1、煤矿安全生产标准化工作煤矿安全生产标准化工作讲解讲解标准化科标准化科王汉国王汉国2018.042018.04讲讲 课课 提提 纲纲一、什么是煤矿安全生产标准化一、什么是煤矿安全生产标准化二、为什么煤矿要推进安全生产标准化建设二、为什么煤矿要推进安全生产标准化建设二、如何开展煤矿安全生产标准化工作二、如何开展煤矿安全生产标准化工作煤矿安全煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法生产标准化基本要求及评分方法公布试行公布试行 2017版版煤矿安全煤矿安全生产生产标准化基本要求及评分方标准化基本要求及评分方法法（煤（煤安监安监行行管管【2017】5号号，以下称以下称新新标准标准），将将于于2017年年7月
2、月1日日起起试行试行。2013年年颁颁布的布的煤矿安全煤矿安全质量质量标准化基本要求及评标准化基本要求及评分方法分方法（以下以下称称原原标准标准）同时废止。同时废止。安全生产标准化内涵安全生产标准化内涵: : 安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于安全生产法律法规和标准规范的要求，人、
3、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。化建设。 体现了体现了 安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理 的方针和的方针和 以人以人为本为本 的科学发展观，符合安全管理的基本规律，代表了现的科学发展观，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。生产水平，
4、从而推动我国安全生产状况的根本好转。标准化的重要性标准化的重要性中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第四条第四条 ：生生产经营单位产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建推进安全生产标准化建设设，提高安全生产水平，确保安全生产。，提高安全生产水平，确保安全生产。标准化的重要性标准化的重要性中共中央国务院关于推进安全生产领中共中央国务院关于推进安全生
5、产领域改革发展的意见域改革发展的意见二十一条二十一条 ：大力推进大力推进企业企业安全生产标准化建设安全生产标准化建设，实现，实现安全管理、安全管理、操作行为、设备设施和作业环境操作行为、设备设施和作业环境的标准化。的标准化。 标准化的重要性标准化的重要性国家安全监管总局国家安全监管总局 国家煤矿安监局国家煤矿安监局关于印发标本兼治遏制煤矿重特大事故关于印发标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案的通知工作实施方案的通知安监总煤监安监总煤监201620165858号号（四）淘汰退出落后煤炭产能，提升安全基础水平。（四）淘汰退出落后煤炭产能，提升安全基础水平。 11. 11.要积极运用政策支持等综合
6、措施，引导以下煤矿要积极运用政策支持等综合措施，引导以下煤矿企业退出：煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂、企业退出：煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂、具有强冲击地压等灾害隐患严重，且在现有技术条件具有强冲击地压等灾害隐患严重，且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿；开采深度超过煤矿安全规下难以有效防治的煤矿；开采深度超过煤矿安全规程规定的煤矿；程规定的煤矿；达不到安全质量标准化三级的煤矿达不到安全质量标准化三级的煤矿；非机械化开采的煤矿；非机械化开采的煤矿；标准化的重要性标准化的重要性国家安全监管总局国家安全监管总局 国家煤矿安监局国家煤矿安监局关于印发标本兼治遏制煤矿重特大事故关于印发标本兼
7、治遏制煤矿重特大事故工作实施方案的通知工作实施方案的通知安监总煤监安监总煤监201620165858号号（五）完善落实隐患排查治理机制，及时消除事故隐患。（五）完善落实隐患排查治理机制，及时消除事故隐患。 15. 15.各煤矿企业要深化各煤矿企业要深化煤矿安全质量标准化煤矿安全质量标准化建设，确保建设，确保动态达标。各地区要加大动态达标抽查力度，动态达标。各地区要加大动态达标抽查力度，对不具备达对不具备达标条件的，要依法停产整改标条件的，要依法停产整改；逾期仍不达标的，要引导退逾期仍不达标的，要引导退出出。国家煤矿安监局将组织开展对一级安全质量标准化煤。国家煤矿安监局将组织开展对一级安全质量标
8、准化煤矿考评定级和动态抽查，推进达标升级。矿考评定级和动态抽查，推进达标升级。标准化的重要性标准化的重要性煤矿企业安全生产许可证实施办法煤矿企业安全生产许可证实施办法国家安国家安全生产监督管理总局令第全生产监督管理总局令第8686号号第十九条第十九条 煤矿企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件，煤矿企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件，在安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管在安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，理机关同意，不再审查不再审查，直接直接办理延期手续：办理延期手续：（一）严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法；（一）严格遵守有关安
