1、医院区域管理秩序集中整治活动实施方案为积极顺应广大群众的热切期盼，切实规范医院区域停车秩序，集中解决乱收费、停车难等热点问题，依据市关于加强城区道路交通车辆管理的意见、市机动车停放管理暂行办法、市城区机动车停放服务收费管理实施办法等文件精神，经研究，决定开展为期一个月的集中整治活动，特制定本方案。一、指导思想在市委、市政府的正确领导下，各职能部门要积极履职尽责，以优化医院区域交通环境、解决停车难题、治理乱收费现象为切入点，开展集中整治活动。通过集中整治，实现医院区域道路交通秩序明显好转，交通畅通度明显提高，违规收费问题明显消除，车辆停放明显规范，周边经营秩序明显改善，交通参与者守法意识明显增强
2、，群众满意度明显提升。二、工作重点（一）解决医院区域热点问题。对占道经营摊点、乱摆乱放物品、车辆乱停乱放、乱收费问题进行集中整治，提升市容环境卫生管理水平。（二）解决道路通行问题。对杏坛路、北关街、医院内部部分道路等进行优化管理，形成以善国路、解放路、北关街、杏坛路为环形的外部大循环和医院内部小循环的道路行车格局。（三）解决停车资源的有效利用问题。将医院内科楼地下车库以及医院周边的其他停车场，统一向社会开放；建设周边停车引导系统，方便市民快速找到停车泊位。（四）解决规范停车收费问题。公开停车收费标准，注册成立车辆停放管理服务公司，对医院及周边区域实行有差别的停车收费管理，取缔违法收费行为，妥善
3、处理各类矛盾纠纷。三、实施步骤（-）宣传发动阶段（9月1日-9月6日）舆情宣传组要积极协调各新闻单位，通过电视、报纸、网络等多种方式，开展集中宣传。利用一系列的法律宣传、政策引导、安全教育，向广大市民宣传有关法律法规和交通常识，形成集中整治的良好舆论氛围；让违法违规收费人员了解具体整治内容，教育引导其主动停止违法违规行为；各有关责任单位和职能部门要结合部门职责，就规划车位、合理划线、规范收费、清理乱点等有关具体整治内容，研究制定切实可行的宣传方案和整治工作方案，于9月6日前书面报领导小组组长、副组长审阅，确保集中整治活动顺利推进。（二）综合施治阶段（9月7日-9月20日）根据领导小组决策部署和
4、集中整治活动要求，各司其职，各负其责，联合开展集中整治。对医院区域乱收费现象进行集中清理，对违法收费人员依法进行处置；对医院区域道路两侧停车位进行统一规划，设置交通指示牌、护栏、标识，科学划定停车泊位、指示标线等，实施交通大循环；医院院打开西门和东北门、开放车库,实施院内交通微循环；依法打击阻碍执行公务的各类非法行为；加大对部门单位推进工作的督导力度；启动监察问责机制，对履职不到位的单位和个人，依规依纪严肃处理；通过各种有效措施，彻底解决停车难、乱收费等问题；整治并解决其他有关问题。（三）总结验收阶段（9月21日-9月30日）市领导带领集中整治领导小组成员对本次集中整治活动检查验收，验收采取查
5、看现场、督导检查、居民调查等方式，对各部门、各单位承担的集中整治任务落实情况进行验收。各有关责任单位和职能部门将本单位履职尽责情况及整治成果形成总结报告，于9月28日前书面报领导小组组长、副组长审阅；专项督查组对集中整治活动开展情况和各有关部门履职尽责情况进行督查并形成通报，及时报领导小组全体成员及各有关成员单位主要负责人。凡在规定期限内没有完成任务的责任单位，由监察问责组进行问责处理，并限期整改。四、工作措施（一）强化舆论宣传。市委宣传部、市广播影视总台、日报社、市信息化服务中心等部门要加大舆论宣传力度，采取正面宣传引导与曝光反面典型相结合的办法，高频率、高密度地宣传集中整治活动情况，积极营
