及可靠性。 (3) 管理控制管理控制 建立健全危险源管理的规章制度。建立健全危险源管理的规章制度。 危险源确定后，在对危险源进行系统危险源确定后，在对危险
42、源进行系统危险性分析的基础上建立健全各项规章制危险性分析的基础上建立健全各项规章制度，包括岗位安全生产责任制、危险源重度，包括岗位安全生产责任制、危险源重点控制实施细则、安全操作规程、操作人点控制实施细则、安全操作规程、操作人员培训考核制度、日常管理制度、交接班员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度，危险作制度、检查制度、信息反馈制度，危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖业审批制度、异常情况应急措施、考核奖惩制度等。惩制度等。 明确责任、定期检查。明确责任、定期检查。应根据各危险源的应根据各危险源的等级，分别确定各级的负责人，并明确他等级，分别确定各级的负责人，
43、并明确他们应负的具体责任。特别是要明确各级危们应负的具体责任。特别是要明确各级危险源的定期检查责任。险源的定期检查责任。 对危险源的检查要对照检查表逐条逐对危险源的检查要对照检查表逐条逐项，按规定的方法和标准进行检查，并作项，按规定的方法和标准进行检查，并作记录。如发现隐患则应按信息反馈制度及记录。如发现隐患则应按信息反馈制度及时反馈，使其及时得到消除。凡未按要求时反馈，使其及时得到消除。凡未按要求履行检查职责而导致事故发生者，要依法履行检查职责而导致事故发生者，要依法追究其责任。追究其责任。规定各级领导人参加定期检规定各级领导人参加定期检查，有助于增强他们的安全责任感，体现查，有助于增强他们
44、的安全责任感，体现管生产必须管安全的原则。管生产必须管安全的原则。也有助于重大也有助于重大事故隐患的及时发现和得到解决。事故隐患的及时发现和得到解决。 加强危险源的日常管理。加强危险源的日常管理。 要严格要求作业人员贯彻执行有关危要严格要求作业人员贯彻执行有关危险源日常管理的规章制度。搞好安全值班、险源日常管理的规章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作规程进行操作；按安交接班，按安全操作规程进行操作；按安全检查表进行日常安全检查；危险作业经全检查表进行日常安全检查；危险作业经过审批等。所有活动均应按要求认真做好过审批等。所有活动均应按要求认真做好记录。领导和安全技术部门定期进行严格记录。领导
45、和安全技术部门定期进行严格检查考核，发现问题，及时给以指导教育，检查考核，发现问题，及时给以指导教育，根据检查考核情况进行奖惩。根据检查考核情况进行奖惩。 抓好信息反馈、及时整改隐患。抓好信息反馈、及时整改隐患。 要建立健全危险源信息反馈系统，制定信息要建立健全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。反馈制度并严格贯彻实施。对检查发现的事对检查发现的事故隐患，应根据其性质和严重程度，按照规故隐患，应根据其性质和严重程度，按照规定分级实行信息反馈和整改，作好记录，发定分级实行信息反馈和整改，作好记录，发现重大隐患应立即向安全技术部门和行政第现重大隐患应立即向安全技术部门和行政第一领导
46、报告。一领导报告。 信息反馈和整改的责任应落实到人。信息反馈和整改的责任应落实到人。对信息对信息反馈和隐患整改的情况各级领导和安全技术反馈和隐患整改的情况各级领导和安全技术部门要进行定期考核和奖惩。安全技术部门部门要进行定期考核和奖惩。安全技术部门要定期收集、处理信息，及时提供给各级领要定期收集、处理信息，及时提供给各级领导研究决策，不断改进危险源的控制管理工导研究决策，不断改进危险源的控制管理工作。作。 搞好危险源控制管理的基础建设工作。搞好危险源控制管理的基础建设工作。 危险源控制管理的基础工作危险源控制管理的基础工作除建立健全除建立健全各项规章制度外，还应建立健全危险源的安各项规章制度外
47、，还应建立健全危险源的安全档案和设置安全标志牌。全档案和设置安全标志牌。 应按安全档案管理的有关内容要求建立应按安全档案管理的有关内容要求建立危险源的档案，并指定由专人保管，定期整危险源的档案，并指定由专人保管，定期整理。理。 应在危险源的显著位置悬挂安全标志牌，应在危险源的显著位置悬挂安全标志牌，标明危险等级，注明负责人员，按照国家标标明危险等级，注明负责人员，按照国家标准的安全标志表明主要危险，并扼要注明防准的安全标志表明主要危险，并扼要注明防范措施。范措施。 搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。 应对危险源控制管理的各方面工作制应对危险源控制管理的各方面
48、工作制定考核标准，并力求量化，划分等级。定定考核标准，并力求量化，划分等级。定期严格考核评价，给予奖惩，并与班组升期严格考核评价，给予奖惩，并与班组升级和评先进结合起来。逐年提高要求，促级和评先进结合起来。逐年提高要求，促使危险源控制管理的水平不断提高。使危险源控制管理的水平不断提高。 加强企业危险源安全管理制度的建立及完善加强企业危险源安全管理制度的建立及完善、进行危险源跟踪等。、进行危险源跟踪等。2、安全管理部门负责、安全管理部门负责危险源的跟踪管理危险源的跟踪管理，制定危险源安全，制定危险源安全 检查例行规定，检查例行规定，以定期、不定期的形式进行跟踪检查。以定期、不定期的形式进行跟踪检
49、查。1、落实危险源、落实危险源的防范措施：的防范措施：对对辨识的危险源制辨识的危险源制定防范措施，并定防范措施，并一一落实，对危一一落实，对危险源的日常管理险源的日常管理责任指定到人责任指定到人3、危险源的更新：、危险源的更新：1）使用的法律、法规及其他要求发）使用的法律、法规及其他要求发生变化时，所涉及的相应生产过程生变化时，所涉及的相应生产过程等进行重新危险源辨识和风险评价等进行重新危险源辨识和风险评价2）现有重大危险源有遗漏时，由）现有重大危险源有遗漏时，由责任单位对其进行风险评价责任单位对其进行风险评价3）设备的更新，生产运营项目的扩）设备的更新，生产运营项目的扩大等时，需要对涉及的项
50、目进行危大等时，需要对涉及的项目进行危险源重新辨识和风险评价险源重新辨识和风险评价4）危险源辨识完成后满一年的，应）危险源辨识完成后满一年的，应进行重新危险源辨识和风险评价进行重新危险源辨识和风险评价20072007年年1212月月2828日，自日，自20082008年年2 2月月1 1日起施行）日起施行）总局令第总局令第16号号 四、国务院安委会办公室关于四、国务院安委会办公室关于2011年上半年年上半年 全国安全生产隐患排查治理情况的通报全国安全生产隐患排查治理情况的通报1、隐患排查治理进展情况、隐患排查治理进展情况（一）总体进展情况。（一）总体进展情况。据统计，据统计，1-6月，全国开展
