1、第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督一、群众喉舌一、群众喉舌 政府镜鉴政府镜鉴二、对政府权力进行制约和监督二、对政府权力进行制约和监督 1、必要性？ 2、有效制约和监督的关键？ 3、监督体系有？ 4、监督意义？三、为政务公开喝彩三、为政务公开喝彩 政务公开的意义？一、群众喉舌 政府镜鉴 “时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说话题评说”。现在浓缩为一句话：。现在浓缩为一句话：“用事实说话用事实说话”。直。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的道的808
2、0的舆论监督节目都使问题获得了解决。的舆论监督节目都使问题获得了解决。 共和国共和国3 3任总理先后亲临任总理先后亲临焦点访谈焦点访谈演播室。演播室。19971997年，年，李鹏题词：李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义义”；19981998年，朱镕基赠言：年，朱镕基赠言：“舆论监督，舆论监督，群众喉舌，政群众喉舌，政府镜鉴府镜鉴，改革尖兵，改革尖兵”；20032003年，温家宝在年，温家宝在焦点访谈焦点访谈演演播室赠言：播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进时代同进”。“ 焦点访谈焦点
3、访谈属于哪种民主监督方式？属于哪种民主监督方式？为什么备为什么备受众人关注？受众人关注？一、群众喉舌一、群众喉舌 政府镜鉴政府镜鉴探究与共享探究与共享教材教材“探究问题探究问题”提示提示【P46探究问题探究问题】(1)焦点访谈焦点访谈坚持坚持“用用事实说话事实说话”的方针，采集大量社会进步与发展的方针，采集大量社会进步与发展过程中存在的问题。它代表了群众的呼声，保过程中存在的问题。它代表了群众的呼声，保障了群众的利益，是群众的喉舌。它为公民行障了群众的利益，是群众的喉舌。它为公民行使监督权提供了敏锐的使监督权提供了敏锐的“眼睛眼睛”。大量的具体。大量的具体问题经问题经焦点访谈焦点访谈曝光后迅速
4、得到解决。所曝光后迅速得到解决。所以备受众人关注。以备受众人关注。下只老虎是谁呢？下只老虎是谁呢？被滥用被滥用用得好用得好权力是权力是双刃剑双刃剑可以指挥得法，令行禁止，可以指挥得法，令行禁止，造福人民。造福人民。二、对政府权力进行制约和监督二、对政府权力进行制约和监督 1、对政府权力进行制约和监督、对政府权力进行制约和监督必要性必要性是天使？是天使？是魔鬼？是魔鬼？会滋生腐败，贻害无穷。会滋生腐败，贻害无穷。 权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话； 利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。二、对政府权力进行制约和监督二、对政府权力进行制约和监督1.为什么要对政府的权力进行监督？
5、为什么要对政府的权力进行监督？为了为了防止权力的滥用防止权力的滥用，需要需要对权力进制约和对权力进制约和监监督督。我国是我国是人民民主专政人民民主专政的国家，一切权力属于人民，的国家，一切权力属于人民，政府的权力是政府的权力是人民赋予人民赋予的，因此政府必须自觉接受的，因此政府必须自觉接受人民的监督人民的监督，确保权力用于为人民服务。，确保权力用于为人民服务。权力是一把权力是一把双刃剑双刃剑。权力运用得。权力运用得好好可以指挥得法、可以指挥得法、令行禁止、令行禁止、造福人民造福人民；一旦被；一旦被滥用滥用，超越了法律的，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，界限，就可能滋生腐败，贻害无穷贻害无穷（
6、1 1）必要性：）必要性：徐才厚案徐才厚案 2014年年3月月15日，日，中共中央中共中央依照党的纪律条例，决定对依照党的纪律条例，决定对徐徐才厚才厚涉嫌违纪问题进行组织调涉嫌违纪问题进行组织调查。经审查，徐才厚利用职务查。经审查，徐才厚利用职务便利，为他人晋升职务提供帮便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂；助，直接和通过家人收受贿赂；利用职务影响为他人谋利，其利用职务影响为他人谋利，其家人收受他人财物，严重违反家人收受他人财物，严重违反党的纪律并涉嫌受贿犯罪，情党的纪律并涉嫌受贿犯罪，情节严重，影响恶劣。节严重，影响恶劣。 巨额家产巨额家产 披露原中央政治局委员、军委副主席徐
