1、主要负责人和安全管理人员安全培训课件主讲人：2014、4、23我国安全生产方针是：安全第一；预防为主；综合治理。安全第一、教育为先“安全第一”是要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、安全与效益、安全与进度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。安全第一、教育为先“预防为主”要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。安全第一、教育为先“综合治理”就是综合运用经济、法律、人管、法治、
2、技防多管齐下，并充分发挥社会、从业人员、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。“综合治理”是我们党在总结了近年来安全监管实践经验的基础上作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。安全第一、教育为先“安全第一、预防为主、综合治理”，三者是目标、原则和手段、措施的有机统一的辩证关系。不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能只觉地或科学地预防事故发生，达到安全生产的预期目的；只有坚持预防为主，才能减少事故、消灭隐患，才能做到安全生产。安全第一教育为先身为企业主要负责人、安全管理人员，必须准确掌握国家相关法律、法规、规章、规范、规程、规定、国家标准和行业标准。安全第一、教育为先法律方面
3、：中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国刑法及其修正案；中华人民共和国劳动法；中华人民共和国劳动合同法；中华人民共和国消防法；中华人民共和国职业病防治法。安全第一、教育为先行政法规：安全生产事故报告和调查处理例；工伤保险条例；安全生产许可证条例。安全第一、教育为先 部门规章： 劳动防护用品监督管理规定； 生产经营单位安全培训规定； 安全生产事故隐患排查治理暂行规定； 安全生产违法行为行政处罚办法； 作业场所职业健康监督管理暂行规定； 生产安全事故应急预案管理办法； 作业场所职业危害申报管理办法； 安全生产行政处罚自由裁量适用规则安全第一.教育为先国家标准：设计、管理类标准；安全生产设备工具类
4、标准；生产工艺安全卫生标准；防护用品类标准。安全第一.教育为先行业标准：由安全监管、公安、交通、建设等部门制定和发布的有关安全生产的行业标准也多达数千项。为此我们的各企业主要负责人和安全管理人员必须掌握并按照执行。安全第一、教育为先安全生产经济政策：国务院关于进一步加强安全生产工作的决定；国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知；中华人民共和国企业所得税法实施条例。安全第一、教育为先安全生产法律制度：一、安全生产监督管理制度；二、安全生产保障制度；三、责任制与责任追究制度；四、事故报告和调查处理制度；五、隐患排查与整改制度；六、安全生产教育与持证上岗制度；七建设项目“三同时”制度。安全第一、
5、教育为先安全设备要符合国家或行业标准，生产、经营储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工蓿舍在同一建筑层内，并与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所的员工蓿舍应设有符合紧急疏散要求，标志明显、保持畅通的出口。安全第一、教育为先生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并应安排用于配备劳动防护用品和安全生产活动的经费。安全第一、教育为先生产经营单位安全管理基础：生产经营单位安全管理基础：现代安全管理的基本原理、原则和方法现代安全管理的基本原理、原则和方法1、系统原理；、系统原理；2、人本原理；、人本原理；3、预防原理；、预防原理；4、强制原理。运用强制原理必须坚持：
6、、强制原理。运用强制原理必须坚持：A、安全第一原则；、安全第一原则；B、监督原则。、监督原则。安全第一、教育为先原则是：原则是：1、 法制原则；法制原则；2、预防原则；、预防原则；3、监督原则；、监督原则；4、教育原则；、教育原则；5、全面原则。、全面原则。安全第一、教育为先方法是：方法是：1、系统安全分析：、系统安全分析：A、事故串；、事故串；B、事故树；、事故树；C、因果分析图法；、因果分析图法；D、安全检查表。、安全检查表。安全第一、预防为主2、安全评价。、安全评价。3、安全措施。、安全措施。企业安全生产管理制度：企业安全生产管理制度：1、安全生产责任制度；、安全生产责任制度；2、从业人
