1、浅析新常态下现代农业的可持续发展1目 录一我国农村改革发展历程与启示三四二新常态下现代农业面临的问题和挑战现代农业发展的趋势现代农业可持续发展的途径2一、我国农村改革发展历程与启示3 回顾我国农村改革发展走过的路程，我们走过的路并不是一帆风顺的。从1949年建国初期到1979年十一届三中全会以前，我国农村改革主要经历了三项重大改革： 从1978年十一届三中全会以后到现在，才进入到我们所说的改革开放新时代。土地改革土地改革组织农业合作化组织农业合作化建立人民公社建立人民公社4（一）、五十年代1. 土地改革 1950年6月30日，中央人民政府颁布了中华人民共和国土地改革法，废除了地主阶级封建剥削的
2、土地所有制，实行农民土地所有制。土地改革彻底废除了中国几千年来的封建土地所有制，农民真正成为了土地的主人，全面实现了农民“耕者有其田”的愿望。5 通过各种互助合作的形式，把以生产资料私有制为基础的个体农业经济，改造为以生产资料公有制为基础的农业合作经济的过程。到1956年底，完成了由农民个体所有制到社会主义集体所有制的转变。这种合作组织形式对当时贫穷落后、生产力极很不发达的农村农业生产起了一定促进作用。2. 农业合作化6 1958年下半年，我国实行人民公社体制。实行生产资料公社所有制，取消了自留地。挫伤了农民生产积极性，影响了农村生产力发展。3. 人民公社 4. 大跃进 “大跃进”运动是指19
3、58年至1960年间，中国共产党在全国范围内开展的极“左”路线的运动，是“左”倾冒进的产物。导致瞎指挥盛行，浮夸风泛滥。7（二）六十年代 “三年自然灾害”是指19591961年出现了连续三年的旱灾、洪涝、风雹、蝗灾、鼠灾等严重灾害，使全国经济陷入困难。在此期间，因饥馑而非正常死亡的农民多达三千多万人。1. 三年自然灾害 2. 文化大革命 无产阶级文化大革命（简称文化大革命或文革）是一场开始于1966年的中华人民共和国国内的重大政治运动，现在被广泛认为是中华人民共和国建国至今最动荡不安的灾难性阶段，常常被称为“十年动乱”或“十年浩劫”。8（三）七十年代1. 十一届三中全会 1978年12月18日
4、至22日，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会的中心议题是讨论把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。 全会通过了关于加快农业发展若干问题的决定草案，初步总结建国以来我国农业曲折发展的经验教训。全会作出了实行改革开放的新决策，启动了农村改革的新进程。中国农业由此发生巨变， 中国人的吃饭问题得到了解决。9 1978年冬，安徽凤阳小岗村18户农民实行“大包干”，揭开了中国农村改革的序幕。 党的十一届三中全会以后，在党中央的积极支持和大力倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推开。具体形式有包干到户和包产到户两种。 家庭联产承包责任制实行家庭联产承包为主，统分结合，双层经营
5、，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产积极性。2. 家庭联产承包责任制10（四）八十年代 党的十二大提出建设有中国特色的社会主义。 中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。 1983年1月，中共中央正式颁布当前农村经济政策的若干问题。从理论上说明了家庭联产承包责任制 “是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。11（五）九十年代1. 建立社会主义市场经济体制 1992年10月党的十四大召开，会议明确经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，要求全党集中精力把经济
6、建设搞上去。会议指出，农业仍然是国民经济的基础，必须坚持把加强农业放在首位，着力提高农业的质量，全面振兴农村经济，树立大农业观念，努力开发高产优质高效农业。 1996年12月30号，中共中央、国务院做出关于切实做好减轻农民负担工作的决定 。提出三减方案：减免贫困户的税费负担；减轻乡镇企业负担；减少乡镇机构和人员的开支。12（六）新世纪1. 与时俱进，全面建设小康社会 2002年11月8日至14日，党的十六大在北京召开。会议的主题：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。 会议指出
