1、20202020版版煤矿安全生产标准化管理体系煤矿安全生产标准化管理体系地质灾害防治与测量专业地质灾害防治与测量专业条文解读条文解读二二0 0二二0 0年年八八月月1 1内容提要内容提要概述概述一、技术管理一、技术管理二、煤矿地二、煤矿地质质三、煤矿测量三、煤矿测量四、水文地质、防治水五、防四、水文地质、防治水五、防治煤矿冲击地压治煤矿冲击地压六、比较普遍存在的共性问题六、比较普遍存在的共性问题七、本专业所涉及的重大隐患判定七、本专业所涉及的重大隐患判定八、八、20202020版煤矿安全生产标准化管理体版煤矿安全生产标准化管理体系本专业主要区别系本专业主要区别 概述概述 煤矿安全生产标准化管理
2、体系中地质灾害防治与测量专业有它的特殊性：a a包含地质、测量、水文以及冲击地压四大专业；b b是一个专业性、技术性相对比较强的专业，没有一定的专业基础很难胜任工作。是煤矿生产建设的一项重要的技术基础工作。被称为煤矿的“眼睛”和“尖兵”。煤矿生产建设的对象和目标（煤炭、地质体）都是在地下，它的状况如何，依赖于地质资料的提供。 地质地质是基础，矿井地质是对矿井目标体煤炭资源的探查、诊断和编录，并通过综合分析和总结。为煤矿生产建设提供资源埋藏状况和开采技术条件等技术情报资料。只要地质工作做好了，其它专业的工作就好做了；致灾地质因素清楚，煤矿安全开采就有保障 测量测量是为目标空间定位。主要是两个方面
3、：一个是为地质体或矿体定位；另一个是为采掘工程施工定位。为我们的采矿活动标定、指示方向。 水文水文是研究附生在矿体或其围岩中的液态物质，主要是把它作为矿井的灾害因素进行防范与治理 ，为煤矿安全开采免受水患威胁，同时也为煤矿提供生活和生产水源。 冲击地压是地下岩层由于应力集中积聚了弹性变形能量的突然释放所造成的危害性现象。煤矿防治冲击地压细则中是指煤矿井巷或工作面周围煤（岩）体由于弹性变形能的瞬时释放而产生的突然、剧烈破坏的动力现象，常伴有煤（岩）体瞬间位移、抛出、巨响及气浪等。我们可以把煤矿致灾的地质因素归为固态的冲击地压、液态的水和气态的瓦斯三个方面。由于其所处的状态不同，它们存在的普遍性和
4、对煤矿生产所造成的危害程度也是不一样的：瓦斯 水 冲击地压。随着煤矿开采深度越来越大，开发强度也越来越大，这些灾害因素影响也就越来越严重。地质灾害通常是指地面的地质体位移、滑动、崩塌、垮落等由地质作用形成的自然灾害现象。因此，煤矿地质和测量实际上并不属于地质灾害类，它是煤矿最基础的技术工作。而煤矿的水害、冲击地压都是开采活动激发或者诱发的。1 1、规章制度、规章制度（1 1）管理制度：除了标准中规定管理制度：除了标准中规定的的8 8项管理制度之外，项管理制度之外，还应有岗位责任制和防治水专项制度。还应有岗位责任制和防治水专项制度。制度要切合实际，具有可操作、可执行性。制度要切合实际，具有可操作
5、、可执行性。（2 2）资料管理：）资料管理：资料盒（袋）：资料分类编号、资料名称，盒内资料资料盒（袋）：资料分类编号、资料名称，盒内资料目录。目录。资料柜：柜、格要编号，要分类。资料柜：柜、格要编号，要分类。资料总目录及索引。资料总目录及索引。电子文档的定期备份及记录电子文档的定期备份及记录。（3 3）职工素质及岗位规范应知应会）职工素质及岗位规范应知应会工作环境的安全确认工作环境的安全确认尊规守纪，操作规范，干标准活尊规守纪，操作规范，干标准活( (工作场所应佩戴器工作场所应佩戴器具具) )2 2、装备保障、装备保障检查仪器设备台账，各专业仪器设备是否能满足工作需要，包括办公设备。地质及水文