7、员安全生产教育和培训度；、从业人员安全生产教育和培训度；3、安全操作规程管理制度；、安全操作规程管理制度；安全第一、教育为先4、安全检查制度；、安全检查制度；5、安全生产奖惩制度；、安全生产奖惩制度；6、事故隐患整改制度；、事故隐患整改制度；7、重大危险源管理、检测和评估度；、重大危险源管理、检测和评估度；8、事故管理制度；、事故管理制度；9、从业人员工伤保险制度；、从业人员工伤保险制度；安全第一、教育为先10、值班管理制度；、值班管理制度；11、职业卫生管理制度；、职业卫生管理制度；12、消防安全管理制度；、消防安全管理制度；13、防护用品（具）管理制度；、防护用品（具）管理制度；14、设备
8、维护管理制度；、设备维护管理制度；15、用电管理制度；、用电管理制度；安全第一、教育为先 16、厂内交通管理制度；、厂内交通管理制度； 17、安全卫生档案管理制度；、安全卫生档案管理制度； 18、密闭空间作业制度。、密闭空间作业制度。 企业主要负责人和安管人员安全职责：企业主要负责人和安管人员安全职责： 1、企业主要负责人安全管理职责：、企业主要负责人安全管理职责： （1）、建立、健全本单位安全生产制；）、建立、健全本单位安全生产制；安全第一、教育为先（2）、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）、保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产
9、安全事故隐患；安全第一、教育为先（5）、组织制定并实施本单位生产安全）、组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；事故应急救援预案；（6）、及时、如实报告生产安全事故；）、及时、如实报告生产安全事故；（7）、提供安全生产条件的资金投入，）、提供安全生产条件的资金投入，主要负责人要对必须投入的资金不足负主要负责人要对必须投入的资金不足负责。责。安全第一、教育为先2、企业安全管理人员安全管理职责：、企业安全管理人员安全管理职责：（1）、贯彻执行上级安全生产方针、法）、贯彻执行上级安全生产方针、法律、法规、政策和制度，在单位和安全律、法规、政策和制度，在单位和安全生产委员会的领导下负责企业的安全
10、管生产委员会的领导下负责企业的安全管理、监督工作。理、监督工作。（2）负责对职工进行安全教育和培训、）负责对职工进行安全教育和培训、新入厂职工的厂级安全教育，归口管理新入厂职工的厂级安全教育，归口管理安全第一教育为先特种作业人员的安全技术培训和考核，特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动，办好安全教育组织开展各种安全活动，办好安全教育室，制定班组安全活动计划，对领导参室，制定班组安全活动计划，对领导参加情况进行检查考核。加情况进行检查考核。（3）、组织制定、修订本企业安全卫生）、组织制定、修订本企业安全卫生管理制度和安全技术规程，编制安全技管理制度和安全技术规程，编制安全技术措
11、施计划，并监督检查执行情况。术措施计划，并监督检查执行情况。安全第一、教育为先（4）、组织安全大检查，执行事故隐患整）、组织安全大检查，执行事故隐患整改制度，协助和监督有关部门对查出的隐改制度，协助和监督有关部门对查出的隐患制定防范措施，检查监督隐患整改工作患制定防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。的完成情况。（5）、参加新建、扩建、改建及大修、技）、参加新建、扩建、改建及大修、技术工程的术工程的“三同时三同时”监督，使其符合职业监督，使其符合职业安全技术要求。检查督促有关部门和单位安全技术要求。检查督促有关部门和单位搞好安技装备的维护保养、管理工作。搞好安技装备的维护保养、管理工作。安
12、全第一、教育为先（6）、会同设备管理部门负责锅炉、压力）、会同设备管理部门负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组安全监督工作。容器、压力管道和大机组安全监督工作。负责本企业特殊工种的安全技术培训和考负责本企业特殊工种的安全技术培训和考核工作。核工作。（7）、深入现场监督检查，督促并协助解）、深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业。遇有危决有关安全问题，纠正违章作业。遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。业，并立即报告有关领导。安全第一、教育为先（8）、负责各类事故汇总、统计上报工）、负责各类事故汇总、统计上报工作