7、统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。132. 建设社会主义新农村 2005年10月，党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略。 14全国农民人均纯收入年际变化情况宁夏农民人均纯收入年际变化情况人均纯收入呈现逐年增长变化趋势15 中共中央在2004年至2014年连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。l 2004年1月，中央下发中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 。文件指出逐步降低农业
8、税率。（2006年1月1日我国全面取消了农业税）l 2007年1月29日， 中央发关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 。文件指出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。l 2010年1月，中共中央、国务院下发关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业发展基础的若干意见 。3. 中央一号文件16 2008年10月9日至12日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议在北京举行 。会议审议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。 全党必须深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发
9、展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。4. 十七届三中全会17到2020年，农村改革发展基本目标任务是： 农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立； 现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障； 农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除。18十八大 1、提出三农问题是 “重中之重”的战略思想，进一步深化了对农业基础地位的认识 十八大报告对“三农”工作这一科学定位，充分体现了我们党对国情、农情的深刻认识和准确把握。党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问
10、题作为全党工作的重中之重，连续下发9个指导“三农”工作的1号文件，出台了一系列强农惠农富农政策，取得了粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”的巨大成就，开创了农业农村发展新的黄金期。 2、提出“四化同步”、城乡发展一体化的发展路径，拓宽和创新了农业农村经济发展思路 十八大报告指出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。 193、提出加快建设现代农业的任务要求，指出了农业农村经济发展的主攻方向 十八大报告提出，到2020年，实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，农业现代化和社会主义
11、新农村建设成效显著；加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给；着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。 204、提出增强农村发展活力的要求，加大了农业经营体制机制、提出增强农村发展活力的要求，加大了农业经营体制机制改革创新改革创新 十八大报告强调，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力；坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 5、提出了农村生态文明建设的新要求，牢固树立了农业可持、提出了农村生态文明建设的新要求，牢固树立了农业可持续发展的新理念续发展的新理念 十八大报告首次把生态文明建设纳入中国特色社会主