6、地质至少各有1 1种物探装备。地测信息系统本部分与2012017 7版的最大区别：1 1. .将“ “制度建设” ”中的岗位安全生产责任制挪至新设的“ “安全生产责任制及安全管理制度” ”中；2 2. .将“ “组织保障” ”中机构设置和人员配备放到前面新设的“ “组织机构” ”中。 地质：是研究地球（主要是地壳）的一门自然科学 工作的核心内容：地层、煤层、构造、（水） 地质年代与地层：宙- -代- -纪- -世- -期，对应时间地质年代； 宇- -界- -系- -统- -阶，对应空间地层（物质构成）。 地层：对应地质年代形成的地壳物质总称。构成地层的物质：矿物和岩石以及生物印迹等。 煤层：煤
7、矿的开采对象（属于地层中矿产）。中国有四大成煤期。 构造：地壳运动在地层或岩石中留下痕迹。如：褶皱、断裂、节理等。是影响煤矿开采的主要地质因素。1 1、基础工作（1 1）地质观测与编录检查专用的原始记录本；地质素描剖面；煤厚观测台账；相关资料的填图情况。分掘进与回采两类。这方面存在的问题较多( (见地质素描示例) )（2 2）地质勘探开拓掘进超前探；回采工作面内探。新采区、新水平开拓前根据需要开展资源补充勘探。（3 3）隐蔽致灾因素普查与地质类型划分隐蔽致灾因素普查报告年度更新；正常情况下，5 5年划分一次矿井地质类型，有重要因素发生变化时，1 1年内重新划分。2 2、基础资料（1 1）地质报
8、告地质类型划分报告，矿井生产地质报告，矿井隐蔽致灾地质因素普查报告。（2 2）地质说明书、采后总结（3 3）台账、图纸1010种必备的地质台账：钻孔成果台账；地质构造台账；矿井瓦斯资料台账；煤质资料台账；井筒、石门、大巷见煤点台账；工程地质资料台账；资源/ /储量台账；井田及周边采空区、老窑地质资料台账；井下火区地质资料台账；封闭不良地质钻孔台账1010种必备的地质图纸：煤矿地层综合柱状图；煤矿地形地质图或基岩地质图；煤矿煤岩层对比图；煤矿可采煤层底板等高线及资源储量估算图（急倾斜煤层加绘立面投影图和立面投影资源储量估算图）；煤矿地质剖面图；煤矿水平地质切面图（煤层倾角大于2525的多煤层煤矿
9、）；勘探钻孔柱状图；矿井瓦斯地质图；井上下对照图；采掘（剥）工程平面图（急倾斜煤层要绘采掘工程立面图）以上两项中绝大部分均可通过5 5年一次的生产地质报告修编来完成，日常工作只是将需要更新的内容进行及时更新。煤层厚度是最重要的地质资料之一, ,是我们储量计算最基本的要素。因此本标准化对不同时期的煤层厚度资料均有相应的台账记录。工作基本要求：凡井巷施工揭露煤层全厚的就观测煤层厚度；未揭露煤层全厚的需探出剩余未揭露部分的煤层厚度。资源勘探：钻孔煤层成果表和煤层钻探综合成果表。矿井建设或开拓工程：井筒、石门、大巷见煤点台账。巷道掘进：巷道掘进煤厚观测（或探）成果台账。工作面回采：回采工作面煤厚观测（
10、或探）成果台账。3 3、预测预报主要是月度掘进和回采地质预报；重点是采、掘前方将（可能）会遇到地质异常体的临时地质预报。要有针对性，具体问题具体分析。4 4、瓦斯地质高瓦斯和突出矿井必须开展瓦斯地质专项预报；预报的内容主要瓦斯含量及其变化情况。5 5、储量管理（1 1）做好动用地质储量、采出量、损失量统计计算台账（表）。储量管理它是以回采（采煤）工作面为对象，以月为最小时间单位，对回采工作面进行地质观测、调查，对动用地质储量、采出量和损失量这三个量进行统计计算的管理工作。通常情况下是通过实际观测工作面煤层厚度，实测工作面损失量后，精确计算回采工作面动用地质储量，用动用地质储量减去损失量得出采出
