1、- -1 1- -2 2第一节 国际招标与投标的涵义第二节 国际招标与头标的起源与发展第三节 国际工程和国际招投标- -3 3一 什么是国际招标、国际投标国际招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为，是国际贸易中一种商品、技术和劳务的买卖方法：作为一种贸易式它的基本程序是：首先由采购单位发出招标通知，说明拟采购的商品或建设项日的各种交易条件，邀请供应商或承包商以指定的期限内提出报价；然后，招标单位再对所有报价进行分析和比较，选择其中提出最有利条件的投标人作为中标人，与之签定合同，使交易行为付诸其施。- -4 4国际招标不同于其他类型的国际贸易，即国际招标不是一种简单的商品买卖行为
2、，而是一种综合性的较高级的交易入式，其主要特征如下：(1)标的物的复杂性、批量性(2)国际招标行为的有组织性和计划性(3)国际招标的过程是多目标系统选优的过程(4)国际招标具有公开、公平、公正的特征(5)国标招投标的一次性和保密性- -5 5招标投标最早起源于18世纪后叶英国实行的“公共采购”、这种“公共采购”或称“集中采购”也是公开招标的锥形和最原始形式。自本世纪第二次世界大战以来，招标的影响不断扩大。先是西方发达国家，接着是世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织在货物采购、工程承包、咨询合同中大量推行招标方式；近二三十年来，发展中国家也日益重视和采用设备采购、工程承包的招标。招标作为一种成熟
3、而高级的交易方式，其重要性和优越性在国内、国际经济活动中日益为各国和各种国际金融组织所广泛认可，进而在相当多的国际和国际组织中得到立法推行。- -6 6改革开放，市场经济的发展以及政府对招标工作的重视，使我国招标业日益深入的发展。我国已于2000年1月1日颁布、实施招标投标法，但是，在国际招标的程序和做法方面，仍未建立起专门的实施细则，造成我国目前的国际招标投标工作不够规范，此外国际招标投标的咨询业务在我国发展不够充分，限制了企业对外投标竞争水平的提高。- -7 7- -8 8 国际工程就是一个工程项目从咨询、投资、招投标、承包（包括分包）、设备采购、培训到监理，各个阶段的参与者来自不止一个国
4、家，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。 与一般工业市场不同，国际工程市场有其自身的特点：需求量变幻不定需求的内容多种多样严格的合同管理风险与利润并存- -9 9对于大型国际工程，招标的第一个重要步骤就是对投标者进行资格预审。业主经过对送交资格预审申请书的所有承包商进行了认真的审核之后，通知那些业主认为有能力实施本工程的承包商前来购买招标文件。准备投标的承包商购买招标文件后，一般先仔细研究招标文件，进行投标决策分析，如果决定投标，则要派人进行现场考察，参加业主召开的标前会议，研究招标文件，比较和确定施工方案，进行工程估价，编制投标文件等，并按照投标文件规定的日期送交业主。 一般
5、均由业主在所有投标者代表参加的场合公开开标，随即转入秘密评标，由业主、工程师以及有关单位和专家组成评标组，从技术、商务等方面对所有的投标者逐一进行评议并最后确定中标者。- -1010第一节 招标方式第二节 合同类型第三节 招标投标的范围- -1111国际市场的招标方式基本上可以归纳为三大类，即公开招标、邀请招标、议标（谈判招标）。- -1212其主要含义是招标活动处于公共监督之下进行。一般来说，它将遵守“国际竞争性招标”的程序和条件。优点：招标单位有较大的选择范围，能更好的开展竞争，打破垄断。缺点：招标单位较多，审查投标者资格和标书的工作量也很大，刊登招标公告等各种采用公开招标。另外，由于国家
6、招标法规不完备等因素，也可能产生某些不正常情况，引起争议使招标作废。公开招标根据项目性质的不同有许多具体的方式，典型的有“两阶段招标法”。两阶段招标适用于大型的、复杂的项目，先要求投标者投“技术标”，即进行技术方案投标，评标后淘汰其中不合格者，技术标评标通过者，才允许头商务标。- -1313由招标单位向有承担该项目工程施工能力（或有该设备供货能力）的三个以上企业发出招标邀请书及招标文件，由他们进行投标。具体步骤：（1）选定企业（2）向初步选中的投标商征询是否参加投标。选择一定数量同意参加投标的施工企业，制定招标名单。（3）向名单上的企业发出正式邀请和招标文件（4）招标商递交投标文件，选定中标单