12、义事业总布局。要牢固树立生态文明理念，推进绿色生产，尽快构建资源节约、环境友好型农业发展模式，促进农业可持续发展。2120142014年中央一号文件1、完善国家粮食安全保障体系2、强化农业支持保护制度3、建立农业可持续发展长效机制4、深化农村土地制度改革5、构建新型农业经营体系 6、加快农村金融制度创新 7、健全城乡发展一体化体制机制 8、改善乡村治理机制 中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（简称一号文件）19日正式公布。一号文件涉及粮食安全、农业长效机制、土地改革等8个方面。八焦点八焦点四看点四看点1、从农田到餐桌，农产品数量和质量都要从农田到餐桌，农产品数量和
13、质量都要保安全保安全2、抓紧划定生态保护红线，建立农业可持抓紧划定生态保护红线，建立农业可持续发展长效机制续发展长效机制 3、健全城乡发展一体化体制机制，不让乡健全城乡发展一体化体制机制，不让乡村成故园村成故园 4、承包地承包地“三权分离三权分离”，相关法律待修订，相关法律待修订22调动农民积极性调动农民积极性在市场经济下发展农业在市场经济下发展农业惠农、强农惠农、强农30年改革开放农业政策变化23中国农业中国农业支撑了中国经济社会支撑了中国经济社会30年的发展年的发展进步，对进步，对中国乃至世界中国乃至世界作出了重大作出了重大贡献贡献30年改革开放成就辉煌中国农业中国农业解决了解决了13亿中
14、国人的吃饭问题亿中国人的吃饭问题中国农业中国农业使农村经济发生了翻天覆地的巨大变化使农村经济发生了翻天覆地的巨大变化中国农业中国农业使农业产量稳步增加，农村基础设施使农业产量稳步增加，农村基础设施明显加强，生产条件大大改善，农村居民生活明显加强，生产条件大大改善，农村居民生活水平和质量实现了跨越式提高水平和质量实现了跨越式提高24我国提出“八字方针” 推动现代农业发展 年底的中央农村工作会议首次确定发展现代农业为新农村建设的首要任务。年的中央“一号文件”再次对现代农业的发展进行了详细阐述。 发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。为中国农民富裕生为中国农民富裕生活和农业
15、现代化发活和农业现代化发展指明了方向展指明了方向。“八字方针”政策投入科技改革25二、现代农业发展的趋势26（一）现代农业的含义 广义上的农业是人类利用生物体（动物、植物、微生物）的生长和发育能力，以达到满足人们对农产品需求目的的生产活动。包括农业生物体、农业劳动者、农业生产技术手段、农业的自然环境和社会环境等五个方面的要素。 传统农业是一种产品经济，即在农业中缺少经营环节，农业生产的成功仅仅只需要用土地生产率和劳动生产率来衡量就行了。而现代农业则是一种商品经济，其最终的衡量标准是农业的效益和效率，从而经营环节处在较生产环节更重要的位置。27 现代农业定位于以市场为导向以及以满足消费者的需求为
16、目标。为此，以美国为代表西方发达国家的现代农业是建立在高投入、高消耗、高污染、高补贴、高风险为特点的基础上的。显然，我国现代农业由于缺乏西方发达国家所拥有的资源禀赋，所选择的现代农业的发展模式是完全不同的。28 一是农业生产环境的人工化以及生产手段自动化，即用现代工业及其技术全面装备农业，由机械、工程、设施、通讯、网络、海洋农牧化等补充、延长、改善、扩大和取代传统农业的生产方式、生产时间、生产空间和生产范围，极大地提高了农业自然资源利用率和劳动生产率； 二是用现代市场科学、管理科学的新观念、新理论、新方法组织农业，由贸工农一体化的产业化方式经营农业，企业化的方式管理农业，大幅度提高农业经营管理
17、的效率和产业的整体经济效益；我国现代农业至少应该包括下述五层含义我国现代农业至少应该包括下述五层含义29 三是现代产业发展理论武装农业产业及其相关的综合支撑体系，用市场化、专业化、社会化的服务体系服务农业，大幅度提高农业生产的社会化程度、单位农产品生产效率和经济效益； 四是用科学知识与现代农业技术武装农民，大幅度提高农业生产者的科学知识与技术素质； 五是现代农业科学技术全面应用农业，实现产业技术的革命，农业生产方式的历史变革，农业科技贡献率和农业综合生产能力空前提高。我国现代农业至少应该包括下述五层含义我国现代农业至少应该包括下述五层含义30（二）现代农业内涵、概念、特征及其类型1 1、现代农
18、业发展的内涵：指在现代世界范围内处指在现代世界范围内处于先进水平的农业形态。具体就是指用现代工业力于先进水平的农业形态。具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到现代世界先进水平论和方法经营的，生产效率达到现代世界先进水平的农业。其中的的农业。其中的”现代现代”二字会随着时间的延伸而二字会随着时间的延伸而被赋予不同的内涵。被赋予不同的内涵。312、现代农业的概念：、现代农业的概念：现代农业(modern agriculture):相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科
