1、第第八八章章 农业农业产业化产业化园区规划与案例分析园区规划与案例分析第一节第一节 概述概述 一、农业产业化的意义一、农业产业化的意义 二、农业产业化定义二、农业产业化定义 三、建设农业产业园区的意义三、建设农业产业园区的意义 四、农业产业园区定义四、农业产业园区定义 五、农业产业园区国内外发展概况五、农业产业园区国内外发展概况 六、农业产业园区的类型六、农业产业园区的类型 七、几种农业产业园区建设分析七、几种农业产业园区建设分析 八、我国农业产业园区存在的主要问题八、我国农业产业园区存在的主要问题一、农业产业化的意义一、农业产业化的意义（一）农业新概念（一）农业新概念农业可分为小、中、大三个
2、概念范畴。小概念的农业是指种植业；中概念的农业可分为小、中、大三个概念范畴。小概念的农业是指种植业；中概念的农业即通常指的农林牧副渔业；大概念的农业不仅仅包括农林牧副渔的生农业即通常指的农林牧副渔业；大概念的农业不仅仅包括农林牧副渔的生产，而且还包括为之提供服务和支持的产前产后各个环节。产，而且还包括为之提供服务和支持的产前产后各个环节。此外，农业类型也要分为竞争型农业和公共型农业两类。此外，农业类型也要分为竞争型农业和公共型农业两类。竞争型农业竞争型农业是从产业的理念出发，通过市场竞争，促使农业规模化、集约化、是从产业的理念出发，通过市场竞争，促使农业规模化、集约化、标准化和国际化，与产业相
3、连。标准化和国际化，与产业相连。公共型农业公共型农业要考虑农民的生产条件、生活环境和社会稳定因素，例如承担生要考虑农民的生产条件、生活环境和社会稳定因素，例如承担生态保护、社会保障、农民就业等方面功能的农业，这类农业是公共性的，态保护、社会保障、农民就业等方面功能的农业，这类农业是公共性的，主要讲社会效益。主要讲社会效益。本课程的农业产业化和农业产业化园区正是在大概念农业的范畴进行讨论的，本课程的农业产业化和农业产业化园区正是在大概念农业的范畴进行讨论的，而且在后面篇幅着重介绍的是属于竞争型农业范畴。而且在后面篇幅着重介绍的是属于竞争型农业范畴。1.1农业产业化的意义（二）农业产业化的意义（二
4、）农业产业化的意义1 1、促进农业经营体制的革新、促进农业经营体制的革新2 2、促进、引导农业结构调整、促进、引导农业结构调整3 3、提高我国农业国际竞争力、提高我国农业国际竞争力4 4、提高农业技术、提高农业技术5 5、提高农民的市场意识和科技水平、提高农民的市场意识和科技水平6 6、农业产业化可增加农民收入、农业产业化可增加农民收入1.1农业产业化的意义二、农业产业化定义二、农业产业化定义（一）国外对农业产业化的论述（一）国外对农业产业化的论述 农业产业化在西方国家被称为农业产业化在西方国家被称为“农业产业一体化农业产业一体化”或或“农业一体农业一体化，是化，是“农工商、产供销一体化经营农
5、工商、产供销一体化经营”的简称。所谓农业一体化，的简称。所谓农业一体化，按其最初的涵义，就是农业再生产中产供销三方面业务的有机结合按其最初的涵义，就是农业再生产中产供销三方面业务的有机结合或综合。或综合。1.2农业产业化定义（二）国内对农业产业化的论述（二）国内对农业产业化的论述国内对农业产业化的概念，持有不同观点，比较有代表性的有国内对农业产业化的概念，持有不同观点，比较有代表性的有以下几种：以下几种：1 1、山东潍坊观点、山东潍坊观点这是最早提出农业产业化术语者，他们认为：农业产业化是确这是最早提出农业产业化术语者，他们认为：农业产业化是确立主导产业，实行区域化布局，依靠龙头企业，发展规模
6、经济。立主导产业，实行区域化布局，依靠龙头企业，发展规模经济。1.2农业产业化定义2 2、官方论述、官方论述19951995年年1212月月11 11日日人民日报人民日报社论社论论农业产业化论农业产业化指出：农指出：农业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局，专业化生产，一体农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成密结合起来，形成“
