1、1 煤矿安全生产管理人员煤矿安全生产管理人员防突专防突专项培训班项培训班2第三讲： 永城煤电控股集团有限公司高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井永城煤电控股集团有限公司高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井 瓦斯综合治理纲要实施细则瓦斯综合治理纲要实施细则3一、核心内容部分一、核心内容部分41.瓦斯治理的十二字方针和十六字工作体系方针和十六字工作体系 （1） 国家瓦斯治理的十二字方针是国家瓦斯治理的十二字方针是“先抽后采、先抽后采、 监测监控、以风定产监测监控、以风定产”。 永煤公司瓦斯治理的方针是治理为主，科技先永煤公司瓦斯治理的方针是治理为主，科技先 行，一矿一策，以采促治，以治保采，系统保行，一矿一策，以采促治，
2、以治保采，系统保 障，回采调节。障，回采调节。 （2）十六字工作体系是）十六字工作体系是“通风可靠、抽采达标、通风可靠、抽采达标、 监控有效、管理到位监控有效、管理到位”。52.瓦斯治理的指导思想（五个“以”）： 深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实科学发展观，以以人为本，坚持人为本，坚持“安全第一、预安全第一、预 防为主、综合治理防为主、综合治理”的方针，牢固树立的方针，牢固树立“治理瓦斯就是解放治理瓦斯就是解放生生 产力，治好瓦斯就是发展生产力产力，治好瓦斯就是发展生产力”的安全发展理念，持续把的安全发展理念，持续把 瓦斯治理作为煤矿安全的一号工程，系统联动，齐抓共管。瓦斯治理作为煤矿安全
3、的一号工程，系统联动，齐抓共管。 以以不消除突出危险不进煤巷、抽采不达标不能生产为前提，不消除突出危险不进煤巷、抽采不达标不能生产为前提， 以以地面和井上下联合抽采为技术发展方向、地面和井上下联合抽采为技术发展方向、以以具备可靠岩石具备可靠岩石 屏障的区域瓦斯治理措施为基本手段，屏障的区域瓦斯治理措施为基本手段，以以高突矿井低瓦斯开高突矿井低瓦斯开 采为目的，全员合力补差距、完善系统促发展，全面加强瓦采为目的，全员合力补差距、完善系统促发展，全面加强瓦 斯管理，健全规章制度，积极探索瓦斯治理新技术新途径，斯管理，健全规章制度，积极探索瓦斯治理新技术新途径， 加快研发瓦斯治理新工艺、新装备，强化
4、组织、技术、投入加快研发瓦斯治理新工艺、新装备，强化组织、技术、投入 、考核体系保障，确保瓦斯零爆炸、零突出、零超限，形成、考核体系保障，确保瓦斯零爆炸、零突出、零超限，形成 具有河南煤业化工集团（以下简称具有河南煤业化工集团（以下简称“集团公司集团公司”）特色的瓦）特色的瓦斯斯 综合治理科学体系和长效机制。综合治理科学体系和长效机制。63.什么是区域防突措施区域防突措施？ 是指在突出煤层进行采掘前，对突出煤层是指在突出煤层进行采掘前，对突出煤层 较大范围采取的防突措施，包括开采保护较大范围采取的防突措施，包括开采保护 层和预抽煤层瓦斯两类。具备或基本具备层和预抽煤层瓦斯两类。具备或基本具备
5、开采保护层条件的矿井必须首选开采保护开采保护层条件的矿井必须首选开采保护 层作为区域防突措施。层作为区域防突措施。7区域防突工作的指导思想区域防突工作的指导思想 指导思想是：多措并举、可保必保、应抽 尽抽、效果达标。84.瓦斯治理的理念体系：理念体系： 坚持坚持“生命至高无上，安全生产第一生命至高无上，安全生产第一”的最高信条，把瓦斯治理工程当作的最高信条，把瓦斯治理工程当作生生命工程、责任工程和良心工程，树立适应新形势发展需要的瓦斯防治先进命工程、责任工程和良心工程，树立适应新形势发展需要的瓦斯防治先进理念。理念。（1）瓦斯不治，矿无宁日；）瓦斯不治，矿无宁日；（2）治理瓦斯就是解放生产力，
