1、.2.3 为深入贯彻落实科学发展观，落实中央支持海峡西岸经济区发展的战略部署，合理开发利用和有效保护沿海港口岸线资源，促进沿海港口向规模化、集约化、现代化方向发展，提升港口综合竞争力，更好地服务海西两个先行区建设，依据中华人民共和国港口法、全国沿海港口布局规划及福建省建设海峡西岸经济区纲要，福建省发展和改革委员会与福建省交通厅联合编制了本规划。规划是沿海港口的空间分布规划，也是省内最高层次的港口规划，将指导全省各沿海港口的规划编制与建设发展。.5一、港口发展与布局现状一、港口发展与布局现状我省建港岸线资源丰富，区位优势独特，具有巨大的我省建港岸线资源丰富，区位优势独特，具有巨大的发展潜力。在全
2、面推进海峡西岸两个先行区建设的过程中，发展潜力。在全面推进海峡西岸两个先行区建设的过程中，港口已经成为我省经济社会发展的港口已经成为我省经济社会发展的“一大资源、一大优势、一大资源、一大优势、一大潜力一大潜力”，是海峡西岸经济区扩大对外开放、服务全国，是海峡西岸经济区扩大对外开放、服务全国大局、促进两岸交流的有力支撑和重要平台。大局、促进两岸交流的有力支撑和重要平台。.6（一）港口发展与布局现状（一）港口发展与布局现状 经过改革开放30年的发展，我省沿海已经初步形成了以厦门港和福州港为主、其他港口加快发展的格局。至2007年底，我省沿海港口共拥有生产性泊位495个，其中万吨级以上深水泊位89个
3、；沿海港口2007年完成货物吞吐量2.36亿吨，集装箱686万TEU。现状详见表1。.7.8 这这5 5大类责任主体和大类责任主体和3939种责任情形都比较具体，种责任情形都比较具体，用人上出了问题，有没有违规失责情形，应当追究用人上出了问题，有没有违规失责情形，应当追究谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解决责任认定难的问题上取得重要突破。决责任认定难的问题上取得重要突破。.9答：根据责任追究的实际情况，答：根据责任追究的实际情况，责任追究办法责任追究办法规定，组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新规定，组织人事部门对工作中发现、群众举报或
4、者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察机关在受理举报、监察机关进行调查处理。纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。对应当进的问题，应当按照有关规定进行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的，按照行调查处理而不进行调查处理的，按照责任追究办责任追究办法法的规定，也要追究责任。的规定，也要追究责任。
5、 问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，个重要环节，责任追究办法责任追究办法对此是如何规定的？对此是如何规定的？.10 答：少数干部答：少数干部“带病提拔带病提拔”，严重损害党的形象，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部影响选人用人公信度。干部“带病提拔带病提拔”，有的是由于，有的是由于“带病提拔带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有发现；有的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成发现；有的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止干部用人失察失误。为切实防止干部“带
6、病提拔带病提拔”，责任责任追究办法追究办法设立了设立了“带病提拔带病提拔”干部选拔任用过程干部选拔任用过程“倒倒查查”机制。机制。问：发现干部问：发现干部“带病提拔带病提拔”如何追究选人用如何追究选人用人责任？人责任？.11规定领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。 .12问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？哪些？.13答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工作责任追究的影响期坚持了响更坏，对干部选拔任用工作责任追
7、究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处分的，执行分的，执行中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例及有关规定的及有关规定的影响期。同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响期影响期。同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响期长的规定执行。长
8、的规定执行。问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的？是如何把握和规定的？.14 答：答：有关事项报告办法有关事项报告办法规定了规定了1212种应当事种应当事先报告的事项，其中有些是容易产生用人上不正之先报告的事项，其中有些是容易产生用人上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题。产生怀疑的问题。1212种报告事项分为两类：一类是种报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项，
9、包括越级提拔干部，机构变动或方可进行的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部等提拔、调整干部等5 5种情况；种情况； 问：问：有关事项报告办法有关事项报告办法规定了规定了1212种应当事先报种应当事先报告的事项，规定这告的事项，规定这1212种报告事项主要有哪些考虑？种报告事项主要有哪些考虑？.15 另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的部门意见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干部所在单位近亲属在
