1、安全专项施工方案安全专项施工方案论证流程及注意事项论证流程及注意事项成都轨道交通18号线土建2标2016年5月目录一、概述二、编制方案四、方案汇报五、方案评审三、方案审批1、危险性较大工程的定义危险性较大工程:是根据中华人民共和国建设工程安全管理条例第二十六条所指的七项分部分项工程：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。一、概述2、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程定义： 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程:是根据中华人民共和国住房和
2、城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）第五条所指的六项分部分项工程：（1）深基坑工程；（2）模板工程及支撑体系；（3）起重吊装及安装拆卸工程；（4）脚手架工程；（5）拆除、爆破工程；（6）其它。一、概述3、一般危险源定义一般危险源:是根据成都地铁有限责任公司成都地铁投融资项目重大危险源安全管理办法（成地铁建201224号）第三条： 一般危险源包括危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）附件一所列的内容及轨行区交叉施工等；一、概述4、重大危险源定义重大危险源:是根据成都地铁有限责任公司成都地铁投融资项目重大危险源安全管理办法（成地铁建201224号
3、）第三条： 重大危险源包括危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）附件二所列的内容及盾构区间路面滞后沉陷、盾构带压换刀等；一、概述5、特别重大危险源定义特别重大危险源:是根据成都地铁有限责任公司成都地铁投融资项目重大危险源安全管理办法（成地铁建201224号）第三条：特别重大危险源是指危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）附件二所列的工程范围中周边环境复杂、水文和工程地质条件特殊的部分，同时，将下列工程也列为特别重大危险源：浅埋暗挖工程；新建线路下穿运营的地铁线路工程；跨越重要交通干线的桥梁工程；已使用的地铁换乘站机电安装及装修工程；盾构穿越建（构）筑物、
4、重要管线、铁路股道、河流等工程。一、概述6、投融资项目工程危险源辨识的依据 成都地铁投融资项目工程的危险源辨识依据：成都地铁投融资项目重大危险源安全管理办法（成地铁建201224号） 一、概述7、安全专项施工方案的重点 安全专项施工方案的重点：安全安全，是从施工组织设计中剔出来的，不能采用施工组织设计代替，重点就是讲安全安全，突出的内容就是安全，即分部分项工程中的危险源辨识、安全施工技术、安全技术保证措施、组织保证措施、安全管理措施以及安全监控量测和应急预案。一、概述安全专项施工方案的编制基本要求（这也是专家论证和审查的重点）：（1）专项方案内容完整、可行；（2）专项方案计算书和验算依据符合有
5、关标准规范；（3）安全施工的基本条件满足现场实际情况。二、编制方案二、编制方案注意：不能将施工单位的施工经验作为编制依据。编制依据应按2-3-4顺序列出。 特别提醒是一定要注意对地方性规范的引用1编制依据2国家法律、法规地方法规4设计图纸、文件施工组织设计管理单位规定、制度工程会议纪要等3国家标准、规范国家规范性文件地方标准、规范地方规范性文件二、编制方案注意：这几个文件涉及危险源的辨识、分级以及人员的配备问题，是很重要的几个文件。 施工指南、计算手册不能作为编制依据。几几个个重重要要的的编编制制依依据据危险性较大的分部分项工程安全管理办法危险性较大的分部分项工程安全管理办法 建质建质2009
