1、第二节第二节 建设工程招标文件的编制建设工程招标文件的编制l一、建设工程招标文件的组成一、建设工程招标文件的组成l1 1招标文件正式文本招标文件正式文本l招标文件正式文本由四部分内容组成。招标文件正式文本由四部分内容组成。第第一部分包括投标须知、合同条件、合同协一部分包括投标须知、合同条件、合同协议条款及合同格式等；议条款及合同格式等；第二部分是技术规第二部分是技术规范；范；第三部分是对投标书格式的要求，包第三部分是对投标书格式的要求，包括投标书格式、投标保函的格式、履约担括投标书格式、投标保函的格式、履约担保的格式、工程量清单与报价表、辅助资保的格式、工程量清单与报价表、辅助资料表等；料表等
2、；第四部分是图纸。第四部分是图纸。l2 23 3对招标文件正式文本的解释、修改对招标文件正式文本的解释、修改二、招标文件正式文本的主要内容二、招标文件正式文本的主要内容l （一）投标邀请书一）投标邀请书l （二）投标须知（二）投标须知 包括前附表和正文两部分包括前附表和正文两部分l 投标须知正文主要包括投标须知正文主要包括: :总则、招标文件、投标报总则、招标文件、投标报价说明、投标文件及其提交、开标与评标、授予价说明、投标文件及其提交、开标与评标、授予合同等几部分内容。合同等几部分内容。l （三）合同（三）合同 合同条件与协议条款、格式合同条件与协议条款、格式l （四）投标书及其格式（四）投
3、标书及其格式l （五）工程量清单与报价表（五）工程量清单与报价表l （六）技术条款（六）技术条款 （七）图纸（八）评标标准和方（七）图纸（八）评标标准和方法（九）辅助资料表法（九）辅助资料表（二）投标须知（二）投标须知 投标须知是投标人的投标指南。投标须知是投标人的投标指南。 1 1投标须知前附表投标须知前附表 投标须知前附表是指把投标活动中重要投标须知前附表是指把投标活动中重要内容以列表的方式表示出来。内容以列表的方式表示出来。 2.2.正文两部分正文两部分 主要包括主要包括: :总则、招标文件、投标报价说总则、招标文件、投标报价说明、投标文件及其提交、开标与评标、明、投标文件及其提交、开标
4、与评标、授予合同等几部分内容授予合同等几部分内容投标须知正文投标须知正文 总则总则 工程概况（主要包括工程的名称、位置、工程概况（主要包括工程的名称、位置、合同名称）；招标范围；标段划分；工合同名称）；招标范围；标段划分；工期要求；质量标准；资金来源期要求；质量标准；资金来源; ; 资格审查条件投标费用，投标人应承担资格审查条件投标费用，投标人应承担其编制、递交投标文件所涉及的一切费其编制、递交投标文件所涉及的一切费用。用。投标须知正文投标须知正文 2）招标文件：这是投标须知对招标文件的组成、格式、解释、修改等问题所作的说明。 投标人应认真审阅并领会此部分所有的内容，如果投标人的投标文件实质上
5、不符合招标文件的要求，其投标将被拒绝 3）踏勘现场和投标预备会。在投标须知中应规定踏勘现场的时间和投标预备会召开的时间和地点，投标人应按时派代表参加。投标须知正文投标须知正文 4）投标文件。投标须知中对投标文件的各项具体要求： （1）投标文件的语言。 （2）投标文件的组成。 （3）投标有效期。 （4）投标保证金。 （5）投标报价说明：这是对投标报价的构成、采用的方式和投标货币等问题的说明。 （6）投标文件的份数和签署。 投标须知正文投标须知正文 5）投标文件的提交。投标须知中对投标文件的提交的各项要求 ： （1）投标文件的密封与标志。正本和每份副本分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，
6、（2）投标截止期。规定的最晚提交时间 （3）投标文件的修改与撤回。 投标须知正文投标须知正文 6）开标与评标。 在投标须知中应当对开标时间、地点及开标过程作出明确的规定。 对评标内容的保密、投标文件的澄清、投标文件的符合性鉴定、错误的修正、投标文件的评价与比较的方法和标准等内容作出规定。投标须知正文投标须知正文 7 7）授予合同）授予合同 ： （1）合同授予标准。 （2）中标通知书。 （3）合同的签署。 （4）履约担保。 3. 合合 同同l1）合同条件与协议条款l是招标人与中标人签订合同的基础，是双方履行权利与义务的依据l2）合同格式3. 合合 同同l建设工程施工合同（示范文本）(GF-199
7、9-0201) 中的合同条款。分为三部分，l第一部分是协议书，l第二部分是通用条款(或称标准条款)，是运用于各类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化的条件，l第三部分是专用条款，是针对某一特定工程项目，对通用条件的修改、补充或取消。（四）投标书及其格式（四）投标书及其格式l为了便于投标书的评比和比较，要求投标为了便于投标书的评比和比较，要求投标文件的内容按一定的顺序、一定的格式进文件的内容按一定的顺序、一定的格式进行编写。行编写。l招标人在招标文件中，要对投标文件提出明确的要求，并拟定一套编制投标文件的参考格式，供投标人投标时填写。l投标文件的参考格式，主要有投标书及投标书附录、法定代表人资格