13、，主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的作，主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的调查处理，参加各类报总公司事故的调调查处理，参加各类报总公司事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，组织到总公司汇报。组织到总公司汇报。（9）、按国家有关规定，负责制定职工）、按国家有关规定，负责制定职工劳动保护用品、保健食品和防暑降温饮劳动保护用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准，并监督检查有关部门按料的发放标准，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用。规定及时发放和合理使用。安全第一、教育为先（10）、负责对企业各单位安全工作进）、负责对企业各单位安全工作进行考核评比，对在安全生产中
14、有贡献者行考核评比，对在安全生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见。会同工或事故责任者，提出奖惩意见。会同工会等部门认真开展安全生产竞赛活动，会等部门认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验。开展安全总结交流安全生产先进经验。开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理办法。进技术及现代安全管理办法。安全第一、教育为先 （一）认清国家大势（一）认清国家大势 国家大势，就是国家发展的总体趋势。它决定着国家国家大势，就是国家发展的总体趋势。它决定着国家发展的根本走向，也直接影响着每一个人的前途命运。发展的根本走向，也直接影响着每一个人
15、的前途命运。 十八大及两会以后，随着新一届党和国家领导人的上十八大及两会以后，随着新一届党和国家领导人的上任，整个国家正在发生新变化，把法治确定为治国理政的任，整个国家正在发生新变化，把法治确定为治国理政的基本方式，开始全面推进依法治国。基本方式，开始全面推进依法治国。安全第一、教育为先（二）依法治国的基本内涵（二）依法治国的基本内涵 依法治国，就是国家的政治、经济、文化、司法、社会管理、社会生活等各个方面的活动，都必须依照宪法和法律的规定进行。具体要求就是做到“两个坚持两个坚持”。 “坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”其实质就是
16、：国家要及时制定良好的法律，法律得到普遍接受和遵循。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。 “坚持依法执政、依法行政。绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”其实质就是：“把权力关进制度的笼子里”,“把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件”。“制度的笼子”就就是宪法和法律。是宪法和法律。安全第一、教育为先 随着治国理政方式的改变，国家必然要采取一些新举措。 要制定一些新的法律、法规。如，反腐败专门法律，公务人员个人财产申报和收入法等。 要修改或废止一些法律、法规、政策、规定、制度。如，修改宪法、刑法、刑事诉讼法、公务员法、安全生产法等。现已宣布停止使用劳动教养制度。 要出现一些新提法。如
17、，依法治军，依法治企，依法治矿等。安全第一、教育为先（三）依法治国的新开篇（三）依法治国的新开篇 劳动教养制度被停止使用，告诉人们“法大于权”的时代已经开始。 劳动教养制度始于1957年，在中国已经存在56年，2013年1月被停止使用。劳动教养制度是典型的“行政权大于法律”，“行政法规高于法律”。安全第一、教育为先 劳动教养简称劳教。公安机关依据国务院劳动教养相关法规，毋须经司法程序、法庭审讯定罪，即可将多次违反治安管理法规、尚不构成犯罪的人送进劳动教养管理所（场），实行1-4年的限制人身自由、强制劳动、接受教育的处罚。劳动教养期限由地方劳动教养委员会决定。实际上就是由地方公安机关决定。安全第
18、一、教育为先 安全生产管理基本知识安全生产管理基本知识 （一）企业管理基本常识; （二）事故致因理论; （三）事故的直接原因和间接原因与事故的主要原因和次要原因; （四）不安全行为和不安全状态的表现; （五）人体生物钟与安全生产; （六）提高安全生产管理能力的途径.安全第一、教育为先1 1、企业管理的定义。、企业管理的定义。 企业管理，就是对企业的生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调、激励和控制。具体内容包括四个方面： （1 1）对资源的管控：）对资源的管控：人、财、物，时间、信息、渠道、公共关系等。 （2 2）对过程、行为、状态的管控：）对过程、行为、状态的管控：产、供、销、环境。 （3
