1、保 / 护 / 环 / 境 / 减 / 少 / 塑 / 料 / 制 / 品 / 的 / 使 / 用 史 上 最 严 “ 禁 塑 令 ” 解 读 Part 1塑料污染的危害Part 2新版限塑令出台背景Part 3新版限塑令总体思路和特点Part 4新版限塑令主要有哪些内容Part 5限塑令支撑保障体系塑料污染的危害第一章节规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建设美丽中国。塑料污染的危害塑料不易降解，影响环境的美观，所含成分有潜在危害，因塑料用做包装材料多为白色，所以也叫白色污染。主要来源有用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯
2、等高分子化合物制成的包装袋、农用地膜、一次性餐具、塑料瓶等01 塑料污染的危害 全球平均每一分钟消耗100万个塑料袋 15%全球每年塑料总消费量4亿吨 中国消费超6000万吨 我国是全球最大的塑料生产国有283万家塑料制品相关企业 我国塑料袋年使用量超过400万吨(截至2019年) 每天使用塑料袋约30亿个其中10亿个仅用于买菜100亿个塑料袋=100亿个消耗石油约90万吨可供约42万辆汽车行驶一年=消耗标准煤约127万吨=增加二氧化碳排放约300万吨自01 塑料污染的危害 污染现状污染现状据调查，北京市生活垃圾的3%为废旧塑料包装物，每年总量约为14万吨；上海市生活垃圾的7%为废旧塑料包装物
3、，每年总量约为19万吨。天津市每年废旧塑料包装物也超过10万吨。北京市每年废弃在环境中的塑料袋约23亿个，一次性塑料餐具约2.2亿个，废农膜约675万平方米。人们对此戏称为“城郊一片白茫茫”。2019年5月，一组探险团队在马里亚纳海沟潜水至10927米处，打破深潜最深记录的同时，也在海沟的底部发现了一个塑料垃圾01 塑料污染的危害200- 1000年塑料袋的原料系高分子化合物，结构稳定不易被天然微生物菌降解自然腐烂需要200- 1000年。常用的垃圾处理方式是“填埋”p 中国三分之二以上的城市被垃圾填埋区包围，四分之一的城市已没有合适场所堆放垃圾p 垃圾堆存累计侵占土地80万亩城市每年因垃圾造
4、成的资源损失价值超过200亿元，废 塑料袋混在土地中，会造成土壤板结，极大影响农业生产01 塑料污染的危害主要危害：视觉污染主要危害：视觉污染在城市、旅游区、水体和道路旁散落的废旧塑料包装物给人们的视觉带来不良刺激，影响城市、风景点的整体美感，破坏市容、景色，由此造成“视觉污染”。主要危害：潜在危险主要危害：潜在危险第一，抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物，被动物当作食物吞入，导致动物死亡（在动物园、牧区和海洋中，此类情况已屡见不鲜）；第二，混入生活垃圾中的废旧塑料包装物很难处理：填埋处理将会长期占用土地，混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理，分拣出来的废塑料也因无法保证质量而很难回收利用。01
5、 塑料污染的危害新版限塑令出台背景第二章节规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建设美丽中国。塑料是重要的基础材料，在社会生产和居民生活中应用广泛。不规范生产、使用、处置塑料会造成资源能源浪费，带来生态环境污染，甚至会影响群众健康安全。党中央、国务院高度重视塑料污染问题，将塑料污染治理作为生态文明建设和实现高质量发展的重要内容加以推动；中央全面深化改革委员会将制定“白色污染”综合治理方案列为重点改革任务。多年来，各地区、各部门通过出台相关法规文件，开展专项整治，积极推动治理塑料污染。02 新版限塑令出台背景新版限塑令出
6、台背景当前，随着生产生活方式转变和新兴业态发展，塑料污染治理工作面临着新的形势和挑战，塑料制品特别是一次性塑料用品的消耗量持续上升；替代产品的推广应用存在不足；新型治理模式的培育不够；企业、公众参与塑料污染治理的意识有待加强。为进一步推进生态文明建设、推动高质量发展，有必要通过加强统筹谋划，系统性开展塑料污染治理。02 新版限塑令出台背景与此同时，治理塑料污染已经成为国际社会的普遍共识，在联合国环境大会、二十国集团（G20）领导人峰会等国际多边场合，均提出全球共同应对塑料污染的相关倡议。我国是发展中大国，在全球共同应对塑料污染问题上，我们将积极发挥负责任大国作用，把倡议变成行动，把理念转为实践
7、，为全球共同应对塑料污染贡献中国智慧和中国方案。02 新版限塑令出台背景新版限塑令总体思路和特点第三章节规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建设美丽中国。指指导导思思想想和和特特点点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建设美丽中国。03 新版限塑令
8、总体思路和特点突出重点，有序推进强化源头治理，抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，针对社会反映强烈的突出问题，分类提出管理要求；综合考虑各地区、各领域实际情况，合理确定实施路径，积极稳妥推进塑料污染治理工作。创新引领，科技支撑以可循环、易回收、可降解为导向，研发推广性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及替代产品，培育有利于规范回收和循环利用、减少塑料污染的新业态新模式。多元参与，社会共治发挥企业主体责任，强化政府监督管理，加强政策引导，凝聚社会共识，形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系。03 新版限塑令总体思路和特点1. 一是系统性此次意见提出的政策措施基本涵盖了塑
9、料制品生产、流通、使用、回收、处置全过程和各环节，体现出全生命周期管理的系统性和整体性2. 二是协同性意见既提出了禁止、限制类的管制要求，也明确了推广应用替代产品，培育优化新业态新模式，增加绿色产品供给，推进塑料废弃物规范回收和处置等系统性措施。3. 三是有序性意见充分考虑了各地区和各行业的差异性，按照突出重点、有序推进的原则，区分重点城市、地级以上城市和相关县级城市，按照2020年、2022年、2025年三个时间段，分步骤、分领域，积极稳妥推进塑料污染治理整体工作。03 新版限塑令总体思路和特点新版限塑令主要有哪些内容第四章节规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置
10、等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建设美丽中国。经国务院同意，国家发展改革委、生态环境部印发进一步加强塑料污染治理的意见指明：新版限塑令主要有哪些内容新版限塑令主要有哪些内容主主要要目目标标l 到2020年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。l 到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。l 到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产