11、量。表中的数据要有计算基础或来源依据，因此必须做好各种计算基础台账。（2 2）认真做好回采工作面损失量计算图。见例图（3 3）定期（半年）进行回采率分析和总结，采后总结（采区、回采工作面）。（4 4） 监督检查回采工作面人为的、非正常的丢煤情况（丢煤通知书）。动用储量：已开采范围的地质储量。即开采动用的地质储量简称动用储量。动用储量= =采出量+ +损失量。采出量：是指生产中实际采出的煤量。煤矿采出量必须由储量管理人员依据实际观测（或探）的煤层厚度计算动用储量减去实测损失量获得。当采煤方法无法实际测算时（如综放、水采等），依据煤矿储量管理规程可以用统计产量替代，但必须进行水分、灰分和矸石量改正
12、。损失量：损失量要分类统计，一般分为面积损失、厚度损失和落煤损失三类。还有地质及水文地质损失。损失量还要区分工作面内和工作面外的采区损失量。工作面内损失量一般由落煤损失（主要包括浮煤和综放采空区丢煤），以及未能采全厚造成丢顶底的厚度损失构成。采区损失量除了上述工作面内损失外，还包括工作面间的隔离（阶段）煤柱，工作面两头未到边界之间不能回采的设计损失等（属面积损失）。（5 5）“三量”计算“三量”计算在本专业，考核在采煤。“三量”计算必备的3 3个成果资料：a a “三量”计算基础台账；b b “三量”计算成果汇总台账；c c “三量”计算图。当前煤矿“三量”计算中存在概念模糊和错误观点。“三量
13、”计算结果不能真实、正确地反映煤矿生产中采、掘、开三类工程的动态变化情况，不能真正发挥“三量”指标在煤矿均衡、安全平稳生产中的指导作用。主要因素：“ “三量” ”计算结果与采、掘、开三类工程实际情况脱节，形成两张皮，没有人考核；教科书和煤安监技装201820182323号文中的附录中对“ “三量” ”划分误导。煤矿的三类巷道：按其在生产中的重要性划分为以下三种类型：开拓巷道开拓巷道：为全矿井、一个水平或阶段服务的巷道，如井筒、井底车场，阶段或水平大巷（运输、回风）等。准备巷道准备巷道：为整个采区服务的巷道，如采区上（下）ft、采区上下车场、采区石门等。回采巷道回采巷道：为回采工作面直接服务的巷
14、道，如回采工作面上、下巷、切眼等。煤矿生产期间的采煤、掘进、开拓三类工程开拓工程开拓工程：为形成采区（或盘区）生产系统而需要完成的全部井巷（包括改扩建、水平延深等）设计工程的施工称为开拓工程。开拓工程就是为了构成矿井生产的基本系统（包括矿井和采区）。其实所谓的开拓工程不仅开拓巷道的施工，也包括准备巷道的施工。这些均属于开拓工程。但在煤矿生产期间，开拓工程主要就是准备巷道的施工工程。也可以进一步理解为：为两个以上回采工作面服务的井巷工程均为开拓工程。掘进准备工程掘进准备工程：在开拓煤量范围内，为形成回采工作面采煤生产系统而需要完成的巷道工程即为掘进准备工程，也就是通常所说的回采工作面的“围面”工
15、程。也可以简单地理解为：只为某一个回采工作面服务的巷道工程施工就是掘进准备工程。实际上就是采煤工作面回采巷道的工程施工过程。采煤（回采）工程采煤（回采）工程：就是回采工作面的煤炭生产（回采）过程（工程）。煤矿回采、准备和开拓三个煤量与采、掘、开三类工程完全对应。它是衡量煤炭生产矿井，采、掘、开三类工程的动态比例是否平衡的一个定量指标。开拓煤量：对应所完成的开拓工程。已经完成开拓工程所构成的采区（或盘区）内，具备布置回采工作面掘进的可采储量即为开拓煤量。开拓煤量它是以采区（或盘区）范围作为计算的基本单元，各计算块段地质储量累加后乘以采区回采率而得（开拓煤量的储量计算范围应为可布置回采工作面的规则
