1、安全生产责任追究案例分析沈海高速宁德霞浦段沈海高速宁德霞浦段“6.20”重大道重大道路交通事故路交通事故 经国务院安委办审核同意。近日，省政府经国务院安委办审核同意。近日，省政府已对沈海高速霞浦段已对沈海高速霞浦段“6.20”重大道路交通重大道路交通事故的调查处理报告作出批复，认定该起事故的调查处理报告作出批复，认定该起事故为重大生产安全责任事故。依照有关事故为重大生产安全责任事故。依照有关规定，依法追究规定，依法追究19名责任人员和名责任人员和7个责任单个责任单位的相应责任。位的相应责任。事故简况 2012年6月20日凌晨1时45分许，厦门市舫阳汽车运输有限公司一辆“闽DY5719”号宇通牌
2、大型普通卧铺客车(核载45人、实载45人，含2名免票儿童)，从江苏无锡开往厦门，途经沈海高速宁德霞浦段A道K1908+300m处，发生车辆冲撞坠入高架桥下山涧的重大道路交通事故，造成客车上17人死亡、28人受伤，直接经济损失达860多万元。1.直接原因：直接原因： 肇事驾驶人夜间驾驶肇事客车，在车辆制动效能下降、车灯照明不良的情况下，途经路面潮湿且下坡左转弯的肇事路段，未能根据交通环境条件控制安全行车速度，且应急处置操作不当，导致事故发生。2.间接原因间接原因: 一是厦门市舫阳汽车运输公司安全生产主体责任不落实。部分客运车辆违规挂靠经营，鼓励驾驶人员站外违规揽客、托运货物，GPS监控不到位，安
3、全管理制度不落实，驾驶员招聘把关不严，客车二级维保制度执行不严格，车辆技术档案资料不健全； 二是厦门市玖玖汽车公司湖里分公司安全管理不规范。安全管理制度不健全，二级维保存在弄虚作假行为； 三是厦门市交通及运管部门日常安全监督管理不到位，防范“泰利”台风工作部署不力； 四是公安交警部门落实上级工作部署和路面管控不到位； 五是福宁高速公路有限公司道路隐患排查整治不到位。 （5）苏群龙，厦门舫阳汽车运输公司安技部安全员。撤职。 （6）黄锦辉，厦门玖玖汽车公司湖里分公司董事长。吊销从业资格证，并处上一年年收入60%罚款。 （7）陈英姿，厦门玖玖汽车公司湖里分公司厂长。吊销从业资格证，并处上一年年收入6
4、0%罚款。 （8）刘满堂，厦门玖玖汽车公司湖里分公司总质检员。吊销总质监员从业资格证并撤职 （9）施红兵，厦门市道路运输管理处处长。行政记过。 （10）郑 钢，厦门市道路运输管理处副处长。行政记过。 （11）孙作佳，厦门市运管处运输和安全管理科科长。行政记大过。 （12）张选廉，原厦门运管处维修科长，现调至文广新局。行政记大过。 （13）王圣亮，厦门湖里区公安分局交警大队副大队长。行政记过。 （14）于少文，宁德高速交警支队二大队三中队负责人。行政记大过。 （15）张成春，宁德高速交警支队二大队三中队代理指导员。行政记大过。 （16）黄声浦，宁德高速公路养护公司副经理。严重警告处分并扣发半年奖
5、金。 （17）周洪培，福宁高速公路股份有限公司养护部主任。书面检查。 （18）周少洪，宁德高速公路交警支队二大队大队长。书面检查。 （19）殷宗平，厦门湖里区公安分局交警大队马垅中队长。书面检查。3.追究事故责任单位追究事故责任单位 （1）厦门市舫阳汽车运输公司，取消厦门至无锡客运班线，暂停新增班线、运力行政许可（三年），企业安全主体责任降为D级，并依法处以113万元罚款。 （2）厦门玖玖汽车湖里分公司，停止机动车二级维护业务，并处5千元至2万元罚款。 （3）厦门市交通局、厦门市公安交警支队、宁德高速公路交警支队、福宁高速公路有限公司，由省直相关部门、单位给予通报批评。 责成厦门市人民政府向福
6、建省政府作出深刻检查。 吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“63”特别重大火灾爆炸事故 2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。 2013年7月11日，国家安全生产监督管理总局网站正式发布了已经国务院批复结案的吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“63”特别重大火灾爆炸事故调查报告。 经调查认定，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“63”特别重大火灾爆炸事故是一起生产安全责任事故。 在调查报告中提出的事故发生间接
7、原因之一是“安全监管部门履行安全生产综合监管职责不安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位。到位。” 其中，其中，德惠市安全生产监督管理局、米沙子镇安德惠市安全生产监督管理局、米沙子镇安监站监站存在履行安全生产综合监管职责不到位的责存在履行安全生产综合监管职责不到位的责任。受到追责的有：任。受到追责的有： 1、范、范 卜，德惠市安全生产监督管理局卜，德惠市安全生产监督管理局党组书记、党组书记、局长。局长。 2、陈富强，德惠市安全生产监督管理局、陈富强，德惠市安全生产监督管理局党组成党组成员、副局长。员、副局长。 3、李振伍，德惠市安全生产监督管理局、李振伍，德惠市安全生产监督管理局监察大监察