7、位优点：由于参加投标施工企业的数量有限，不仅可以节省招标费用，缩短招标时间，也增加了投标者中标机率，对双方都有好处。缺点：限制了竞争范围，可能会把一些很有实力的竞争者排除在外。- -1414招标单位与几家潜在的投标上就招标事宜进行协商，达成协议后将工程委托承包（或指定供货）。优点：不需要准备完备的招标文件，不需要很多的费用与时间。缺点：由于议标背离了公开竞争的原则，必然导致一些弊病。- -1515招标文件中应选定合同的类型，一般可分：1、固定总价合同 这是普遍而经常使用的合同形式。总价被承包商接受后，一般不得变动。适合于工期较短（一般不超过一年），对工程要求十分明确的项目。2、调值总价合同 在
8、报价及订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算总价合同。适合于工期较长（如一年以上）的项目。3、固定单价合同 特别对设计或其他建设条件（如地质条件）还不太落实的情况下（技术条件应明确），以后需增加工程内容或工程量时，可以按单价适当追加合同内容。这种合同形式也便于评标、议标。4、成本加酬金合同也称成本补偿合同，即业主向承包商支付实际工程成本中的直接费，按事先协议好的某一方式支付管理费以及利润的一种合同方式。5、综合以上几种合同的方式- -1616- -1717咨询服务既政府或各种企业需要利用咨询专家提供的服务以保证建设项目顺利进行、保证建设速度、质量和经济效益。现在绝大多数国际工程咨询项目，特
9、别是国际金融组织及其资助或贷款的项日都采用国际竞争性招标方式选择咨询专家。- -1818上图既表明了客户（业主）选择咨询公司的基本程序选择咨询公司的基本程序，包括为进行招标所作的各项准备、邀请咨询公司递交建议书、评价建议书和选择咨询专家等工作及其顺序；同时也表明了在有关阶段咨询公司（专家）应采取的相应行动。- -1919货物招标包括机械设备及其安装、原材料、仪器仪表、生活用品等。通常采购的内容包括：土建机械、车辆、饲料加工和打井设备、机床、水泵、毛皮和食品加工生产线、医疗、教学和实验室仪器、声像设备、通信系统、收费系统、监控系统设备，此外还有钢材、木材、水泥等等。- -2020土建工程的招标可
10、以用于以下三个方面：（1）工程或项目的招标承包通常情况下，大型基本建设项目和科技开发项目都要通过招标方式确定总承包商。例如公路、铁路、大型水电站等的建设等等，对此类工程和项目的总承包意味着企业负担施工中一切建设责任，因此风险相对较大。（2）项目分包 当总承包商对项目进行分包时，承包企业可针对其中一部分投标。（3）劳务承包劳务承包就是提供相应的劳动力并进行投标报价，以满足项目对劳务的需要量。- -2121国际金融组织包括世界性金融组织和地区性金融组织。主要有世界银行、国际农业发展基金组织、亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美开发银行、加勒比海开发银行、欧洲投资银行、国际投资银行等。国际金融组织作为世
11、界或地区的大银行，专门组织进行国家间金融互助活动。- -2222- -2323准备招标文件和投标须知投标前资格预审颁布招标文件开标前会议现场踏勘、标书澄清开标评标投标后资格审查合同谈判签订合同- -2424(1)国际竞争性招标费时较多。国际竞争性招标有一套周密而比较复杂的程序，从招标公告、投标人作出反应、评标到授予合同，一般都要半年到一年以上的时间。(2)国际竞争性招标所需准备的文件较多。招标文件要明确规范各种技术规格、评标标准，以及买卖双方的义务等内容。招标文件中任何含糊不清或未予明确的都有可能导致执行合同意见不一致,甚至造成争执。另外还要将大量文件译成国际通用文字,因而增加很大工作量。(3
12、)在中标的供应商和承包商中,发展中国家所占份额很少。在世界银行用于采购的贷款总金额中，国际竞争性招标约占60%，其中,发达国家如美国、德国、日本等发达国家中标额就占到80%左右。- -2525 为了使招标采购工作标准化、规范化，世界银行于1951年公布了国际竞争性招标的采购规则.之后，为适应采购工作发展的历史。世行先后对其采购政策进行十二次修订 。 现在我们正在使用的是1997年9月世界银行发布的采购指南最新修订版- -2626世界银行集团是联合国系统下的多边发展机构，主要包括国际复兴银行和国际开发协会。世界银行集团还包括国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心重点词汇：国际复兴开