16、区域，不应包括不可采区。如地质及水文地质损失、各种暂时不能开采的永久、临时煤柱及边角块段等。采区（盘区）内已经设计（规划）了回采工作面布置方式的，可以按设计回采工作面为单位进行计算（但这里的回采率是工作面回采率）。另外，开拓煤量包含准备煤量和回采煤量。开拓煤量不足（可采期不达标），则反映没有足够3 3年以上可供回采工作面布置掘进的区域了。就是通常所说的“ “大接续” ”紧张，需要尽快安排新采区的开拓工程。准备煤量：对应所完成的掘进准备工程。已完成回采巷道掘进施工的巷道工程所构成（圈定）的采煤准备工作面可采储量即为准备煤量。准备煤量它是以采煤准备工作面为基本计算单元进行计算的，各工作面全部地质储
17、量累计后再乘上工作面回采率而得。准备煤量包含回采煤量。准备煤量可以简单地理解为是回采煤量的后备煤量。矿井每天煤炭生产减少的回采煤量必须由准备煤量的相应增加作保障。而且这个准备煤量的增加量必须大于等于回采煤量的减少量，才能保证矿井采、掘接续的正常进行。这就是采、掘平衡的真正含义。准备煤量不足（可采期不足1212个月，不达标），则反映采、掘接续紧张（也称小接续），应加快掘进准备工程进度。回采煤量：具备采煤生产（回采）条件的回采（采煤）工作面的可采储量即为回采煤量。它主要包含正在回采工作面剩余的可采储量和已经安装就绪或具备采煤设备安装条件的回采工作面之可采储量。本部分相关具体内容和要求按本部分相关具
18、体内容和要求按煤矿地质工作规定执行。煤矿地质工作规定执行。三、煤矿测量三、煤矿测量1 1、基础工作（1 1）控制系统地面基本控制系统及成果台账，常年保持2 2个以上可用的基本控制点。井下及时延长控制导线，满足生产需要。全立井开拓矿井有地面、井下联系测量成果。矿井开拓、采掘范围变化大的，应定期开展陀螺定向测量。（2 2）测量重点重点测量工作执行业务联系单制度，检查贯通通知单和安全业务通知单。（3 3）大型贯通设计和总结。（4 4）中腰线标定激光指向仪标定情况，主要是控制方向误差；延伸是否及时。（5 5）原始记录及成果台账检查原始记录簿，导线测量成果计算及对算，导线控制点成果台账。测量任务委托书，
19、工程标定解算台账，工程标定成果通知单。2 2、基本矿图主查采掘工程平面图经常出现问题、概念搞混的井筒断面图。该图的内容和要求煤矿测量规程中有明确的规定。3 3、沉陷观测、沉陷观测（1 1）岩移观测：目的是为了获得实测的岩移参数，以便合理确定保护煤柱尺寸和开采地面影响范围。（2 2）地面沉降观测：为保护井筒和地面重要建筑。（3 3）地面情况调查、观测：为搬迁、赔偿和治理提供依据。工作贯穿回采工作面采前、采中和采后全过程。（4 4）沉陷综合治理：包括所有上了工程、花了钱工作内容记录。测量工作的基本原则就是不断分析总结工作方法、方案和经验，采取有效措施，确保测量成果的精确可靠。本部分相关具体内容和要
20、求按煤矿本部分相关具体内容和要求按煤矿测量规程和煤矿地质测量图例测量规程和煤矿地质测量图例执行。执行。四、煤矿防治水四、煤矿防治水本部分相关具体内容和要求按煤矿防治水细则本部分相关具体内容和要求按煤矿防治水细则执行。执行。水文地质工作三要素：水源、水量、通道。煤矿水害防治原则：预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采。防治措施（方法）：根据不同水文地质条件，采取探、防、堵、疏、排、截、监等综合防治措施。水情水害情况分析、排查: :矿井充水性图上应在要点部位, ,如巷道边坡点（相对高点和低点）、拐点等位置标注高程。探探：对可能存在水害威胁的水源预先进行探放。防防：是对矿井边界、导水断层、承压含水层
21、、导水陷落柱等采取留设防水煤（岩）柱或通过改变采煤方法来预防水害，并对其它可能诱发矿井水害的水源、通道实施加固、隔离、阻断等措施。堵堵: :对有安全隐患的矿井充水水源、涌水通道，超前进行注浆封堵，或对强含水层、隔水层进行注浆加固处理。疏疏：对能疏干的含水层立足于疏干；对底板承压含水层不能疏干的，通过疏放水，把水压降到安全值以下，即疏水降压，实现安全开采。排排：建立安全可靠的矿井排水系统，同时将排水和供水相结合，使矿区水源得到综合利用。截截：通过开挖沟渠、修筑堤坝、防水帷幕等截流措施，拦截地表河流、水库和池塘等地表水、松散层水及承压导水通道。监监：对井田范围内主要充水含水层的水位、水温、水质等进