8、大队大队长。队大队长。 4、宋衍昌，德惠市安全生产监督管理局、宋衍昌，德惠市安全生产监督管理局危险化危险化学品监督管理科科长。学品监督管理科科长。 5、李云龙，德惠市米沙子、李云龙，德惠市米沙子镇经贸办主任兼安监镇经贸办主任兼安监站站长。站站长。 （一）（一）司法机关已采取措施人员。司法机关已采取措施人员。 李云龙，中共党员，德惠市米沙子镇李云龙，中共党员，德惠市米沙子镇经贸经贸办主任兼安监站站长。办主任兼安监站站长。 未按照安全生产法律法规的要求全面正确地开展米沙子镇安全监管工作； （问题：哪些安全生产法律法规？有什么要求？如何做到全面正确？） 未对宝源丰公司的重大危险源进行监控；（问题：如
9、何做到进行监控？） 未对宝源丰公司制冷特殊工种操作人员持证上岗和工作情况进行监督检查； （问题：如何监督检查特殊工种操作人员持证上岗和工作情况？） 对检查工作中发现的宝源丰公司没有开展安全生产培训等问题的跟踪整改不落实。（问题：检查到的问题如何落实跟踪整改？） 因涉嫌渎职犯罪，6月30日被检察机关立案。 （二）建议给予党纪、政纪处分的人员。（二）建议给予党纪、政纪处分的人员。 1、宋衍昌，中共党员，德惠市安全生产监、宋衍昌，中共党员，德惠市安全生产监督管理局督管理局危险化学品监督管理科科长。危险化学品监督管理科科长。开展特种作业人员持证上岗专项整治期间包片负责米沙子镇。 发现宝源丰公司存储液氨
10、后，未对该公司特种作业人员持证上岗情况进行检查；（问题：专项整治工作内容涵盖哪些？是否整治到位？） 未要求液氨制冷工进行培训； （问题：发现液氨制冷工未培训吗？） 未督促企业对重大危险源进行监控。 （问题：应该由谁负责监控？） 对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。 2、李振伍，中共党员，、李振伍，中共党员，2003年年12月至月至2013年年5月任德惠市安全生产监督管理局监月任德惠市安全生产监督管理局监察科长，察科长，2013年年5月至今任德惠市安全生产月至今任德惠市安全生产监督管理局监督管理局监察大队大队长。监察大队大队长。 对分管范围内的项目底数不清； （问题：如何
11、做到对分管范围内的项目底数清楚？） 未督促对宝源丰公司特种作业人员进行培训； （问题：如何发现、怎么督促？） 未督促企业和相关部门开展安全生产应急演练； （问题:如何做到对所有企业和有关部门的督促？） 未认真开展相关安全生产执法监察工作。（问题：如何做到认真开展相关安全生产执法监察工作？） 对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。 3、陈富强，德惠市安全生产监督管理局、陈富强，德惠市安全生产监督管理局党组成党组成员、副局长。员、副局长。 其分管科室领导发现宝源丰公司危险化学品重大危险源后未及时上报，未检查液氨制冷工持证情况并要求培训； （问题：下属未及时上报是局领导责任吗？
12、需要局领导直接检查并提出要求吗？） 对米沙子镇安监站的安全生产监督管理工作指导监督不得力； （问题：如何做到对安监站指导监督有力？） 对德惠市人民政府相关部门履行安全生产职责情况监督检查不到位；对安全生产监管过程中存在的问题失察。 （问题：如何做到对相关部门履行安全生产职责情况进行监督检查？如何做到对存在问题不失察？） 对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。 4、范卜，德惠市安全生产监督管理局党组书记、范卜，德惠市安全生产监督管理局党组书记、局长。局长。 安全生产综合监管工作不到位，未对德惠市人民政府相关部门履行安全监管职责的情况进行监督检查； （问题：如何做到综合监管工
13、作到位？需要监督检查哪些内容？） 对市安全生产监督管理局开展安全检查、隐患排查、人员培训等具体工作的落实情况监督检查不得力； （问题：如何做到对本局工作情况监督检查到位？） 对重大危险源监控工作监督检查和对米沙子镇安监站的安全生产监督管理工作不到位。 （问题：如何做到对专项工作和下级单位工作监督检查到位？） 对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。上海上海“831”重大氨泄漏事故重大氨泄漏事故 2013年8月31日，上海翁牌冷藏实业有限公司发生氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重伤，18人轻伤。5名责任人追究刑事责任 12名责任人给予纪律处分1、直接原因： 作业人员严重违规采用热氨融霜方
14、式，导致发生液锤现象，压力瞬间升高，致使存有严重焊接缺陷的单冻机回气集管管帽脱落，造成氨泄漏。2、管理原因是： 上海翁牌冷藏实业有限公司违规设计、施工和生产，主体建筑竣工验收后擅自改变功能布局，水融霜设备缺失，相关安全生产规章制度和操作规程不健全，岗位安全培训缺失、特种作业人员未取证上岗等。 宝山区政府、宝山城市工业园区管委会、区质量技监局、区安全监管局、区规土局以及区公安消防支队履职不力。 上海翁牌冷藏实业有限公司法定代表人翁文斌、安全经理缪柏强、技术工程师孙晋快等5人移送司法机关，依法追究刑事责任。 宝山城市工业园区规土所所长助理袁兴虎降级处分； 宝山区规土局副局长王忠民记过处分； 宝山区
15、质量技监局特种设备安全监察科科长段海东降级处分； 宝山区质量技监局局长孙晓峰记过处分、副局长陈岸记大过处分； 宝山区安全监管局局长周健德警告处分、副局长赵建华记过处分； 宝山区公安消防支队副支队长叶永飞记大过处分； 宝山城市工业园区党工委副书记徐正康党内严重警告处分； 宝山城市工业园区党工委副书记、管委会主任徐林彬撤销党内职务、行政撤职处分； 宝山城市工业园区党工委书记、管委会副主任顾英党内严重警告处分； 宝山区副区长秦文波记大过处分。中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司“62”爆炸火灾事故 2013年6月2日，中国石油天然气股份有限公司（以下简称中石油股份公司）大连石化分公司发生爆炸火灾