7、一条龙一条龙”的经营机制。的经营机制。同年，农业部主编的同年，农业部主编的中国农业发展报告中国农业发展报告9595，阐述了农业产，阐述了农业产业化的基本含义：在市场经济条件下，通过将农业生产的产前、产业化的基本含义：在市场经济条件下，通过将农业生产的产前、产中、产后诸环节连接整合为一个完整的产业系统，实现种养加、产中、产后诸环节连接整合为一个完整的产业系统，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，提高农业的增值能力和比较效益，形成供销、贸工农一体化经营，提高农业的增值能力和比较效益，形成自我积累、自我发展、良性循环的发展机制。自我积累、自我发展、良性循环的发展机制。1.2农业产业化定义（三）农业
8、产业化定义（三）农业产业化定义教材参考国际农业产业化发展状况和中国实际，认为：教材参考国际农业产业化发展状况和中国实际，认为：农业产业化是以当地优势农业资源为基础，以市场为导向，将农业产业化是以当地优势农业资源为基础，以市场为导向，将农产品的生产、保鲜、加工、贮存、销售和服务等各环节协调组合，农产品的生产、保鲜、加工、贮存、销售和服务等各环节协调组合，融入先进的产业理念、科学技术和管理模式，构成一个规模化、现融入先进的产业理念、科学技术和管理模式，构成一个规模化、现代化的产业体系，以创造出优质产品、高的经济效益、社会效益和代化的产业体系，以创造出优质产品、高的经济效益、社会效益和生态效益。生态
9、效益。1.2农业产业化定义三、建设农业产业园区的意义三、建设农业产业园区的意义 与传统农业比较，农业产业园区是提高农业产业化竞争力的一种高与传统农业比较，农业产业园区是提高农业产业化竞争力的一种高级形式，它具有规模化、专业化、特色化的特点，能够发挥集聚经级形式，它具有规模化、专业化、特色化的特点，能够发挥集聚经济效应，对提升当地农业产业整体综合竞争实力、增加农民收入、济效应，对提升当地农业产业整体综合竞争实力、增加农民收入、实现城乡统筹发展有明显的优势作用，是一种提升农业综合生产能实现城乡统筹发展有明显的优势作用，是一种提升农业综合生产能力和农产品竞争力的有效方式。力和农产品竞争力的有效方式。
10、1.3建设意义四、农业产业园区定义四、农业产业园区定义 农业产业园区是依靠当地独特的农业优势，如农业资源优势、农农业产业园区是依靠当地独特的农业优势，如农业资源优势、农产品加工优势、销售地理位置优势、科研优势或农业区域地理位置产品加工优势、销售地理位置优势、科研优势或农业区域地理位置优势等，投入较高资金，投建或引进有规模的、相互有密切关联的优势等，投入较高资金，投建或引进有规模的、相互有密切关联的农产品生产、加工、销售、研发、金融等企业以及配套服务机构，农产品生产、加工、销售、研发、金融等企业以及配套服务机构，形成现代化产业体系，它能发挥聚合辐射效应，对当地和周围地区形成现代化产业体系，它能发
11、挥聚合辐射效应，对当地和周围地区产生重要影响和带动的产业区域，这个区域具有良好的生态环境和产生重要影响和带动的产业区域，这个区域具有良好的生态环境和高的经济效益。高的经济效益。 简而言之，农业产业化园区就是在一个适当的区域内开展的农业简而言之，农业产业化园区就是在一个适当的区域内开展的农业产业化活动。产业化活动。1.4农业产业园区定义五、农业产业园区国内外发展概况五、农业产业园区国内外发展概况（一）国内农业产业园区发展概况及特点（一）国内农业产业园区发展概况及特点1 1、发展状况、发展状况 农业产业园区的建设始于农业产业园区的建设始于2020世纪世纪9090年代。早期，我国农业园区年代。早期，
12、我国农业园区名称各异，大都是综合园区，而且，多以科技产业为主，采用名称各异，大都是综合园区，而且，多以科技产业为主，采用“一区多园一区多园”的模式，具有生产加工、示范、培训、孵化器、的模式，具有生产加工、示范、培训、孵化器、生态观光等功能。比较有代表性的有以下几个园区：生态观光等功能。比较有代表性的有以下几个园区：1.5国内外发展概况（1 1）济南市高新农业开发区）济南市高新农业开发区创建于创建于19931993年年6 6月，是省级农业高新技术产业示范区。园区月，是省级农业高新技术产业示范区。园区10001000公顷规划面积被划分为五个功能区：现代种植区、双代养殖公顷规划面积被划分为五个功能区
13、：现代种植区、双代养殖区、科研服务区、观光旅游区和加工贸易区。到区、科研服务区、观光旅游区和加工贸易区。到19981998年底，完成投年底，完成投资资24002400万元。经过五年开发建设，区内高科技企业和企事业单位万元。经过五年开发建设，区内高科技企业和企事业单位达达2323家，区内企业完成产值家，区内企业完成产值3 3亿元，利税亿元，利税12001200万元，新增社会效益万元，新增社会效益3 3亿元。亿元。1.5国内外发展概况（2 2）陕西省杨凌农科城）陕西省杨凌农科城这是我国建成的惟一的这是我国建成的惟一的“农科城农科城”，19861986年由陕西省政府、西年由陕西省政府、西北农业大学、