13、发银行、国际开发协会、国际金融公司- -27271980年中国恢复在世界银行的合法席位以来，我国与世界银行发展了卓有成效的合作关系。从1993年开始，中国连续5年成为世界银行的最大贷款国，每年贷款将近30亿美元。截止到2002年6月30日，世界银行对中国的贷款总承诺额接近280亿美元(其中无息贷款为92亿美儿约占总额的三分之一)，用于支持184个项目，涉及项目总投资900亿美元，其中89个项口已经完成，95个项目正在或即将实施。- -2828- -2929亚行对亚太地区各国的经济建设，发挥了巨大的促进作用、与世界银行一样，亚行对于其贷款项目的工程招标，也提出了一系列的规定性文件，要求借款国遵照
14、执行： 亚行发布的采购指南和招标采购文件范本，内容基本上与世行发布的有关文件相同。- -30301)审查批准借款人的资格预审文件；2)审查批准借款人的资格预审的评审标淮3)审查批准借款人的资格预审的评审报告；4)审查批准借款人的招标采购文件5)审查批淮借款人的评标报告：6)确定派出检查团到项目实地考察；7)必要时派出专门贷款使用检查团- -31311 国际采购2 国内竞争性招标3直接购买或指定投标人4有限招标或重复订货5 自营工程6为小型私营间接借款者购买设备等- -3232亚洲开发银行亚洲开发银行 (简称“亚行”Asian Development Bank - ADB) 是亚洲、太平洋地区的
15、区域性金融机构。它不是联合国下属机构，但它是联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（联合国亚太经社会）赞助建立的机构，同联合国及其区域和专门机构有密切的联系。根据年月在马尼拉由联合国亚太经社会主持召开的第一届亚洲经济合作部长级会议的决议，年月至月在马尼拉召开的第二届会议通过了亚洲开发银行章程。章程于年月日生效，月在东京召开首届理事会，宣告该行正式成立。同年月日正式营业，总部设在马尼拉。- -3333成员资格：1联合国亚太经社理事会的会员和联系会员及参加联合国或其专门机构的亚太地区的国家或地区及其它发达国家2必需由亚行理事会表决通过3亚行接纳新成员不考虑其政治思想体系股本：亚行建行时法定股本为亿美元，
16、后来经过多次增资，截止年底，亚行的核定股本增至亿美元，其中亿美元已被各成员认缴。认缴股本的为实缴股本，为待缴股本。实缴股本可用于普通资金贷款的拨付，而待缴股本则作为亚行从国际资本市场筹集资金的后盾。日本和美国是亚行最大的出资国，其认缴股本额相等，均占亚行总股份的。中国认缴额在亚行总股份中占，居第三位。- -3434建立亚行的宗旨是促进亚洲和太平洋地区的经济发展和合作，特别是协助本地区发展中成员以共同的或个别的方式加速经济发展。亚行的具体任务是： 、促进公、私资本对本地区的投资； 、为本地区发展中成员的发展筹集和提供资金，优先考虑最有利于整个地区经济协调发展的项目和规划。还应特别考虑本地区较小的
17、或较不发达的成员的需要； 、根据本地区成员的要求，帮助其进行发展政策和规划的协调，以便更好地利用自身的资源，更好地在经济上取长补短，并促进其对外贸易，特别是本地区贸易的发展。 、为拟定、融资和执行发展项目及规划提供技术援助，包括编制具体的项目建议书。 、在亚行的章程范围内，以亚行认为适当的方式，同联合国及其附属机构、向本地区发展基金投资的国际公益组织、其他国际机构以及各国公、私营实体合作，并向上述组织机构提供投资和援助的机会。 、开展符合亚行宗旨的其他活动和服务。 - -3535理事会董事会总部及其职能- -3636一、普通资金二、开发基金三、技术援助特别基金四、日本特别基金- -3737-
18、-3838- -3939- -4040- -4141第一节 货物采购的合同分包第二节 货物采购招标文件的编制第三节 货物采购国际招标的评标第四节 货物采购招标评标案例分析- -4242 货物采购合同分包的原则是有利于吸引更多的投标者参加投标，以发挥各个供货商的专长降低货物价格,保证供货时间和质量。从而保证工程项目的进度和质量，同时要考虑到便于招标工作的管理。- -43431)招标项目的规模2)货物性质和质量要求3)工程进度与供货时间4)供货地点5)市场供应情况6)贷款来源- -4444如果不由业主一方承担安装的项目多半在评标之后进行资格候审,招标程序一般为:编制招标文件；发布招标公告；出售招标
