1、学生伤害事故处理办法解读及预防1学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法解读解读及案例分享及案例分享学生伤害事故处理办法解读及预防2今天讲课的三大主要内容一、学生伤害事故处理办法出台背景背景二、学生伤害事故处理办法解读三、学校风险防控及案例分享学生伤害事故处理办法解读及预防31.1.学生伤害事故频繁发生，学生伤害事故频繁发生，2.2.学生伤害事故责任不清，影响素学生伤害事故责任不清，影响素质教育的全面实施。质教育的全面实施。体育课很多活体育课很多活动取消了，郊游活动是再也难也看动取消了，郊游活动是再也难也看到了。到了。 学生伤害事故处理办法解读及预防4学生高某与刘某某、某小学身体权、健康权学生
2、高某与刘某某、某小学身体权、健康权及教育机构责任纠纷案及教育机构责任纠纷案原告原告: :高某，男，高某，男，20042004年年1010月月5 5日生，学生，日生，学生，被告被告: :刘某，男，刘某，男，20032003年年1111月月2626日生，学生。日生，学生。被告被告: :某小学。法定代表人王某，校长。某小学。法定代表人王某，校长。 原告高某与刘某某系某小学三年级学生。原告高某与刘某某系某小学三年级学生。 20132013年年9 9月月1111日下午第一节课间，高某和刘某日下午第一节课间，高某和刘某某各持一个塑料陀螺一起玩耍，刘某某用自己的某各持一个塑料陀螺一起玩耍，刘某某用自己的陀螺
3、碰撞高某的陀螺，将高某的陀螺碰碎，使陀陀螺碰撞高某的陀螺，将高某的陀螺碰碎，使陀螺碎片飞入高某的右眼内，致右眼受伤，花去医螺碎片飞入高某的右眼内，致右眼受伤，花去医疗费疗费21533.6921533.69元。元。 要求二被告赔偿各种费用共计要求二被告赔偿各种费用共计75297.5575297.55元。元。学生伤害事故处理办法解读及预防5 法院判决：法院判决： 原告高某自负原告高某自负15%15%的责任，被的责任，被告刘某某负告刘某某负15%15%的责任，的责任，被告某小被告某小学负学负70%70%的责任。的责任。学生伤害事故处理办法解读及预防6 1.1.时间效力时间效力：即时生效：即时生效（即
4、自2002年9月1日办法颁布之日起生效），无溯及力。无溯及力。 2.2.空间效力空间效力：全国所有全日制学校及其学生：全国所有全日制学校及其学生发生的、造成人身损害后果的事故。发生的、造成人身损害后果的事故。 3.3.层级效力层级效力：属部门教育规章，法律效力层：属部门教育规章，法律效力层次较低，在法院判案时只能作为参考，次较低，在法院判案时只能作为参考，不能作不能作为判案依据为判案依据 。学生伤害事故处理办法解读及预防7 三、学校伤害事故的界定三、学校伤害事故的界定定义：定义：学生伤害事故又称学校事故，指学生伤害事故又称学校事故，指在学校实施的教育教学活动中在学校实施的教育教学活动中或者学校
5、组织的校外活动中，或者学校组织的校外活动中， 以及在学校负有管理责任的校舍、场以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，生的， 造成在校学生人身损害后果的事故。造成在校学生人身损害后果的事故。 学生伤害事故处理办法解读及预防8 四四、学校伤害事故的、学校伤害事故的特点：特点： 1 1、都是未成年学生，大多是、都是未成年学生，大多是独生子女，为事故的处理带来巨独生子女，为事故的处理带来巨大压力；大压力； 2 2、教育经费不足，使学校难、教育经费不足，使学校难以承受赔偿费用。以承受赔偿费用。学生伤害事故处理办法解读及预防9四要件说：四
6、要件说：（1）主体：主体：主体是特定的，必须是学生。主体是特定的，必须是学生。 （2）主观方面主观方面：绝大多数是过失，在某些情况下也可：绝大多数是过失，在某些情况下也可以是故意。以是故意。 （3）客体：客体：必须有学生伤害结果发生。必须有学生伤害结果发生。 （4）客观方面：客观方面：必须有导致学生伤害事故的行为或者必须有导致学生伤害事故的行为或者不可抗力。不可抗力。 （5）有因果关系：有因果关系：从时间和地点上看，伤害行为或者从时间和地点上看，伤害行为或者结果必须有一项是发生在学校对学生负有教育、管理、结果必须有一项是发生在学校对学生负有教育、管理、指导、保护等职责的期间和地域范围。指导、保
7、护等职责的期间和地域范围。 五、学生伤害事故的构成要件五、学生伤害事故的构成要件学生伤害事故处理办法解读及预防10三要件说（目前主流）：三要件说（目前主流）：（1 1）有不法行为，有不法行为，（2 2）有损害后果，有损害后果， （3 3）有因果关系。有因果关系。五、学生伤害事故的构成要件五、学生伤害事故的构成要件学生伤害事故处理办法解读及预防11六、责任分类（明确责任）六、责任分类（明确责任） 1 1、 学校责任事故：学校责任事故：是指学是指学校由于疏忽或过失，未尽到相应校由于疏忽或过失，未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤的教育管理职责而造成学生的伤害事故，学校承担过错责任。包害事故，学校