22、行长期动态观测，对矿井涌水量进行动态监测。受底板承压水威胁的水文地质类型复杂、极复杂矿井，应当采用微震、微震与电法耦合等科学有效的监测技术，建立突水监测预警系统，探测水体及导水通道，评估注浆等工程治理效果，监测导水通道受采动影响变化情况。工作方法：工作方法：调查、观测、记录、分析、预测。并有针对性地施工防治水工程。1 1、水文地质基础工作（1 1）基础工作（2 2）基础资料（3 3）水文图纸（4 4）水害预报2 2、防治水工程3 3、水害预警1 1、水文地质基础工作（1 1）基础工作A A水文地质观测：地面观测：主要观测对象是地表水体；如河流水位尤其是洪水位、流量渗漏；湖泊、水库、ft塘、水渠
23、、湿地（积水区）、水井（民）、泉水位；长观孔水位；老窑、钻孔封闭巡查等；井下观测：矿井涌水量观测；井下长观孔观测；采掘头面出水点观测；探放水观测和防治水工程观测等。B B划分水文地质类型：正常3 3年划分一次；发生较大（原重大）及以上水害事故或者因突水造成采掘区城或矿井被淹的, ,恢复生产前应重新划分。C C对井田范围内及周边矿井采空区位置和积水情况进行调查分析并做好记录, ,制定相应的安全技术措施, ,还要定期排查。对受老空水影响的煤层按规定划分可采区、缓采区、禁采区。D D根据需要开展水文地质补充勘探。E E制定防治水技术管理专项制度。（2 2）基础资料专用原始记录本；文地质类型划分报告和
24、补充勘探报告；建立各观测成果台账和基础台账（1 16 6种）；水除原始记录本外，其余资料均需电子化，并及时更新。1616种基础台账：矿井涌水量观测成果台账；气象资料台账；地表水文观测成果台账；钻孔水位、井泉动态观测成果及河流渗漏台账；抽（放）水试验成果台账；矿井出（突）水点台账；井田地质钻孔综合成果台账；井下水文地质钻孔成果台账；水质分析成果台账；水源水质受污染观测资料台账；水源井（孔）资料台账；封孔不良钻孔资料台账；矿井和周边煤矿采空区相关资料台账；防水闸门（墙）观测资料台账；物探成果验证台账；其他专门项目的资料台账。（3 3）水文图纸重点是：采掘工程平面图和矿井充水性图（矿界外200m20
25、0m范围的采空区积水情况清晰）；矿井涌水量与相关因素曲线图。（4 4）水害预报年报、月报、临时预报应包含突水危险性评价和水害处理意见等内容, ,预报内容齐全、下达及时; ;在水害威胁区域掘进前, ,应查清水文地质条件, ,提出水文地质情况分析报告和水害防治措施, ,由煤矿总工程师组织生产、安全、地测等有关部门审批; ;工作面回采前, ,应提出专门水文地质情况评价报告和水害隐患治理情况分析报告, ,经煤矿总工程师组织生产、安全、地测等有关部门审批; ;发现断层、裂隙或者陷落柱等构造充水的, ,应当采取注浆加固或者留设防隔水煤( (岩) )柱等安全措施; ;（是煤矿防治水细则的新规定）年初编制年度
26、水害分析预测表及水害预测图; ;编制矿井中长期防治水规划及年度防治水计划, ,并组织实施。主要变化主要变化：a a在水害威胁区域掘进前增加了提出水文地质情况分析报告和水害防治措施, ,由煤矿总工程师组织生产、安检、地测等有关部门审批的要求。b b工作面回采前, ,增加了应提出专门水文地质情况评价报告和水害隐患治理情况分析报告经煤矿总工程师组织生产、安检、地测等有关部门审批。发现断层、裂隙或者陷落柱等构造充水的, ,应当采取注浆加固或者留设防隔水煤( (岩) )桂等安全措施的要求。c c增加了所有矿并年初都要编制年度水害分析预测表及水害预测图的要求。2 2、防治水工程（1 1）排水系统矿井的排水