6、87号号关于完善施工现场安全管理人员配备的实施意见关于完善施工现场安全管理人员配备的实施意见 成建委发成建委发2008101号号成都地铁投融资项目重大危险源安全管理办法成都地铁投融资项目重大危险源安全管理办法 成地铁建成地铁建201224号号盾构法隧道施工与验收规范盾构法隧道施工与验收规范 GB50446-2008地下铁道工程施工及验收规范地下铁道工程施工及验收规范 GB50299-1999（2003版）版）城市轨道交通技术规范城市轨道交通技术规范 GB50490-2009城市轨道交通地下工程建设风险管理规范城市轨道交通地下工程建设风险管理规范 GB50652-2011 施工现场临时用电安全技
7、术规范施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46-2005成都地区深基坑工程安全技术规范成都地区深基坑工程安全技术规范 DB51T5072-2011二、编制方案安全专项施工方案的编制原则：1.内容文字要精炼，重点突出安全方针：安全第一、预防为主、综合治理。2.强调有效性和针对性。影响范围管钱分布影响范围管钱分布分布管线的清况管线分布图施工技术要求施工技术要求施工要求技术保证条件分部分项工程概况分部分项工程概况工程概况平面布置图及说明周边建构筑物周边建构筑物建构筑物情况建构筑物与结构关系图水文地质水文地质水文地质概况地质纵横剖面图二、编制方案二、编制方案编制工程概况时，特别注意：编制工程概况时，特
8、别注意：1.以图表为主，文字叙述作必要补充即可。2.对周边管线和建构筑物的情况要调查、描述清楚，不得存在未知现象。3.平面布置图不是工程的具体地理位置图（卫星图），是工程施工场地内的布置包括临时设施与工程主体结构等的详细描述。4.设计、地勘资料均应用最终的设计文件，不能用中间文件。施工总体部署施工总体部署二、编制方案施工总体安排施工工期计划材 料 计 划劳动力计划设 备 计 划二、编制方案编制施工总体部署时，特别注意：1.以图表为主，文字叙述作必要补充即可。2.材料和设备计划不包括应急救援材料和设备。3.劳动力计划不仅包括本方案施工投入的全体劳动力，还包括“一师两员”即安全工程师、专职安全员、
9、安全协管员的配置，同时还包括特种作业、特殊工种人员的配置，应分别列表说明。施工方案施工方案单击添加单击添加施工方法施工方法工艺流程工艺流程技术参数技术参数二、编制方案检查验收检查验收二、编制方案编制施工方案时，特别注意：1.以图表为主，文字叙述作必要补充即可。2.施工方法直接采用图示，并辅以必要的文字说明，图示中应标明、标清尺寸，用数字说话：表达施工顺序、方法等关系，宜用平、纵、横面图立体表达、诠释施工方法。3.工艺流程就直接用工艺流程图表达即可，流程要清晰、直观。4.技术参数是除了不能在施工方法图示中表达的其它参数，采用列表形式表达，并配以必要的文字说明。5.检查验收是对施工方案实施效果的检
10、查与合格验收，可采用列表形式列出施工的每一步对应验收标准又谁负责验收。二、编制方案序号序号施工工序施工工序标准与要求标准与要求检检 查查验收人验收人备注备注123456检查验收检查验收施工过程施工过程单击添加单击添加周边建构周边建构筑物筑物管线管线二、编制方案其它其它危险源辨识危险源辨识二、编制方案编制危险源辨识时，特别注意：1.针对施工过程、影响范围内的周边建筑物、管线以及其它方面应逐一进行分别辨识，辨识出一般危险源、重大危险源、特别重大危险源。2.施工过程的危险源辨识应细分，而不能将整个分部分项工程笼统地作为一个重大或特别重大危险源。3.周边建筑物危险源的辨识注意是影响范围内的，影响范围以
11、外的就不用辨识了。4.管线中军缆是特别重大危险源，其它管线应区别对待。5.其它方面则针对施工地点和工程的实际情况进行辨识。6.每一项辨识完成后应进行统计，采取列表形式列出存在哪些一般、重大、特别重大危险源。7.辨识完成后，应进行危险源辨识汇总，采用汇总表的形式归类列出一般、重大、特别重大危险源。二、编制方案序号序号有危险因素的分部分项工程有危险因素的分部分项工程可能引起的可能引起的危害危害危险源级别危险源级别备注备注123456危险源汇总表危险源汇总表二、编制方案编制危险源辨识时，特别注意：8.针对每一项危险源应制定详细的技术措施，而不是笼统的说制定专项方案或者培训、加强管理等，这也是确保安全