7、才厚腐披露原中央政治局委员、军委副主席徐才厚腐败案的侦办过程，证实徐才厚因谷俊山贪腐案牵败案的侦办过程，证实徐才厚因谷俊山贪腐案牵出的传言，并披露了徐才厚部分贪腐财产的查抄出的传言，并披露了徐才厚部分贪腐财产的查抄细节，包括在北京阜成路一处细节，包括在北京阜成路一处2000平米豪宅的地平米豪宅的地下室，发现下室，发现1吨多重的现金，吨多重的现金，“查抄的财物堆积如查抄的财物堆积如山，办案人员临时叫来十几辆军用卡车才将其全山，办案人员临时叫来十几辆军用卡车才将其全部运走部运走”。 作为政府官员为什么会出现如此严重作为政府官员为什么会出现如此严重的的违法乱纪、滥用权力的现象违法乱纪、滥用权力的现象
8、？ 思想根源（内因）：长期以来不注重思思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。约和监督。制度制度好可以使坏人无好可以使坏人无法任意横行，法任意横行，制度制度不不好可以使好人无法充好可以使好人无法充分做好事，甚至走向分做好事，甚至走向反面。反面。+健全权力运行的制约和监督机制健全权力运行的制约和监督机制健全权力运行的制约和监督机制健全权力运行的制约和监督机制二、对政府的权力进行制约和监督二、对政府的权力进行制约和监督 1 1
9、、关键关键是健全权利运行的制约和监督体系，这是健全权利运行的制约和监督体系，这个体系个体系, ,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。 发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的人民的知情权、参与权、表达权、监督权知情权、参与权、表达权、监督权. 加强法制对权力的制约和监督。坚持用制度管权、加强法制对权力的制约和监督。坚持用制度管权、管事、管人、管事、管人、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度职、罢免等制度 2 2、建立全面的行政监督体系、建立全面的行政监督体系包
10、括国家权力机关的监督包括国家权力机关的监督, ,中国共产党的监督中国共产党的监督, ,人民政协人民政协的监督的监督, ,社会与公民的监督社会与公民的监督, ,司法机关的监督司法机关的监督, ,行政系统行政系统内容的监督等多种监督方式。内容的监督等多种监督方式。孟德斯鸠和我国古人的观点各体现孟德斯鸠和我国古人的观点各体现了来自什么方面的监督？了来自什么方面的监督？1、知屋漏者、知屋漏者在宇下，知政在宇下，知政失者在草野。失者在草野。2、要防止滥、要防止滥用权力，就用权力，就必须以权力必须以权力制约权力。制约权力。行政系统外公众的监督行政系统外公众的监督 行政系统内部监督行政系统内部监督国家权力机
11、关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督共共产产党党的的监监督督行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 （ 它包括哪些监督呢？）它包括哪些监督呢？）（国家权力机关的监督）（国家权力机关的监督）材料二：材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等3030位位全全国政协委员国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这这3030位委员建议位委员建议审计部门审计部门对相关费用应加以严格审核，建对相
12、关费用应加以严格审核，建议议各级纪检监察部门各级纪检监察部门切实落实有关规定。切实落实有关规定。（人民政协的监督、审计部门和监察部门）（人民政协的监督、审计部门和监察部门）材料一：材料一：国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第二次会议上第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式这体现的是一种什么监督形式? ? 判断：下列分别属于哪些类型的监督判断：下列分别属于哪些类型的监督? ?材料三材料三: :某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承
13、包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该合理解决，但未得到答复。于是，该村民村民向向县人民法院县人民法院提提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。理赔偿。（社会与公民的监督、司法机关的监督）（社会与公民的监督、司法机关的监督）2.审
14、计署全面部署对抗洪救灾款物跟踪审计工作，要审计署全面部署对抗洪救灾款物跟踪审计工作，要求各级审计机关切实搞好救灾资金、物资和灾后恢复求各级审计机关切实搞好救灾资金、物资和灾后恢复重建的跟踪审计工作。审计署的审计是重建的跟踪审计工作。审计署的审计是( ) A社会与公民的监督社会与公民的监督 B司法机关的监督司法机关的监督 C国家权力机关的监督国家权力机关的监督 D行政系统内部的监督行政系统内部的监督3公款追星，这个倍受质疑和诟病的公款追星，这个倍受质疑和诟病的“地方痼疾地方痼疾”，在各大媒体的曝光和炮轰之下，早已成为众矢之的，在各大媒体的曝光和炮轰之下，早已成为众矢之的，公共舆论也恨之入骨，使得