27、系统一般都是按设计建设的，不会有什么问题；采区，尤其是采掘头面经常有不达标的情况。这次新标准专门对此提出了要求。建立地下水动态观测系统；受底板承压水威胁的水文地质复杂以上矿井，还应建立突水监测预警系统。（2 2）技术要求按煤矿防治水细则要求执行。“ “三专两探一撤” ”要求雨季“ “三防” ”措施；水害应急预案和现场处置方案。（3 3）工程质量（4 4）疏干带压开采重点是查明回采工作面隐伏构造（导水通道），制定防治水措施。（5 5）辅助工程水沟、水仓的清理，保证排水畅通。3 3、水害预警对断层水、煤层顶底板水、陷落柱水、地表水等威胁矿井生产的各种水害进行检测、诊断，发现异常及时预警预控这里主要
28、是对采掘生产活动最新揭露或将要揭露的地质体出水进行检测、诊断，发现异常提出临时（重点）水害预报。本考评内容制定的依据：本考评内容制定的依据：1 1、煤矿安全规程煤矿安全规程（2012016 6版）版）第第五章五章2 2、防治煤矿冲击地压细则（、防治煤矿冲击地压细则（ 国国家煤矿安全监察局，家煤矿安全监察局，20182018年年8 8月月1 1日日开始实施）。开始实施）。1.1.冲击地压的定义冲击地压的定义防治煤矿冲击地压细则第八条 冲击地压是指煤矿井巷或工作面周围煤（岩）体由于弹性变形能的瞬时释放而产生的突然、剧烈破坏的动力现象，常伴有煤（岩）体瞬间位移、抛出、巨响及气浪等。冲击地压可按照煤（
29、岩）体弹性能释放的主体、载荷类型等进行分类，对不同的冲击地压类型采取针对性的防治措施，实现分类防治。2.2.冲击地压矿井的定义冲击地压矿井的定义防治煤矿冲击地压细则第九条 在矿井井田范围内发生过冲击地压现象的煤层，或者经鉴定煤层( (或者其顶底板岩层) )具有冲击倾向性且评价具有冲击危险性的煤层为冲击地压煤层。有冲击地压煤层的矿井为冲击地压矿井。3.3.什么情况需要进行冲击倾向性鉴定什么情况需要进行冲击倾向性鉴定防治煤矿冲击地压细则第十条 有下列情况之一的，应当进行煤层（岩层）冲击倾向性鉴定：（1 1）有强烈震动、瞬间底( (帮) )鼓、煤岩弹射等动力现象的。（2 2）埋深超过400400米的
30、煤层，且煤层上方100100米范围内存在单层厚度超过1010米、单轴抗压强度大于6 60 0MMP Pa a的坚硬岩层。（3 3）相邻矿井开采的同一煤层发生过冲击地压或经鉴定为冲击地压煤层的。（4 4）冲击地压矿井开采新水平、新煤层。4.4.冲击危险性评价等级划分冲击危险性评价等级划分防治煤矿冲击地压细则第十五条将冲击危险性评价结果分为四级：无冲击地压危险、弱冲击地压危险、中等冲击地压危险、强冲击地压危险。5.5.对新建矿井的要求对新建矿井的要求防治煤矿冲击地压细则第十六条 新建矿井在可行性研究阶段应当根据地质条件、开采方式和周边矿井等情况，参照冲击倾向性鉴定规定对可采煤层及其顶底板岩层冲击倾
31、向性进行评估，当评估有冲击倾向性时，应当进行冲击危险性评价，评价结果作为矿井立项、初步设计和指导建井施工的依据, ,并在建井期间完成煤层（岩层）冲击倾向性鉴定。1.1.原始记录思想认识不到位，多数根本就没有原始记录。常常搞“回忆录”，没有养成随观随记的好习惯。多数存在为标准化达标而后补的情况。2.“2.“三量”计算不正确。3 3. .原始记录、图、文、表中的数据相互矛盾，内容不一致。主要还是工作责任心和工作协调问题。或工作不够细心。4 4. .思想观念认识不到位。标准化与平时、日常实际工作脱节，标准化归标准化，日常工作归日常工作，完全不结合。 5.5.资料更新不及时、全面。 客观上工作忙，人手