8、证明书、授权委托书等。 （五）工程量清单与报价表（五）工程量清单与报价表l1 1工程量清单工程量清单l工程量清单是指表达拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价是一种国际上通行的工程造价计价方式。 l2 2工程量清单报价表工程量清单报价表l3 3工程量清单总说明工程量清单总说明（六）技术条款（六）技术条款l主要包括两个方面：根据工程现场的自然条件和施工条件应采取的工程施工技术要求和技术规范。l对工程采用的技术规范，国家有关部门有一系列规定。招标文件要结合工程的具体环境和要求，写明选定的适用于本工程的技术规范，列出编制规范的部门和名称。 （七）图纸（
9、八）评标标准和方法（七）图纸（八）评标标准和方法l图纸是招标文件的重要组成部分，是投标人在拟定施工方案，确定施工方法，计算或校核工程量，计算投标报价不可缺少的资料。l招标人应对其所提供的图纸资料的正确性负责。l招标文件应当明确评标的标准和方法（九）辅助资料表（九）辅助资料表l辅助资料表包括以下内容：l（1）企业概况、项目经理简历及业绩表l（2）主要施工管理人员表l（3）主要施工机械设备表l（4）拟分包项目情况表l（5）施工方案或施工组织设计。 l（6）计划开工、竣工日期和施工进度表。 l（7）临时设施布置及临时用地表。 第三节第三节 招标招标控制价控制价的编的编制制 1.概念与背景 招标人根据
10、国家或省级行业建设主管部门办法的有关计价依据和办法，按设计图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也称为拦标价，预算控制价等。 在2003年推行工程量清单计价以后,各地基本取消了中标价不得低于标底多少的规定,从而出现了根据什么来确定合理报价的新问题l2.招标控制价应用中应注意的主要问题招标控制价应用中应注意的主要问题l1）国有资金投资的项目应实行工程量清单）国有资金投资的项目应实行工程量清单招标招标,并应编制招标控制价并应编制招标控制价.l2)招标控制价超过批准的概算时招标控制价超过批准的概算时,招标人应招标人应将其报原概算批准部门审批将其报原概算批准部门审批.l3)投标人的投标报价高于招标
11、控制价的投标人的投标报价高于招标控制价的,其其投标应予以拒绝投标应予以拒绝.l4)招标控制价应由具有编制能力的招标人招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托或受其委托,具有相应资质的工程造价咨询具有相应资质的工程造价咨询人编制人编制l5)招标控制价应在招标文件中公布招标控制价应在招标文件中公布,不应上不应上调或下浮调或下浮第三节第三节 招标标底招标标底及控制价及控制价的编制的编制 标底文件的主要内容标底文件的主要内容 (1) 标底的综合编制说明。 (2) (2) 标底价格审定书、标底价格计算书、标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种带有价格的工程量清单、现场因
12、素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。工程的风险系数测算明细等。 (3) 主要人工、材料、机械设备用量表。 (4) 标底附件。. (5) 标底价格编制的有关表格。标底的编制程序标底的编制程序 (1) 确定标底的编制单位确定标底的编制单位。 (2) 收集编制资料。收集编制资料。 包括全套施工图纸及现场地质、水文、地包括全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料和招标文件。上情况的有关资料和招标文件。 (3) 参加交底会及现场踏勘。参加交底会及现场踏勘。 (4) 编制标底编制标底。 (5) 审核标底价格审核标底价格。3编制标底价格需考虑的其他因素编制标底价格需考虑的其他因素v(1) 标底必须适应目标工期的要求，对提前工期因素有所反映。 v(2) 标底必须适应招标方的质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映。 v(3) 标底必须考虑材料差价因素并将差价列人标底v(4) 标底必须合理考虑招标工程的自然地理条件和招标工程范围等因素。v(5) 标底价格应按规定的工程发承包模式，确定相 应的计价方式，考虑相应的风险费用。v（6）一个工程只能编制一个标底。