14、陕西农科院、咸阳市人民政府联合组建，是我国最大北农业大学、陕西农科院、咸阳市人民政府联合组建，是我国最大的农业科教基地和促进西北农村经济发展的战略要地。的农业科教基地和促进西北农村经济发展的战略要地。19971997年经国年经国务院批准，杨凌又成立了我国农业方面目前惟一的国家级农业高新务院批准，杨凌又成立了我国农业方面目前惟一的国家级农业高新技术产业示范区，由科学园区、集中新建区和若干试验基地组成，技术产业示范区，由科学园区、集中新建区和若干试验基地组成，主要针对西北农业发展问题进行科研。它对西部大开发战略的实施，主要针对西北农业发展问题进行科研。它对西部大开发战略的实施，将起到积极推动作用。
15、将起到积极推动作用。1.5国内外发展概况（3 3）厦门闽台农业高新技术园区）厦门闽台农业高新技术园区福建省农科院和厦门市农科所，利用厦门特区对台、对外联系福建省农科院和厦门市农科所，利用厦门特区对台、对外联系的有利条件联合建成该园区。占地的有利条件联合建成该园区。占地3636公顷，开展以农业高新技术为公顷，开展以农业高新技术为重点的引进、创新和开发及促进农业高新技术的商品化和产业化的重点的引进、创新和开发及促进农业高新技术的商品化和产业化的科研活动。园区具有研究、引进、开发、经营、贸易、培训、游览、科研活动。园区具有研究、引进、开发、经营、贸易、培训、游览、学术交流和科技合作等四大功能并相应创
16、设六个分区，是一个综合学术交流和科技合作等四大功能并相应创设六个分区，是一个综合性的农业高新技术园区。性的农业高新技术园区。1.5国内外发展概况（4 4）山东省聊城地区农业科技园）山东省聊城地区农业科技园19891989年由中国科学院山东聊城地区黄淮海平原农业开发办公室年由中国科学院山东聊城地区黄淮海平原农业开发办公室和聊城市政府牵头组建，占地和聊城市政府牵头组建，占地54005400公顷。该园区以科学技术为先公顷。该园区以科学技术为先导，以企业化管理为手段，以公有制为主体，多种经济成分并存，导，以企业化管理为手段，以公有制为主体，多种经济成分并存，开展研究、试验、示范、推广、生产、经营、培训
17、等多种活动，通开展研究、试验、示范、推广、生产、经营、培训等多种活动，通过政策引导，科技投入，创造科技兴农的良好环境。过政策引导，科技投入，创造科技兴农的良好环境。1.5国内外发展概况伴随着我国现代农业园区的建设和发展，我国农业产业园区的伴随着我国现代农业园区的建设和发展，我国农业产业园区的发展在起点、规模、类型及层次上都有明显的变化，全国范围内涌发展在起点、规模、类型及层次上都有明显的变化，全国范围内涌现出一批先进、高效的特色农业产业园区，如：现出一批先进、高效的特色农业产业园区，如：（1 1）中国农科院国际农业产业园）中国农科院国际农业产业园产业园位于河北省廊坊市万庄镇，北与北京市经济技术
18、开发区产业园位于河北省廊坊市万庄镇，北与北京市经济技术开发区（亦庄）接壤，东靠京津塘高速公路，处于京津冀金三角地带。园（亦庄）接壤，东靠京津塘高速公路，处于京津冀金三角地带。园区总投资为区总投资为34.2334.23亿元。产业园立足创新试验、示范和产业孵化三亿元。产业园立足创新试验、示范和产业孵化三大功能定位，以市场需求和市场机制为导向，以全面提升我国农业大功能定位，以市场需求和市场机制为导向，以全面提升我国农业和农业科技综合竞争力、加速农业现代化进程为目标，以产学研相和农业科技综合竞争力、加速农业现代化进程为目标，以产学研相结合为立足点，创建国际一流的农业高新技术创新试验、成果展示、结合为立
19、足点，创建国际一流的农业高新技术创新试验、成果展示、人才培训和产业孵化的多功能综合平台，打造具有强辐射带动作用人才培训和产业孵化的多功能综合平台，打造具有强辐射带动作用的现代农业硅谷。的现代农业硅谷。1.5国内外发展概况（2 2）东莞市农业产业园区）东莞市农业产业园区农业产业园区的建立可为广大市民提供放心菜、放心鱼。在农农业产业园区的建立可为广大市民提供放心菜、放心鱼。在农业园区内，绿色食品和有机农产品将得到积极的发展，在农产品的业园区内，绿色食品和有机农产品将得到积极的发展，在农产品的整个生产过程中，都将按照安全、优质、环保、高效的要求，通过整个生产过程中，都将按照安全、优质、环保、高效的要