8、承担过错责任。包括括办法办法第九条所规定的十二第九条所规定的十二种情形。种情形。 学生伤害事故处理办法解读及预防12学校责任事故：学校责任事故： （一）学校的校舍、场地、其他公共设施一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生使用的学具、教育教学和生活设施、设备生活设施、设备不符合国家规定不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；的标准，或者有明显不安全因素的；（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制安全管理制度度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及有明显疏漏，或者管理混
9、乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；时采取措施的；（三）学校向学生提供的（三）学校向学生提供的药品、食品、饮用水药品、食品、饮用水等不符合国家等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；或者行业的有关标准、要求的；（四）学校组织学生参加教育（四）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动教学活动或者校外活动，未对，未对学生进行相应的学生进行相应的安全教育安全教育，并未在可预见的范围内采取必要，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；的安全措施的；（五）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育（五）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的教学工作的疾病疾病，但未采取必要措
10、施的；，但未采取必要措施的；（六）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事（六）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；的；学生伤害事故处理办法解读及预防13学校责任事故：学校责任事故： （七）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教（七）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意未予以必要的注意的；的； （八）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，（八）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但
11、但未根据实际情况及时采取相应措施未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；，导致不良后果加重的； （九）学校教师或者其他工作人员（九）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚体罚或者变相体罚学学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；道德或者其他有关规定的； （十）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未（十）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行未进行必要的管理、告诫或者制止的；必要的管理、告
12、诫或者制止的； （十一）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接（十一）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未及时告知未成年学生未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；的； （十二）学校有未依法履行职责的（十二）学校有未依法履行职责的其他情形其他情形的。的。 学生伤害事故处理办法解读及预防14六、责任分类（明确责任）六、责任分类（明确责任） 2 2、 第三方责任事故：第三方责任事故：是指学是指学校提供的各种场地、设施没问题，校提供的各种场地