6、治好瓦斯就是发展生产力；）治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力； （3）瓦斯事故是可以预防和避免的；）瓦斯事故是可以预防和避免的；（4）瓦斯超限就是事故；）瓦斯超限就是事故；（5）主动超前治理，筑牢安全屏障；）主动超前治理，筑牢安全屏障； （6）可保必保，应抽尽抽；）可保必保，应抽尽抽；（7）区域不消突不进煤巷，抽采不达标不能生产。）区域不消突不进煤巷，抽采不达标不能生产。（8）高投入、高素质、强技术、严管理；）高投入、高素质、强技术、严管理；（9）多打岩巷多打钻，只有打不到位的钻孔，没有卸不掉压的瓦斯；）多打岩巷多打钻，只有打不到位的钻孔，没有卸不掉压的瓦斯；（10）变抽放为抽采，
7、煤与瓦斯共采，治理与利用并重。）变抽放为抽采，煤与瓦斯共采，治理与利用并重。 95.总体目标：总体目标： 所有高突矿井所有高突矿井“不掘突出头，不采突出面不掘突出头，不采突出面”，通过三年，通过三年 治理后，实现低瓦斯安全开采、生产良性循环、整体治理后，实现低瓦斯安全开采、生产良性循环、整体 可持续发展。可持续发展。 （1）系统配套、四量平衡（开拓煤量、准备煤量、）系统配套、四量平衡（开拓煤量、准备煤量、 抽采达标煤量、回采煤量）、效率提升、良性抽采达标煤量、回采煤量）、效率提升、良性 循环；循环； （2）杜绝瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出和瓦斯超限事）杜绝瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出和瓦斯超限事 故；故；
8、 （3）建立具有河南煤业化工集团特色的瓦斯综合治）建立具有河南煤业化工集团特色的瓦斯综合治 理科学体系和长效机制。理科学体系和长效机制。106.责任体系：责任体系： （1）董事长是瓦斯综合治理工作的第一责任人；）董事长是瓦斯综合治理工作的第一责任人； （2）总经理全面负责永煤股份所属高突矿井瓦斯综）总经理全面负责永煤股份所属高突矿井瓦斯综 合治理工作；合治理工作； （3）总工程师全面负责瓦斯治理技术管理和高突矿）总工程师全面负责瓦斯治理技术管理和高突矿 井瓦斯抽采利用管理工作；井瓦斯抽采利用管理工作； （4）各副总经理负责抓好分管业务范围内的瓦斯治）各副总经理负责抓好分管业务范围内的瓦斯治 理
9、工作，并组织分管部室做好本业务部门的瓦理工作，并组织分管部室做好本业务部门的瓦 斯防治工作；斯防治工作； （5）副总工程师协助总工程师具体落实瓦斯治理方）副总工程师协助总工程师具体落实瓦斯治理方 面的相关工作。面的相关工作。117.人才队伍建设人才队伍建设 （1）高突矿井的矿长是本单位瓦斯治理第）高突矿井的矿长是本单位瓦斯治理第 一责任人，一责任人， （2）总工程师是本单位的第一副职。）总工程师是本单位的第一副职。128.建立以总工程师为核心的技术管理体系建立以总工程师为核心的技术管理体系 ： 基建副总工基建副总工基建部生产、技术副总工基建部生产、技术副总工生产技生产技 术部、技术信息部安全副