19、文件；接受投标；公开开标；评定及资格后审；定价；发出中标函；合同商签；提交履约保函；合问生效；- -45451) 工程设计，一般要求达到初步设计深度或相当于技术设计深度。才能确定货物采购要求2)合同分包，按照设计要求确定是单纯货物采购按工程项目进行综合采购还是按交钥匙工程要求进行采购从而决定如何进行合同分包；3)确定要求进行技术服务的项目以便列入招标要求，这些技术服务的项目包括培训、赴生产厂审查设备及质量检验、安装监督、调试等4)确定资金来源。5)确定交货进度要求点货地点以及考虑相关运输等问题6)确定对供货商进行资格预审还是资格后审- -4646货物采购招标文件的内容，般包含下面七个方面的内容
20、:投际邀请书投标者须知合同条件货物需求一览表技术规格合同格式各类附件- -4747投标邀请书是买方向投标者发出的投标邀请,邀请供货商对项目所需的货物进行密封式设标。投标书中一般明确所附的全部招标文件,买方回答投标者质询的地址、电子邮件、传真、投标书送交的地点、截止日期和时刻、开标的时间和地点。- -48481说明2招标文件3投标文件的编写4投标文件的递交5开标6投标文件的审查、评估和比较7授予合同- -4949工程项目的综合采购和交钥匙工程所包含的采购，一般均包括设备的安装和调试，此类合同条件比较流行的有如下三种：1FIDIC编写的“电器与机械工程安装和同条件”2联合国欧洲经济委员会制定的“进
21、出口成套设备供应安装合同通用条件”3欧洲开发基金会颁发的“公共工程与供应合同通用条件”- -5050(1)定义(2)原产国(3)技术规格、标准(4)专利权(5)包装(6)装运标志(7)装运条款(8)装运通知(9)保险(10)支付(11)技术文件(12)价格(13)质量保证(14)检验(15)索赔(16)延期交货与损害赔偿(17)不可抗力(18)税费(19)履约保证(20)仲裁(21)违约终止合同(22)破产终止合同- -5151(23)变更指示(24)合同修改(25)转让与分包(26)适用法律(27)主导语言与计量单位(29)合同文件及资料的使用(30)合同生效及其他- -5252- -535
22、3技术规格与图纸共同构成买方对货物的技术要求以及技术的服务要求和检验，这是投标者在投标时应遵循的首要条件一般有以下内容：1 总则、说明和评标准则2 技术要求和检验- -5454货物采购评标的要求:对投标文件的符合性检验的内容和要求对投标报价的核算准则和要求对评标价格或币折算的规定和要求- -5555投标价国内运输费交货期设备的性能和质量支付要求备件价格在买方国内的售后服务各类计术服务费其他与招标文件偏离或不符合的因素- -5656投标价在买方国家将货物以后买方过内工厂运至最终目的地所发生的国内运输费、保险费、及其他费用投标所报交货期偏离合同条件规定得付款条件备件价格技术服务和培训费设备的性能、
23、产量和质量在买方国家提供所报设备备件及售后服务情况- -5757 实例1：项目执行机构收到了一份电传投标，其中包含投标的一些细节并说明书面投标被当地海关当局所耽搁。开标时，宣读了此电传。随后，收到了书面投标，但是发现有几处重要的地方与电传不同。尽管如此，项目执行机构还是接受了该投标。评述：项目执行机构应该拒绝电讯投标并且不能在开标时宣读。书面投标应被视作逾期投标。- -5858项目执行机构公布的采购化肥的招标文件没有注明评标是以离岸价格为准还是以到岸价格为难。项目执行机构提议以离岸价格为基础进行评标，而亚行却坚持以到岸价格为标评述：以到岸价格或货价加运费价格为基础的评标是亚行一贯坚持的政策。如
24、果借款人在特殊情况下有自已的理出选另一种评标基础，在项目评估时就应当单独列出有关的合同，而且这些合同只能使用亚行贷款以外的资金- -5959第一节 BOT的含义第二节 BOT的各个阶段第三节 BOT项目的招标与采购第四节 BOT项目的招标与传统的基础设施项目招标的比较- -6060BOT(buildoperatetransfer)即建设经营转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。- -6161从最初的项目确定到
25、招标、评标和决标、开发、建设、运营直至项目的最终移交。BOT项目的招标可采用竞争性招标、单一来源采购或有限招标方式。在我国一般采用国际竞争性招标方式。- -62621BOT项目的招标方式2BOT项目的资格预审与资格预审文件的编制资格预审的必要性资格预审文件的准备 1项目概述 2政府对项目的支持 3需要提交的材料 4资格预审的预期进度表 5一般性规定 6附表 刊登资格预审通告资格预审文件的出售和澄清资格预审申请书的准备和递交资格预审申请书的评审评审结果报批- -6363一 招标文件的出售二 招标文件的作用三 招标文件的编制原则四 招标文件的内容五 投标文件的编制和递交六投标文件的评审- -646