11、品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。04 新版限塑令主要有哪些内容一、禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用一、禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用新版限塑令主要有哪些内容新版限塑令主要有哪些内容1、禁止生产、销售的塑料制品a) 禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。b) 禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。c) 全面禁止废塑料进口。d) 到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。04 新版限塑
12、令主要有哪些内容二、禁止、限制使用的塑料制品二、禁止、限制使用的塑料制品新版限塑令主要有哪些内容新版限塑令主要有哪些内容1.不可降解塑料袋到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋。到2022年底和2025年底，实施范围逐步扩大。2.一次性塑料餐具到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地级以上城市餐饮
13、外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。04 新版限塑令主要有哪些内容二、禁止、限制使用的塑料制品二、禁止、限制使用的塑料制品新版限塑令主要有哪些内容新版限塑令主要有哪些内容3.宾馆、酒店一次性塑料用品到2022年底，全国范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务；到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。4.快递塑料包装到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底，全国范围邮政快递网
14、点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。04 新版限塑令主要有哪些内容三、推广应用替代产品和模式三、推广应用替代产品和模式新版限塑令主要有哪些内容新版限塑令主要有哪些内容u 推广应用替代产品在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋，鼓励设置自助式、智慧化投放装置，方便群众生活。推广使用生鲜产品可降解包装膜（袋）。在重点覆膜区域，结合农艺措施规模化推广可降解地膜。u 培育优化新业态新模式电商、外卖等平台企业要加强入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案，并向社会发布执行情况。积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。鼓励企业
15、使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具回收体系。04 新版限塑令主要有哪些内容三、推广应用替代产品和模式三、推广应用替代产品和模式新版限塑令主要有哪些内容新版限塑令主要有哪些内容p 增加绿色产品供给传统塑料制品:开展绿色设计，提升回收和再利用性能;不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂。新型替代材料:加大技术研发和应用力度,提升产品性能，降低应用成本。完善可降解塑料相关标准，保障降解产物安全可控。04 新版限塑令主要有哪些内容四、规范塑料废弃物回收利用和处置四、规范塑料废弃物回收利用和处置新版限塑令主要有哪些内容新版限塑令主要有哪些内容u 加强塑料废弃物回收和清运结合实施垃圾分类，
16、加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度，禁止随意堆放、倾倒造成塑料垃圾污染。在写字楼、机场、车站、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所要增加投放设施提高清运频次。u 推进资源化能源化利用对具备再生利用价值的塑料废弃物，实现高质量、规范化的资源化利用。对分拣成本高、资源化利用价值低的塑料废弃物，进入垃圾焚烧发电系统并加强运行管理，确保各类污染物稳定达标排放，实现能源化利用04 新版限塑令主要有哪些内容四、规范塑料废弃物回收利用和处置四、规范塑料废弃物回收利用和处置新版限塑令主要有哪些内容新版限塑令主要有哪些内容l 开展塑料垃圾专项清理l 完善废旧农膜、渔网渔具、农药化肥塑料包装等的回收体系并加
17、强清理整治。l 开展江河湖泊、港湾塑料垃圾清理和清洁海滩行动。推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等清理整治工作，逐步降低农田残留地膜量。04 新版限塑令主要有哪些内容限塑令支撑保障体系第五章节规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建设美丽中国。1 1 建 立 健 全 法 规 制 度 和 标 准2 2 完善相关支持政策3 3 强化科技支撑4 4 严格执法监督p 限塑令支撑保障体系限塑令支撑保障体系05 限塑令支撑保障体系加强组织领导力加强组织领导力各地区、各有关部门要高度重视塑料污染治理工作，精心组织安排，切实抓好落实。
18、国家发展改革委、生态环境部会同有关部门建立专项工作机制，统筹指导协调相关工作，及时总结分析工作进展，重大情况和问题向党中央、国务院报告。生态环境部会同有关部门开展联合专项行动，加强对塑料污染治理落实情况的督促检查，重点问题纳入中央生态环境保护督察，强化考核和问责。各级地方人民政府要结合本地实际，制定具体实施办法，实化细化政策措施。05 限塑令支撑保障体系强化宣传引导强化宣传引导加大对塑料污染治理的宣传力度，引导公众减少使用一次性塑料制品，参与垃圾分类，抵制过度包装。利用报纸、广播电视、新媒体等渠道深入宣传塑料污染治理的工作成效和典型做法。引导行业协会、商业团体、公益组织有序开展专业研讨、志愿活动等，广泛凝聚共识，营造全社会共同参与的良好氛围。尽量不使用一次性塑料制品；使用环保布袋、纸袋等非塑制品；使用可降解购物袋；使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品；使用自带饮嘴的杯盖代替“吸管+杯盖”的组合；使用竹木勺等可重复使用的餐具。05 限塑令支撑保障体系保 / 护 / 环 / 境 / 减 / 少 / 塑 / 料 / 制 / 品 / 的 / 使 / 用 史 上 最 严 “ 禁 塑 令 ” 解 读