19、学管理方法进行的的社会化农业。在按农业生产力性质和水平划分的农业发展史上，属于农业的最新阶段。（二）现代农业内涵、概念、特征及其类型323、现代农业的特征： 一整套建立在现代自然科学基础上的农业科学技术的形成和推广，使农业生产技术由经验转向科学； 现代机器体系的形成和农业机器的的广泛应用，使农业由手工畜力农具生产转变为机器生产，如技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机以及林、牧、渔业中的各种机器，成为农业的主要生产工具，使投入农业的能源显著增加，电子、原子能、激光、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农业；33 良好的、高效能的生态系统逐步形成。 农业生产的社会化程度有
20、很大提高，如农业企业规模的扩大，农业生产的地区分工、企业分工日益发达，“小而全”的自给自足生产被高度专业化、商品化的生产所代替，农业生产过程同加工、销售以及生产资料的制造和供应紧密结合，产生了农工商一体化。 经济数学方法、电子计算机等现代科学技术在现代农业企业管理和宏观管理中运用越来越广，管理方法显著改进。 34科学化科学化-现代科技正迅速地向农业生产、加工等领域渗透集约化集约化-现代农业的增长方式由粗放型向集约型转变商品化商品化-从以完全自己自足（自我消费）为目标向完全形成商品（社会消费）为目标的逐步过渡市场化市场化-建立完善的农业生产要素市场和农产品销售市场体系，是实现农业资源合理配置的前
21、提 现代现代农业农业集中集中体现体现四化四化354、现代农业的类型：、现代农业的类型：现代农业由于其外延的不确定性，划分标准有所不同。通常划分为以下7种：绿色农业：绿色农业：“绿色农业”是灵活利用生态环境的物质循环系统，实践农药安全管理技术（IPM）、营养物综合管理技术（INM）、生物学技术和轮耕技术等，从而保护农业环境的一种整体性概念。 将农业与环境协调起来，促进可持续发展，增加农户收入，保护环境，同时保证农产品安全性的农业。绿色农业大体上分为有机农业和低投入农业。36休闲农业：休闲农业是一种综合性的休闲农业区。游客不仅可以观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡间情趣，而且可以住宿、度假
22、、游乐。休闲农业的基本概念是利用农村的设备与空间、农业生产场地、农业自然环境、农业人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，提升旅游品质，并提高农民收入，促进农村发展的一种新型农业。37工厂化农业：工厂化农业：工厂化是设计农业的高级层次。综合运用现代高科技、新设备和管理方法而发展起来的一种全面机械化、自动化技术（资金）高度密集型生产，能够在人工创造的环境中进行全过程的连续作业，从而摆脱自然界的制约。38特色农业：特色农业：特色农业就是将区域内独特的农业资源（地理、气候、资源、产业基础）开发区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。特色农业的“特色”在于其产品能够得到消费者的
23、青睐和倾慕，在本地市场上具有不可替代的地位，在外地市场上具有绝对优势，在国际市场上具有相对优势甚至绝对优势。39特色农业：特色农业：特色农业就是将区域内独特的农业资源（地理、气候、资源、产业基础）开发区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。特色农业的“特色”在于其产品能够得到消费者的青睐和倾慕，在本地市场上具有不可替代的地位，在外地市场上具有绝对优势，在国际市场上具有相对优势甚至绝对优势。40观光农业：观光农业：观光农业又称旅游农业或绿色旅游业，是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。农民利用当地有利的自然条件开辟活动场所，提供设施，招揽游客，以增加收入。旅游活动内容除了游览风景外，
24、还有林间狩猎、水面垂钓、采摘果实等农事活动。有的国家以此作为农业综合发展的一项措施。41立体农业：立体农业：又称层状农业。着重于开发利用垂直空间资源的一种农业形式。立体农业的模式是以立体农业定义为出发点，合理利用自然资源、生物资源和人类生产技能，实现由物种、层次、能量循环、物质转化和技术等要素组成的立体模式的优化。42订单农业：订单农业：订单农业又称合同农业、契约农业，是近年来出现的一种新型农业生产经营模式。所谓订单农业，是指农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。订单农业很好地适应了市场需要，避免了盲目生产。宁夏农垦连湖农场供港