16、事故，造成4人死亡，直接经济损失697万元。近3年来该公司连续发生多起同类事故，在社会上造成恶劣影响。直接原因是： 导致事故发生的直接原因是：非法分包的大连林沅建筑工程公司（以中国石油第七建设公司大连项目部工程七队名义）作业人员在三苯罐区一储罐罐顶违规违章进行气割动火作业，切割火焰引燃泄漏的甲苯等易燃易爆气体，回火至罐内引起储罐爆炸。 管理原因之一是： 大连市政府有关部门安全监管责任落实不到位，对大连石化的日常安全监管不认真、不严格。 安监部门责任追究： 大连市安全监管局副局长宋砚敏警告处分； 大连市安全监管局监管三处副处长于方记过处分。京珠高速河南信阳京珠高速河南信阳“722”特别重大特别重
17、大卧铺客车燃烧事故卧铺客车燃烧事故 2011年7月22日3时43分，京珠高速公路河南省信阳市境内发生一起特别重大卧铺客车燃烧事故，造成41人死亡、6人受伤，直接经济损失2342.06万元。 经调查认定，京珠高速河南信阳“722”特别重大卧铺客车燃烧事故是一起责任事故。1、直接原因是： 鲁K08596号大型卧铺客车违规运输15箱共300公斤危险化学品偶氮二异庚腈并堆放在客车舱后部，偶氮二异庚腈在挤压、摩擦、发动机放热等综合因素作用下受热分解并发生爆燃。 间接原因之一： 淄博市安全监管部门组织开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位。 （1）临淄区安全监管局指导和监督危险化学品安全生产工作不力，未
18、发现和解决佳泽公司生产、汇昌公司销售的偶氮二异庚腈存在不具备化学品安全技术说明书和安全标签等安全隐患问题。 （2）淄博市安全监管局指导和监督危险化学品安全生产工作不到位，对临淄区安全监管局履行职责的情况监督检查不到位。 淄博市临淄区人民政府及其辛店街道办事处贯彻落实国家有关危险化学品安全管理的法律法规不到位，对有关监管部门履行职责的情况督促检查不到位。安监部门责任追究： 1、潘传钦，中共党员，淄博市临淄区辛店街道办事处安监站二中队队长。开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司生产和汇昌公司销售的偶氮二异庚腈存在不具备化学品安全技术说明书和安全标签等安全隐患问题。对事故
19、发生负有主要领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。2、于国胜，中共党员，淄博市临淄区辛店街道办事处安监站站长。组织开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司生产和汇昌公司销售的偶氮二异庚腈存在不具备化学品安全技术说明书和安全标签等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。3、梁晓强，淄博市临淄区安全监管局副局长、党组成员兼安全生产监察大队大队长。组织开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司生产和汇昌公司销售的偶氮二异庚腈存在不具备化学品安全技术说明书和安全标签等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给
20、予降级、党内严重警告处分。4、郑忠，淄博市临淄区安全监管局局长、党组书记。组织开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，对分管领导和安全生产监察大队履行职责的情况督促检查不到位。对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。5、高学光，淄博市安全监管局安全生产监察支队支队长、党支部副书记。开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司和汇昌公司安全生产管理措施不落实等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。6、王刚云，淄博市安全监管局副局长、党组成员，分管安全生产监察支队。督促安全生产监察支队开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司和汇昌公司安全生产管理措施不落实等安全隐患问题。对事故发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。7、徐庆堂，淄博市临淄区辛店街道党工委副书记、办事处主任。督促安监站开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司和汇昌公司安全生产管理措施不落实等安全隐患问题。对事故发生负有重要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。8、许刚，淄博市临淄区委常委、副区长，分管安全生产工作。组织开展危险化学品安全生产管理和监督工作不到位，对临淄区安全监管局、辛店街道办事处履行职责的情况督促检查不到位。对事故发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。
