1、一轮复习之政治生活 第四课 我国政府受人民的监督一、自主研读、建构网络（10分钟大声研读学案、课本、笔记本，有疑问师学得快）1、我国政府依法行政的原因和要求？我国政府应如何决策？2、对权力进行制约和监督原因和关键？我国全面的行政监督体系包括哪些？3、我国政府全面推进政务公开的原则、内容、意义 ？4、政府权威的含义、决定因素、有无权威的标志？政府如何树立权威？二、高频考点、必做笔记三、典题透视、时事拓展四、疑误辨析、建网查补知考纲知考纲 1.政府权力的行使与监督；政府依法行政的；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的；我国行政2政府的权威：政府的权威及其；我国政府明方向明方向 1.把
2、握：依法行政的意义和要求、对政府权力进行制约和监督、我国行政监督体系 2关注问题：(1)行政审批制度改革；(2)简政放权；(3)“最多跑一次” 3强化：原因意义类、说明举措类选择题、主观题培素养培素养政治认同政治认同：我国政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督法治意识法治意识：政府及其工作人员必须坚持依法行政，这是贯彻依法治国方略的基本要求，政府必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为公共参与：政府的权力是人民赋予的，政府的权力运用得好，才能造福人民。广大人民群众要积极自觉参与对政府的权力进行监督行政行政民主民主内部内部双刃剑双刃剑
3、法定职责必须为、法无授权不可为法定职责必须为、法无授权不可为国家性质国家性质政府的管理和服务政府的管理和服务法制法制决策决策考点一、考点一、政府政府权力权力的的行使行使1全面把握依法行政 P43-44P43-44含义含义根本原因根本原因必要性必要性意意义义公民角度公民角度政府角度政府角度社会角度社会角度具体要求具体要求含义含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依依据宪法和法律据宪法和法律规定规定。根本原因根本原因我国是人民民主专政的社会主义国家我国是人民民主专政的社会主义国家必要性必要性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本
4、要求，体现是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的了对人民负责的原则原则。公民角度公民角度有利于有利于保障人民群众的权利和自由保障人民群众的权利和自由政府角度政府角度有利于有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的的权威权威。有利于有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平水平。社会角度社会角度有利于有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制民主法制建设建设。两法一勇三坚决如何决策接受
5、监督主体不同主体不同前者为各级政府及其工作人员，后者为执政党前者为各级政府及其工作人员，后者为执政党即中国共产党即中国共产党区别区别 内容不同内容不同前者之前者之“政政”为政务，即依法行使行政职责，为政务，即依法行使行政职责，后者之后者之“政政”为政权，即执政党在宪法和法律为政权，即执政党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权范围内活动，组织和领导国家政权联系联系依据相同依据相同 都强调法律在社会生活中的权威都强调法律在社会生活中的权威目的相同目的相同都为实现和维护人民的根本利益，本质都是为都为实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主。后者是前者的政治保证，了保证人民当家作主
6、。后者是前者的政治保证，前者是后者的重要体现前者是后者的重要体现易混辨析全面把握依法行政与依法执政3正确区分政府的三种决策方式 P44P44方式方式要求要求侧重点侧重点科学科学决策决策民主民主决策决策依法依法决策决策正确区分政府的三种决策方式 P44P44方式方式要求要求侧重点侧重点科学科学决策决策民主民主决策决策依法依法决策决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。在程序上广泛征求意见，在内容
7、上反映人民的根本利益。决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律违背，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。考点二、对政府权力进行制约和监督考点二、对政府权力进行制约和监督1. 1. 对政府权力进行制约和监督原因 P46-47P46-47根本原因根本原因必要性必要性意义意义1 1为什么对政府权力进行制约和监督为什么对政府权力进行制约和监督根本原因我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益必要性 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督意 义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证才能更好地
8、合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(决策利民)才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(勤政为民)才能防止滥用权力，防止各种腐败行为。(高效廉洁)才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。(造福于民)2. 2. 对政府权力进行制约和监督的措施 P46-47P46-47有效制约和监督权力的关键，是依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。分类分类监督主体监督主体行政系统行政系统外部外部的监督的监督行政系统行政系统内部内部的监督的监督我国政府全面推进政务公开 (原则、内容、意义） P48监督形式监督形式基本方式基本方式特点特点人大监督人大监督人大是以通过其他国家
9、机关人大是以通过其他国家机关向其向其报告工作的方式报告工作的方式进行监督的，近进行监督的，近年来还探索出了对年来还探索出了对“一府两院一府两院”进行进行评议评议的监督形式，对法律实的监督形式，对法律实施进行检查施进行检查最具权威、最高层次的监督，最具权威、最高层次的监督，具具有强制性和法律效力有强制性和法律效力党的监督党的监督通过通过党的纪律检察机关党的纪律检察机关实行，依实行，依据党内监督条例据党内监督条例对党员干部对党员干部进行进行监督监督不具有不具有法律效力，但却是法律效力，但却是强有力强有力的监督的监督政协监督政协监督政协监督政府的基本方式是政协监督政府的基本方式是建议建议和批评和批评
10、不具有强制性和法律效力不具有强制性和法律效力，但有，但有巨大的影响力巨大的影响力坚持以坚持以公开公开为常态，为常态，不公开不公开为例外的原则为例外的原则决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开有利于有利于规范规范政府及其工作人员的行政行为，政府及其工作人员的行政行为，提高提高政府的公信政府的公信力力更好地更好地保证保证公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民公民监督监督政府的工作，政府的工作，维护维护自己的合法权益自己的合法权益【疑误辨析】1“行政机关不得法外设定权力”规定强调公共权力必须在