9、全生产的法律法规和本实施办法；（二）接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察（二）接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察机构的监督检查；机构的监督检查；（三）未因存在严重违法行为纳入安全生产不良记录（三）未因存在严重违法行为纳入安全生产不良记录“黑黑名单名单”管理；管理；（四）未发生生产安全死亡事故；（四）未发生生产安全死亡事故；（五）煤矿安全质量标准化等级达到二级及以上。（五）煤矿安全质量标准化等级达到二级及以上。标准化的重要性标准化的重要性黑龙江省安全生产条例黑龙江省安全生产条例(2014(2014年年1212月月1717日黑龙江省第十二届人民代表日黑龙江省第十二届人民代表大会常
10、务委员会第大会常务委员会第1616次会议通过次会议通过) ) 第二十三条第二十三条 生产经营单位生产经营单位应当按照规定开展应当按照规定开展安全生产标安全生产标准化建设，做到安全管理标准化、设施设备准化建设，做到安全管理标准化、设施设备标准化、作业现场标准化和操作过程标准化标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，提高安全生产水平和事故防范能力。提高安全生产水平和事故防范能力。第九十三条第九十三条 生产经营单位生产经营单位未按照规定开展未按照规定开展安安全生产标准化全生产标准化建设的，责令限期改正建设的，责令限期改正; ;逾期未逾期未改正的，责令停产停业整顿，取得安全生产改正的，责令停产停业整顿
11、，取得安全生产许可证的许可证的暂扣安全生产许可证暂扣安全生产许可证。等级划分及考核评分方法等级划分及考核评分方法一级：一级：煤矿安全生产标准化考核评分煤矿安全生产标准化考核评分9090分分以以上（含，以下同），井工煤矿安全风险分级上（含，以下同），井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于的单项考核评分均不低于9090分，其他部分的分，其他部分的考核评分均不低于考核评分均不低于8080分，分，正常工作时单班入正常工作时单班入井人数不超过井人数不
12、超过10001000人、生产能力在人、生产能力在3030万吨万吨/ /年年以下的矿井单班入井人数不超过以下的矿井单班入井人数不超过100100人人； 等级划分及考核评分方法等级划分及考核评分方法 二级：煤矿安全生产标准化考核评分二级：煤矿安全生产标准化考核评分8080分以上，井工煤矿安全风险分级管控、分以上，井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于分的单项考核评分均不低于8080分，其他分，其他部分的考核评分均不低于部分的考核评分均不低于7070分；
13、分； 等级划分及考核评分方法等级划分及考核评分方法 三级：煤矿安全生产标准化考核评三级：煤矿安全生产标准化考核评分分7070分以上，井工煤矿事故隐患排分以上，井工煤矿事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于的单项考核评分均不低于7070分，其分，其他部分的考核评分均不低于他部分的考核评分均不低于6060分。分。关于大力推进煤矿安全生产标准化建设关于大力推进煤矿安全生产标准化建设 国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局4部门联合印发了关于大力推进煤矿安全生产标准化
14、建设工作的通知 制定了六项激励政策：一是在全国性或区域性调整、实施减量化生产措施时，一级标准化煤矿原则上不纳入减量化生产煤矿范围。二是在地方政府因其他煤矿发生事故采取区域政策性停产措施时，一级、二级标准化煤矿原则上不纳入停产范围关于大力推进煤矿安全生产标准关于大力推进煤矿安全生产标准化建设工作的通知化建设工作的通知六项激励政策：三是优质产能煤矿生产能力核增时，六项激励政策：三是优质产能煤矿生产能力核增时，一级标准化煤矿的产能置换比例不小于一级标准化煤矿的产能置换比例不小于核增产能的核增产能的100%。四是停产煤矿复产验收时，优先对二级及以上标准四是停产煤矿复产验收时，优先对二级及以上标准化煤矿
15、进行验收。化煤矿进行验收。五是二级及以上标准化煤矿在安全生产许可证有效五是二级及以上标准化煤矿在安全生产许可证有效期届满时，符合相关条件后，可以期届满时，符合相关条件后，可以直接办理延期手直接办理延期手续续。六是国家煤矿安监局将会同国家发展改革委、国家六是国家煤矿安监局将会同国家发展改革委、国家能源局等有关部门定期向银行、证券、保险、担保能源局等有关部门定期向银行、证券、保险、担保等主管部门通报一级标准化矿井名单，作为煤矿企等主管部门通报一级标准化矿井名单，作为煤矿企业业信用评级信用评级的重要参考依据。的重要参考依据。如何开展好煤矿安全生产标准化如何开展好煤矿安全生产标准化如何开展好煤矿安全生
16、产标准化如何开展好煤矿安全生产标准化达标基本条件达标基本条件安全生产标准化煤矿应具备以下基本条件：安全生产标准化煤矿应具备以下基本条件：1 1、采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；齐全有效；2 2、矿长、副矿长、总工程师、副总工程师、矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证；力考核，并取得考核合格证；3 3、不存在各部分所列举的重大事故隐患；、不存在各部分所列举的重大事故隐患；4