13、、设施没问题，而是由第三方的责任发生的伤害事而是由第三方的责任发生的伤害事故，第三方承担过错责任。故，第三方承担过错责任。 它包括它包括办法办法第十条、第十第十条、第十一条、第十四条所规定的情形。一条、第十四条所规定的情形。 学生伤害事故处理办法解读及预防15 第三方责任事故：第三方责任事故： 第十条学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：（一）学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的； （二）学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝
14、阻、拒不改正的； （三）学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；（四）未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的； （五）学生或者未成年学生监护人有其他过错的。学生伤害事故处理办法解读及预防16 第三方责任事故：第三方责任事故： 第十一条学校安排学生参加活动，因提供场地、第十一条学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者经营者，或者或者学校以外的活动组织者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当
15、依法承担相应的责任。事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。第十四条因学校教师或者其他工作人员与其第十四条因学校教师或者其他工作人员与其职务职务无关的个人行为无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人，或者因学生、教师及其他个人故故意意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。致害人依法承担相应的责任。 学生伤害事故处理办法解读及预防17六、责任分类（明确责任）六、责任分类（明确责任） 3 3、 学校意外事故：学校意外事故：是指学生在正常是指学生在正常教育教学活动中因不可预见或不可抗力而教育教学活动中因不可预见或不可抗力而
16、发生的伤害事故。在这类事故中，学校已发生的伤害事故。在这类事故中，学校已经履行了相应职责，其行为并无不当的，经履行了相应职责，其行为并无不当的，因而学校无法律责任。适用公平原则，学因而学校无法律责任。适用公平原则，学校可以承担一定的道义责任。校可以承担一定的道义责任。 它包括它包括办法办法第十二条所规定的六种第十二条所规定的六种情形。情形。 学生伤害事故处理办法解读及预防18 学校意外事故学校意外事故 第十二条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校第十二条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：（一）地震
17、、雷击、台风、洪水等（一）地震、雷击、台风、洪水等不可抗不可抗的自然因素的自然因素造成的；造成的；（二）（二）来自学校外部来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；的突发性、偶发性侵害造成的；（三）学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，（三）学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的学校不知道或者难于知道的；（四）学生（四）学生自杀、自伤自杀、自伤的；的；（五）在（五）在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发发生意外伤害的；生意外伤害的；（六）（六）其他意外其他意外因素造成的。因素造成的。 学生伤害事故处理办法解读及预防19 六、责
18、任分类（明确责任） 4、学校不承担事故责任1 1）、学生自行上学、放学、返校、离校途）、学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的。中发生的。2 2）、学生自行外出或者擅自离校发生的。）、学生自行外出或者擅自离校发生的。3 3）、放学后、节假日等学校工作时间以外，）、放学后、节假日等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或自行到校发生的。学生自行滞留学校或自行到校发生的。4 4）、其他在学校管理职责范围以外发生的。）、其他在学校管理职责范围以外发生的。学生伤害事故处理办法解读及预防20 六、责任分类小结1、学校责任事故，2、第三方责任事故，3、学校意外事故，4、学校不承担事故责任。根据责任大小，划分