20、求，通过农产品质量标准体系和农产品质量安全监测体系的建设，使园区出农产品质量标准体系和农产品质量安全监测体系的建设，使园区出产的农产品至少达到无公害农产品的质量标准。同时将纳入全市基产的农产品至少达到无公害农产品的质量标准。同时将纳入全市基本生态控制线和城市绿地系统，力求农业园区的建设和城市发展、本生态控制线和城市绿地系统，力求农业园区的建设和城市发展、生态保护相一致。生态保护相一致。1.5国内外发展概况（3 3）上海市现代农业园区）上海市现代农业园区根据上海市委和市政府的总体战略部署，上海市郊农业规划建根据上海市委和市政府的总体战略部署，上海市郊农业规划建设设1212个不同类型、各具特色的市
21、级现代农业园区。其中，个不同类型、各具特色的市级现代农业园区。其中，1010个郊区个郊区县县( (区区) )各建一个，市属农工商集团总公司建设一个，上海实业集团各建一个，市属农工商集团总公司建设一个，上海实业集团建设一个。除位于崇明东滩垦区的上实集团现代农业园区面积较大，建设一个。除位于崇明东滩垦区的上实集团现代农业园区面积较大，总面积达总面积达8080多平方公里，其他各园区规划建设面积一般控制在多平方公里，其他各园区规划建设面积一般控制在10201020平方公里。园区建设自平方公里。园区建设自20002000年上半年陆续进入实质性启动年上半年陆续进入实质性启动初阶段，至今，已经发展建设了上海
22、孙桥农业园、嘉定农业产业园初阶段，至今，已经发展建设了上海孙桥农业园、嘉定农业产业园等知名产业园区。等知名产业园区。 1.5国内外发展概况2 2、我国农业产业园区的特点、我国农业产业园区的特点（1 1）现代性）现代性基础设施和设备；科学技术的现代性；管理方式基础设施和设备；科学技术的现代性；管理方式（2 2）综合效益性）综合效益性（3 3）聚合性）聚合性（4 4）“磁场磁场”性性（5 5）特色性）特色性（6 6）多功能性）多功能性1.5国内外发展概况（二）国外农业产业园概况（二）国外农业产业园概况国外没有农业产业园区这一名称，他们与农业产业化相关的概国外没有农业产业园区这一名称，他们与农业产业
23、化相关的概念叫做农业一体化，与农业园区有关的概念主要有两种，一种是以念叫做农业一体化，与农业园区有关的概念主要有两种，一种是以推广先进适用技术为主体的试验示范基地，称之为推广先进适用技术为主体的试验示范基地，称之为“Demonstration farmDemonstration farm”。另一种是以进行农业观光、休闲为主体。另一种是以进行农业观光、休闲为主体的农业示范基地，称之为的农业示范基地，称之为“Holiday farmHoliday farm”。主要是以农业新技术、。主要是以农业新技术、新品种、农事活动的展示示范和农业休闲为主要内容。新品种、农事活动的展示示范和农业休闲为主要内容。1
24、.5国内外发展概况1 1、美国、美国美国自然资源丰富，发展农业有着得天独厚的条件，其农业产美国自然资源丰富，发展农业有着得天独厚的条件，其农业产业化起步于本世纪五十年代，到今天，布局区域化、生产专业化、业化起步于本世纪五十年代，到今天，布局区域化、生产专业化、经营一体化、服务社会化的农业产业化大格局已全面形成。其组织经营一体化、服务社会化的农业产业化大格局已全面形成。其组织形式主要有农民协会、农业公司、农产品的期货交易。形式主要有农民协会、农业公司、农产品的期货交易。1.5国内外发展概况2 2、法国、法国法国政府在农业产业化经营中起重要作用，即政府在农业中的法国政府在农业产业化经营中起重要作用
25、，即政府在农业中的干预程度较高。除教育外，法国还成立了农业信贷银行，扶持农业干预程度较高。除教育外，法国还成立了农业信贷银行，扶持农业结构调整、农业现代化农资供应和直接投资国有农机和化肥厂。法结构调整、农业现代化农资供应和直接投资国有农机和化肥厂。法国的农场规模中等，平均国的农场规模中等，平均 39 39公顷。合作社是促进法国农业产业化公顷。合作社是促进法国农业产业化经营的重要力量，占有半壁江山，它们以供销、服务、协会、专业经营的重要力量，占有半壁江山，它们以供销、服务、协会、专业产品联合会等形式进行组织，农民自愿参加。每一个合作社为垂直产品联合会等形式进行组织，农民自愿参加。每一个合作社为垂