17、 4、建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向、建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红红线意识线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。生命安全。达标基本条件达标基本条件安全生产标准化煤矿应具备以下基本条件：安全生产标准化煤矿应具备以下基本条件：5 5、高瓦斯、煤与瓦斯突出和有煤尘爆炸危险矿井的、高瓦斯、煤与瓦斯突出和有煤尘爆炸危险矿井的煤巷、半煤岩巷掘进工作面和石门揭煤工作面，严煤巷、半煤岩巷掘进工作面和石门揭煤工作
18、面，严禁使用钢丝绳牵引的耙装机。禁使用钢丝绳牵引的耙装机。6 6、井下空气压缩机设置符合煤矿安全规程规定。、井下空气压缩机设置符合煤矿安全规程规定。7 7、申报、申报一级、二级一级、二级安全生产标准化煤矿，工业广场安全生产标准化煤矿，工业广场主要道路实现硬覆盖，地面储煤场设立主要道路实现硬覆盖，地面储煤场设立煤仓煤仓或采取或采取防尘网防尘网封闭等防尘措施。封闭等防尘措施。 1.组织机构与制度组织机构与制度 建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系，明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。体系，明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。 2.安全风险
19、辨识评估安全风险辨识评估 1）年度辨识评估。）年度辨识评估。 2）专项辨识评估。）专项辨识评估。 3.安全风险管控安全风险管控 将安全风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作将安全风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案以及安全技术措施等技术文件的编制和完善。预案以及安全技术措施等技术文件的编制和完善。（安全风险分级管控）（安全风险分级管控） （安全风险分级管控）（安全风险分级管控）表表2-1 2-1 煤矿安全风险分级管控标准化管理评分表煤矿安全风险分级管控标准化管理评分表项目项目内容基本要求标准分值评
20、分方法档案名称得分一、工作机制10分职责分工1建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作4查资料和现场。未建立责任体系不得分，随机抽查矿领导1人不清楚职责扣1分2-1-1安全风险分级管控工作体系建设方案2有负责安全风险分级管控工作的管理部门2 查资料。未明确管理部门不得分制度建设建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程4查资料。未建立制度不得分，辨识范围、方法或工作流程1处不明确扣2分二、安全风险辨识评估40分年度辨识评估每年底矿长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识，
21、重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识；及时编制年度安全风险辨识评估报告，建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，并指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案10查资料。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣2分，辨识内容（危险因素不存在的除外）缺1项扣2分，评估报告、风险清单、管控措施缺1项扣2分，辨识成果未体现缺1项扣1分2-2-1年度安全风险辨识评估报告专项 辨识 评估新水平、新采区、新工作面设计前，开展 1
22、 次专 项辨识： 1.专项辨识由总工程师组织有关业务科室进行； 2.重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；3.补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施； 4.辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、 生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等8查资料和现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣 2 分，辨识内容缺1项扣2分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用 中体现缺1项扣1分2-2-2专项安全风险辨识评估报告生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，开展 1 次专项辨识：1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科室进行； 2.重点辨识作业环境、生产