19、3）对利益分配的管控：）对利益分配的管控：责、权、利。 （4 4）对履行社会责任的管控：）对履行社会责任的管控：对股东、职工、政府、供应商、债权人、消费者、所处的社区、环境保护、竞争者、特殊群体等。安全第一、教育为先 2 2、企业管理的划分。、企业管理的划分。 企业管理按照业务划分为：计划管理，人力资源管理，财务管理，供销管理，安全管理，技术管理，生产管理（采、掘、机、运、通、机加等），质量管理，公共关系管理等。 有人把安全管理说成是生产管理的组成部分，是不正确的。安全第一、教育为先 3 3、安全管理。、安全管理。 以事故致因理论为指导，以国家有关安全生产法律法规和标准规范为依据，采用“策划实
20、施检查改进”动态循环的模式，采取各种方式方法（包括行政，法制，经济，技术，教育培训，人事调整等），解决、控制和消除生产过程中人的不安全行为，机、物、环的不安全状态，管理失误（错误或缺陷），防止事故发生，保证作业人员的生命安全和健康、公私财产不受损失，实现安全生产。安全第一、教育为先 4 4、安全生产。、安全生产。 是指在生产过程中，由人、机、物、环境、管理构成的系统全部达到安全状态。作业人员的身心和健康不受威胁，没有危险、恐惧、危害、伤害、疾病或死亡，没有设备损坏、财产损失、环境危害、安全管理失误（错误或缺陷）。 简单地说，就是任何危险、损害后果均控制在人类可以接受的限度内。安全第一。教育为先
21、 （二）事故致因理论（二）事故致因理论 即安全管理基本理论。世界发达国家及我国的安全管理工作都是在事故致因理论指导下进行的。下面简要介绍事故致因理论中非常著名的二个理论和一个法则。 二个理论是： 【海因里希事故因果连锁理论】；【博德事故因果连锁理论】 一个法则是： 【海因里希事故法则】 把它们学懂了，实践好了，安全生产管理工作肯定会卓有成效。安全第一、教育为先 【海因里希事故因果连锁理论海因里希事故因果连锁理论】 海因里希，美国著名安全工程师。1936年首次提出事故因果连锁理论，用来阐述导致伤亡事故各种原因因素间及各因素与伤害间的关系。 该理论是根据【多米诺骨牌理论多米诺骨牌理论】提出的。安全
22、第一、教育为先安全第一、教育为先 【多米诺骨牌理论多米诺骨牌理论】 骨牌玩法，源于中国宋代。当时的骨牌由牛骨、象牙制作。现在流行的推倒骨牌玩法是由意大利传教士多米诺从中国引进并创造的。现在的骨牌大多是木制和合成塑料制品。 在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌将相继被碰倒。 在一个相互联系的系统中，一个很小的初始能量就可能产生一连串的递增性的连锁反应。 该理论告诉大家：一个最小的力量能够引起的或许只是察觉不到的渐变，但是，它所引发的却可能是翻天覆地的变化。安全第一、教育为先安全第一、教育为先 海因里希事故因果连锁因素及事故发生的示意图（事故模型） 1 1、海因里
23、希事故因果连锁理论的内容。、海因里希事故因果连锁理论的内容。 伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，是由5个相互作用的原因因素按一定顺序、互为因果、依次发生的结果。即伤亡事故与5个原因因素相互之间具有连锁关系。安全第一、教育为先 2 2、事故因果连锁过程中的、事故因果连锁过程中的5 5个相互作用的原因因素。个相互作用的原因因素。 （1 1）M-M-遗传及社会环境遗传及社会环境 遗传及社会环境是造成人的缺点的原因。 遗传因素可能使人具有鲁莽、固执、粗心、贪婪、易过激、神经质、暴躁、轻率等性格上的先天缺陷、缺点，对于安全来说属于不良的性格。 社会环境可能妨碍人的安全素质教育、培养、训练，使人缺乏安全生
24、产知识和技能，助长不良性格的发展等后天不足。 遗传及社会环境因素是因果链上最基本的因素。遗传及社会环境因素是因果链上最基本的因素。 （2 2）P-P-人的缺点人的缺点 人的缺点，是产生人的不安全行为，或造成机、物、环境的不安全状态，或导致管理失误（错误或缺陷）的直接原因。安全第一、教育为先 （3 3）H-H-人的不安全行为，或机、物、环境的不安全状态，或管理人的不安全行为，或机、物、环境的不安全状态，或管理失误（错误或缺陷）失误（错误或缺陷） 人的不安全行为，或机、物、环境的不安全状态，或管理失误（错误或缺陷），是指那些曾经引起过事故，可能再次引起事故的行为或状态，它们是造成事故的直接原因。人