12、的重要环节。如降水井的具体方案、管线悬吊保护的具体方案等。9.针对以上危险源辨识的情况，建议将本章分为两节，即危险源辨识和危险源安全技术措施。10.危险源安全技术措施，应针对辨识出的危险源逐项逐项地编制其详细的技术保证方案、措施。二、编制方案需要注意的是：在管理措施中应包括两个劳动力组织计划：一是安全管理人员配备计划，二是特种作业人员配置计划。因为这两个涉及到重要的安全问题。二、编制方案编制安全保证措施时，特别注意：1.施工监控量测应针对每一项可能发生的危险进行监控和量测，用数据说话，做到信息化施工；监控量测点的布置应符合设计要求，其控制值应有针对性且明确。2.组织保证措施中应将每一项落实到具
13、体的人员。3.技术措施应切实可行，注意应急、逃生通道的设置应合理。4.管理保证措施要注意对危险源的动态管理以及安全技术措施的监督落实，管理职责要明确（包括项目经理、总工程师、生产副经理、安全工程师、专职安全员、安全协管员等）。5.应急预案应针对每一项重大、特别重大危险源制定应急预案，且应急预案应进行演练。联系电话应做到具体管理点不经转接的电话，做到快速有效。应急预案重点强调的是：安全排险救助的七个基本原则。安全排险救助的七原则：（1）及时的原则（2）“先撤人、后排险”的原则（3）“先救人、后排险”的原则（4）“先防险、后救人”的原则（5）“先防险、后排险”的原则（6）“先排险、后清理”的原则（
14、7）保护现场的原则。二、编制方案（1）及时的原则 包括及时撤离人员、及时报告（上级、有关主管部门）、及时通知保险公司（当已投保建筑施工安全保险时）和及时进行排险救助工作。（2）“先撤人、后排险”的原则即在发生事故或出现紧急险情之后，应首先将处于危险区域内的一切人员先撤出危险区域，然后再有组织地进行排险工作。二、编制方案（3）“先救人、后排险”的原则当有人受伤或死亡、应先救出伤者和撤出亡者，然后进行排险处理工作，以免影响对伤者的及时抢救和对伤者、亡者造成新的伤害。（4）“先防险、后救人”的原则在险情和事故仍在继续发展或险情仍未消除的情况下，必须先采取支护等安全保险措施，然后救人，以免使救护者受到
15、伤害和使伤者受到新的伤害。救人要求“急”，同时也要求“稳妥”，否则，不但达不到救人的目的，还会使救助者受伤，增加新的抢救难度。二、编制方案（5）“先防险、后排险”的原则在进入现场进行排险作业时，必须先采取可靠支护等适合的保安全措施，以避免排险人员受到伤害。（6）“先排险、后清理”的原则只有在制止事故继续发展和排除险情以后，才能进行事故现场的清理工作。但这一切，都必须遵守事故的处理程序规定和得到批准以后，才能进行。（7）保护现场的原则。在事故调查组未决定结束事故现场原状之前，必须全力保护好现场的原状，以免影响事故的调查和处理工作。保护事故现场是所有人员的责任，破坏事故现场是违法行为。二、编制方案
16、二、编制方案附 件计算书图 纸二、编制方案编制本节时，特别注意：1.计算书主要是通过专家审核，在方案实施中不需要给操作者看，因此作为附件。计算书中的依据应正确，引用的计算模型要符合实际，计算应全面、正确；要注意对标准的学习与引用，尤其是要注意对地方标准的学习与引用，因其针对性更强，如井点降水和基坑支护的计算就应依据成都地区的地方标准。2.方案中涉及的一些图示也应作为附件。需要说明的是：不是所有的图都放在附件。三、方案审批内部审核编制方案监理初审施工单位审核专家论证监理审定需要注意的是：项目部应对每一次审核意见不仅是修改方案，同时应形成修改逐一回复，并在提交上一级审核时出示。三、方案审批1、编制