23、过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；4.辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规 程、操作规程8查资料和现场。未开展 辨识不得分，辨识组织 者不符合要求扣 2 分， 辨识内容缺 1 项扣 2 分，风险清单、管控措 施、辨识成果未在应用 中体现缺 1 项扣 1 分启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产 1 个月以上的煤矿复工复产前，开展 1 次 专项辨识： 1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科室、生产组织 单位（区队）进行； 2.重点辨识作业环境、工程技
24、术、设备设施、现场操作 等方面存在的安全风险； 3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施； 4.辨识评估结果作为编制安全技术措施依据8查资料和现场。未开展 辨识不得分，辨识组织 者不符合要求扣 2 分， 辨识内容缺 1 项扣 2 分，风险清单、管控措 施、辨识成果未在应用 中体现缺 1 项扣 1 分本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，开展1次针对性的专项辨识；1.专项辨识由矿长组织分管负责人和业务科室进行； 2.识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区； 3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；4.辨识评估结果用于指导修订完善设计方
25、案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件8查资料和现场。未开展 辨识不得分，辨识组织 者不符合要求扣 2 分， 辨识内容缺 1 项扣 2 分，风险清单、管控措 施、辨识成果未在应用 中体现缺 1 项扣 1 分得分合计： 事故隐患排查治理事故隐患排查治理 1.未按规定足额提取和使用安全生产费用的；未按规定足额提取和使用安全生产费用的；2.未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的；未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的；3.未分别配备矿长和分管安全的副矿长的；未分别配备矿长和分管安全的副矿长的；4.将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单位或者个人的；将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤
26、矿生产证照的单位或者个人的；5.煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；承包方（承托方）未按规定变安全生产管理职责合同而进行生产的；承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的；承包方（承托方）再次将煤矿承包更安全生产许可证进行生产的；承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的；（托管）给其他单位或者个人的；6.煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的；给其他
27、企业或者个人的；7.改制煤矿在改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产的，或者未改制煤矿在改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产的，或者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产的；完成改制后，健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产的；完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产的。生产的。重大事故隐患判定重大事故隐患判定事故隐患排查治理事故隐患排查治理 表表3-1 3-1 煤矿事故隐患排查治理标准化管理评分表煤矿事故隐患排查治理标准化管理评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法档案名
28、称得分一、工作机制10分职责分工1有负责事故隐患排查治理管理工作的部门2 查资料。没有管理部门不得分3-1-1隐患排查治理组织机构、岗位责任制及相关制度2建立事故隐患排查治理工作责任体系，明确矿长全面负责、分管负责人负责分管范围内的事故隐患排查治理工作，各业务科室、生产组织单位（区队）、班组、岗位人员职责明确4查资料和现场。责任未分工或不明确不得分，矿领导不清楚职责1人扣2分、部门负责人不清楚职责1人扣0.5分分级管理对排查出的事故隐患进行分级，并按照事故隐患等级明确相应层级的单位（部门）、人员负责治理、督办、验收4查资料和现场。未对事故隐患进行分级扣2分，责任单位和人员不明确1项扣1分二、事