25、的不安全行为是造成事故的主要原人的不安全行为是造成事故的主要原因。因。 （4 4）D-D-事故。事故。 事故是由于物体、物质、人或环境的作用或反作用，使人员受到或可能受到伤害的、出乎意料的、失去控制的事件。 （5 5）A-A-伤亡。伤亡。 即直接由事故产生的人身伤亡。安全第一、教育为先 3 3、伤亡事故连锁构成。、伤亡事故连锁构成。 （1）人员伤亡的发生，是事故的结果。 （2）事故发生的原因，是由于人的不安全行为，或机、物、环境的不安全状态，或管理失误（错误或缺陷）。 （3）人的不安全行为，或机、物、环境的不安全状态，或管理失误（错误或缺陷），是由人的缺点造成的。 （4）人的缺点，是由先天的遗
26、传因素，或不良社会环境诱发造成的。安全第一、教育为先 4 4、海因里希事故因果连锁理论要点。、海因里希事故因果连锁理论要点。 （1）伤亡事故就像一组多米诺骨牌系列，5个相互作用的原因因素可以用5块多米诺骨牌来形象地描述，如果第一块骨牌倒下（即第一个原因出现），则发生连锁反应，后面的骨牌会相继被碰倒（相继发生）。安全第一、教育为先 （2 2）事故发生的顺序。）事故发生的顺序。 人本身人本身按人的意志进行动作按人的意志进行动作潜在危险潜在危险发生事故发生事故伤亡伤亡 事故发生的最初原因是人本身的素质，即生理、心理上的缺陷，或知识、意识、技能方面的问题； 按这种人的意志进行动作，将出现管理、设计、制
27、造、操作、维护等错误; 潜在危险，由个人的动作引起人的不安全行为，或机、物、环境的不安全状态，或管理失误（错误或缺陷）; 发生事故，则是在一定条件下，由这些潜在危险引起的; 伤亡、伤害，则是事故发生的后果。安全第一、教育为先 （3）如果移去因果连锁中的任意一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。 企业安全工作的中心就是要移去中间的骨牌（H），即防止人的不安全行为，消除机、物、环境的不安全状态，避免管理失误（错误或缺陷），中断事故连锁的进程，进而避免事故的发生，达到控制事故的目的。 （4)通过改善社会环境，造就一个人人重视安全的社会环境和企业环境，使人具有更好的安全意识，加强培训，使人具有较好的
28、安全技能，或者加强应急抢救措施，也都能在不同程度上起到移去事故连锁中的某一骨牌的作用（或效果），使事故得到预防和控制。安全第一、教育为先 5 5、事故的预防与、事故的预防与3E3E原则。原则。 海因里希把造成人的不安全行为，机、物、环境的不安全状态，管理失误（错误或缺陷）的主要原因归结为4个方面： （1 1）不正确的态度。）不正确的态度。 个别员工忽视安全，甚至故意采取不安全行为。 （2 2）技术、知识不足。）技术、知识不足。 缺乏安全生产知识，缺少经验或操作技术不熟练。 （3 3）身体不适，生理状态或健康状况不佳。）身体不适，生理状态或健康状况不佳。 听力、视力不良，疾病，反应迟钝，醉酒或其
29、它生理机能障碍。 （4 4）工作环境不良。）工作环境不良。 工作场所照明、温度、湿度不适宜，通风不良，强烈的噪声、振动，物料堆放杂乱，作业空间狭小，设备、工具缺陷等，以及操作规程不合适、没有安全规程，其它妨碍贯彻安全规程的事物。安全第一、教育为先 针对这4个方面的原因，海因里希提出了避免产生人的不安全行为，机、物、环境的不安全状态，管理失误（错误或缺陷）的4种对策： （1）工程技术方面的改进； （2）说服教育； （3）人事调整； （4）惩戒。 后人在此基础上，经过创新发展，提出了3E原则。安全第一、教育为先 【注释注释】安全管理安全管理3E3E原则原则 造成人的不安全行为，机、物、环境的不安全
30、状态，管理失误（错误或缺陷）的主要原因可归纳为四个方面。即:技术原因；教育原因；身体和态度的原因；管理的原因。针对这四个方面的原因，可以采取三种防止对策，即工程技术对策；教育对策和法制对策。安全第一、教育为先 1E1E工程技术对策。工程技术对策。 运用工程技术手段消除生产工艺、生产设施、机械设备等的不安全因素，改善作业环境条件，完善防护与报警装置，实现生产条件的安全和卫生。 2E-2E-教育对策。教育对策。 提供各种层次的、各种形式和内容的教育培训，使员工牢固树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须的知识和技能。 3E-3E-法制对策。法制对策。 利用法律、法规、规程、标准以及规章制度等必要
31、的强制手段约束人们的行为，从而达到消除不重视安全以及“三违”等现象的目的。安全第一、教育为先 一般来讲，在选择安全对策时，应该首先考虑工程技术措施，然后是教育培训。 实际工作中，应该针对不安全行为，不安全状态，管理失误（错误或缺陷）的产生原因，灵活地采取对策。即使在采取了工程技术措施，减少、控制了不安全因素的情况下，仍然要通过教育培训和法制手段来规范人的行为，避免不安全行为和管理失误（错误或缺陷）的发生。安全第一、教育为先 【博德事故因果连锁理论博德事故因果连锁理论】 也称现代事故因果连锁理论，或管理失误论。 该理论是在【海因里希事故因果连锁理论海因里希事故因果连锁理论】的基础上提出的。安全第