19、责任比例，根据责任大小，划分责任比例，承担损失。承担损失。学生伤害事故处理办法解读及预防21七、学生安全事故的主要法律依据：中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法 第一百三十八条明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定 中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民共和国预防未成年
20、人犯罪法 中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法 学生伤害事故处理办法解读及预防22 中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法 第三十二条第三十二条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。 第三十八条第三十八条 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。 中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法 学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法 最高人民法院最高人民法院关于
21、充分发挥审判职能作用切实维护学校、关于充分发挥审判职能作用切实维护学校、幼儿园及周边安全的通知幼儿园及周边安全的通知 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释题的解释 最高人民法院关于贯彻执行最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国法通则中华人民共和国法通则若若干问题的意见（试行）干问题的意见（试行）学生伤害事故处理办法解读及预防23（一）（一）基本原则：依法、客观公正、合理适当；及时、妥善地处理。八、学校伤害事故的处理八、学校伤害事故的处理学生伤害事故处理办法解读及预防24（二）措施（二）措施1 1、及时送医，减轻责任。、及时
22、送医，减轻责任。 2 2、马上报告，争取支持与指导。、马上报告，争取支持与指导。 3 3、全面安抚，关心到位。、全面安抚，关心到位。 4 4、查找原因，分清责任。依法承担经济责、查找原因，分清责任。依法承担经济责任任 5 5、报告事故及处理结果，吸取教训。、报告事故及处理结果，吸取教训。八、学校伤害事故的处理八、学校伤害事故的处理学生伤害事故处理办法解读及预防25（三）流程一、现场紧急一、现场紧急处置处置二、向有关部门二、向有关部门报告报告三、三、调查调查取证取证四、受伤学生的四、受伤学生的安抚安抚工作工作五、五、协商协商六、六、调解调解七、七、诉讼诉讼八、仲裁八、仲裁九、九、保险保险十、处分
23、十、处分八、学校伤害事故的处理八、学校伤害事故的处理学生伤害事故处理办法解读及预防26处理要点：处理要点： 1 1、协商协商为先、为先、调解调解其次、其次、诉讼诉讼法院为后法院为后 2 2、人身损害赔偿的诉讼时效：、人身损害赔偿的诉讼时效：自身体受到伤害之日起自身体受到伤害之日起1 1年年。 学生伤害事故处理办法解读及预防27（1 1） 报告时间：学校发生食物中毒、报告时间：学校发生食物中毒、传染病流行、安全事故、师生非正常死传染病流行、安全事故、师生非正常死亡事件后，应在亡事件后，应在2 2小时内小时内报教育局和人报教育局和人民政府。民政府。（2 2） 报告内容：事故发生的时间、报告内容：事
24、故发生的时间、地点、人数、概况、损害、学校救助情地点、人数、概况、损害、学校救助情况、发生原因等相关情况。况、发生原因等相关情况。（四）报告（四）报告八、学校伤害事故的处理八、学校伤害事故的处理学生伤害事故处理办法解读及预防28报告的等级分类报告的等级分类 按事故伤害人数及造成的损失，一般可将安按事故伤害人数及造成的损失，一般可将安全事故等级划分为：全事故等级划分为：1 1、轻微事故（轻伤、轻微事故（轻伤1-21-2人），人）， 2 2、一般事故（轻伤、一般事故（轻伤3-93-9人），人），3 3、较大事故（死亡、较大事故（死亡1-21-2人），人），4 4、重大事故（死亡、重大事故（死亡3-
25、93-9人），人），5 5、特大事故（死亡、特大事故（死亡10-2910-29人），人），6 6、特别重大事故（死亡、特别重大事故（死亡3030人以上）。人以上）。 学生伤害事故处理办法解读及预防29（五）处理1 1、对事故责任人：行政处分、刑事处罚，、对事故责任人：行政处分、刑事处罚，2 2、对学校：限期整顿、行政处罚，、对学校：限期整顿、行政处罚，3 3、对教育局人员：行政处分、刑事处罚，、对教育局人员：行政处分、刑事处罚，4 4、对学生：纪律处分、刑事处罚，、对学生：纪律处分、刑事处罚，5 5、其他人员的处理。、其他人员的处理。八、学校伤害事故的处理八、学校伤害事故的处理学生伤害事故处理