17、方案与内部审核（1）安全专项施工方案由项目部具体负责的工程技术人员依据各类文件、标准、规范编制成型，之后经过施工单位技术、安全、质量等各部门专业技术人员审核、提出意见并签字，经修改完善、合格后，再由技术负责人签字。（2）项目部将方案（需专家论证的）报属所公司，由公司技术、安全、质量等部门专业技术人员审核并提出审核意见，属所公司技术负责人签字。（3）按属所公司审核意见修订后的方案（需专家论证的），报局集团公司，由局集团公司技术、安全、质量等部门专业技术人员审核并提出审核意见，局集团公司技术负责人签字。需要注意的是：项目部应对每一次审核意见不仅是修改方案，同时应形成修改逐一回复，并在专家评审会时出
18、示。三、方案审批2、监理初审与成投审核（1）监理初审是项目监理单位对方案（需专家论证的）进行初步审查，对方案提出初步审核意见。如不需专家论证则直接出具审查意见。（2）成投公司对方案的审查是服从于公司安全管理需要，不从属于任何其他单位，是对需要专家论证方案是否具备召开专家评审会基本条件的审查。同样也是对方案是否符合现场实际进行的审查。（3）每一级审查都有审查意见，如存在具体的意见则应根据意见进行修改，并回复。将所有意见汇总并在专家评审会时向专家提供、汇报。（4）在取得成投公司安质部同意之后，根据地铁公司相关文件填写审批表，报至地铁公司，地铁公司相关部门及人员同意后，由地铁公司安质部挑选出5名专家
19、。施工单位向专家提供方案，一般在方案评审前1周提供。需要注意的是：专家评审书面意见包含的内容比较概况，很多意见在评审会上已经讲了，所以最终的方案应根据会议意见进行修改而不能单纯地用书面意见。三、方案审批3、专家论证与监理审定（1）专家论证一般就是召开专家评审会，通过专家的质询、讨论，形成书面的评审意见。（2）监理审定是施工单位根据评审会意见修改完善方案后，监理对方案的修改、完善情况的一种审查、核定。（3）在监理审定完成、签字后，5个工作日内施工单位应将方案完整的装订成册，一报成投公司和地铁公司备案，二进行技术交底并严格落实。演示稿演讲稿详细方案四、方案汇报详细方案演示稿演讲稿提供给参会提供给参
20、会的各位专家的各位专家等与会人员等与会人员评审的详细评审的详细方案方案经提炼的、经提炼的、突出主题的、突出主题的、以图表为主以图表为主的的PPT演示演示文稿文稿将演示稿串将演示稿串联、把图表联、把图表用语言表达用语言表达的文稿的文稿四、方案汇报注意：不论是演示稿还是演讲稿都应该全面反映详细方案内容，每一个章节都不能少。三“稿”四、方案汇报1.汇报演示稿的制作：图面简洁、整洁，对比清晰，以图表为主，突出重点，切忌满篇文字，PPT篇幅大致30-45页左右。2.汇报稿：由汇报人编写，能贯穿整个演示稿内容的文字，重点突出。3.汇报时：汇报人对专家和参会的领导应有礼貌，对专家的质询有礼貌回答，虚心接受各
21、类意见，做好记录（要求专业技术人员做好笔记，同时采用录音笔录音），不可强辩；汇报应采用普通话，吐词清晰、声音洪亮，屏幕不可来回晃动。4.提前按格式草拟好一份专家评审意见，最后专家便于形成意见。评审会会场布置：1.悬挂会标：“XX工程安全专项施工方案专家评审会”2.桌牌：专家（参会专家姓名）、质监站、地铁公司、中铁成投公司、监理单位、设计单位、地勘单位、监测单位、项目经理、总工程师、安全工程师（安全总监）3.“五个一”工程：一个文件袋、一本软抄本、一支笔、一本专项方案、一个信封。4.会议工具：话筒、录音笔、激光笔、水果、茶水5.会议接待：专家全部派车接送；就餐安排一般在项目部食堂，用餐以清淡为主
22、。五、方案评审专家评审会参会：根据成都地铁建【2013】138号文件安排1.施工单位项目经理、总工程师、安全工程师（安全总监）、专职安全员、生产副经理应参加会议。其中项目牵头单位项目部项目经理、总工程师、安全工程师（安全总监）必须参加工区会项目分部的安全专项施工方案专家评审会。2.业主、质监站、监理单位、设计单位、地勘单位、监测单位均参加会议；编制会议各方通知情况表，确定参会人员姓名，称谓等；五、方案评审参会单位姓名职务/职称联系电话接送时间，位置，接送车辆及司机联系方式备注专家审查意见：专家依据（建质200987号）对专项安全施工方案的内容是否完整、计算书和验算的依据、是否符合现场实际等内容