10、总工术部、技术信息部安全副总工安监部机电副总安监部机电副总 工工机电部煤业子公司（矿井）总工程师机电部煤业子公司（矿井）总工程师139.建立培训机制建立培训机制 由职工培训学校负责，制定培训计划，加强对总工程由职工培训学校负责，制定培训计划，加强对总工程 师、副总工程师的培训。总工程师和副总工程师每年师、副总工程师的培训。总工程师和副总工程师每年 轮训一遍。轮训一遍。 高突矿井的总工程师应具有高突矿井或有高突矿井的高突矿井的总工程师应具有高突矿井或有高突矿井的 企业企业3年以上的安全生产管理经历，具有较好的专业年以上的安全生产管理经历，具有较好的专业 技术素质和能力。技术素质和能力。 建立瓦斯
11、防治专业人才库。建立瓦斯防治专业人才库。 建立健全瓦斯治理专门机构，足额配备工程技术人建立健全瓦斯治理专门机构，足额配备工程技术人 员，设立通风、防突、抽采、安全监控等专业队伍，员，设立通风、防突、抽采、安全监控等专业队伍， 保证专业队伍人员的数量和素质，全方位满足瓦斯治保证专业队伍人员的数量和素质，全方位满足瓦斯治 理需求。理需求。 1410、技术管理保障、技术管理保障 合理安排生产计划。高突矿井的生产计划必须由矿井、煤业子公司的总合理安排生产计划。高突矿井的生产计划必须由矿井、煤业子公司的总工程师审查，报永煤控股批准。工程师审查，报永煤控股批准。 加强通风系统管理，矿井通风系统必须合理可靠
12、。加强通风系统管理，矿井通风系统必须合理可靠。 瓦斯治理，地质先行。瓦斯治理，地质先行。 科学安排采掘接替和生产格局。矿井要正确处理生产和瓦斯抽采的关系，科学安排采掘接替和生产格局。矿井要正确处理生产和瓦斯抽采的关系，逐步实现由逐步实现由“一个回采准备区、一个抽采治理区一个回采准备区、一个抽采治理区”的生产格局向的生产格局向“一个一个回采区、一个准备区、一个抽采区回采区、一个准备区、一个抽采区”的生产格局转变。的生产格局转变。完善区域瓦斯治理技术方案，要由顶底板岩巷为主的区域治理措施逐步完善区域瓦斯治理技术方案，要由顶底板岩巷为主的区域治理措施逐步转变为井上下联合抽采为主，最终达到地面抽采为主
13、的区域治理措施。转变为井上下联合抽采为主，最终达到地面抽采为主的区域治理措施。 要积极采用密集钻孔、大直径钻孔、水平长距离钻孔、专用巷道等抽采要积极采用密集钻孔、大直径钻孔、水平长距离钻孔、专用巷道等抽采方法，采取方法，采取“密钻孔、严封闭、高负压、高效抽密钻孔、严封闭、高负压、高效抽”措施。措施。 建立瓦斯抽采评价体系。建立瓦斯抽采评价体系。 1511、投入体系投入体系 根据集团公司要求设立专用账户，确保资金渠道在公司、根据集团公司要求设立专用账户，确保资金渠道在公司、 矿井之间畅通，保证资金足额按时到位。矿井之间畅通，保证资金足额按时到位。 加大科技创新投入。矿井必须保证科研计划的资金投入
14、，加大科技创新投入。矿井必须保证科研计划的资金投入， 足额提取和使用科研经费。足额提取和使用科研经费。 加快开展地面抽采技术。加快开展地面抽采技术。 1612、考核体系考核体系 对煤业子公司进行季度、年度考核。考核结果与煤业子公对煤业子公司进行季度、年度考核。考核结果与煤业子公 司、矿井工资总额和领导班子年度效薪挂钩。司、矿井工资总额和领导班子年度效薪挂钩。 对高突矿井工资分配由工资总额主要与产量指标联挂转变对高突矿井工资分配由工资总额主要与产量指标联挂转变 为主要与区域瓦斯治理工作量和消突效果指标挂钩。区域为主要与区域瓦斯治理工作量和消突效果指标挂钩。区域 瓦斯治理的人员和矿井实行单列管理，
15、工资单列，业绩单瓦斯治理的人员和矿井实行单列管理，工资单列，业绩单 独考核，确保瓦斯治理人员享受一线待遇。独考核，确保瓦斯治理人员享受一线待遇。1713、安全监管、安全监管 每年进行每年进行1次瓦斯防治能力评估。次瓦斯防治能力评估。 严格瓦斯管理。（严格瓦斯超限事故责任追究制度。严格瓦斯管理。（严格瓦斯超限事故责任追究制度。 各煤业子公司、矿井要建立瓦斯超限事故责任追究台账。严守各煤业子公司、矿井要建立瓦斯超限事故责任追究台账。严守 瓦斯管理瓦斯管理“十条十条”红线。）红线。） 存在以下情况之一的矿井必须停产整顿存在以下情况之一的矿井必须停产整顿: (1)不具备瓦斯防治能力；不具备瓦斯防治能力