32、一、教育为先安全第一、教育为先 博德事故因果连锁因素及事故发生的示意图（事故模型） 1 1、博德事故因果连锁理论的内容。、博德事故因果连锁理论的内容。 伤亡事故的发生也是5个相互作用的原因因素按一定顺序互为因果依次发生的结果，即伤亡事故与5个原因因素相互之间具有连锁关系。安全第一、教育为先 2 2、事故因果连锁过程中的、事故因果连锁过程中的5 5个相互作用的原因因素。个相互作用的原因因素。 （1 1）管理失误（错误或缺陷）。）管理失误（错误或缺陷）。 -事故根本原因。事故根本原因。 管理失误（错误或缺陷），主要是控制不足。事故因果连事故因果连锁中最重锁中最重要的因素是安全管理。要的因素是安全管
33、理。安全管理中的控制是指损失控制，包括对人的不安全行为，机、物、环境的不安全状态的控制。它是安全生产它是安全生产管理工作管理工作的核心。的核心。安全第一、教育为先 在安全管理中，安全管理系统要随着生产的发展变化而不断调整完善。只有这样，才能防止事故的发生。 安全管理系统要素包括：企业领导者制定的安全政策、决策、生产及安全的目标、安全生产责任制，安全管理人员的配备，责任与职权范围的划分及考核评价，员工的选择、教育培训、安排、指导及监督，企业资源的利用，信息传递，机械、设备、装置的设计、制造、采购、维修、保养，材料的采购、使用，操作规程，各种事故隐患、环境危害、危险源的检测、监测、以及及时治理等。
34、安全第一、教育为先 管理者必须认识到，只要生产没有实现高度安全化，就有发生事故及伤亡的可能性。因此，安全管理中必须包含有针对事故连锁中所有因素的控制对策。 由于安全管理上的失误（错误或缺陷），致使能够造成事故的其他原因也会出现。 更重要的是安全管理人员应该懂得企业管理的基本理论和原则安全第一、教育为先 （2 2）个人原因与工作条件。）个人原因与工作条件。 -事故的间接原因。事故的间接原因。 这方面的原因是由于管理失误（错误或缺陷）造成的。为了从根本上预防事故，必须查明事故的间接原因，并采取针对性对策。 个人原因包括：生理或心理有问题、缺乏安全知识或技能、行为动机不正确等因素。 工作条件方面的原
35、因包括：安全操作规程不健全或执行不到位，机械、设备、装置、材料不合格或存在异常以及及错误的使用方法，作业环境恶劣等。安全第一、教育为先 （3 3）不安全行为和不安全状态。）不安全行为和不安全状态。 -事故的直接原因。事故的直接原因。 人的不安全行为、机、物、环境的不安全状态是事故的直接原因。这种原因是安全管理中必须重点加以追究和立即整改的原因。直接原因只是一种表面现象，其背后的深层次原因就是管理上的失误（错误或缺陷）。安全第一、教育为先 （4 4）事故。）事故。 事故是最终导致人员身体损伤、死亡，财物损失，不希望的事件。 这里的事故被看做是人体或物体与超过其承受阈值的能量接触，或人体与妨碍正常
36、生理活动的物质的接触。因此，防止事故就是防止接触。可以通过对装置、材料、工艺等的改进来防止能量的释放，或者通过训练提高操作者识别和回避危险的能力，佩带个人防护用具等来防止接触。安全第一、教育为先 （5 5）伤亡。）伤亡。 -损失。损失。 伤亡，包括了死亡、工伤、职业病，以及对人员精神方面、神经方面或全身性的不利影响。人员伤害及财物损坏统称为损失。 在许多情况下，可以采取恰当的措施，使事故造成的损失最大限度地减小。例如，对受伤人员进行迅速正确地抢救，对设备进行抢修以及平时对有关人员进行应急训练等。安全第一、教育为先 3 3、博德事故因果连锁理论的要点。、博德事故因果连锁理论的要点。 （1）事故根
37、本原因是管理失误（错误或缺陷）。管理失误（错误或缺陷）是导致间接原因存在的原因，间接原因的存在又导致直接原因的存在，最终导致事故发生。 （2）事故的间接原因包括个人因素与工作条件。 （3）事故的直接原因是人的不安全行为，或机、物、环境的不安全状态。 （4）尽管遗传因素和人员成长的社会环境对人员的行为有一定的影响，却不是影响人员行为的主要因素。安全第一、教育为先 【海因里希事故法则海因里希事故法则】 海因里希1941年提出。 1 1、法则的内容。、法则的内容。 当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤事故或轻度故障，发生29起轻伤事故或轻度故障时，必然要引发1起重伤、死亡重大事故。