32、紧，实为主观意识不强。 6 6. .忽视或缺失地面沉降（岩移）观测。没有采前地面情况调查及观测记录，采中、采后观测调查不及时，不全面。 对生产直接影响不大，工作重视程度不够，主要为了应付。 7.7.忽视工程标定解算台账。 8.8.储量管理薄弱。各种损失量概念模糊、分类不全、分析不到位。9 9. .多数矿井没有建立掘进和回采煤厚观测成果台账。对煤层厚度这一储量计算最基本的要素，有相当多的煤矿，不注意或没有建立煤层厚度资料的相应台账。主要原因是因为标准化条文中没有明确的规定。 10.10.水源水质受污染观测资料台账登记内容错误。 11.11.管理制度不健全。 12.12.各专业人员配备不达标。 1
33、3.13.主要图纸内容更新不及时。（一）、国家安全生产监督管理总局令（一）、国家安全生产监督管理总局令（2015.12.32015.12.3第第8585号）判定号）判定1 1、有严重水患，未采取有效措施：、有严重水患，未采取有效措施：（1 1）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产的；（2 2）水文地质类型复杂、极复杂矿井没有设立专门防治水机构和配备专门探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的；（3 3）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（4 4）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；（5 5）有透水征兆未撤出井下作业人员的；（6 6）受地表水倒灌
34、威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；（7 7）建设矿井进入三期工程前，没有按设计建成永久排水系统。2 2、超层越界、超层越界：（1 1）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；（2 2）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；（3 3）擅自开采保安煤柱的。3 3、有冲击地压危险，未采取有效措施、有冲击地压危险，未采取有效措施：（1 1）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的；（2 2）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；（3 3）未进行冲击地压预测预报，或采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产建设的。（二）
35、没做好如下各条标准化所要求最基本的风险管控工作也属重大问题，有许多可以上升到重大隐患1.1.煤矿地质(1)(1)查明隐蔽致灾地质因素；(2)(2)在不同生产阶段，按期完成各类地质报告修编、提交、审批等基础工作; ;(3)(3)原始记录、成果资料、地质图纸等基础资料齐全, ,管理规范；(4)(4)地质预测预报工作满足安全生产需要; ;(5(5) )储量计算和统计管理符合矿ft储量动态管理要求规定。2.2.煤矿测量(1(1) )测量控制系统健全, ,测量工作执行通知单制度, ,原始记录、测量成果齐全; ;(2)(2)基本矿图种类、内容、填绘、存档符合煤矿测量规程规定; ;(3)(3)沉陷观测台账资