29、故隐患排查30分基础工作编制事故隐患年度排查计划，并严格落实执行4查资料和现场。未编制 排查计划或未落实执 行不得分3-2-1年度隐患排查计划周期范围1矿长每月至少组织分管负责人及安全、生产、技术 等业务科室、生产组织单位（区队）开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查，排查前制定工作方案，明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员6查资料和现场。未组织 排查不得分，组织人 员、范围、频次不符合 要求 1 项扣 2 分，未制 定工作方案扣 1 分、方 案内容缺 1 项扣 0.5 分3-2-2月度隐患排查实施方案、记录2.矿各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行 1 次全面的事故隐患排查6
30、查资料和现场。分管负 责人未组织排查不得 分，组织人员、范围、 频次不符合要求 1 项 扣 2 分3-2-3事故隐患排查记录3生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡 查，对作业区域开展事故隐患排查5查资料和现场。未安排 不得分，人员、范围、 频次不符合要求 1 项 扣 1 分3-2-3事故隐患排查记录4岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患4 查资料和现场。未进行排查不得分3-2-3事故隐患排查记录登记上报1建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的事故隐患3查资料。未建立台账不得分，登记不全缺1项扣0.5分3-2-3事故隐患排查记录2排查发现的重大事故隐患，及时向当地煤矿安全监管监察部门书
31、面报告，并建立重大事故隐患信息档案2 查资料。未及时报告或未建立档案不得分3-2-3事故隐患排查记录、档案 通通 风风 1.通风系统重大事故隐患：通风系统重大事故隐患：（1）矿井总风量不足的；）矿井总风量不足的；（2）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的；匹配的；（3）违反规定串联通风的；）违反规定串联通风的；（4）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；实现分区通风的；（5）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开
32、采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置采区专用回风巷的，或者突出煤层工作面的采区，未设置采区专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；没有独立的回风系统的；（6）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；（7）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的。采区但一段进风、一段回风的。重大事故隐患判定重大事故隐患判定 通通 风风 2.局部通风重大事故隐患：局部通风重大事故隐患：煤巷、半煤岩巷和有
33、瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的。甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的。3.瓦斯管理重大事故隐患：瓦斯管理重大事故隐患：（1）瓦斯检查存在漏检、假检的；）瓦斯检查存在漏检、假检的；（2）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。4.突出防治重大事故隐患：突出防治重大事故隐患：重大事故隐患判定重大事故隐患判定 通通 风风 5.瓦斯抽采重大事故隐患：瓦斯抽采重大事故隐患：（1）按照煤矿安全规程规定应当建立而未建立瓦斯抽）按照煤矿安全规程规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的；采系统
34、的；（2）突出矿井未装备地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能）突出矿井未装备地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；正常运行的；（3）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的。）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的。6.安全监控重大事故隐患：安全监控重大事故隐患：（1）突出矿井未装备矿井安全监控系统或者系统不能正常运行的；）突出矿井未装备矿井安全监控系统或者系统不能正常运行的；（2）高瓦斯矿井未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感）高瓦斯矿井未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的；器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的；
35、（3）高瓦斯矿井安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，）高瓦斯矿井安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。重大事故隐患判定重大事故隐患判定 通通 风风 7.防灭火重大事故隐患：防灭火重大事故隐患：（1）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；或者未按设计组织生产的；（2）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；的；（3）有自