11、法定范围内行使，有利于厘清公共权力与公民权利的边界。()2不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性。() 不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的；增强政府决策透明度和公众参与度，有利于提高决策的3限制和削弱政府的权力才能保证权为民所用。() 才能保证权力为民所用，而不能限制和削弱政府的权力4政府须切实依法行政和公正司法。() 政府不是司法机关。应是政府依法行政，公正司法。5增强决策透明度，能够提高决策科学性。() 增强决策透明度能够提高决策的，提高决策科学性必须【疑误辨析】6有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督（） 有效制约和监督权力的关键，是要。这
12、个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。7增强政府的依法执政意识() 依法执政是中国共产的执政方式。政府应依法行政。8最大程度地放权就能提升政府权威。()这种观点忽视了政府应该承担的，不利于政府职能的行使。9提高政府权威是政府工作的根本目的。() 是政府工作的根本目的。12018江苏卷，18如图漫画此路不通意在说明()A法无授权不可为B法定职责必须为C政府决策应尊重民意D让权力在阳光下运行A A2漫画有些政府决策给我们的启示是()会运用权力的政府就是负责任的政府民主决策的重要原则是尊重少数政府及其公职人员应审慎用权，民主决策必须加强对权力的制约和监督ABCDC C树立政府权威树立政府权威指政
13、府在社会管理和公共服务过程中所形成的得到人民认可的指政府在社会管理和公共服务过程中所形成的得到人民认可的威望和影响力威望和影响力从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的政府的管理和服务是否被人民认可和接受政府的管理和服务是否被人民认可和接受措措施施 切实履行政府切实履行政府职能职能，加强社会管理和公共服务，科学民主依法，加强社会管理和公共服务，科学民主依法决决策策、依法行政依法行政、审慎用权，自觉接受人民、审慎用权，自觉接受人民监督监督，与人民群众保持，与人民群众保持和谐关系和谐关系政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、
14、发政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益；展好人民的利益；政府工作人员要重品行、作表率，政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。【疑误辨析】1“行政机关不得法外设定权力”规定强调公共权力必须在法定范围内行使，有利于厘清公共权力与公民权利的边界。()2不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性。()3限制和削弱政府的权力才能保证权为民所用。()4政府须切实依法行政和公正司法。()5增强决策透明度，能够提高决策科学性。( )6有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督（）7增强政府的依法执政意识(
15、)8最大程度地放权就能提升政府权威。()9提高政府权威是政府工作的根本目的。( ) 2015全国卷，38(节选)税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。材料一党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定强调落实“税收法定原则”。2015年3月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的中华人民共和国立法法，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。 典题透视2015全国卷，38(节选)阅读材料，回答问题。税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大
16、的作用。材料一党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定强调落实“税收法定原则”。2015年3月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的中华人民共和国立法法，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。 典题透视是全面落实基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求。 有利于税收法律制度；有利于政府行为，防止随意增减税负；有利于纳税人权益。32014全国卷，382013年3月，十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资
17、质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。 2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。 结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。2014全国卷，382013年3月，十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项
18、，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。 2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。 结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。答案答案：有利于深化行政体制改革，提高政府水平； 有利于加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能； 有利于进一步， 有利于 习近平
19、指出，要处理好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是推进供给侧结构性改革的重大原则。我们既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题，又要让政府勇担责任、干好自己该干的事。市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、进入壁垒、地方保护，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。发挥政府作用，不是简单下达行政命令，要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。2018全国卷全国卷，39祁连山是我国西部重要生
20、态安全屏障，是我国生物多样祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。境遭到严重破坏。 2017年年2月至月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一
21、致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。任制。 2018年年3月，新修正的中华人民共和国宪法写入推动生态文明建设月，新修正的中华人民共和国宪法写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。结合材料并运用政治