26、办法解读及预防30九、学生伤害事故的赔偿九、学生伤害事故的赔偿（一）归责原则分类：（一）归责原则分类：1 1、过错责任、过错责任：是指以当事人的主观过错作：是指以当事人的主观过错作为构成侵权行的必备构成要件。为构成侵权行的必备构成要件。包括：包括：混合过错责任混合过错责任双方都有过错双方都有过错过错推定责任过错推定责任推定其主观上有过错，推定其主观上有过错，应当承担民事责任。除非其能证明自己没有应当承担民事责任。除非其能证明自己没有过错。过错。学生伤害事故处理办法解读及预防31 复习：责任分类1、学校责任事故，2、第三方责任事故，3、学校意外事故，4、学校不承担事故责任。根据责任大小，划分责任
27、比例，根据责任大小，划分责任比例，承担损失。承担损失。学生伤害事故处理办法解读及预防32过错责任过错责任法律依据：法律依据： 1 1、民法通则民法通则第一百零六条第二款规第一百零六条第二款规定：定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。担民事责任。” ” 2 2、侵权责任法侵权责任法第三十九条：第三十九条：“限制限制民事行为能力人（民事行为能力人（10-1810-18周岁周岁）在学校或者其）在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学
28、校或者其他教育机构学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。责的，应当承担责任。”学生伤害事故处理办法解读及预防33过错推定过错推定责任的法律依据：责任的法律依据： 侵权责任法侵权责任法（20102010年年7 7月月1 1日日起施行）第三十八条：无民事行为能力起施行）第三十八条：无民事行为能力人（人（1010周岁以下周岁以下）在幼儿园、学校或者）在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构构应当承担责任应当承担责任，但能够证明尽到教育、，但能够证明
29、尽到教育、管理职责的，管理职责的，不承担责任。不承担责任。学生伤害事故处理办法解读及预防34（一）归责原则分类：（一）归责原则分类： 2.2.无过错责任无过错责任是指无论行为是指无论行为人有无过错，法律规定应当承担民事人有无过错，法律规定应当承担民事责任的，行为人就应当对其行为所造责任的，行为人就应当对其行为所造成的损害承担民事责任。成的损害承担民事责任。 例：例：产品缺陷致人损害、高度产品缺陷致人损害、高度危险作业致人损害、环境污染致人损危险作业致人损害、环境污染致人损害、地面施工致人损害、饲养的动物害、地面施工致人损害、饲养的动物致人损害等损害赔偿案件。致人损害等损害赔偿案件。 学生伤害事
30、故处理办法解读及预防35（一）归责原则分类：（一）归责原则分类： 3.3.公平责任原则公平责任原则是指双方当事人都没有过错，但如果受害人的损失得不到补偿的又显失公平的情况下，由人民法院根据具体情况和公平的观念，要求当事人分担损害后果。学生伤害事故处理办法解读及预防36（一）归责原则分类：（一）归责原则分类： 3.公平责任原则的法律依据：公平责任原则的法律依据： 侵权责任法侵权责任法第四十条：第四十条：“无民事行为能力无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或他教育机构学习、生活期间，受到幼儿
31、园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权侵权人人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未未尽到尽到管理职责的，承担相应的管理职责的，承担相应的补充责任补充责任。 学生伤害事故处理办法解读及预防37 （二）赔偿范围： 分为直接经济损失赔偿和精神赔偿。 其中，直接经济损失赔偿包括医疗费、营养费、误工费、护理费、交通费；造成残疾的，还需赔偿残疾用具费、生活补助费；造成死亡的，则需赔偿丧葬费、死亡赔偿金。九、学生伤害事故的赔偿九、学生伤害事故的赔偿学生伤害事故处理办法解读及预防38（三）审核要点：（三）审核
32、要点： 住院费：住院费：票据票据 医药费：医药费：应该严格甄别。应该严格甄别。 注意是否在注意是否在保险公司保险公司索赔。索赔。 护理费、营养费、交通费护理费、营养费、交通费等有专门的计等有专门的计算公式。算公式。 未来未来再次手术费再次手术费。 精神抚慰金精神抚慰金：只有残疾的、死亡的才有：只有残疾的、死亡的才有此项。此项。九、学生伤害事故的赔偿九、学生伤害事故的赔偿学生伤害事故处理办法解读及预防39九、学生伤害事故的赔偿九、学生伤害事故的赔偿( (四四) )赔偿资金来源赔偿资金来源1 1、保险公司，、保险公司，意外保险、校意外保险、校方责任险方责任险2 2、集资或捐助、集资或捐助3 3、向