26、4决标后应邀请被选定的中标者与其政府机构进行有关该项目的特许权范围、承包商的权利和义务等合同内容进行谈判在一系列合同谈判中，特许权协议或合同是BOT项目的核心，它具有法律效力并在整个特许期内有效，它规定政府和BOT项目公司的权利和义务，决定双方的风险和回报。BOT项目的合同谈判时间较长，且非常复杂，因为项目牵涉到一系列的相关合同，使私营机构能为项目筹集资金，并使政府能把项目交给最合适的投标者。- -6565一谈判准备阶段 人员的组成谈判大纲准备相关资料、法律条文谈判议程的敲定 二谈判阶段 三签约并授予项目- -6666区别如下：一 传统的基础设施项目招标采购在招标文件中详细的列出了你采购的工程
27、或货物的说明或技术规格，投标人必须按照招标文件的具体要求进行报价和响应说明二传统的基础设施项目招标采购时，招标文件中列有详细的报价清单，资金问题由业主解决，投标人不涉及项目的财务问题- -6767三 传统的招标一般需考虑投标人参与的广泛性和竞争性四 传统的招标在评标结束后经有关部门或机构批准后即可授予合同，不需要与投标人进行技术或财务谈判五 出于同样的原因，招标单位在评价不同的BOT设想和解决方案时，如果认为有必要，可以改变BOT的范围。六 BOT所要求的招标文件内容更全面，反映出在BOT安排中投标人应承担的广泛的义务。七 在最后授予和签署项目协定书之前与选定的投标人进行最后的谈判。- -68
28、68第一节 咨询服务概述第二节 咨询服务招标第三节 咨询服务招标文件的构成第四节 工程设计招标第五节 世界银行对咨询服务招标的规定- -6969咨询服务是以信息为基础，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理办法等技能，遵循独立、科学、公正的原则，对客户委托的项目进行分析研究，提出解决建议、方案和措施，甚至协助实施的一种高层次的智力密集型服务。咨询业属第三产业，是一种服务性、经营性的行业，除了智力密集型特点外，还具有专业广泛性的特点。- -7070是广义的，不仅仅包括工程咨询，还包括经济咨询，社会咨询，政策咨询等各个方面。工程咨询的定义也不仅限于工程前期丁作，而且包括项目全过程的咨询，包括工程
29、管理工作、监理及设计等。- -71711为国家、行业、地区、城镇、工业区等的经济发展提供规划和政策咨询或专题咨询；2为国内外各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询；3为现有企业的技术改造和管理提供咨询；4为国内外客户提供投资选择、市场调查、概预算审查和资产评估等咨询- -72721投资前期阶段的咨询：包括投资机会研究、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等；2建设准备阶段的咨询：包括工程勘察、工程设计设计审查、招标评标咨询3实施阶段的咨询：包括设备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理咨询、生产准备咨询、人员培训咨询、竣工验收咨询等；4生产阶段的咨询：包括后评价等。- -7373咨询服务招标是客
30、户为了项目的实施，采用某种方式选择咨、询服务单位的过程。由于咨询服务自身具有的特点，咨询服务的招标与工程项目的招标不同，咨询服务选择时侧重咨询单位提供所需的咨询服务的技术资格能力和经验，选择方法也多采用邀请招标，即通过所谓的短名单来邀请咨询单位参与竞争。- -7474咨询服务的招标一般按如下程序进行(1)拟定咨询服务工作大纲(2)产生咨询公司短名单(3)邀请投标(4)评审建议书(5)签订合同- -7575多采用邀请招标通常采用双信封制一般不进行公开开标- -7676一 投标邀请书二 合同条件三附件- -77771)任务的简要说明(提供背景方面的情况)2)估计需提供咨询服务的期限；3)合同的类型
31、；4)提交建议书的要求；5)选择和评审程序：6)联系方式等- -7878(1)咨询服务名称；(2)咨询服务的内容和个体要求(3)当事人的权利和义务；(4)完成咨询任务的时间要求：(5)对咨询成果的检验标准和方法(6)咨询费用的计取标准和方法(7)违约责任；(8)争议的解决办法；(9)协商一致的其他条款- -7979(1)项目概况：(2)咨询服务工作大纲；(3)咨询服务的目的；(4)招标人提供的条件等- -8080一 设计招标方式二 设计招标文件三 投标文件的评审- -8181最基本的原则：贷款必须用来促进借款国的经济发展和社会进步。世界银行借款人选择和聘用咨询单位指南选择原则选择方法合同类型评