6、造良好的舆论氛围。（二）规范停车收费。注册成立车辆停放管理服务公司，对医院及周边区域实行有差别的停车收费管理，同时取缔违法收费行为。对停车收费区域、收费时段、收费标准等信息，要做好向社会公开、公示。（三）优化道路通行。对杏坛路、北关街实行单行道管理，设置单行标识，拓宽北关街路面，打通医院西门，形成以善国路、解放路、北关街、杏坛路为环形的外部大循环；同时，医院内部部分道路实行单向行驶，完善配套标识标线，打通内部小循环。优化停车资源，鼓励医院职工搭乘公共交通工具上下班，将腾出的医院内科楼地下车库以及医院周边的其他停车场，统一向社会开放；建设周边停车诱导系统，方便市民快速找到停车泊位。（四）加大执法
7、力度。对占道经营摊点、乱摆乱放物品、车辆乱停乱放，不听劝导、屡教不改的，交警、城管、交通等部门要重拳出击，严处重罚，该罚款的罚款，该扣车的扣车，该拘留的拘留。对强行交易、违法经营，无理取闹、妨碍执行公务等各类违规和构成犯罪的严重违法行为，公安、交警部门要从严、从重、从快处理。（五）化解矛盾纠纷。北辛街道办事处、街道办事处要及时化解所辖村居和辖区居民在整治过程中出现的各类矛盾纠纷，确保稳定。对目前从事停车管理者需要解散、转岗人员，家庭确有困难的,民政部门要给予必要的救济救助；对于一时没有生活保障的，要依据有关政策规定，纳入低保范围。五、工作职责（-）市城市管理局：1、负责医院区域停车管理及周边环
8、境整治的牵头协调等工作，配合市公安局、市物价局等部门依法查处违法收费行为；2、牵头制定实施方案；3、代表市政府起草并向社会发布公告；4、负责对机动车、非机动车乱停乱放等行为依法管理；5、负责对医院门前、特别是医院西墙外北关街两侧摊点占道经营进行清理，确保机动车顺畅通行；6、对城市道路涉及破路开口、绿化带移建等工作，做好市政设施的审批、建设等各项保障工作；7、负责组建车辆停放管理服务公司，由工商部门注册；由物价部门审批收费标准，进行合法、规范收费、依法出具收费票据、公示公开收费标准，所收管理费用接受监督管理，并用于收费服务管理。（二）市公安局：L负责对市中心医院门前杏坛路实行单向行车管理（东起善
9、国路，西至大同路），机动车道两侧禁停一切车辆，医院及沿途车辆一律实行右进右出。2、医院门前杏坛路段通行线路交通标识、标线、标牌施划，护栏加装等工作，尤其是三轮车禁停标识、标牌的规划设置；3、负责对市中心医院西墙外北关街（向南：五洲手机城一府前路，向北：教育局东邻一解放路）实行单行道管理，设置单行标识；4、由市公安局交警大队牵头，联合城管局、规划局在杏坛路（医院门前）路段，施划机动车和非机动车临时停车泊位；5、查处违反道路交通法律法规关于通行规定的行为；6、制定医院区域交通大循环实施方案；7、配合市物价局等部门依法查处违法收费行为，依法打击车辆停放经营中的违法行为。（三）市物价局：1、依据山东省
10、卫生厅、山东省公安厅、山东省物价局关于规范医疗机构及其周边车辆停放秩序和收费行为的通知的规定，借鉴外地经验，负责制定市医院区域停车收费标准；2、对停车管理公司提出停车收费申请进行核定、审批工作；3、严格执行政策界限，严格监管收费标准，做好公开、公示工作，防止和杜绝乱收费问题。4、对取得合法手续停车场乱收费、乱涨价的，由市物价局进行严肃查处；对未取得停车收费合法手续、私圈私占道路、公共场所以及城区空地等资源私设停车泊位并强行收费的，由公安、城管、工商等部门严肃查处，坚决打击。（四）市中心医院：L市中心医院对院内停车与院外道路行车、周边停车统筹规划，拿出系统整治方案，联合城管局制定下发；2、对门诊
11、区域行车与病房区域停车封闭隔开，实行差异化管理。门诊区域车辆即停即走，除特殊车辆外不再停放其他车辆；病房区域停车实行计时收费，加快车辆周转。3、开通西门、东北门，合理使用，只出不进，形成院内车辆进出微循环。4、将医院内科楼地下车库向社会开放，实行收费管理；5、医院职工所有车辆与社会车辆实行同车同价，一并收费；6、协调市公安交警大队、市交通局、市卫计局等有关部门对其院内行车路线、停车车位进行合理规划；7、制定医院院内交通微循环实施方案。（五）市交通运输局：1、负责查处未取得道路运输经营许可,擅自利用各类三轮车、摩托车、机动车等交通工具从事道路运输经营的行为；2、加强公共交通设施建设，优化公交线路