33、上级争取、向上级争取学生伤害事故处理办法解读及预防401 1、“学校是否是学生的监护人学校是否是学生的监护人”。当前流行的说法有两种：当前流行的说法有两种： A A、学校应该承担未成年人的监护责任、学校应该承担未成年人的监护责任。其理其理由是：由是： 学校在校期间，学校就是他的监护人。学校在校期间，学校就是他的监护人。 学生交了学费，学校被委托的监护人。学生交了学费，学校被委托的监护人。十、与十、与办法办法有关的一个法律问题有关的一个法律问题学生伤害事故处理办法解读及预防41B B、学校、学校不应该不应该承担未成年人的监护责任。承担未成年人的监护责任。（办法办法采取这一观点）。其理由是：采取这
34、一观点）。其理由是： 没有法律规定。没有法律规定。学校最基本的职责是教育而不是监护。学校最基本的职责是教育而不是监护。1 1、“学校是否是学生的监护人学校是否是学生的监护人”。学生伤害事故处理办法解读及预防42 1 1、树立依法治校的理念，提高师生的、树立依法治校的理念，提高师生的法律素质。法律素质。2 2、建立健全学校安全工作制度。、建立健全学校安全工作制度。3 3、对学生进行安全教育和自救教育、对学生进行安全教育和自救教育4 4、落实学校安全工作责任制。、落实学校安全工作责任制。十一、预防对策与建议十一、预防对策与建议1、对学校的建议、对学校的建议学生伤害事故处理办法解读及预防433 3、
35、限制学生人身自由、限制学生人身自由 4 4、侵犯学生隐私权、侵犯学生隐私权5 5、非法搜查、非法搜查6 6、不作为或过失的失职行为、不作为或过失的失职行为 1 1、体罚学生、侮辱学生、体罚学生、侮辱学生 2、侵犯学生财产权、侵犯学生财产权学生伤害事故处理办法解读及预防44语言责备语言责备书面检查书面检查点名批评点名批评增加作业增加作业剥夺特权剥夺特权留置学校留置学校没收没收赔偿损失赔偿损失处分处分其他其他学生伤害事故处理办法解读及预防45体育老师应注意事项体育老师应注意事项 剧烈运动极易造成伤害剧烈运动极易造成伤害铅球、铁饼、标枪，单双杠铅球、铁饼、标枪，单双杠足球、篮球、长跑等剧烈运动足球、
36、篮球、长跑等剧烈运动 了解学生是否有不宜运动的疾病。了解学生是否有不宜运动的疾病。课前一定要注意讲安全事项，上课课前一定要注意讲安全事项，上课期间一定不能离开学生期间一定不能离开学生 3 3、对体育教师的几点建议、对体育教师的几点建议学生伤害事故处理办法解读及预防461 1、上课期间学生出教室（请假、上课期间学生出教室（请假、自行离开）自行离开）2 2、上课时有人找学生、上课时有人找学生3 3、教师在上课期间离开教室、教师在上课期间离开教室学生伤害事故处理办法解读及预防475.1 建立健全校园安全工作机构 （1 1）建立负责校园安全的专门）建立负责校园安全的专门机构，全面负责学校安全工作，机构
37、，全面负责学校安全工作，定人定责，负责学校防火防盗、定人定责，负责学校防火防盗、卫生、暴力、学校设施等日常安卫生、暴力、学校设施等日常安全事务。全事务。5 5、制度建设、制度建设学生伤害事故处理办法解读及预防485.1 建立健全校园安全工作机构 （2 2）建立健全学校安全责任制，）建立健全学校安全责任制，实行谁主管谁负责，谁在岗谁负实行谁主管谁负责，谁在岗谁负责的安全责任制。层层签订安全责的安全责任制。层层签订安全责任书，将责任落实到位。避免责任书，将责任落实到位。避免出现职责不清，无人管理的现象。出现职责不清，无人管理的现象。5 5、制度建设、制度建设学生伤害事故处理办法解读及预防495.2
38、 学校门卫、传达室工作制度 （1 1）学校出入管理工作制度：）学校出入管理工作制度：A A 人员进出管理制度：人员进出管理制度：校内人员凭证入内，校内人员凭证入内，校外人员：来访登记表、校外人员：来访登记表、B B 车辆进出管理，出检查登记表车辆进出管理，出检查登记表 ，C C 物品管理制度：出入有登记，物品管理制度：出入有登记， 5 5、制度建设、制度建设学生伤害事故处理办法解读及预防505.4 制订消防安全工作规章制度 （1 1）消防安全教育的检查、）消防安全教育的检查、评估、奖惩制度；评估、奖惩制度； （2 2）节假日值班汇报制度。）节假日值班汇报制度。 （3 3）举办大型活动的消防安）
39、举办大型活动的消防安全申报审批制度；全申报审批制度； 5 5、制度建设、制度建设学生伤害事故处理办法解读及预防515.5 校园卫生管理制度 （1 1）建立学校食堂卫生制度，）建立学校食堂卫生制度， 得卫得卫生许可证，工作人员持生许可证，工作人员持“健康合格健康合格证证”上岗，上岗，（2 2）加强食品管理，防止投毒事件）加强食品管理，防止投毒事件发生发生5 5、制度建设、制度建设学生伤害事故处理办法解读及预防525.6制定交通安全工作规章制度 1 1、安全教育、安全教育2 2、创交通模范城市、创交通模范城市5 5、制度建设、制度建设学生伤害事故处理办法解读及预防535 5、制度建设、制度建设5.