25、蔬菜基地43现代农业还有如：有机农业、以色列的滴灌农业、日本的精准农业、无公害农业、生态农业.农业形态44 增加产量 提升品质 提高资源利用率和经济效益 保护生态环境 农业可持续发展5 5、现代农业的发展方向、现代农业的发展方向45现代农业的系统特征生产系统经营系统现代农民智能技能市场现代农业系统特征在现代农业中，以农业劳动者现代农民为核心，并由他们对农业生产系统和农业经营系统进行操作，由此而构成了现代农业的体系特征，即现代农民、现代农业生产系统和现代农业经营系统三位一体，彼此密切关联，相互作用。 46充分利用生物的遗传潜力,培育高产、优质、抗逆性好的动植物新品种积极发展生物技术和信息技术等高
26、新技术在农业上的应用注重资源与环境问题，保护和有效利用水土资源注重食品安全、人类营养和健康提高农业生产各环节的规范化、标准化大力发展农产品保鲜、加工、贮运、包装、销售和综合利用等技术6 6、现代农业的发展重点、现代农业的发展重点 477 7、我国农业现代化发展的目标 实现由传统农业向当代世界先进水平的农业转化过程的农实现由传统农业向当代世界先进水平的农业转化过程的农业就叫做农业现代化的农业，这就是农业现代化的目标。业就叫做农业现代化的农业，这就是农业现代化的目标。 为此，我们国家确立的农业现代化阶段目标是： “到2015年，现代农业建设取得明显进展。粮食等主要农产品供给得到有效保障，农业结构更
27、加合理，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显著增强，生产经营方式不断优化，农业产业体系更趋完善，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高，东部沿海、大城市郊区和大型垦区等条件较好区域率先基本实现农业现代化。 2020年，现代农业建设取得突破性进展，基本形成技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的新格局，主要农产品优势区基本实现农业现代化。”48三、新常态下现代农业面临的问题和挑战49 我国粮食生产面临四大制约因素1、潜力制约：高产农田粮食增产已经达到较高的水平，接近产量增产能力限制；2、资源制约：维持农业高产的可利用资源达到了限制；3、环境制约：维持农业高产的环
28、境容量也达到了限制；4、成本制约：WTO赋予的农产品保护期限将至，种粮成本居高不下，政府农业补贴的空间遇到了限制；5051 我国农产品加工业和农业有机废弃物总量大，我国农产品加工业和农业有机废弃物总量大，资源浪费，环境污染严重。资源浪费，环境污染严重。 7.89亿吨 27.5%用于工业、沼气、饲料，15%作为肥料秸秆 7.75亿吨规模养殖畜禽粪便 1000万吨米糠、1000万吨玉米芯、1500万吨蔗渣和甜菜渣、2000万吨稻壳、8500万吨酒糟农产品加工业废渣 废水排放量为28.12亿m3，废渣废水中的有机物总量944.8万m3。食品及发酵行业废水52污染源污染源化学需氧量排化学需氧量排放量放
29、量( (万吨万吨) )占占化学需氧化学需氧量排放总量量排放总量% %占农业源占农业源化化学需氧量排学需氧量排放量放量% %农业源农业源污染物污染物1324.091324.0943.743.7 畜禽畜禽养殖业养殖业1268.261268.2641.941.995.895.820102010年第一次全国污染源普查年第一次全国污染源普查结果结果53我国农业中化肥和农药用量大，利用率低，面源污染严重的现状没有根本改变。面源污染占总污染量的2/3，农业的贡献率70%地下水硝酸盐超标5-10倍，蔬菜硝酸盐超标2-8倍环境和农产品安全农药年用量超100万吨，农作物、果树、花卉等化学有毒农药约占95%以上我国
30、是世界上最大的化肥使用国，每年约有1800万吨化肥流入环境54协同发展协同发展我国现代农业发展迫切需要解决的关键问题55我国农业现代化面临的挑战我国农业现代化面临的挑战 当前，我国已经进入农业现代化的加速推进期，总体上可以认为我国农业现代化建设转为上升成长期，但是，我国的农业基础非常薄弱，农业现代化建设面临的许多矛盾日益加剧，问题更加突出，面临着一系列严峻挑战。 主要表现在一下几个方面56我国农业现代化水平远远落后于世界发达国家，以农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率三项指标进行计算，截至2008年，中国农业经济水平与英国相差约150年，与美国相差108年，与韩国差36年，更加危急的