26、直一体化的联合体，分散的合作社联系在一起形成全国网络。一体化的联合体，分散的合作社联系在一起形成全国网络。1.5国内外发展概况3 3、日本、日本在资本主义经济极为发达的日本，小农经济在农村占绝对的优在资本主义经济极为发达的日本，小农经济在农村占绝对的优势。其耕地面积仅占世界耕地面积总数的势。其耕地面积仅占世界耕地面积总数的0.4%0.4%，人口却占世界的，人口却占世界的2.2%2.2%左右，加上农田的零星分散，土地经营的规模就难以扩大。左右，加上农田的零星分散，土地经营的规模就难以扩大。由于传统农业一家一户分散经营的格局越来越不适应农业生产力发由于传统农业一家一户分散经营的格局越来越不适应农业
27、生产力发展，农业产业化是农业经营方式的改革。日本农业产业化建设走的展，农业产业化是农业经营方式的改革。日本农业产业化建设走的是是“内源式内源式”的发展道路，即充分发挥当地资源优势和充分利用现的发展道路，即充分发挥当地资源优势和充分利用现有的人力、物力和财力，面向国内国际市场，依托基层农协组织，有的人力、物力和财力，面向国内国际市场，依托基层农协组织，注重加强农工商的合作。注重加强农工商的合作。1.5国内外发展概况4 4、荷兰、荷兰目前，荷兰已经成为农业产业化高度发达的国家，主要表现在：目前，荷兰已经成为农业产业化高度发达的国家，主要表现在：生产的专业化、经营一体化、服务社会化、管理的企业化。生
28、产的专业化、经营一体化、服务社会化、管理的企业化。荷兰农业产业化经营的基本模式主要有荷兰农业产业化经营的基本模式主要有3 3种：种：(1)(1)市场市场+ +农户农户 (2)(2)合作社合作社+ +农户农户 (3)(3)企业企业+ +农户农户1.5国内外发展概况 六、农业产业园区的类型六、农业产业园区的类型1.6农业产业园区的类型分类方法分类方法类型类型注解注解按园区级别分按园区级别分国家级国家级国家部委立项批准的农业产业园区国家部委立项批准的农业产业园区省级省级省级主管部门审批的农业产业化园区省级主管部门审批的农业产业化园区地、市级地、市级各地市级政府立项、审批的农业产业园区各地市级政府立项
29、、审批的农业产业园区县、区级县、区级各地县区级政府立项、审批的农业产业园区各地县区级政府立项、审批的农业产业园区按投资主体分按投资主体分政府政府由中央和地方政府及有关职能部门针对农业产业园区项目直接投资建设管理，主要由中央和地方政府及有关职能部门针对农业产业园区项目直接投资建设管理，主要是示范作用。是示范作用。企业企业一些转型国有企业、私营企业、合资或外资企业等投资兴建，其目的是追求一些转型国有企业、私营企业、合资或外资企业等投资兴建，其目的是追求“利益利益最大化最大化”，机制灵活、产品市场竞争力较强、科技水平较高，具有较强的生命力，机制灵活、产品市场竞争力较强、科技水平较高，具有较强的生命力
30、，在我国园区建设中处于主流趋势。在我国园区建设中处于主流趋势。科研科研科研院所和高等院校为进行高新技术成果转化，利用自身技术、人才等优势资源，科研院所和高等院校为进行高新技术成果转化，利用自身技术、人才等优势资源，投资建设，主要是新技术创新、推广作用。投资建设，主要是新技术创新、推广作用。自发自发由农村组织或个人投资建设，以增加农民收入、深化农村改革为首要目标，注重生由农村组织或个人投资建设，以增加农民收入、深化农村改革为首要目标，注重生产效益、机制灵活，但其产品和技术缺乏市场竞争力。产效益、机制灵活，但其产品和技术缺乏市场竞争力。综合综合由上述不同投资主体组合创办。由上述不同投资主体组合创办
31、。按主导产业分按主导产业分食品食品以种植业、养殖业、食品加工业、餐饮业、流通业、农业包装和教育、科研等农业以种植业、养殖业、食品加工业、餐饮业、流通业、农业包装和教育、科研等农业食品产业链条相关产业中某个或若干产业为主导，也可以是绿色食品产业、有机食食品产业链条相关产业中某个或若干产业为主导，也可以是绿色食品产业、有机食品产业等。一般来说，大多以食品加工业为主导产业。品产业等。一般来说，大多以食品加工业为主导产业。工业用纤维工业用纤维以纤维产业的种植，前期加工和销售、服务（不包括后期的服装业）业为主导产业以纤维产业的种植，前期加工和销售、服务（不包括后期的服装业）业为主导产业的园区。的园区。饲