16、； (2)未落实区域瓦斯治理措施或区域治理效果不达标；未落实区域瓦斯治理措施或区域治理效果不达标； (3)应建未建瓦斯抽采系统或抽采不达标；应建未建瓦斯抽采系统或抽采不达标； (4)超能力组织生产；超能力组织生产； (5)1个月内发生个月内发生2次瓦斯超限。次瓦斯超限。18二、具体要求二、具体要求191、地面瓦斯抽放泵站（1）地面泵站应设置防雷电、防火灾、防洪涝、防冻等 附属设施。（2）地面泵站附近管道应设置放水器及防爆、防回火、 防回水装置。（3）泵站应设置放空管及压力、流量、浓度测量装置， 并应设置采样孔、阀门等附属装置。（4）放空管设置在泵的进、出口，管径应大于或等于泵 的进、出口直径，
17、放空管的管口要高出泵房房顶3m以上。（5）抽放泵运转时，必须对泵水流量、水温度、泵轴温度等进行监 测、监控。（6）矿井瓦斯抽放系统必须监测抽放管道中的瓦斯浓度、流量、负 压、温度、一氧化碳等参数，同时监测抽放泵站内瓦斯泄漏等。202、井下泵站 （1）井下移动泵站抽出的瓦斯排至回风道时，在抽放管路出口 处必须采取安全措施，包括设置栅栏、悬挂警戒牌、安设 瓦斯监测装置等。 （2）井下移动泵站栅栏设置的位置：上风侧为管路出口外5m, 下风侧距管路出口外推30m，两栅栏间禁止人员通行和任 何作业。 （3）井下移动泵站栅栏处必须设置警戒牌和瓦斯监测装置，巷 道内瓦斯浓度超限报警时，应断电、停止瓦斯抽放、
18、进行 处理。监测传感器的位置设在下风侧栅栏外1m以内。 （4）井下移动抽放泵站必须实行“三专”供电，即专用变压器、 专用开关、专用线路。 （5）抽采钻孔必须标明设计参数，附钻孔参数表。 （6）抽采钻孔施工现场必须悬挂施工管理牌板，内容包括钻孔 设计平面图、剖面图、设计参数等。 21 （7）钻机3m范围内必须配备不少于2台8kg的泡沫灭火器。 （8）钻孔回风侧35m范围内，必须悬挂便携式甲烷、一氧 化碳报警仪或在钻孔回风侧1015m范围内安装一氧化碳 传感器、甲烷传感器。 （9）开钻时应严格遵循先供风（水）后送电，停钻时先停电 后停风（水）的操作原则。 （10）因特殊原因需要临时停钻时，钻机停止
19、前进，空转 35min，充分排渣后后退12m，不得停风，防止钻 杆压死。 （11）瓦斯抽采钻孔每7天测试一次，测试原始记录、抽采台 账、牌板必须一致。 22 （12）钻孔封孔时，煤矿封孔深度不小于13m，封孔 段长度不少于8m；岩孔封孔深度不少于8m， 封孔段长度不少于5m。 （13）新打的钻孔封孔后瓦斯浓度不得低于30%，低 于时30%，必须透孔重封。 （14）在倾斜巷道中，抽放管路应设防滑卡，其间距 可根据巷道坡度确定，对28以下的斜巷，间 距一般取1520m。 （15）瓦斯抽放管路跨越巷道两帮、或跨越巷道交叉 口时，必须采取高架管方式穿过。 （16）瓦斯抽放管路的管径要统一，变径时必须设
20、 过渡节。23 (17) 抽放管路应有良好的气密性及采取防腐蚀、防砸坏、防带电及防冻等措 施。 (18) 瓦斯抽放管进入采掘工作面前一次安装防爆装置、孔板流量计、计量装 置、除渣器和放水器。 (19) 抽采钻孔成孔后必须及时建立台账，记录每组钻孔的编号、抽采浓度、 负压、流量、钻孔个数以及每个钻孔的浓度等。 (20) 井下每组抽采钻孔应安装直通式导流管，采用抽采参数测定仪进行测 试。（21）抽放管路应有良好的气密性及采取防腐蚀、防砸坏、防带电及防冻等措 施。（22）瓦斯抽放管进入采掘工作面前一次安装防爆装置、孔板流量计、计量装 置、除渣器和放水器。243、其他规定（1）凡发生瓦斯误报警事故，季