36、料齐全。3.3.煤矿防治水(1)(1)坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原则, ,做好雨季“三防”, ,矿井、采区防排水系统健全; ;(2)(2)防治水基础资料( (原始记录、台账、图纸、成果报告) )齐全, ,满足生产需要; ;(3)(3)井上、下水文地质观测符合煤矿防治水细则要求, ,水文地质类型明确; ;(4)(4)防治水工程设计方案、施工措施、工程质量符合规定; ;(5)(5)按规定建立地下水动态监测系统和突水监测预警系统。44煤矿防治冲击地压(1(1) )按规定进行煤岩冲击倾向性鉴定, ,鉴定结果报上级有关部门；( (2 2) )开展冲击危险性评价、预测预报工作, ,
37、按规定编制防冲设计及专项措施, ,防治措施有效、落实到位; ;备案; ;(3)(3)冲击地压监测系统健全, ,运行正常。八、20202020版煤矿安全生产标准化管理体系主要区别20202020年版本的煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法已于今年7 7月1 1开始实施，该版本与20172017年版本进行对比，地质灾害防治与测量专业总体上区别不大，最主要的变化有以下5 5条：将“ “制度建设” ”中的岗位安全生产责任制挪至新设的“ “安全生产责任制及安全管理制度” ”中；将“ “组织保障” ”中机构设置和人员配备放到前面新设的“ “组织机构” ”中；
38、考核评分的权重由原来的11%调整为（8%），较17版下调了3%；结合2018年9月1日实施的煤矿防治水细则新内容作了相应的调整；融入了2018年8月1日实施的防治煤矿冲击地压细则相关规定，进一步充实了有关内容。在基本条件、风险管控及评分办法中没有新的要求；在评分表中做出了以下改动：地质灾害防治与测量技术评分表中，在制度建设方面分别增加了水害防治技术管理、水害预测预报、水害排查治理、探放水、重大水患停产撤人及应急处置6 6项制度；资料管理方面建立目录及借阅台账。煤矿地质评分表中，一是删除了综合资料分析的要求，二是增加了需要跟踪地质变化及时提出变化管理意见的要求，三是完善各种勘探工程的设计、成果报
39、告的系统性，四是对删除了采区采后总结，工作面总结中加入损失率的要求。6969煤矿测量评分表中，一是增加了各种通知单进行审批的要求，二是需要建立仪器检校台账及测量成果计算资料和标定解算台账。煤矿防治水评分表中，一是将发生重大事故重新进行水文地质类型划分的要求变更为了较大事故，二是将 煤矿防治水细则纳入到要求内容之中，三是将基础台账由每季度修正一次改为每半年一次，四是在采工图及充水性图纸上增加标注出水井巷等要求，五是水害威胁区域采掘前增加编制水害防治措施或专门水文地质情况评价报告和水害隐患治理情况分析报告，六是在防治水工程的技术要求中增加了探放水设计与专项措施、三专两探一撤人及防水闸门（墙）按照要
40、求进行设计施工验收等内容。煤矿防治冲击地压评分表中，一是对管理制度进行了增加，二是区域监测系统由原所有冲击地压危险区域转为矿井所有采掘区域，将监测范围扩大，二是按规定确定冲击危险的临界指标，三是对强冲击区域做出不得存放材料和设备的要求，四是对管路的吊挂高度进行了细化，五是进行监测日报。工作建议：该部分重点对防治水、冲击地压两个内容进行了修改，煤矿防治水细则作为20182018年新颁布的要求，纳入到安全生产标准化体系建设中来，使煤矿防治水工作在系统要求上更加完善一致；煤矿冲击地压防治方面，要求更加严格，特别是近年来大采深井田增多，冲击地压事故频发，本次新版中无论是在软件资料还是现场数据采集防控等方面均有细致严格的要求。