10、领导干部所在单位( (系统系统) )内提拔任用或者内提拔任用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员，被问责领拔任用领导干部的秘书等身边工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等导干部影响期满拟重新任用等7 7种情况。通过实施报种情况。通过实施报告制度，实行事前把关，以有效地强化对选人用人告制度，实行事前把关，以有效地强化对选人用人行为的监督，防范用人上违规现象发生。行为的监督，防范用人上违规现象发生。 .16 答：按照规定报告有关事项，是干部选拔任用工答：按照规定报告有关事项，是干部选拔任用工作的一条重要
11、纪律。对应当事先报告而未报告的干部作的一条重要纪律。对应当事先报告而未报告的干部选拔任用工作事项，选拔任用工作事项，有关事项报告办法有关事项报告办法规定，凡规定，凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。按照规定追究有关责任人的责任。责任追究办法责任追究办法将此列为责任追究情形之一，明确对不按照规定向上将此列为责任追究情形之一，明确对不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的，级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。将追究组织人事部门主要领导干
12、部和有关人员的责任。问：对应当报告而未报告的情况，发现之后将如问：对应当报告而未报告的情况，发现之后将如何处理？何处理？ .17答：按照“一报告两评议”办法规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，的干部选拔任用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监督管理。问：问：“一报告两评议一报告两评议”办法办法中，为什么要设计对中，为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议？新选拔任用领导干部进行评议？.18答：按照答：按照“一报告两评议一报告两评议”办法办法规定，各级党委、政府工作部门和工会、规定，各级党委、政府工作部门和工会、问
13、：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位是否也要开展等人民团体以及国有企事业单位是否也要开展“一报一报告两评议告两评议”？ .19问：按照规定普遍开展问：按照规定普遍开展“一报告两评议一报告两评议”后，各地区、后，各地区、各单位每年都将形成一个评议结果，对这些评议结果将各单位每年都将形成一个评议结果，对这些评议结果将如何运用？如何运用？ .20对其选拔任用情况作出说明，并进对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。行相应的教育和处理。.21要对即将离任的市县党委书记采取要对即将离任的市县党委书记采取相应的组织
14、处理措施。其中拟提拔相应的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资使用的，应当取消其提拔使用的资格。格。 问：实施问：实施离任检查办法离任检查办法，如果离任检查的民主，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县党委书记会受到什么样评议结果较差，即将离任的市县党委书记会受到什么样的影响？的影响？.22 答：按照答：按照离任检查办法离任检查办法规定，检查发现即将离任规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者
15、不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据有关规定追响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分；对于拟提究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分；对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理？问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理？ .23 答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底
16、。中央组织部针对每一项制度的咬住不放、一抓到底。中央组织部针对每一项制度的要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具体措施。比如，为抓好体措施。比如，为抓好责任追究办法责任追究办法的贯彻实施，的贯彻实施，将推动各省将推动各省( (区、市区、市) )党委组织部尽快开通网上举报，党委组织部尽快开通网上举报，健全完善全国组织系统信访举报、健全完善全国组织系统信访举报、“12380”12380”电话举电话举报和网上举报报和网上举报“三位一体三位一体”的举报网络；的举报网络；问：如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，问：如何保证四项监督制度能够不折
17、不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？切实发挥应有的作用？.24 认真执行立项督查制度，进一步完善和落实举报认真执行立项督查制度，进一步完善和落实举报查核工作责任制，做到线索清楚、内容具体的举报查核工作责任制，做到线索清楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理一起、追究必查，实名举报必查，查实一起、处理一起、追究一起；督促各地区、各单位制定和实行领导干部选一起；督促各地区、各单位制定和实行领导干部选拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据；拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据；同时要求各地区、各单位定期将实施责任追究情况同时要求各地区、各单位定期将实施责任追究情况特别是对特别是对“带病提拔带病提拔”干部选拔任用过程干部选拔任用过程“倒查倒查”情况报告上一级组织人事部门，发现落实制度不到情况报告上一级组织人事部门，发现落实制度不到位的，将及时进行纠正和问责。要以贯彻实施四项位的，将及时进行纠正和问责。要以贯彻实施四项监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风工作力度，确保实现党的十七大提出的提高选人用工作力度，确保实现党的十七大提出的提高选人用人公信度的目标。人公信度的目标。