32、料饲料以饲草的种植、加工为主导产业，结合养殖业及畜产品加工，形成的产业园区以饲草的种植、加工为主导产业，结合养殖业及畜产品加工，形成的产业园区农业装备农业装备以农业装备的研发、生产、零件加工、销售及配套服务产业为主导的园区。以农业装备的研发、生产、零件加工、销售及配套服务产业为主导的园区。综合综合由上述不同产业有机结合，形成紧密的产业链条，乃至产业集群的产业园区。由上述不同产业有机结合，形成紧密的产业链条，乃至产业集群的产业园区。 六、农业产业园区的类型（续表）分类方法分类方法类型类型注解注解市场目标市场目标外向型外向型以出口创汇、开拓国际市场为目标，进行国际市场贸易，并向基地和加工延伸，例如
33、：以出口创汇、开拓国际市场为目标，进行国际市场贸易，并向基地和加工延伸，例如：开发传统名优农产品出口，引进国外先进的设施技术和优良品种及旅游等。开发传统名优农产品出口，引进国外先进的设施技术和优良品种及旅游等。内向型内向型立足国内或当地市场，结合地方农业特色，开发优势资源，打造农业品牌（包括农产立足国内或当地市场，结合地方农业特色，开发优势资源，打造农业品牌（包括农产品和观光旅游等文化产品）。品和观光旅游等文化产品）。综合型综合型通常具有一定经济实力，产品优势或地理优势，兼有外资背景，其目标市场涵盖国际通常具有一定经济实力，产品优势或地理优势，兼有外资背景，其目标市场涵盖国际国内市场。国内市场
34、。产业链产业链完整完整园区内产业链完整，将优势资源通过若干产业层次不断向上下游延伸，直至到达消费园区内产业链完整，将优势资源通过若干产业层次不断向上下游延伸，直至到达消费者，而且产业关联程度强。者，而且产业关联程度强。不完整不完整园区内产业链相对不完整，抓住产业链中的优势环节，进行开发。园区内产业链相对不完整，抓住产业链中的优势环节，进行开发。产业集群产业集群集群式集群式农业产业园区内的企业群体，包括了生产、流通、服务、金融等企业，它们之间具有农业产业园区内的企业群体，包括了生产、流通、服务、金融等企业，它们之间具有竞争与合作关系，有交互关联性。集群式产业园区又可分为产业本身集群式发展和不竞争
35、与合作关系，有交互关联性。集群式产业园区又可分为产业本身集群式发展和不同产品的集群式发展两种。同产品的集群式发展两种。单一型单一型相对于集群式产业园区而言，单一式产业园区企业数量少，之间关联弱；园区产业集相对于集群式产业园区而言，单一式产业园区企业数量少，之间关联弱；园区产业集中在某个优势环节或某个产品。中在某个优势环节或某个产品。产业园功能产业园功能农业科技产业农业科技产业以现代农业技术示范、新品种引进推广、区域性产业带动为重点内容，兴建园区。以现代农业技术示范、新品种引进推广、区域性产业带动为重点内容，兴建园区。农业观光产业农业观光产业通过现代农业技术、农耕文化的展示，结合趣味性农事活动、
36、特色餐饮，并配套相应通过现代农业技术、农耕文化的展示，结合趣味性农事活动、特色餐饮，并配套相应园林景观，来满足城市居民的休闲观光和青少年教育需求。园林景观，来满足城市居民的休闲观光和青少年教育需求。物流型物流型建立在交通便利、有一定农业物流基础的大中城市边缘地区，以企业运作模式进行农建立在交通便利、有一定农业物流基础的大中城市边缘地区，以企业运作模式进行农业生产资料采购、农产品深加工、储运、分销等活动。业生产资料采购、农产品深加工、储运、分销等活动。农业文化产业农业文化产业园区文化产业的主要内容是与当地文化紧密结合，为社会公众提供文化产品、文化传园区文化产业的主要内容是与当地文化紧密结合，为社
37、会公众提供文化产品、文化传播服务和文化休息娱乐活动有直接关联的用品、设备的生产和销售活动以及相关文化播服务和文化休息娱乐活动有直接关联的用品、设备的生产和销售活动以及相关文化产品的生产销售活动。产品的生产销售活动。七、几种农业产业园区建设分析七、几种农业产业园区建设分析（一）以资源和市场为依托，建设农业产业园区（一）以资源和市场为依托，建设农业产业园区企业、产业的成功与否最终取决于市场。市场的规律可以促成企业、企业、产业的成功与否最终取决于市场。市场的规律可以促成企业、产业的发展，即社会分工，消费需求通过市场刺激了生产的集聚。产业的发展，即社会分工，消费需求通过市场刺激了生产的集聚。（二）突出
38、的优势环节，建设农业产业园区（二）突出的优势环节，建设农业产业园区地区特有的经济、技术、社会、文化基础决定了该地区的竞争优势。地区特有的经济、技术、社会、文化基础决定了该地区的竞争优势。在产业链上基于优势环节形成的企业集聚是发展农业产业园区的在产业链上基于优势环节形成的企业集聚是发展农业产业园区的又一可选模式。又一可选模式。（三）依托优势产业，发展农业产业园区（三）依托优势产业，发展农业产业园区产业园区建设要优先选择现有的或具有形成优势产业可能的区域，产业园区建设要优先选择现有的或具有形成优势产业可能的区域，要充分考虑具有支撑产业发展的独特优势的地区。要充分考虑具有支撑产业发展的独特优势的地区