31、是这种差距依然在进一步拉大，加上自然灾害多发重发，抗灾减灾能力低的问题更加凸显，随着资金、技术、人才、管理等要素资源加速从农业和农村向工业和城市流动，农业和农村持续发展的能力遭受着严重的削弱。1、农业基础设施薄弱，与世界先进发达国家农业的差距巨大还在扩大57农业产业化水平与农产品商品化率的低下，小生产与大市场的矛盾日益加剧，农业生产成本不断上升，农业社会化服务体系不健全，组织化程度较低，农业支持保护体系不健全，造成农业效率与效益严重偏低，我国农业劳动生产率约为世界平均值的47%，仅相当于高收入国家平均值的2%，仅为美国和日本的1%，就国内而言，与工业劳动生产率之间的差距还在不断扩大，2010年
32、已达5.8倍，造成农村与城市居民实际收入差距不断扩大，超过5倍以上，农业的比较效益差的矛盾非常尖锐，弃农撂荒问题日趋严峻，“将来，谁来种地？”正在演化为社会问题，如此低下的中国农业劳动生产率难以融入国际竞争。2、农业效率与效益严重偏低58入世以来农产品净进口直线上升态势明显， 2012年我国粮食(包括谷物、大豆等)进口量总计8025万吨，以2012年我国全年粮食产量约5.9亿吨来计算，进口量占粮食总产量的比重达到14%，远远超过国家粮食安全中长期规划纲要规定的5%目标，形成鲜明对比的却是不断周而复始的国内农产品难卖事件频频爆发，维持农业生产的底线不断被打破。3、我国对国际市场农产品的依存度不断
33、上升，与国内农产品难卖风波日盛的矛盾在加剧。59预计2050年我国人口可能达到15亿左右，加上社会发展需要形成对农产品市场需求的刚性增长加速，对农产品质量要求提高上升，但是，我国目前的人均可耕地面积和人均淡水资源仅为世界平均值的40%和33%，土地、水等农业资源环境约束将继续加剧，供求平衡保障的难度继续加大，另外，工业不良发展造成环境污染以及农业自身过度依赖化肥农药形成的污染，农村生态环境与生态安全遭到威胁的同时，也造成农产品品质安全保障的压力日益艰巨。4、农业资源环境约束加剧60“抽水机式”的农村人才输出机制使得农村人才流失严重，“村庄空心化、农业副业化、农民老龄化”，“386199部队”加
34、上残疾人构成我国农业生产的主力，农业劳动力的年龄和素质结构问题日益凸显，现代农业发展的人力资本不足问题逐步显现，这与未来三四十年内每年必须转移1000多万农村劳动力，使农业劳动力下降到0.31亿左右以适应现代化建设的需要形成尖锐的矛盾，农业物质装备水平不高，科技创新和推广应用能力存在严重缺陷，转变农业发展方式的任务极为艰巨。5、农业农村人才流失严重“38”指指“三八三八”节，代指节，代指妇女妇女。“61”指指“六一六一”节，代指节，代指儿童儿童。“99”指农历九月九，既是指农历九月九，既是重阳节重阳节，也是老人节，代指，也是老人节，代指老人老人。61在粮食的能源化、金融化发展趋势下，国际农产品
35、市场投机炒作及传导影响加深，我国还没有能够建立起与之相适应的市场体系与机制，导致我国现代农业发展面临的外部不确定性因素不断在增强，另外，由于受片面粮食安全观影响，命令经济制度下形成的储备体系与机制,造成我国的政府粮食储备量全球最大，巨大的财政负担、巨大的资源浪费、造成生产与消费的矛盾不断加剧，国内农产品价格普遍高于国际市场的比较价格，同时，农业生产的投资效益长期低迷甚至为“负”，严重影响了全体人民的生活质量，进一步侵害了改革开放的成果，扭曲的市场供求与价格生成机制，拖累着农业现代化的推进。6、全球粮食安全趋紧境况下的粮食能源化、金融化趋势明显62还包括诸如适应现代化建设的土地资源配置的土地制度
36、改革，改善农村基础设施和文化设施需要的巨大社会工程投入，农村义务教育以及新型职业农民的培育，农村现有的管理体制落后，包括二元经济结构下的农村户籍制度，农民政治、民主、土地财产等权益的保护，缺乏农村经济社会协调发展的合理安排，全社会尤其是农民滞后的现代化观念，局限于农业生产部门现代化的意识等等，共同构成对我国农业现代化建设的挑战。其他63现代农业的发展在面临诸多限制现代农业的发展在面临诸多限制因素、问题和挑战的前提下，探因素、问题和挑战的前提下，探索现代农业可持续发展对策和途索现代农业可持续发展对策和途径是我们今后农业发展的关键径是我们今后农业发展的关键64四、现代农业可持续发展的途径65 农业
37、的高科技性即科技对农业的贡献率的提高, 高新精尖科学技术在农业中广泛应用。 农业科学在微观上分工逐渐细化, 在宏观上将更加综合。 生态农业和节水农业是高效、持续农业发展的方向。 （一）国外现代农业发展趋势（一）国外现代农业发展趋势 66 农业发展空间不断拓展, 蓝色农业、白色农业、分子农业和太空农业占据科技制高点。 农业产业化、企业化和市场化是现代农业发展的潮流。 现代农业由注重产值(量) 的外延型发展向重视效益的内涵型方向发展。 提高农民科技文化素质, 开展多种层次的科技培训。 67规模化、机械化、高技术模式美国n 依法治农，用农业立法保障农业的发展n 农业教育、科研和推广“三位一体”n 专