23、进行论证审查，形成一致意见后，提出书面论证审查报告，专家组所有成员均应在论证审查报告上签字。专家组书面审查报告应当作为安全专项施工方案的附件。五、方案评审评审主持：主持人特别重大危险源：成投公司分管副总重大危险源：成投公司安质部负责人会议议程主持人开场白（感谢，简单介绍情况）主持人介绍参会各方（介绍顺序一般为：专家，地铁公司，设计负责人，监理单位总监等）主持人请专家组成员推选专家组长主持论证会；施工单位汇报；地堪介绍地质情况、水文地质情况；设计介绍设计情况；监测单位介绍施工监测情况；专家组成员分别发表意见；地铁公司相关人士发表意见；专家组形成论证意见；会议结束五、方案评审专家评审意见格式：五、
24、方案评审成都地铁X号线土建工程X标XX站XXXX工程安全专项施工方案专家评审意见 XXX年X月X日，在XXXX项目部会议室召开了成都地铁X号线土建工程X标XX站XXXX工程安全专项施工方案专家评审会。参加会议的有市建委质监站、成都地铁公司、中水电成投公司、XXXX(设计单位)、XXXX（地勘单位）、XXXX（监理单位）、XXXX（监测单位）等单位。会议听取了施工、设计、地勘、监理、监测等单位的汇报，经过质询、讨论，形成如下评审意见：一、该安全专项施工方案内容完整、可行；方案计算书和验算依据符合有关标准规范；安全施工的基本条件满足现场实际情况。二、专家组建议：1、.2、.3、.。三、项目部应按本
25、次评审会意见，补充、修改、完善该安全专项施工方案，报经总监理工程师审定后实施。专家组组长：专家组成员： 年 月 日专家审查的重点：依据建设工程安全生产管理条例、建筑工程安全检查标准和危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）等的规定和要求，紧紧围绕如何编制好一份合理完善的危险性较大工程安全专项施工方案这个主题，结合建筑工程设计规范、安全技术规范和工程质量验收规范，以危险源分析为先导，分析、研究各危险性较大的分部分项工程技术特点，重点突出质量和安全的不可分割，临时性安全措施与永久性建筑物的关联性，强调建立单个元件和整体稳定并着重考虑设计计算思想；将危险源分析，安全、质量控制措施、
26、事故预防处理措施，进行系统化阐述，从而形成了规范化、程序化、系统化的安全专项施工方案。五、方案评审专家评审意见的落实：施工单位应按照专家组提出的论证审查意见对安全专项施工方案进行修改，经总监理工程师审批签字后，方可实施。修改、审核完成后的安全专项施工方案还应当报送当地建设行政主管部门安全监督机构和业主主管部门备案。五、方案评审1、编制说明1.1 编制依据1.2 编制原则2、工程概况2.1 工程概述2.2 工程地质概况2.3 周边环境3、施工总体部署3.1 总体施工方案3.2 施工场地布置3.3 施工组织机构3.4 施工进度计划六、方案编制目录4、施工工艺及主要施工方法4.1 施工工艺流程4.2
27、 前期准备4.3 降水井施工4.4 人工挖孔桩施工4.5 监控量测施工5、主要资源配置5.1 主要机械设备投入5.2 主要劳动力投入6、危险源辨识及安全施工措施6.1 危险源辨识6.2 安全施工措施六、方案编制目录7、质量保证措施7.1 质量目标7.2 质量要求7.3 质量保证措施7.4 主要工序质量保证措施8、安全保证措施8.1 安全生产管理目标8.2 安全生产保证措施9、文明施工保证措施9.1 文明施工目标9.2 现场文明施工管理制度9.3 环境保护保证措施六、方案编制目录10、环境保护保证措施10.1 环保目标10.2 环境保护保证措施11、工期保证措施11.1 管理保证11.2 组织保证11.3 技术保证11.4 劳动力保证11.5 物资保证11.6 机械保证11.7 经济措施六、方案编制目录12、应急预案及应急措施12.1 基本原则和方针12.2 应急预案的任务和目标12.3 预防措施12.4 应急保障体系12.5 应急措施12.6 应急响应12.7 通信、联络方式12.8 抢险演练六、方案编制目录