15、一些地方、一些官员对此公共舆论也恨之入骨，使得一些地方、一些官员对此也不敢轻易造次。材料体现的监督形式是也不敢轻易造次。材料体现的监督形式是( ) A国家权力的监督国家权力的监督 B人民政协的监督人民政协的监督 C社会与公民的监督社会与公民的监督 D行政系统内部的监督行政系统内部的监督C 4 4、政府接受监督的、政府接受监督的重要性重要性（意义）：（意义）：(1)(1)政府只有接受监督政府只有接受监督, ,才能更好地、集民智、才能更好地、集民智、作出正确的决策。作出正确的决策。 （决策环节）（决策环节）(2)(2)政府只有接受监督政府只有接受监督, ,才能提高和工作效率才能提高和工作效率, ,
16、防防止和减少工作失误。止和减少工作失误。 ( (执行环节执行环节) )(3)(3)政府只有接受监督政府只有接受监督, ,才能防止才能防止, ,防止以权谋私防止以权谋私、权钱交易等腐败行为、权钱交易等腐败行为, ,保证保证 。 （监督环节）（监督环节）(4)(4)政府只有接受监督，才能真正做到政府只有接受监督，才能真正做到, ,造福造福于人民于人民, ,从而建立起一个具有的政府。从而建立起一个具有的政府。 （综述）（综述）合民意合民意聚民心聚民心行政水平行政水平滥用权力滥用权力清正廉洁清正廉洁权为民所用权为民所用权威权威政府接受监督是坚持政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。依法行政、
17、做好工作的必要保证。4在现实生活中，一些行政领导认为，法院受理在现实生活中，一些行政领导认为，法院受理行政案件就是与行政机关过不去，甚至影响了地方的行政案件就是与行政机关过不去，甚至影响了地方的社会稳定和经济发展，所以消极对待行政诉讼，不应社会稳定和经济发展，所以消极对待行政诉讼，不应诉、不缴纳诉讼费，不执行法院生效判决，甚至利用诉、不缴纳诉讼费，不执行法院生效判决，甚至利用职权直接干扰法院的工作。上述材料启示我们（）职权直接干扰法院的工作。上述材料启示我们（）政府应该接受监督，以便更好地做好工作，减少和政府应该接受监督，以便更好地做好工作，减少和防止工作失误防止工作失误进一步完善行政监督体系
18、进一步完善行政监督体系司法机关必须严格依法行政司法机关必须严格依法行政政府及其公职人员必须依法行使权力，拒绝权力的政府及其公职人员必须依法行使权力，拒绝权力的滥用滥用ABCD5在某市在某市2014年年3月召开的人大会议上，代月召开的人大会议上，代表就政府预算提出质疑：某部门电脑预算平表就政府预算提出质疑：某部门电脑预算平均每台为何高达均每台为何高达25 000元？政府有关部门对元？政府有关部门对质疑作出详细解释，说明电脑预算包含软件质疑作出详细解释，说明电脑预算包含软件等费用。该解释得到代表认可后，年度预算等费用。该解释得到代表认可后，年度预算草案才得以表决通过。对该案例中人大制约草案才得以表
19、决通过。对该案例中人大制约政府权力的准确解释是（）政府权力的准确解释是（）A通过制定政府预算控制政府采购通过制定政府预算控制政府采购B通过审批政府预算约束行政开支通过审批政府预算约束行政开支C通过行使立法权规范政府行为通过行使立法权规范政府行为D通过行使质询权监督政府预算开支通过行使质询权监督政府预算开支三、为政务公开喝彩三、为政务公开喝彩李克强接受网上政务咨询李克强接受网上政务咨询1 1、什么是政务公开、什么是政务公开 政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行，主要是明确职权明使国
20、家机关信息公开，行政权力公开透明运行，主要是明确职权明确政府职能及其运作和流程。确政府职能及其运作和流程。3 3、政府实施政务公开，自觉接受人民监督的、政府实施政务公开，自觉接受人民监督的意义意义政务公开有利于规范政府及其工作人员的政务公开有利于规范政府及其工作人员的行政行为行政行为，提高，提高政府的政府的公信力；公信力；更好地保护公民的更好地保护公民的知情权、参与权、表达知情权、参与权、表达权和监督权，权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。权益。2、政务公开的具体措施：、政务公开的具体措施：推进决策公开、执行公开、管理公开、推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。服务公开、结果公开。小结小结为什么监督为什么监督必要性：权力是双刃剑必要性：权力是双刃剑 重要性：依法行政、做好工作的必要保证重要性：依法行政、做好工作的必要保证 怎么样监督怎么样监督健全权力运行的制约和监督体系健全权力运行的制约和监督体系内部监督内部监督外部监督外部监督为政务公开喝彩为政务公开喝彩实施政务公开实施政务公开行政监督体系行政监督体系民主民主法制法制 1、我国的行政监督体系？、我国的行政监督体系？