32、审报告的编写审批程序- -8282世界银行对咨询服务选择的政策要求有无方面的要求：高质量的服务经济性和效率性给来自所有合格国家的有资格的咨询单位提供参与竞争的机会鼓励发展中国家的会员国发展本国咨询业，使用本国咨询单位选择过程的透明度- -8383世界银行选择咨询服务单位的方法有：基于质量和费用的选择方法其它选择方法- -8484总价合同以时间为基础的合同百分比合同顾问费加成功费合同不定期服务合同- -8585技术评审报告正文技术评审报告用表经济评审报告正文经济评审报告用表附件- -8686世界银行对咨询服务选择的审查十分严格。它审查由借款人提出的聘用咨询服务的评选过程，包括费用、合同划分、适用
33、程序、短名单、选择标准等。事前审查合同修改的审批事后审查- -8787第一节 认识网络招标第二节 网络招标的实施阶段第三节 网络招标中的角色转变第四节 网络招标的未来- -8888 网络招标是网络经济时代各种招标形式的综合演变。在网络经济的时代，我们最初的尝试是要把传统的招标这种高级规范化的交易模式移植到互联网上，但随着互联网和电子商务的发展，网络招标将可能被注入全新的概念，成为一种更为先进的交易模式和商务管理手段。- -8989一 招标时采购的特殊方式二 网络招标在现阶段的定义三 网络招标的优势- -90901.初级阶段：部分招标程序的网络化项目招标预告交流技术方案编制招标文件发售招标文件进
34、行公开开标2.发展阶段：在线投标专家参与及网络评标3 .网络招标的高级阶段- -9191 1从招标代理到商务解决专家 在招标市场中，招标公司作为招标代理存在是有一定的历史原因的。在我国，专门的招标公司的形成一般是两种情况。一种是由大型国有进出口公司专门子公司发展起来的。另一种是国家有关机电产品进口审批部门通过职能转变而发展过来的。- -92922.从审查、管理到依法监督与公正、仲裁3.从被动采用到主动选择和自主实施- -9393 在未来的网络世界里包括人在内的所有事物，都将成为网络的终端或中间体!网络招标必将成为网络世界里通行的智能化的控制手段 我们希望网络招标在不久的将来能够发扬光大- -9
35、494第一节 决定是否参加投标第二节 投标组织第三节 投标的程序第四节 如何有效参与资格预审- -9595- -9696首先要考虑投标承包上的当前经营状况和参加投标的目的。其次，选择投标项目时，要衡量承包商是否具备条件参加其项目的投标。判断标准：该工程项目需要的工人操作技术水平承包商现有机械设备能力搞好此项目后，对提高信誉与带来新投标机会的影响该项目需要投入的设计工作量承包商对此项目的熟悉程度竞争激烈程度交工条件以往经验- -9797 (1)考虑上述8项标准对企业经营的重要程序，确定它们的加权数。 (2)由于这8项标准难以直接通过数值进行比较，采用模糊数学打分 (3)把每项标准的权值与等级得分
36、相乘求出该项标准得分将8项标准得分相加，就得出此工程拔标机遇的总得分位： (4)将总得分与过去投标情况相比较，或者与承包商事先确定的可参加投标的最低分值相比较。即可决定是否参加投标- -9898一 独立投标人投标班子的组织投标小组的组成投标小组的工作分析国际招标公告或邀请的内容，按其中的要求确定投标班子将在各方面投入的人力。确定工作日程明确小组成员分工- -9999在国内或者国际上，为了在竞争激烈的投标竞争中获胜，一些公司往往联合组成一个临时性的联合组织，以发挥各个公司的特长，增强竞争实力。这就是联营体投标。联营体投标相对于独立个体投标有它的优缺点- -10100 0 a可增大融资能力。大型建
37、设项目需要有巨额的履约保证金和周转资金，资金不足无法承担这类项目。即使资金雄厚，承担这一个项目后就无力再承担其它项目了。采用联营体可以增大融资能力，减轻每一家公司的资金负担，实现以较少资金参加大型建设项目的目的。 b分散风险。大型工程特别是国际工程，风险因素很多。这诸多风险，如果由一家公司承担是很危险的，所以有必要依靠联营体来分散风险。 c弥补技术力量的不足。大型项目需要很多专门的技术，而技术力量薄弱和经验少的企业是不能承担的。即使承担了也要冒很大的风险。同技术力量雄厚经验丰富的企业联合成立联营体，使各个公司的技术专长可以互相取长补短，就可以解决这类问题。 e确保项目按期完工。通过对联营体合同