38、业化生产、集约化经营、企业化管理n 农业社会化服务68以色列高度发达的农业产业化经营 实行投资倾斜政策,增强农业活力 面向生产的科技创新 高效节水型农业重视教育、科技协作攻关 资源节约资本密集型技术密集型69韩国u 激发村民投身新村运动u 设立高效统一的新村运动组织管理机构u 制定严格的新村运动建设管理制度u 实施农村经济、文化全方位的建设战略u 强化对新村运动的教育与指导 新村运动70（二）我国现代农业发展现状与趋势（二）我国现代农业发展现状与趋势 现代农业 传统农业农业机械化水平总体上不高,手工操作十分普遍传统生产技术和现代农业科学技术共存,现代农业科技的作用有待于进一步提高 农村劳动力整
39、体文化与科技素质相对较低，农村剩余劳动力转移渠道不畅 商品率较低,农业市场化程度和开放程度不高 农村综合的基础设施体系还较薄弱 农业结构不断得以调整和优化,但农业结构仍然不合理 城乡分离的“二元经济”结构仍没有被打破 71传统农业工业化农业未来农业资源资源获取力弱资源“无限” 资源紧缺目标多目标单一目标多目标结构经验性的多样性 幼稚的单一结构自觉的结构多样性功能复杂相互作用线性关系复杂相互作用经验全部靠经验摸索 轻视经验重视经验和传统应变抗性强、弹性大 应变力弱增强弹性与抗性科学缺乏科学研究基础“小学科”的研究结果综合性、交叉性科学研究成果历史近万年约200年很多万年72由“石油型”向“生态型
40、”发展由“粗放型”向“精细型”发展由“农场式”向“公园式”发展由“机械化”向“自动化”发展由“陆运式”向“空运式”发展由“化学化”向“生物化”发展由“单向性”向“综合性”发展现代农业的发展趋势73我国是个农业大国，根据世界农业的走势和我国农业发展现状，未来我国农业生产将呈现五大趋势1、从“平面式”向“立体式”发展。利用各种农作物生产过程中的“时间差”和“空间差”进行各种综合技术的组装配套，充分利用土地、光照和作物、动物资源，形成多功能、多层次、多途径的高产高效优质生产模式。742、从纯农业向综合企业发展。以集约化、工厂化生产为基础，以建设人与自然相协调的生态环境为长久目标，集成农业种植、养殖，
41、环境绿化，农业贸易，观光旅游为一体的综合企业，如“都市农业”。3、从单纯生产向种植、养殖、加工、销售、科研一体化发展。变单纯的生产企业为繁殖、养殖、生产、贮藏、加工、销售一条龙的产业化企业。754、从机械化向电脑自控化、数字化方向发展。农业机械化的发展，在减轻体力劳动，提高生产效率方面起到了重大作用。电子计算机的应用使农业机械化装备及其监控系统迅速趋向自动化和智能化。自动化、智能化将会使农业生产过程更科学、更精准。765、从土地向工厂、海洋、沙漠、太空发展。生物技术、新材料、新能源技术、信息技术使农业脱离土地正在成为现实，实现了工厂化，出现了白色农业，蓝色农业，甚至在未来出现太空农业。77（三
42、）我国现代农业发展的途径（三）我国现代农业发展的途径1、巩固和强化农业基础地位 农业是人类最基本的生活资料的社会生产部门，是人类赖以生存与发展的基础，也是工业与服务业存在与发展的前提。因此，加强农业基础地位，确保国家粮食安全是一个国家长治久安的战略选择。 近些年来，我国持续推进现代农业建设，大力调整农业结构，农业生产的集约化、规模化和产业化有了较快发展。但是，农业是弱势产业、是国民经济中的薄弱环节这种状况并没有改变。尽管未来农业在国民经济中的比重会有所下降，但基于农业对经济社会发展全局的重大战略意义和农业发展的现状，确保粮食安全，必须巩固和强化农业的基础地位，始终把农业作为经济发展的重中之重，
43、坚持粮食国内基本自给的原则，努力增加粮食供给量。782、加强农村基础设施建设 近年来，国务院推出了一系列强农惠农的政策措施，财政支出和银行贷款也重点向农业农村倾斜。“在国家政策的大力扶持下，农业生产稳定发展，粮食连续十二连增，农民收入稳步提高，农村经济面临着良好的发展态势。但是，我们也必须看到，农业发展方式依然粗放，粮食综合生产能力不高，农民增收的难度也在加大。持续加强农村基础设施建设不容忽视。 农业基础建设既包括深化农业基础地位认识，保障农产品供给，又包括加强农业基础设施的建设，强化农业科技和服务体系基本支撑，还包括稳定完善农村基本经营制度，健全基本公共服务，加强农村基层组织建设等内容。79