36、然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的。生产的。8.井下爆破重大事故隐患：井下爆破重大事故隐患：未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的，或者裸露放炮的。发爆器的，或者裸露放炮的。9.基础管理重大事故隐患：基础管理重大事故隐患：没有配备矿总工程师，以及负责通风工作的专业技术人员的。没有配备矿总工程师，以及负责通风工作的专业技术人员的。重大事故隐患判定重大事故隐患判定通风通风 表4-1 煤矿通风安全生产标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法档案名称得
37、分一、通风系统100分系统管理1.全矿井、一翼或者一个水平通风系统改变时，编制通风设计及安全技术措施，经企业技术负责人审批；巷道贯通制定安全技术措施，经矿总工程师审批；井下爆炸物品库、充电硐室、采区变电所、实现采区变电所功能的中央变电所有独立的通风系统20查资料和现场。改变通风系统（巷道贯通）无审批措施的扣10分，其他不符合要求1处扣5分4-1-1矿井通风设计 4-1-2贯通措施(规程) 4-1-3通风系统图2.井下没有违反煤矿安全规程规定的扩散通风、采空区通风和利用局部通风机通风的采煤工作面；对于允许布置的串联通风，制定安全技术措施，其中开拓新水平和准备新采区的开掘巷道的回风引入生产水平的进
38、风中的安全技术措施，经企业技术负责人审批，其他串联通风的安全技术措施，经矿总工程师审批20查现场和资料。不符合要求1处扣10分4-1-4串联风措施(规程)3.采区专用回风巷不得用于运输、安设电气设备，突出区不得行人；专用回风巷道维修时，应制定专项措施，经矿总工程师审批5查现场和资料。不符合要求1处扣2分4-1-5专用回风巷维修措施4.装有主要通风机的回风井口的防爆门符合规定，每6个月检查维修1次；每季度至少检查1次反风设施；制定年度全矿性反风技术方案，按规定审批，实施有总结报告，并达到反风效果10查资料。未进行反风演习的扣5分，其他不符合要求1处扣2分4-1-6主要通风设施检查记录 4-1-7
39、矿井反风演戏计划及总结报告风量配置1.新安装的主要通风机投入使用前，进行1次通风机性能测定和试运转工作，投入使用后每5年至少进行1次性能测定；矿井通风阻力测定符合煤矿安全规程规定10查资料。通风机性能或者通风阻力未测定的不得分，其他不符合要求1处扣1分4-1-8通风机性能测定 4-1-9矿井通风阻力测定报告2.矿井每年进行1次通风能力核定；每10天至少进行1次井下全面测风，井下各硐室和巷道的供风量满足计算所需风量10查资料和现场。未进行通风能力核定的不得分，其他不符合要求1处扣5分4-1-10矿井通风能力核定（煤矿）4-1-11测风报表3.矿井有效风量率不低于85；矿井外部漏风率每年至少测定1
40、次，外部漏风率在无提升设备时不得超过5，有提升设备时不得超过1510查资料。未测定的扣5分，有效风量率每低、外部漏风率每高1个百分点扣1分4-1-11测风报表4.采煤工作面进、回风巷实际断面不小于设计断面的2/3；其他通风巷道实际断面不小于设计断面的4/5；矿井通风系统的阻力符合AQ1028规定；矿井内各地点风速符合煤矿安全规程规定10查现场和资料。巷道断面1处（长度按5m算）不符或者阻力超规定扣2分；风速不符合要求1处扣5分4-1-9矿井通风阻力测定记录（资质）5.矿井主要通风机安设监测系统，能够实时准确监测风机运行状态、风量、风压等参数5查现场。未安监测系统的不得分，其他不符合要求1处扣1
41、分 地质灾害防治与测量地质灾害防治与测量 1.煤矿地质灾害防治与测量技术管理重大事故隐患：煤矿地质灾害防治与测量技术管理重大事故隐患：（1）未配备地质测量工作专业技术人员的；）未配备地质测量工作专业技术人员的；（2）水文地质类型复杂、极复杂矿井没有设立专门防治水）水文地质类型复杂、极复杂矿井没有设立专门防治水机构和配备专门探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的。机构和配备专门探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的。2.煤矿防治水重大事故隐患：煤矿防治水重大事故隐患：（1）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产的；老窑积
42、水等情况而组织生产的；（2）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（3）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；（4）有透水征兆未撤出井下作业人员的；）有透水征兆未撤出井下作业人员的；（5）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；发生洪水期间未实施停产撤人的；重大事故隐患判定重大事故隐患判定 地质灾害防治与测量地质灾害防治与测量 3.煤矿防治冲击地压重大事故隐患：煤矿防治冲击地压重大事故隐患：（1）首次发生