38、或者说，在一起重伤、死亡重大事故背后必然有29起轻伤事故或轻度故障，还有300个隐患或违章。可怕的是对隐患或违章毫无觉察、麻木不仁。 表达式：表达式：300291300291或或129300129300安全第一、教育为先2 2、法则的警示。、法则的警示。 （1）要消除一起重大伤亡事故，必须提前防控29起轻伤事故或轻度故障、治理300个事故隐患或违章。在安全生产中，哪怕提前治理了299个事故隐患或违章，但只要有一个被忽视，就有可能诱发重大伤亡事故。 （2）事故的发生都是有原因的，都是事故隐患或违章的量的积累结果，都是多种不安全因素长期作用的结果和多个安全漏洞的叠加。如果总是存在隐患或违章行为，事
39、故终究是会发生的。侥幸和麻痹是事故的根源。要想避免一起重大事故，就必须及时发现、消灭事故隐患或违章，控制轻伤事故或轻度故障。安全第一、教育为先 （3）伤亡事故虽有偶然性，但是人个不安全行为，机、物、环境的不安全状态，管理失误（错误或缺陷）在事故发生之前已暴露过许多次，如果在事故发生之前，抓住时机，及时治理和消除，许多重大伤亡事故是完全可以避免的。 （4）再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。 （5）安全生产是可以控制的，安全事故是可以有效预防和避免的。安全第一、教育为先 3 3、法则的启示。、法则的启示。 （1）在安全管理中，要把工作重点从“事后处理”和“事
40、后问责”转移到“事前预防”和“事中监督”上来。 （2）要及时根除管理的缺陷和责任的缺失。必须强调安全责任制，努力提高管理者自身素质。注重抓好各项规章制度的落实，规范执行操作规程。 （3）既要抓好宏观和总体安全，更要抓小、抓早、抓细节、抓过程。一旦发现事故隐患，要及时报告、及时排除和治理。 （4）解决问题要举一反三，不能只是就事论事。在处理事故时，不仅要重视对事故本身进行总结，“有针对性”地开展安全大检查，更要对同类问题的事故隐患、苗头、征兆进行排查处理。安全第一、教育为先 4 4、法则应用。、法则应用。 应用海因里希法则培养个人的良好习惯。培养员工的良好习惯，不是一蹴而就，要经过艰苦的努力才能
41、成功。培养一个良好习惯，必须经过29次重大改进或纠正，每次改进和纠正之后，需要做300次的重复动作。也就是说，为了培养员工一个良好的安全习惯，需要进行多次反复的改进和完善，而每一次改进和完善之后，又要经过无数次重复动作训练和严格认真地落实。安全第一、教育为先安全第一、教育为先 （三）事故的直接原因和间接原因与事故的主要原因和次要原因（三）事故的直接原因和间接原因与事故的主要原因和次要原因 事故是由于人的不安全行为，机、物，环境的不安全状态，管理失实 （错误或缺陷），三大主要因素作用的结果。公式法为：人的不安全行为（三违）人的不安全行为（三违）+ +机、物，环不安全状态（隐患）机、物，环不安全状
42、态（隐患）+ +管理失实管理失实= =事故事故。 从事故发生时间上来考量，事故原因分为直接原因和间接原因。 从对事故发生所起作用的大小来考量，事故原因分为主要原因和次要原因。 在事故原因分析中，应从直接原因开始，查找间接原因，直到全部原因。安全第一、教育为先 1 1、直接原因。、直接原因。 是直接引起事故发生的原因。通常是一种或多种不安全行为、不安全状态或两者共同作用的结果，在时间上最接近事故。 直接原因包括：人的不安全行为，机、物、环境的不安全直接原因包括：人的不安全行为，机、物、环境的不安全状态。状态。安全第一、教育为先 2 2、间接原因。、间接原因。 是指直接原因得以产生和存在的原因。即
43、引起直接原因的原因。 间接原因包括五个方面： （1 1）技术方面。）技术方面。 建筑物、机械、设备、仪器仪表、装置的设计，制造、施工、维修检验，工艺过程、操作方法，材料选择、使用以及恶劣环境监测、治理等方面存在问题。 （2 2）教育培训方面。）教育培训方面。 教育、培训、训练不合格，缺乏或不懂安全操作知识和技能，或者未经培训上岗工作。安全第一、教育为先 （3 3）管理方面。）管理方面。 包括：企业主要领导人对安全的责任心不强，安全法律法规、制度规范不贯彻，安全责任制形同虚设，劳动组织不合理，安全操作规程不健全或执行不到位，对现场工作缺乏检查或指导错误，没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整
44、改不力。 （4 4）身体方面。）身体方面。 包括：身体有缺陷或由于睡眠不足而疲劳，醉酒等。 （5 5）精神方面。）精神方面。 包括:怠慢、反抗、不满等不良态度和情绪，焦燥、紧张、恐怖、不安等精神状况，偏狭、固执等性格缺陷。安全第一、教育为先 3 3、主要原因。、主要原因。 是指在造成某一事故的诸因素中，对事故的发生起了主要作用的原因。需要注意的是，主要原因既可以是直接原因，也可以是间接原因。 4 4、次要原因。、次要原因。 是指在造成某一事故的诸因素中，对事故的发生起非主导和非决定作用的原因。安全第一、教育为先 （四）不安全行为、不安全状态的表现（四）不安全行为、不安全状态的表现 1 1、不安