40、7制定汛期安全工作规章制度 学生伤害事故处理办法解读及预防546.1 与公安部门的合作 （1 1）法制副校长到学校开展工作：法制副校长到学校开展工作：统一教材，授课方式时间、教材、考核评统一教材，授课方式时间、教材、考核评比比 （2 2）周围比较复杂的地区，设置治安）周围比较复杂的地区，设置治安岗亭，报警点岗亭，报警点 （3 3）学校门口派民警维持秩序，梳理）学校门口派民警维持秩序，梳理交通交通 （4 4）学校和当地公安部门应该专人联）学校和当地公安部门应该专人联系，学校派出专人，平时公安机关也派出系，学校派出专人，平时公安机关也派出专人进行联系，一旦需要帮助，可以迅速专人进行联系，一旦需要帮
41、助，可以迅速有效开展工作有效开展工作6、校园周围环境综合治理、校园周围环境综合治理学生伤害事故处理办法解读及预防556.2与交通部门的合作 （1 1）开展专项交通教育，将交通教育纳入学校正）开展专项交通教育，将交通教育纳入学校正常教育：交警指挥手势操比赛，编演文艺节目，常教育：交警指挥手势操比赛，编演文艺节目，事故案例展览，致学生的一封信，举办墙报，作事故案例展览，致学生的一封信，举办墙报，作文，图画；文，图画；（2 2）学校周围设置警告，限速，让行，交通标志，）学校周围设置警告，限速，让行，交通标志，施划人行横道，设立人行横道信号灯，上下学高施划人行横道，设立人行横道信号灯，上下学高峰期派警
42、员协作，坚决制止违章，乱停放等；峰期派警员协作，坚决制止违章，乱停放等；（3 3）跟踪监督学校校车和驾驶员，定期监督检查）跟踪监督学校校车和驾驶员，定期监督检查小车状况，定期检查交通违法积分情况，发现积小车状况，定期检查交通违法积分情况，发现积分达到规定分值，严肃处理并报教育部门；分达到规定分值，严肃处理并报教育部门；学生伤害事故处理办法解读及预防566.2与交通部门的合作（4 4）交警执勤时，发现违章学生，进行纠）交警执勤时，发现违章学生，进行纠正教育，抄送教育行政部门，通报学校；正教育，抄送教育行政部门，通报学校；（5 5）加强中小学上下学安全管理：上下学）加强中小学上下学安全管理：上下学
43、路队制，专人负责管理，按路队上下学，路队制，专人负责管理，按路队上下学， 加强自行车上下学学生管理。加强自行车上下学学生管理。 （6 6）建立教育实践综合基地，交通安全）建立教育实践综合基地，交通安全校外辅导制度，组织讲课，学习交通知识。校外辅导制度，组织讲课，学习交通知识。学生伤害事故处理办法解读及预防57小结：小结：一、制定一、制定办法办法的的背景背景 二、二、办法办法的法律的法律效力效力 三、学校伤害事故的三、学校伤害事故的界定及其分类界定及其分类 四、学校伤害事故的四、学校伤害事故的处理处理 五、学生伤害事故的五、学生伤害事故的赔偿赔偿 六、与六、与办法办法有关的有关的法律问题法律问题
44、 七、预防学生伤害事故发生的七、预防学生伤害事故发生的对策与建议对策与建议学生伤害事故处理办法解读及预防58电话：电话：QQQQ号号: : 917531627917531627学校责任事故案例分享学校责任事故案例分享学生伤害事故处理办法解读及预防59第一个案例： 秦某诉学校损害赔偿纠纷一案 时间：时间：20142014年年3 3月月2727日上午第四节课。日上午第四节课。 诉讼请求：诉讼请求：要求学校赔偿医疗费、鉴定费、营养要求学校赔偿医疗费、鉴定费、营养费、陪护费、种植牙安装费、继续治疗费等合计：费、陪护费、种植牙安装费、继续治疗费等合计：23456.923456.9元。元。 原告述说：原告