22、生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。答案：答案：追责问责，是对人民负责追责问责，是对人民负责原则原则的要求，有利于保护的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；生态环境，满足人民对美好生活的需要； 建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的生态文明建设的职能职能； 强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府提高政府在生态治理中的公信力和政府威信威信。大道至简，有权不能任性。近年来，国务院大力推行简政放权，取消下大道至简，有权不能任
23、性。近年来，国务院大力推行简政放权，取消下放审批事项放审批事项53项，用政府权力的项，用政府权力的“减法减法”，换取市场活力的，换取市场活力的“乘法乘法”，并要，并要求制定求制定“市场准入负面清单市场准入负面清单”明确企业不该干什么，做到明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可法无禁止皆可为为”；拿出；拿出“政府权力清单政府权力清单”明确政府该做什么，做到明确政府该做什么，做到“法无授权不可为法无授权不可为”；理出理出“责任清单责任清单”明确政府该怎么管市场，做到明确政府该怎么管市场，做到“法定责任必须为法定责任必须为”。从政治生活角度，根据材料说明政府从政治生活角度，根据材料说明政府“有权不能
24、任性有权不能任性”的依据及实施的依据及实施“三张三张清单清单”的的意义意义。大道至简，有权不能任性。近年来，国务院大力推行简政放权，取消下放审批事项大道至简，有权不能任性。近年来，国务院大力推行简政放权，取消下放审批事项53项，用政府权项，用政府权力的力的“减法减法”，换取市场活力的，换取市场活力的“乘法乘法”，并要求制定，并要求制定“市场准入负面清单市场准入负面清单”明确企业不该干什么，做到明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为法无禁止皆可为”；拿出；拿出“政府权力清单政府权力清单”明确政府该做什么，做到明确政府该做什么，做到“法无授权不可为法无授权不可为”；理出；理出“责任责任清单清单”
25、明确政府该怎么管市场，做到明确政府该怎么管市场，做到“法定责任必须为法定责任必须为”。从政治生活角度，根据材料说明政府从政治生活角度，根据材料说明政府“有权不有权不能任性能任性”的依据及实施的依据及实施“三张清单三张清单”的的意义意义。答案：答案：(1)“有权不能任性有权不能任性”的的依据：依据：政府是国家权力机关的执行机关，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；是国家行政机关；政府必须履行基本政府必须履行基本，但不能包办一切；，但不能包办一切；政府必须坚持对人民负责的政府必须坚持对人民负责的，自觉接受人民的，自觉接受人民的；政府的权力政府的权力，必须依法行政。，必须依法行政。(2)实
26、施实施“三张清单三张清单”的的意义意义：有利于明确政府和市场的边界，有利于明确政府和市场的边界，社社会创造活力；会创造活力；行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的于有效制约和监督政府权力，提高政府的2017天津卷天津卷党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明
27、法治政府建设有利于政府建设有利于()提高政府的权威提高政府的权威保障公民各种利益诉求保障公民各种利益诉求提升公民民主意识和参政能力提升公民民主意识和参政能力提高政府的行政水平和工作效率提高政府的行政水平和工作效率 A B C DD D20172017全国卷全国卷，1616某省在建设服务型政府过程中，对公共服务某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做做加法加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法做减法”。截至。截至20172017年年1 1月，月，“公共服务清单公共服务清单”新增新增2 5052 505个服务项目，增幅个服务项目，增幅135%135
28、%；“中介服中介服务清单务清单”取消或规范取消或规范147147个项目，精简比例达个项目，精简比例达43%43%。两个清单的形成和公。两个清单的形成和公布，意义在于布，意义在于( () )减少政府财政支出，降低公共管理成本减少政府财政支出，降低公共管理成本拓展政府的基本职能，健全公共服务体系拓展政府的基本职能，健全公共服务体系明确政府服务内容，提高公共管理水平明确政府服务内容，提高公共管理水平方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用A A B BC C D DD D20182018北京卷，北京卷，3434云梦秦简出土于湖北省云梦县睡虎地秦云梦秦简出土于湖北省
29、云梦县睡虎地秦墓，其中的为吏之道记载了墓，其中的为吏之道记载了“吏有五善吏有五善”，一曰忠信敬上，一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。为吏之道的为吏之道的“五善五善”(”() )说明权力的行使应审慎、谦抑说明权力的行使应审慎、谦抑说明公职人员应注重道德修养说明公职人员应注重道德修养说明自律是有效制约权力的关键说明自律是有效制约权力的关键对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义 A B C D2014北京卷，北京卷，30近期中纪委监察部网站列出了近期中纪委监察部网站列出了56本推
30、荐书目，本推荐书目，现选择现选择4本列在下表。其中集中体现本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是这一观点的是选项选项书名书名基本内容基本内容A村委监督委员会实践与村委监督委员会实践与思考思考村委监督委员会负责监督村务公开制度的村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实落实B履职忠告履职忠告公职人员公职人员清正廉洁读本清正廉洁读本公职人员必须在工作中培养职业道德，做公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变到拒腐防变C控制腐败法律机制研究控制腐败法律机制研究制度建设是为了使
31、公共权力运行环环相扣、制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力、制约到位监督有力、制约到位D做官与修德做官与修德做官先做人，为政先修德做官先做人，为政先修德C C2018江苏卷，江苏卷，15某市政府坚持某市政府坚持政务公开政务公开，集中发布，集中发布12幅惠民便幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现实现1630所公办中小学、所公办中小学、2042个医疗卫生机构、个医疗卫生机构、672家养老机构、家养老机构、3924个蔬菜零售网点等个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询民生服务信息一站查询。材料表明材料表明服务公开是政务公开的重要方面服务公开是政务公开的重要方面为人民服务是我国政府的宗旨为人民服务是我国政府的宗旨加强舆论监督是政务公开的核心加强舆论监督是政务公开的核心严格依法行政是政府的基本原则严格依法行政是政府的基本原则A BC DA A