21、度质量标准化按2分/次、瓦斯综合治理考核按 1分/次进行考核，对矿长、总工程师各罚款500元，对其他副矿级瓦斯治 理领导小组成员各罚款400元，对通风副总工程、通风科（队）长各罚款 300元，对安全监控系统主管罚款400元。（2）岩巷爆破时，甲烷传感器应及时回撤，采取有效保护措施；迎头甲烷传感 器的回撤距离不小于50米。（3）甲烷传感器安装地点5米范围内不得使用红外线通讯的发射装置或设备。（4）凡发生瓦斯超限达到1.0%及以上、小于1.5%的，必须立即向公司生产部 通风主管人员和部长汇报。要求矿立即停止超限地点的生产，查明现场超限 原因，并由矿进行追查处理，将原因分析及处理结果报集团公司生产部
22、备案。（5）凡发生瓦斯超限达到1.5%及以上、小于3.0%的，必须立即向公司生产部通 风主管、生产部部长、总工程师、生产副总经理、安监局长汇报。并要求矿 立即停止超限地点生产、撤出人员、查明现场超限原因，写出追查处理报告 报公司调度室，并报公司生产部备案。（6）凡发生瓦斯超限达到3.0%及以上的，必须立即向公司生产部通风主管、生产 部部长、总工程师、生产副总经理、安监局长、总经理汇报。要求矿立即停 止超限工作面的生产、撤出人员、查明现场超限原因。 25（7）凡进行瓦斯抽采的采煤工作面，必须建立抽采技术经济档案，内容包 括技术资料、基础资料、分析总结。（8）技术资料包括抽采设计及设计变更、钻孔设
23、计图、钻孔竣工图、管路 布置图等。（9）凡进行瓦斯抽采的采煤工作面，必须建立抽采技术经济档案，内容包 括技术资料、基础资料、分析总结。（技术资料包括抽采设计及设计 变更、钻孔设计图、钻孔竣工图、管路布置图等。（10）基础资料包括施工台账、验孔台账、设备台账、管路台账、封孔台 账、测孔台账、抽采效果评价报告、钻孔数量、进尺、封孔工艺、 封孔材料、资金投入明细、抽采量等。（11）分析总结包括技术分析、经济分析和安全效果分析，包括工作面各 阶段的抽放管理与设计比较有那些优缺点，在防治方面投入的人力 、物力情况、取得的效果、得到哪些经验和教训，与相邻工作面比 较存在哪些缺陷和不足，要有分析和结论性的总
24、结。26 三、事故案例27河南平顶山河南平顶山9.8矿难原矿长被判处死缓矿难原矿长被判处死缓 2010年11月16日下午，平顶山市中级人民法院公开审理“2009 年9月8日平顶山新华四矿特别重大瓦斯爆炸事故案”。 下午2点25分，法庭宣布一审判决结果：原新华四矿矿长李新 军犯以危险方法危害社会公共安全罪及伪造事业单位印章罪， 判处死刑，缓期两年执行；技术副矿长韩二军犯以危险方法危 害社会公共安全罪，判处死刑，缓期两年执行；安全副矿长侯 民犯以危险方法危害社会公共安全罪，判处无期徒刑；生产副 矿长邓树军犯以危险方法危害社会公共安全罪，判处有期徒刑 15年；生产矿长助理袁应周犯强令违章冒险作业罪，判处有期 徒刑13年。一审判决后，5人均已提出上诉。 28 结束语 请各位务必谨记：不管难度有多大，情况有多复杂，都要时刻绷紧安全生产这根弦。人命关天，责任重于泰山！ 请时刻牢记卢展工书记和郭庚茂省长所讲的话：“责随职走，职随责行”，“我们即使把全部精力都用在工作上，还必须战战兢兢，慎之又慎，唯恐不能胜任”。 最后送大家两句话： 不要指望别人帮助你，只需要指望别人需要你。 永远超出上司给你的标准去完成工作，这就是卓越。希望你成为一个卓越的人。 29 本次的防突专项培训到此结束 谢谢大家！ 不对之处，请批评指正！