45、述说：3 3月月2727日上午第四节课科学课，同班一日上午第四节课科学课，同班一个同学挤坐在原告的坐位上，这时班主任胡某走个同学挤坐在原告的坐位上，这时班主任胡某走到原告后，将原告从后排课桌倒拖了到原告后，将原告从后排课桌倒拖了5 5米之远，拖米之远，拖出教室之外，要原告上二楼办公室门口罚站，原出教室之外，要原告上二楼办公室门口罚站，原告心理承受巨大的心理压力，在二楼办公室门口告心理承受巨大的心理压力，在二楼办公室门口突然晕倒在地，损伤两颗门牙。花去医疗费突然晕倒在地，损伤两颗门牙。花去医疗费606.9606.9元，但种植牙安装要元，但种植牙安装要1600016000元。元。学生伤害事故处理办
46、法解读及预防60第一个案例： 秦某诉学校损害赔偿纠纷一案 真实情况：真实情况： 1 1、老师没有拖学生。、老师没有拖学生。 2 2、老师没有罚站学生。喊学生上去后，还叫了另、老师没有罚站学生。喊学生上去后，还叫了另外三个讲话的学生上去。每个人谈了几句话，谈外三个讲话的学生上去。每个人谈了几句话，谈完最后一个学生时，秦某突然倒地。老师马上去完最后一个学生时，秦某突然倒地。老师马上去将他扶起，并电话通知其家长，由家长带去医院。将他扶起，并电话通知其家长，由家长带去医院。学生伤害事故处理办法解读及预防61第一个案例： 秦某诉学校损害赔偿纠纷一案 原告代理律师的意见：原告代理律师的意见： 1 1、班主
47、任的罚站行为侵权，与损害后果之间存在、班主任的罚站行为侵权，与损害后果之间存在因果关系，应当赔偿。因果关系，应当赔偿。 问题：问题： 1 1、该老师有没有过错？是不是侵权行为？、该老师有没有过错？是不是侵权行为？ 2 2、学校是否有责任？应当承担什么责任？如何应、学校是否有责任？应当承担什么责任？如何应诉？诉？学生伤害事故处理办法解读及预防62第一个案例： 秦某诉学校损害赔偿纠纷一案 我的答辩意见：我的答辩意见： 1 1、班主任是在履行正常的工作职责，在原告受伤、班主任是在履行正常的工作职责，在原告受伤上不存在任何过错，不应当承担民事责任。上不存在任何过错，不应当承担民事责任。在学生违反学校纪
48、律时，班主任是在履行正常的工作职责，找学生谈话，对其进行批评教育，且没有对原告采取罚站等其它任何体罚行为，原告完全是因为自己的身体原因而摔倒。学生伤害事故处理办法解读及预防63第一个案例： 秦某诉学校损害赔偿纠纷一案结果：本案调解结案。结果：本案调解结案。学生伤害事故处理办法解读及预防64第一个案例： 秦某诉学校损害赔偿纠纷一案经验：经验：1 1、在法律上要据理力争。、在法律上要据理力争。2 2、在证据上要重视。、在证据上要重视。 学生的调查笔录， 班主任出庭作证。学生伤害事故处理办法解读及预防65第二个案例：学生周某与杨某拉扯摔断手告学校赔偿一案 时间：时间：20152015年年6 6月月8
49、 8日上午日上午7 7点点4040分左右。分左右。 诉讼请求：要求学生杨某与学校共同赔偿原告诉讼请求：要求学生杨某与学校共同赔偿原告医疗费、鉴定费、营养费、陪护费、精神抚慰医疗费、鉴定费、营养费、陪护费、精神抚慰金等合计：金等合计：140166140166元。元。 原告述说：原告述说： 6 6月月8 8日上早读课之前，学生周某日上早读课之前，学生周某在教室走廊上饮水，准备上早读课，被同班同在教室走廊上饮水，准备上早读课，被同班同学杨某从背后一拉，造成周某仰面摔倒，右手学杨某从背后一拉，造成周某仰面摔倒，右手摔断的事故。适用工伤标准鉴定为九级伤残。摔断的事故。适用工伤标准鉴定为九级伤残。学生伤害
50、事故处理办法解读及预防66第二个案例：学生周某与杨某玩耍摔断手告学校赔偿纠纷一案 真实情况：真实情况： 1 1、两个人都是、两个人都是1010周岁以下，属于完全无民周岁以下，属于完全无民事行为能力人。事行为能力人。 2 2、原告的述说基本属实，是杨某因周某早、原告的述说基本属实，是杨某因周某早上嘲笑了他而找周某要个说法，两个发生争上嘲笑了他而找周某要个说法，两个发生争吵而发生的一个意外事件。吵而发生的一个意外事件。学生伤害事故处理办法解读及预防67第二个案例：学生周某与杨某玩耍摔断手告学校赔偿纠纷一案问题：问题：1 1、学校有没有责任？、学校有没有责任？2 2、如果有，学校应承担多大的责任？、