45、全行为，统称违反操作规程或劳动纪律的行为。常见、不安全行为，统称违反操作规程或劳动纪律的行为。常见1313类。类。 （1 1）操作错误，忽视安全，忽视警告。）操作错误，忽视安全，忽视警告。 如，未经许可开动、关停、移动机器；酒后作业；忽视警告标志、警告信号；未执行“有疑必探”原则作业；瓦斯超限不撤人，继续作业。安全第一、教育为先 （2 2）造成安全装置失效。）造成安全装置失效。 如，拆除了安全装置。 （3 3）使用不安全设备。）使用不安全设备。 如，使用无安全装置的设备。 （4 4）手代替工具操作。）手代替工具操作。 如，用手代替手动工具。 （5 5）材料、工具和生产用品等存放不当。）材料、工
46、具和生产用品等存放不当。安全第一、教育为先 （6 6）冒险进入危险场所。）冒险进入危险场所。 如，未“敲帮问顶”开始作业；私自搭乘矿车。 （7 7）攀、坐不安全位置。）攀、坐不安全位置。 （8 8）在起吊物下作业、停留。）在起吊物下作业、停留。 （9 9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。 （1010）有分散注意力行为。）有分散注意力行为。 如，打瞌睡。安全第一、教育为先 （1111）在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽）在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用。视其使用。 如，未戴安全帽。 （1212
47、）不安全装束。）不安全装束。 如，操纵带有旋转零部件的设备时戴手套。 （1313）对易燃、易爆等危险物品处理错误。）对易燃、易爆等危险物品处理错误。安全第一、教育为先 2 2、不安全状态，是没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患、不安全状态，是没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力造成。常见整改不力造成。常见4 4类。类。 （1 1）安全防护、保险、联锁、信号等装置缺少或有缺陷。）安全防护、保险、联锁、信号等装置缺少或有缺陷。主要分为无防护和防护不当。 A A、无防护：、无防护：无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏或护栏损坏等。 B B、防护不当：、防护不当：支
48、护不当、作业安全距离不够等。安全第一、教育为先 （2 2）设备、设施、工具、附件有缺陷。）设备、设施、工具、附件有缺陷。主要分为四种情况： A、设计不当，结构不合安全要求； B、强度不够，机械强度不够、绝缘强度不够; C、机械设备带“病”运转，超负荷运转； D、维修、调整不良、设备失修、保养不当、设备失灵。 （3 3）个人防护用品、用具缺少或有缺陷。）个人防护用品、用具缺少或有缺陷。 防护服、手套、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。安全第一、教育为先 （4 4）生产（施工）场地环境不良。）生产（施工）场地环境不良。主要包括6个方面： A A、照明光线不良：、照明光线不良：照度不足，作业场地
49、烟雾尘弥漫视物不清，光线过强。 B B、通风不良：、通风不良：无风，微风，通风系统效率低，风流短路，煤尘、岩尘、瓦斯超限。 C C、作业场所狭窄，空帮空顶。、作业场所狭窄，空帮空顶。 D D、作业场地杂乱：、作业场地杂乱：工具、制品、材料堆放不安全。 E E、操作工序设计或配置不安全。、操作工序设计或配置不安全。 F F、作业环境：、作业环境：噪声大、高温、湿度不当。安全第一、教育为先 怎样规范员工的行为。怎样规范员工的行为。 1 1、通过规定一般行为模式，规范员工的行为。、通过规定一般行为模式，规范员工的行为。 有三种行为模式可供选择。安全第一、教育为先安全第一、教育为先 （1 1）可为模式
50、。）可为模式。 即员工“可以或者有权如何行为”。 （2 2）应为模式。）应为模式。 即员工“应当或者必须如何行为”。 （3 3）勿为模式）勿为模式. . 即员工“不得或者禁止如何行为”。安全第一、教育为先 2 2、通过规定权利与义务，规范员工的行为。、通过规定权利与义务，规范员工的行为。 （1 1）规定权利。）规定权利。 是指员工可以自主决定作出或不作出某种行为。包括三个方面: A、员工自己有权作出或不作出一定的行为。 B、员工有权要求其他员工作出或不作出一定的行为。 C、员工的权利被侵害或与他人发生纠纷时，有权要求单位领导出面干涉，通过强制力帮助保护或实现其权利。安全第一、教育为先 （2 2