44、 转变农业增长方式，以保障粮食等重要农产品有效供给、提高农业市场竞争力和可持续发展能力、促进农业稳定发展和农民持续增收为主要目标，发展低消耗、低排放、高效率的农业循环经济，建设资源节约型和环境友好型农业，推进我国农业农村经济又好又快发展。 3、转变农业农村经济发展方式，突破资源约束的瓶颈80 我国农业的根本出路在于加快科技进步。要在日益严峻的资源约束条件下，实现农业的持续稳定增长，关键在于加快农业科技进步和创新，加大科技成果的转化和推广力度。在加大保护资源环境力度的基础上，走依靠农业科技进步、不断提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率的可持续发展的农业现代化道路，应建立以国家为主体，企业、农民
45、和社会共同参与的农业科技创新体系，确保在农业科研和推广方面的经费投入以及科技成果的及时推广应用。 4、加快农业科技进步和创新815 5、着力增强农业综合生产能力，提升农业竞争力 政府应制定支农、惠农、强农等一系列政策措施，坚持城乡统筹的发展方略，深化农村综合改革，以科学发展观大力推进农村产业结构调整和科技进步，不断提高农业综合生产能力，努力实现农村经济社会的持续协调发展。826 6、全面提升农村劳动力的整体素质，培养现代农民 实现农业现代化固然必须提高农业的设备和武装水平，但归根结底，还必须依靠现代农民。针对农村劳动力科学文化素质偏低的现状，必须全面提升农村劳动力的整体素质，着力培养有文化、懂
46、技术、会经营的新型农民，为实现农业现代化储备人力资本。政府部门必须多形式多渠道地大规模培训农民，不断提高农民增收致富的能力。继续实施新型农民科技培训工程，组织实施农村实用人才百万中专生计划，扩大劳动力转移培训阳光工程实施范围，构筑农村成人教育体系，大力发展农村职业教育，造就现代化的农业经营主体。837 7、促进农业生产要素现代化，加强农业市场保护 一是发展适度规模经营，通过土地经营权流转，扩大土地经营规模，增加人均土地占有规模，扩大农业经营规模。同时改善农业作物的结构，提高经济作物的比例，增加农业产物竞争力。二是给以农业市场适当保护，利用关税，贸易壁垒等方式减少农业市场的风险，增加市场的调控力
47、度，保护农业市场安全。848 8、转变农业发展思维，改进农业发展机制 总体上用工业化的思维谋划农业，把发展农业基础和提高农田标准作为农业建设的重点工作，积极推进科技的应用，打造高效化，特色化，规模化，优势化外向化的农业，并形成长效的机制流传下来。859 9、探索发展资源集约型现代农业技术模式（1）高效节水水肥一体化技术农垦长山头、黄羊滩高效节水喷滴灌水肥一体化农垦长山头、黄羊滩高效节水喷滴灌水肥一体化86采用生态防控和生物防治技术可减少50%以上的化学农药投入。利用嵌作诱集蚜虫牧草培育天敌技术赤眼蜂和病毒防治玉米螟技术边际土地生态屏障建设小麦-玉米减少化学农药投入50-70%。玉米螟防治率达到
48、95%，虫口率5头/每百株以下。潜力效果技术（2）农田生态防控技术87（3 3）植保无人机881. 农场优化结构设计系统农场优化结构设计系统2. 生产过程诊断、决策优化管生产过程诊断、决策优化管理理 系统系统3. 生产投入生产投入/产出优化管理系统产出优化管理系统4.生产管理、决策、指挥平台生产管理、决策、指挥平台1. 耕地系统耕地系统2. 灌溉排水系统灌溉排水系统3. 路、电、桥、闸、通信系路、电、桥、闸、通信系统统4 .植被、天敌等功能生物系植被、天敌等功能生物系统统5 .畜禽养殖设施系统畜禽养殖设施系统6 .蔬菜种植设施系统蔬菜种植设施系统（4）高效农场管理系统的结构EFS1. 生境关键
49、要素监测系统2. 作物长势监测系统3. 害虫和天敌种群动态监测系统4.作业状态监测系统1. 耕、种、肥、收作业系统2. 智能化灌溉系统3. 害虫生物和化学防控系统1. 生产监测系统生产监测系统2. 生产作业系统生产作业系统3. 有机废弃物循环系统有机废弃物循环系统1.畜牧业无害化生产系统2.有机废弃物收集系统3.有机废弃物发酵系统4 .秸秆饲料转化系统89土壤改良技术土壤改良技术 土壤微生物区系构建 高效有机物料投入 耕作技术土壤质量均质化土壤质量均质化生产管理标准化生产管理标准化作物产量均衡化作物产量均衡化种、水、肥、虫管种、水、肥、虫管理技术理技术 高产、优质、成熟期脱水快品种 水肥一体化
50、和均匀灌溉 有机、无机新型肥料 害虫生态和生物防控种植方式和种植制度农田作物长势监农田作物长势监测和优化管理决测和优化管理决策策 叶面积指数监测 长势监测（绿度、蒸腾速率等） 长势和障碍因素诊断 关键要素优化的管理决策（5）农田均衡生产管理技术高产高产高效高效可持续可持续90作业决策系统作业指挥系统农田设施和农资管理系统农田耕作机械化系统灌溉施肥系统病虫害生物防治作业系统决策指挥系统决策指挥系统农田监测系统农田监测系统农田作业系统农田作业系统诊断和管理系统诊断和管理系统农田气象要素监测系统作物长势监测系统农田主要昆虫监测系统（6）农场管理信息化系统91选种选种整地整地基肥基肥栽种栽种收割收割储