38、的共同承担，提高项目完工的可靠性，同时对业主来说也提高了对项目合同、各项保证、融资贷款等的安全度和可靠性。 f发展中国家企业可以通过与发达国家企业组建联营体，从而向发达国家的企业学习技术和管理经验。- -10101 1a联营体由一个主办人和若干成员组成。b共同制定参加项目的内容分组权利、义务、利润和损失。c联营体一般是在资格预审前即开始组织并制定内部合同与规程，如果投标成功，则贯彻在项目实施全过程。如果投标失败立即解散。- -10102 2投标一般从填写资格预审调查表开始，到将正式投标文件送交业主，业主通知是否中标为止。步骤如下：搜集招标信息参加资格预审购买或领取招标文件投标项目的可行性研究投
39、标前的准备工作编制投标文件递交投标文件参加开标、投标文件澄清中标后签订经济合同- -10103 3选择并依靠合适的代理人，进行项目跟踪注意积累资料，能详细提供所有预审要求的资料寻找有信誉的银行进行信贷担保针对评审标准报送资审文件- -10104 4第一节 编制完整的投标文件第二节 成功投标的策略与技巧- -10105 5以土建工程投标为例，从如何准备完整的投标文件和进行合理的报价两方面来介绍招标上载编制投标文件时应做的工作和应考虑的因素。- -10106 6（1）进行详细的项目环境调查 A国情调查 B项目所在地区调查 C工程业主和竞争对手调查 (2) 熟悉招标文件内容 在动手计算标价之前。认真
40、细致地阅读招标文件，搞清楚报价的内容和要求极为重要。我们通常称之为“吃”透标书其目的是： a弄清承包者的责任和报价范围，不致发生遗漏。 b. 弄清楚各项技术要求,以便确定经济适用而又可能加速工期的施工方案； c. 应当特别注意工程中使用了哪些特殊的材料设备，以便在计算报价之前调查市场价格。 d.理出招标书中含糊不清的问题及时提请工程业主或设计咨询公司予以澄清。- -10107 7 a分析招标文件及附属资料 b校核工程量 c编制施工规划- -10108 8(3)完善投标文件 投标文件应完全按照招标文件要求编制。一般不能带任何附加条件，否则将导致投标作废。投标文件一般包括如下内容： a.投标书；b
41、.投标书附件c,报价表d.施工规划e施工组织机构标记主要工程管理人员人选及简历f分包情况g其他必要的附件及资料。- -10109 9国际承包工程有多种合同形式，不同的合同形式计算报价是有差别的。具有代表性的单价合同报价计算主要分以下9个步骤：(1)现场考察；(2)研究招标文件；(3)复核工程量；(4)制定施工规划（5）计算工、料、机单价；(6)计算分项工程基本单价；(7)计算间接费（8）计算风险费、预计利润；(9)确定投标价格，编制投标书- -11110 01选择合适的项目投标 对已获得的招标信息，先要进行筛选，选取本企业是适合做的项目，特别是工程招标项目，要对其进行可行性研究，慎重做出投标决
42、定，这样做的目的，一是研究本企业进行项目实施的可能性，而是考虑一次性投标将支出可观的费用，以及是否有足够的技术力量投入。2收集技术经济情报资料并经常进行分析研究 报价和投标涉及多方巾的技术纤济问题必须经常做好调查研究与情报资料的收集和分析工作。3研究招标项目的特点，根据工程的类别、施工条件等综合考虑报价策略,在实际评标工作中，我们发现成功的投标商在报价时常常考虑如下策略：下一页- -11111 11)研究工程性质与特点、按工程量变化趋势调整单价。制定工程业主愿意接受的价位区间，最后根据投标经验确定投标价。2)适当采用不平衡报价法3)计日工报价4)同时报选择件方案（建议方案)、对于有的工程招标项
43、目，可以对工程设计进行优化在主报价的基础上，同时提供选择件报价。为吸引业主，选择件方案的报价一般低于主报价。5)无利润算标技巧- -11112 24.对于大型、复杂工程选择合适的分包商进行分包5.用降价系数调整最后总价6.认真参加现场考察和标前会议7.合理使用辅助中标手段8.不要忽视最后一个环节递送标书- -11113 3通常在签订正式合同之前，业主和承包商仍愿意有一个谈判阶段业主愿意进步谈判的主要原因是：1)通过谈判，了解投标者报价的构成，进一步审核和压低报价。2)进一步了解和审查投标者的施工规划和各项技术措施是否合理，以及负责项目实施的班子力量是否足够雄厚，能否保证工程的质量和进度(或产品
44、的质量和交货期)；3)根据参加谈判的投标者的建议和要求，也可吸收其他投标者的建议、对设计方案、图纸、技术规范进行某些修改；- -11114 41)澄清标书中某些含糊不清的条款，充分解释自己在投标致函中的某些建议或保留意见。2)争取改善合同条件。谋求公正和合理的权益，使投标商的权利与义务达到平衡。3)利用业主的某些修改变更进行讨价还价，争取更为有利的合同价格：- -11115 5我们仅把合同谈判阶段经常争论的问题罗列如下，提醒承包商在签订合同前引起重视。1关于工程范围 1）必须明确合同中的工程范围。 2）对于“可供选择的项目”，应力争在签订合同前予以明确，究竟选择与否。 3）争取写明“未列入本合