39、。1.7几种农业产业园区建设分析八、我国农业产业园区存在的主要问题八、我国农业产业园区存在的主要问题 由于农业产业园区是我国特有的一种以加快农业产业化，提升由于农业产业园区是我国特有的一种以加快农业产业化，提升竞争力，实现农民增收为目的的途径，其历史短、发展快，可竞争力，实现农民增收为目的的途径，其历史短、发展快，可借鉴的国外先例少，加之农业产业园区多样性的特点和农业产借鉴的国外先例少，加之农业产业园区多样性的特点和农业产业的综合性，导致农业产业园区存在一些问题，主要表现在：业的综合性，导致农业产业园区存在一些问题，主要表现在：（一）缺乏科学规划（一）缺乏科学规划（二）低水平重复建设现象严重（
40、二）低水平重复建设现象严重（三）产业优势不突出，科技转化率低（三）产业优势不突出，科技转化率低 （四）建设资金不足，经营管理模式单一（四）建设资金不足，经营管理模式单一（五）对农业产业园认识不足（五）对农业产业园认识不足1.8我国农业产业园区存在的主要问题第二节第二节 农业产业园区规划农业产业园区规划一、规划指导思想一、规划指导思想二、规划原则二、规划原则三、规划内容三、规划内容第二节第二节 农业产业园区规划农业产业园区规划一、农业产业园区规划指导思想一、农业产业园区规划指导思想 规划应以产业为其核心，围绕产业这个核心，展开园区的功能规划应以产业为其核心，围绕产业这个核心，展开园区的功能布局、
41、组织结构，并且决定园区的运行模式和运行机制。布局、组织结构，并且决定园区的运行模式和运行机制。 产业园区的建设要进行明确的功能定位和产业分工，结合当地产业园区的建设要进行明确的功能定位和产业分工，结合当地产业结构调整和产业升级的改造，符合经济发展格局。产业结构调整和产业升级的改造，符合经济发展格局。 通过规划使各类资源向优势产业、优势区域、优势企业、优势通过规划使各类资源向优势产业、优势区域、优势企业、优势科技、优势农民集中，形成亮点，以点带面，促进农业产业园科技、优势农民集中，形成亮点，以点带面，促进农业产业园区的综合竞争实力提升。区的综合竞争实力提升。2.1规划指导思想二、农业产业园区规划
42、原则二、农业产业园区规划原则（一）符合国家有关政策和市场需求（一）符合国家有关政策和市场需求（二）因地制宜（二）因地制宜（三）高起点、高标准（三）高起点、高标准（四）生态循环、可持续发展（四）生态循环、可持续发展（五）以人为本（五）以人为本（六）可操作（六）可操作2.2规划原则三、农业产业园区规划内容三、农业产业园区规划内容 农业产业园区规划时要考虑的最主要的内容包括基础资料分析、农业产业园区规划时要考虑的最主要的内容包括基础资料分析、发展目标、功能布局、项目规划以及组织运行模式六个方面。发展目标、功能布局、项目规划以及组织运行模式六个方面。（一）基础资料分析（一）基础资料分析（二）确定指导思
43、想和战略目标（二）确定指导思想和战略目标（三）功能布局（三）功能布局 （四）详细规划（四）详细规划（五）园区运行模式（五）园区运行模式 （六）其他内容（六）其他内容2.3规划内容农业产业园区规划流程图2.3规划内容第三节第三节 农业产业园区案例分析农业产业园区案例分析一、乌海岱山肉牛产业园区一、乌海岱山肉牛产业园区二、南京市浦口区农业产业园区二、南京市浦口区农业产业园区三、长春市农业产业园区三、长春市农业产业园区一、乌海岱山肉牛产业园区一、乌海岱山肉牛产业园区（一）背景分析（一）背景分析 园区位于内蒙古乌海市海勃湾区海北生态区（距市区园区位于内蒙古乌海市海勃湾区海北生态区（距市区6 6公里），
44、西公里），西距黄河距黄河2 2公里，北距乌海飞机场公里，北距乌海飞机场5 5公里，南距乌海火车站公里，南距乌海火车站1010公里，包公里，包兰铁路、兰铁路、110110国道、京藏高速公路从项目区的边缘南北横穿而过，国道、京藏高速公路从项目区的边缘南北横穿而过，交通便利、通讯网络发达。交通便利、通讯网络发达。 乌海市地处宁（夏）蒙结合带，受乌兰布和、库布其和毛乌素沙漠乌海市地处宁（夏）蒙结合带，受乌兰布和、库布其和毛乌素沙漠的三面包围，沙漠化日益严重，生态环境日趋恶化。同时，乌海市的三面包围，沙漠化日益严重，生态环境日趋恶化。同时，乌海市黄河沿岸和周边农村、牧区有近万户农牧民，收入较低，大量的农