12、，规范公交车交通行为；3、加强出租车管理，与交警部门联合规划，合理建设出租车停靠点。（六）市规划局：L负责将城区公共停车场（位）建设纳入城市规划；2、配合城管、公安交警等部门对杏坛路两侧科学规划临时停车位。（七）市住房和城乡建设局：L负责实施道路渠化改造和道路以外的临时停车场地、停车泊位建设；2、配合市公安机关交通管理部门，加强小区车库和公共停车场管理，依法制止擅自改变停车用途行为；3、协调九州清宴地下车库所属企业将闲置车位向社会开放，实行停车收费，缓解医院周边地区停车压力。（A）市卫生和计划生育局：1、负责对医院内部车辆停放整治工作的监督领导；2、加强对医院及其职工的组织领导，做好职工思想教
13、育工作，确保整治顺利进行。（九）市地税局：按照市物价部门核定批准的停车服务收费标准，为停车管理公司提供地方税务机关监制的专用发票，并严格发药II替（十）市人力资源和社会保障局：负责解决在整治过程中出现的用工政策、劳动争议等问题的解决。（十一）市民政局：对目前从事停车管理者需要解散、转岗人员，家庭确有困难的，给予必要的救济救助；对一时没有生活保障，且符合规定的纳入低保范围。（十二）宣传部门暨各新闻单位：负责对市医院区域停车管理及周边环境整治有关政府公告发布、宣传等新闻报道工作。对集中整治活动的反面典型、经验做法、整治实效进行推广宣传，对违反整治要求、抗拒正常执法、消极懈怠履职等突出问题进行坚决曝
14、光。（十三）市工商局：对未取得停车收费合法手续、私圈私占道路、公共场所以及城区空地等资源私设停车泊位并强行收费的，会同公安、城管等部门严肃查处，坚决打击。（十四）街道：1、按照属地管理原则，负责医院区域停车管理整治工作；2、负责化解所辖村居和辖区居民在整治过程中出现的各类矛盾纠纷，确保稳定。六、工作要求（-）加强领导，落实责任。各级各部门要高度重视集中整治工作，全力配合整治工作任务，领导小组各成员单位的负责人要亲自召集人员开会研究本单位具体的整治实施方案，抽调精干过硬力量参与整治。抽调的分管领导和执法人员要树立大局意识、责任意识，把集中整治行动当作一场硬仗来打，确保打出声势、打出成效。要将工作
15、进度、时间安排、整治标准进一步细化、量化，要把工作任务逐一分解，落实到每一个责任人，定任务、定目标、定时限，做到每个单位有任务，人人肩上有担子，个个头上有责任，切实把工作落实到位。（二）齐抓共管，密切配合。各有关单位要从工作大局出发,心往一处想，劲往一处使，工作中既要明确责任分工，又要相互配合支持。对属于职能部门职责范围的工作，要积极主动干，全力以赴干，想方设法地干好、干出成效；对涉及多个部门的工作，要团结协作，密切配合，加强联系，相互沟通，共商对策，协调联动，决不能出现相互推诿、相互扯皮的现象。对矛盾比较集中、单个部门力量无法解决的的问题，要及时进行会诊，创造条件及时解决；对工作中出现的疏漏
16、，要拾遗补缺，迅速完善纠正。（三）强化监督，严肃问责。为确保整治工作顺利进行，市委、市政府督察局组织专门力量，对各部门依法履职情况全面开展督导检查，及时通报整治进展情况，总结推广好的经验和做法，对推诿扯皮、工作不力、成效较差的部门和有关责任人要进行全市通报;市政府监察局要围绕部门和个人履行职责、行政效能、工作作风等进行行政监察、效能监察、纠风问纪，对不能按期完成任务，履职不到位的单位和个人严肃查处。凡是没有按期完成任务的部门、单位的主要负责人要向市委、市政府写出书面检查，整治活动工作组具体责任人要停职检查，对所在部门单位存在的问题要在全市范围内通报批评，并限期整改；整改不彻底的，对单位主要负责人停职检查，对整治工作组负责人停职处理。