45、同中的工程量表和价格清单的工程内容，不包括在合同总价内”。 4）对于现场监理工程师的办公建筑、家具设备、车辆和各项服务，如果已包括在招标价格中，而且招标文件规定得比较明确和具体，则应当在签合同时予以审定和确认。- -11116 62关于合同文件 1)应当由双方同意将投标前业主对各投标人质疑的书面答复或通知，作为合同的组成部分，因为这些答复或通知既是标价计算的依据，也可能是今后索赔的文件根据。 2)应使业主同意将谈判中双方致同意的修改和补充意见整理为正式的“补遗“或“附录”，并由双方签字作为合同的组成内容。 3)对于作为付款和结算工程价款的工程量及价格清单，应当根据谈判阶段作出的修正重新整理和审
46、定。并经双方签字。 4)施工图纸是正式的合同文件的组成部分，但是，应当注意不能笼统地写上“业主提交的图纸属于合同文件”，只能承认“与合同协议同时由双方签字确认的图纸属于合同文件”，以防止业主借补充图纸的机会增加上程内容。 5)无论是采用标准合同格式还是重新拟定的合同，在签字之前都应当核对，数字更应反复核对，不能有任何差错。- -11117 7 3关于劳动 1)对于在国外承包工程如当地有限制外籍劳务的规定则项目业主商定取得入境、临时居住和工作的许可手续，并在合同中明确业主协助取得各种许可手续的责任。 2)对于限制外籍劳务的国家，应争取列入“当公开招雇和当地劳动人事部门协助下仍不能获得足够的当地熟
47、练劳务时允许外籍劳务入境实施该项工程”条款 3)应当拒绝列入对外籍人员和劳务有侮辱性和歧视性的条款。 4）争取列入允许外籍劳务享受其本国节假日的规定。 5）为提高工效和缩短工期，应争取业主同意允许加班。- -11118 84关于合同的一般义务部分 1）关于“工作必须使工程师满意”的条款。 2）关于履约保证 3）关于工程保险 4）关于工人的工伤事故保险和其他社会保险 5）关于不可预见的自然条件和人为障碍问题- -11119 95关于工程的开工和工期 1)考虑到我国公司一般动员准备时间较长，应争取适当延长工程准备期。 2)业主向承包商提交的现场，应包括为施工所需的临时工程用地，并写明临时工程占用土
48、地的一切补偿费用均由业主负担。 3)有些招标项目，明确地列出了初期工程付款，其中包括临时工程占用土地的各项费用开支，在这种情况下，承包商应当在投标作出周密调查，并尽可能减少额外占用的土地数量，并将所有费用列入报价之中。 4)应当规定现场移交的时间和移交内容。 5)对于单项工程较多的工程，应当争取分批分期竣工并提交业主验收。 6)凡是已竣工验收的部分工程，其维修期应从出具该部分工程竣工证书之日算起。 7)应规定工程竣工罚款的最高限额。 8)承包商应有由于工程变更、恶劣气候影响或其他由于业主的原团而要求延长竣工时间的正当权利- -12120 06关于施工机具设备和材料的进口 1)许多国家对承包商的
49、施工机具设备允许从国外运入为该工程专用，工程结束后再将这些机具设备运出国境。 2)应当要求业主协助承包商取得施工机具设备及其备件和维修材料的进口许可。7关于材料和操作工艺 1)对于报送材料样品给工程师或业主审批和认可，应规定答复期限。 2)对于应向工程师提供的现场测量和试验仪器，应在合同中列出清单，写明型号、规格、数量等。 3)争取在合同或其“补遗”中写明材料化验和试验的权威机构 4)在谈判阶段可能会讨论到材料代用，更换型号及其标准问题，应当将这些讨论结果写入“补遗”或“附录”中，如有可能，可趁业主在谈判时压价而提出材料代用的意见，更换那些原招标文件中规定的高价而难以采购的材料，用承包商熟悉货
50、源并可获得优惠价格的材料代替。 5)关于现场监理工程师对于工序质量的检查，虽然一般合同条件中有“不得无理拖延”等词句，但比较含混。- -12121 1 8 8关于工程的变更和增减关于工程的变更和增减 1)工程变更和增减应有一个合适的限额。 2)对于单项工程应当在工程初期确定下来，不能在工程后期提出大幅度变更。 9 9关于工程维修关于工程维修 1)应当明确维修工程的范围和维修责任。 2)维修期满后应当退回维修保证金或维修保函。 3)有些重要和复杂的工程，往住要求承包商对其施工的工程主体结构进行一定年限的寿命担保这种担保的年限规定和担保内容和方式应当合理。 10 10关于争端、法律依据及其它关于争