45、黄河沿岸和周边农村、牧区有近万户农牧民，收入较低，大量的农村富余劳动力急需寻找就业岗位，脱贫致富。村富余劳动力急需寻找就业岗位，脱贫致富。乌海市政府将全面贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村乌海市政府将全面贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村和和“多予、少取、放活多予、少取、放活”的方针，构建的方针，构建“产业为龙头、基地产业为龙头、基地为依托、科技为先导、生态为目标为依托、科技为先导、生态为目标”的现代农业。将园区定的现代农业。将园区定位成林牧产业功能区。位成林牧产业功能区。内蒙古乌海岱山林牧业有限公司，是集生态林业、高效农内蒙古乌海岱山林牧业有限公司，是集生态林业、高效农业、饲草种植、饲料加工
46、、肉牛养殖与科学研究、生产、屠业、饲草种植、饲料加工、肉牛养殖与科学研究、生产、屠宰及深加工一体化的的民营企业，拥有独立进出口资格。宰及深加工一体化的的民营企业，拥有独立进出口资格。公司遵循公司遵循“以林养牧、以牧哺林、林牧互补以林养牧、以牧哺林、林牧互补”的发展思路，的发展思路，以改良以改良1.31.3万亩荒地作为首要方向，主要种植经济林、用材林、万亩荒地作为首要方向，主要种植经济林、用材林、牧草等来构建强大的绿色屏障，遏制沙尘暴的侵害；在此基牧草等来构建强大的绿色屏障，遏制沙尘暴的侵害；在此基础上同时开发建设牲畜养殖加工综合项目，提高企业经济收础上同时开发建设牲畜养殖加工综合项目，提高企业
47、经济收益水平。益水平。（二）优劣势分析（二）优劣势分析项目区属于暖温带大陆性气候。太阳辐射强、日照时间长、昼项目区属于暖温带大陆性气候。太阳辐射强、日照时间长、昼夜温差大、风沙天气多，是本区域的主要气候特征。当地工业基础夜温差大、风沙天气多，是本区域的主要气候特征。当地工业基础扎实，矿藏资源丰富。当地紧靠黄河，有大型火力发电厂，而且煤扎实，矿藏资源丰富。当地紧靠黄河，有大型火力发电厂，而且煤矿资源极其丰富，因而煤、水、电费用低廉，为项目奠定了坚实的矿资源极其丰富，因而煤、水、电费用低廉，为项目奠定了坚实的基础。基础。岱山公司初次涉足肉牛及相关配套产业，在现有的传统牛肉产岱山公司初次涉足肉牛及相
48、关配套产业，在现有的传统牛肉产品市场领域，与国内发展多年的竞争对手相比，处于明显的竞争劣品市场领域，与国内发展多年的竞争对手相比，处于明显的竞争劣势。因此，岱山公司走高科技、高标准、高质量、高档次、高收益势。因此，岱山公司走高科技、高标准、高质量、高档次、高收益的突破型产业发展模式，采取创新差异化竞争战略。但发展过程也的突破型产业发展模式，采取创新差异化竞争战略。但发展过程也伴随着高风险，风险控制将是公司发展成败的关键。伴随着高风险，风险控制将是公司发展成败的关键。1 1、优势产业、优势产业以肉牛产业为核心，形成相配套的林牧产业体系。以肉牛产业为核心，形成相配套的林牧产业体系。在林草业方面，首
49、先发展为肉牛产业提供原料供给和配套服务，在林草业方面，首先发展为肉牛产业提供原料供给和配套服务，然后发展成为具备自身产品市场功能的技术密集、知识密集型林草然后发展成为具备自身产品市场功能的技术密集、知识密集型林草种植产业。同时利用当地独特的自然条件，发展中药材，既可作为种植产业。同时利用当地独特的自然条件，发展中药材，既可作为功能性产品对外销售，也可作为兽药研制生产的原料。功能性产品对外销售，也可作为兽药研制生产的原料。林木产业协调发展，一方面通过实施育肥牛工厂化圈养模式，林木产业协调发展，一方面通过实施育肥牛工厂化圈养模式，可使牛粪肥田，改造土壤，促进林草生长，保护生态。林草又作为可使牛粪肥
50、田，改造土壤，促进林草生长，保护生态。林草又作为饲料反哺牛的饲养，避免了放牧对生态的破坏，有效地保护了环境。饲料反哺牛的饲养，避免了放牧对生态的破坏，有效地保护了环境。2 2、技术支撑、技术支撑通过引入优良肉牛品种，运用科技手段进行优化组合和提纯通过引入优良肉牛品种，运用科技手段进行优化组合和提纯改良，培育适合国内消费需要、具有高附加值的商业品种。同时改良，培育适合国内消费需要、具有高附加值的商业品种。同时推广配套的科学饲养方式和营养饲料体系，推动传统育肥向现代推广配套的科学饲养方式和营养饲料体系，推动传统育肥向现代育肥方式的转变，为把基地建设成为内蒙古自治区乃至全国最高育肥方式的转变，为把基