43、过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的；地压危险性鉴定的；（2）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；计的；（3）未进行冲击地压预测预报，或采取的防治措施没有消）未进行冲击地压预测预报，或采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产的。除冲击地压危险仍组织生产的。重大事故隐患判定重大事故隐患判定地质灾害防治与测量地质灾害防治与测量 表表5-2 5-2 煤矿地质安全生产标准化评分表煤矿地质安全生产标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分一、基础工作20分地质观
44、测与分析1.按煤矿地质工作规定要求进行地质观测与 资料编录、综合分析； 2.综合分析资料能满足生产工作需要10查资料。地质观测与资料编录不及时、内容不完整、原始记录不规范1处扣2分；综合分析资料内容简单、无针对性扣5分，不能满足生产不得分5-2-1地质观测记录 5-2-2综合分析报告致灾因素普查地质类型划分1.按规定查明影响煤矿安全生产的各种隐蔽致灾地质因素； 2.按“就高不就低”原则划分煤矿地质类型，出现影响煤矿地质类型划分的突水和煤与瓦斯突出等地质条件变化时，在1年内重新进行地质类型划分10查资料。矿井隐蔽致灾地质因素普查不全面，每缺1类扣5分；普查方法不当扣2 分；未按原则划分煤矿地质类
45、型扣5分；未及时划分煤矿地质类型不得分5-2-3隐蔽致灾因素预报表二、基础资料35分地质报告有满足不同生产阶段要求的地质报告，按期修编，并按要求审批10查资料。地质类型划分报告、生产地质报告、隐蔽致灾地质因素普查报告不全，每缺1项扣3分；地质报告未按期修编1次扣3分；未按要求审批1次扣2分5-2-4地质报告地质说明书采掘工程设计施工前，按时提交由总工程师批准的采区地质说明书、回采工作面地质说明书、掘进工作面地质说明书；井巷揭煤前，探明煤层厚度、地质、构造、瓦斯地质、水文地质及顶底板等地质条件，编制揭煤地质说明书5查资料。资料不全，每缺 1 项 扣 2 分；地质说明书未经批准 扣 2 分；文字、
46、原始资料、图 纸数字不符，内容不全，1 处 扣 1 分5-2-5地质说明书采后总结采煤工作面和采区结束后，按规定进行采后总结5查资料。采后总结不全，每缺 1 份扣 3 分，内容不符合规定 1 次扣 3 分5-2-6工作面采后总结台账图纸1.有煤矿地质工作规定要求必备的台账、图 件等地质基础资料； 2.图件内容符合煤矿地质测量图技术管理规定要求，图种齐全有电子文档10查资料。台账不全，每缺1种扣3分；台账内容不全不清，1处扣1分；检查全部地质图纸，图种不全的，每缺1种扣5分；图幅不全扣2分，无电子文档扣2分，未及时更新1处扣1分，图例、注记不规范1处扣1分；素描图不全，每缺1处扣3分，要素内容不
47、全1处扣1分；日常用图中采掘工程及地质内容未及时填绘的1处扣1分5-2-7各种地质图原始记录1.有专用原始记录本，分档按时间顺序保存； 2.记录内容齐全，字迹、草图清楚5查资料。缺1种记录本扣3分；其他不符合要求1处扣1分5-2-8原始记录本 采采 煤煤 （1）矿井全年原煤产量超过矿井核定生产能力）矿井全年原煤产量超过矿井核定生产能力110%的，的，或者矿井月产量超过矿井核定生产能力或者矿井月产量超过矿井核定生产能力10%的；的；（2）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用规定的最短时间组织生产、造
48、成接续紧张的，或者采用“剃头下山剃头下山”开采的；开采的；（3）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；行开采的；（4）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；（5）擅自开采保安煤柱的；）擅自开采保安煤柱的；重大事故隐患判定重大事故隐患判定 采采 煤煤 （6）采煤工作面不能保证）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；个畅通的安全出口的；（7）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进和自燃煤层（薄煤层
49、除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的；式采煤方法的；（8）图纸作假、隐瞒采煤工作面的；）图纸作假、隐瞒采煤工作面的；（9）未配备分管生产的副矿长以及负责采煤工作的专）未配备分管生产的副矿长以及负责采煤工作的专业技术人员的。业技术人员的。重大事故隐患判定重大事故隐患判定采煤采煤 表表6-1 6-1 煤矿采煤安全生产标准化评分表煤矿采煤安全生产标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法档案名称得分一、基础管理15分监测采煤工作面实行顶板动态和支护质量监测，进、回风巷实行顶板离层观测；有相关监测、观测记录，资料齐全3查现场和资料。未开展动态监测、观测和无记录资料不得分，记录资料缺1项扣0
50、.5分6-1-1顶板动态和支护质量监测记录规程措施1.作业规程符合煤矿安全规程等要求。采煤工作面 地质条件发生变化时，及时修改作业规程或补充安全技 术措施； 2.矿总工程师组织人员定期对作业规程贯彻实施情况进行复审，且有复审意见； 3.工作面安装、初次放顶、强制放顶、收尾、回撤、过 地质构造带、过老巷、过煤柱、过冒顶区，以及托伪顶 开采时，制定安全技术措施并组织实施； 4.作业规程中支护方式的选择、支护强度的计算有依 据； 5.作业规程中各种附图完整规范； 6.放顶煤开采工作面开采设计制定有防瓦斯、防灭火、 防水等灾害治理专项安全技术措施，并按规定进行审批 和验收5查资料和现场。内容不全，每缺
