1、名城保护是国土空间规划的重要专项2019年8月28日名城保护是国土空间规划的重要专项 1.名城保护的内涵和外延不断深化与拓展 历史文化名城（名镇、名村）简称名城，其设立的初衷是：历史文化名城集中体现了中华民族的悠久历史、灿烂文化和光荣革命传统，是全国人民极其宝贵的物质和精神财富。保护一批历史文化名城，对于继承悠久的文化遗产，发扬光荣的革命传统，进行爱国主义教育，建设社会主义精神文明，扩大我国的国际影响，都有着积极的意义。 国务院国务院关于保护我国历史文化名城的关于保护我国历史文化名城的报告报告批复批复19821982年年2 2月月 历史文化名城（名镇、名村）的条件是：保存文物特别丰富；历史建筑
2、集中成片；保留着传统格局和历史风貌；历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。 历史文化名城名镇名村保护条例历史文化名城名镇名村保护条例20082008年年4 4月月名城保护是国土空间规划的重要专项 30多年来，随着经济社会的进步，城市建设的发展，经过全体名城保护工作者和各行各界有志之士的不断挖掘探索、研究提炼，名城保护的内涵不断深化、日益清晰；名城保护的外延不断拓展、覆盖全面。 名城保护的实质内涵，是城市（包括全市域、城区、乡镇、村庄）中历史文
3、化遗产的保护，而这些遗产（包括物质和非物质的、自然的、人工的以及混合的，）是一种资源，因此名城保护就是资源保护（包括传承和发展）。 名城保护的涵盖范围，不仅仅是国家级和省级历史文化名城，在全国670多座城市中，每座城市或多或少的都有自己宝贵的、值得骄傲的历史和文化，都有历史文化遗产资源。对这些资源进行挖掘、梳理、保护、传承，是每个城市政府和公众的责任和义务。 名城保护已经成为一个特定的专有名词。名城保护规划是为了使城市历史文化遗产资源到切实保护所做的综合部署、具体安排和管理措施。名城保护是国土空间规划的重要专项 2.编制国土空间规划是众多城市的重要任务 建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央
4、国务院作出的重大部署。到2020年，基本建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图” 中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见2019年5月 各级自然资源主管部门要将思想和行动统一到党中央的决策部署上来按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，抓紧启动编制全国、省级、市县和乡镇国土空间规划（规划期至2035年，展望至2050年），尽快形成规划成果。 自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知关
5、于全面开展国土空间规划工作的通知2019年5月名城保护是国土空间规划的重要专项 3.国土空间规划与其他规划相比的主要特点 是有利于实现“多规合一”的规划；是体现国家意志的约束性规划；是一个强化规划权威的规划体系；是一个用先进技术支撑的规划体系；是落实“放管服”改革的规划体系。目标是形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局， 国土空间规划的总体构架可以简单归纳为“五级三类四体系” 五 级：就是国家级、省级、市级、县级和乡镇级。 三 类：是指规划的类型，分为总体规划、详细规划和相关的专项规划。 四体系：编制审批体系、规划实施监督体系、
6、法规政策体系和技术标准体系。名城保护是国土空间规划的重要专项 4.名城保护规划是国土空间规划的重要专项 相关专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划。 中中共中共中央央 国务院国务院关于建立国土空间规划体系并监关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见督实施的若干意见 国土空间规划的要点包括“体现地方特色的自然保护地体系和历史文化保护体系”。 自然资源部关于全面自然资源部关于全面开展国土空间规开展国土空间规划工作的通知 在国土空间规划语境下的名城保护规划，可以比照城市空间布局的方式，通过挖掘梳理资源，分时分类整理，核
7、心遗产统领，以空间领域划分的方式编制。名城保护是国土空间规划的重要专项北京市按自然地理区位划分的资源梳理北京东南部按历史文化划分的资源梳理名城保护是国土空间规划的重要专项北京城市总体规划（2016年-2035年）确定的城市空间布局1. 一核：首都功能核心区（总面积约92.5KM ）2. 一主：中心城区（总面积约1378 KM ）3. 一副：北京城市副中心（总面积约155 KM ）4. 两轴：中轴线及其延长线约80公里、长安街及其延长线约50公里5. 多点：5个位于平原地区的新城（约6000 KM ）6. 一区：生态涵养区（约1万KM ）名城保护是国土空间规划的重要专项北京城市总体规划（2016
8、年-2035年）确定的北京全覆盖、更完善的历史文化名城保护体系，可以简单归纳为“一轴二区三带四层次”。一轴：北京中轴线（申遗项目）二区：老城区和三山五园地区（故宫、天坛和颐和园等）三带：大运河文化带（世界遗产）、长城文化（世界遗产）带和西山永定河文化带（周口店等）四层次：老城、中心城区、市域和京津冀名城保护是国土空间规划的重要专项京津冀地区国保单位年代分布图京津冀地区文化遗产空间结构图名城保护是国土空间规划的重要专项 结语 名城保护是法律规定的地方各级政府责任：各级领导要充分认识当前做好保护历史文化名城工作的重要性和紧迫性，从伟大国家和中华民族复兴的长远利益，以及城市发展的全局出发，肩负起历史赋予的责任。 名城保护是体现各级政府执政能力的考题：名城保护工作综合解决民生改善、环境提升、产业置换、人口疏解等问题，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明五位一体的建设目标。能否做好名城保护工作，是检测政府执政能力的重要考题。 名城保护是基本国策根本任务和光荣义务：是执行社会主义祖国建设的基本国策，是各级地方政府的责任义不容辞的责任，是每个共产党员的党性体现，是每个公务员的基本职责，是每个公民的光荣义务。名城保护是国土空间规划的重要专项2019年8月28日谢谢 谢谢 大大 家家
