1、 依法治国 依法治校专题讲座中国技工技师教育法规解读 -人社部关于推进技工院校改革创新的若干意见2014（96）号 -中央组织部、人社部高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）2011.72015.9.13 1一、教育部 与 人力资源和社会保障部的职能（一）、国家对职业教育的管理 多元管理 两条线运行 职业教育法规定，教育部负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理；人社部和其它相关部门在国务院规定的职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。 自1998年国务院机构改革后多数部委没有了举办和管理行业职业教育的职能，目前国家对职业教育的管理主要由教育部和人社部两条线。 教育部负责管
2、理职业中学、职业中专、高职高专院校；教育部负责管理职业中学、职业中专、高职高专院校； 人社部负责管理技工院校人社部负责管理技工院校2一、教育部 与 人力资源和社会保障部的职能（二）高职院校与技工院校的异同比较相同点： 1、办学性质相同 高职高专与技师学院：均属于高等职业教育 2、培养目标不同 高职高专：普通高等学历教育。主管部门为教育部 技师学院：高等技能教育 培养高技能人才。主管部门为人社部 3 高技能人才是指具有高超技艺和精湛技能，能够进行创造性劳动，并对社会作出贡献的人，主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格的人员。 高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产
3、业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有重要作用。 -中长期规划一（一）4一、教育部 与 人力资源和社会保障部的职能教育管理：义务教育、中高职学历教育、普通高等教育技工教育、技师（高等技能）教育、农民工及军转干部培训再就业培训、就业促进、职业鉴定、人才使用及评价、劳动保障、分配制度学习方式：全日制、业余成教全日制非全日制培训招生方式： （高职高专）统一招生 网上录取（高级工、预备技师）自主招生企业推荐读书待遇：学费、生活费自理免学费补助（20003400） 、贫困生生活补助1500/年毕业待遇
4、：全日制大专毕业证技师学院毕业证全日制大专待遇就业过渡期：转岗培训 13 年高级工或预备技师执业资格证直接就业无缝对接就业状况：就业率偏低 毕业即失业供不应求实习即就业培养方式：宣讲式课堂教育理论实践一体化毕业证查询：教育部官网人社部官网发展趋势： 普通高等教育方向应用技术教育转型发展基础良好 内涵提升、引领职业教育发展方向就业导向：一纸在手、文凭时代即将终结功夫在手、技能时代已经来临5开放立交、内外衔接的教育体系结构开放立交、内外衔接的教育体系结构 6二、技工技师教育法规 关于推进技工院校改革创新的若干意见一、贯彻决定精神，坚持技工教育发展方向二、突出高端引领，加大高技能人才培养力度三、深化
5、校企合作，推动集团化办学四、坚持多元办学，激发技工院校办学活力五、强化内涵发展，创新技能人才培养模式六、加强基础能力建设，规范技工院校办学活动七、加大政策支持，提升技工院校办学实力八、加强组织领导，营造良好发展环境7推进技工院校发展的总体思路推进技工院校发展的总体思路 坚持“高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展”的办学理念. 强化内涵建设、创新技能人才培养模式，加强专业建强化内涵建设、创新技能人才培养模式，加强专业建设、推进教学改革、加强师资队伍建设，更好地对接企设、推进教学改革、加强师资队伍建设，更好地对接企业用人需求业用人需求8若干意见主要有哪些创新
6、性政策措施？若干意见主要有哪些创新性政策措施？ 在推动技工院校多元办学方面在推动技工院校多元办学方面： 一是鼓励各地、各院校探索实行弹性学制教学，建立学分累积和转换制度，完善职业培训补贴制度，建立有利于劳动者接受技工教育和职业培训的灵活学习制度。 二是发挥市场机制作用，鼓励社会各方面力量兴办技工教育。探索发展股份制、混合所有制技工院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。9若干意见主要有哪些创新性政策措施？若干意见主要有哪些创新性政策措施？在加大高技能人才培养力度方面在加大高技能人才培养力度方面： 一是允许省级人力资源社会保障部门选择部分一体化课程教学工作扎实、校企深度融
7、合的技师学院，在专家评审论证基础上，通过工学交替、校企双师联合培养等方式，开展学制教育培养技师试点。 二是鼓励技工院校与企业通过共建技能大师工作室、组织技师研修、联合开展科技攻关和技术革新项目等方式，面向企业职工开展技师、高级技师培训。10若干意见主要有哪些创新性政策措施？若干意见主要有哪些创新性政策措施？ 在深化校企合作方面：在深化校企合作方面： 一是健全校企合作法规政策，明确政府、企业和学校责任。支持行业企业特别是大型企业参与举办或直接举办技工院校，保障企业办学与公办学校享有同等待遇。推广技工院校自办企业和实习工厂模式。 二是支持技工院校与企业在专业建设、课程改革、师资培养、技术研发、办学
8、质量评价、招生就业等方面探索有效的校企合作模式，形成校企利益共同体。 三是实施以“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”为主要内容的企业新型学徒制试点，鼓励技工院校与企业共同合作开展学徒培训，加快培养企业青年技能人才。11若干意见主要有哪些创新性政策措施？若干意见主要有哪些创新性政策措施？在完善扶持政策方面： 一是做好招生工作。“（十三）扎实做好技工院校招生工作。各级人力资源社会保障部门要与教育部门加强协调配合，加大对技工院校招生工作的组织领导和统筹协调，将技师学院纳入高等职业院校招生平台将技师学院纳入高等职业院校招生平台，落实技落实技工学校与中等职业学校工学校与中等职业学校“统一招生政策
9、、统一招生计划、统一招生政策、统一招生计划、统一招生代码、统一招生平台统一招生代码、统一招生平台”的要求，稳定全日制招的要求，稳定全日制招生规模，扩大非全日制招生规模生规模，扩大非全日制招生规模。各级人力资源社会保障部门要充分发挥职能优势，每年集中举办技工院校招生宣传活动，全力支持技工院校到初中、高中开展招生宣传，充分利用街道社区、乡镇劳动保障平台和公共就业服务机构，建立技工院校招生信息员队伍”。12若干意见主要有哪些创新性政策措施？若干意见主要有哪些创新性政策措施？在完善扶持政策方面： 二是要求各级人社部门落实地方教育费附加和生均经费标准等政策，积极协调建立与办学规模和培养要求相适应的技工院
10、校财政投入制度。 三是要求各级人社部门落实教职工编制，改革教师招聘方式，探索开展教师正高级职称改革试点工作，对专兼职教师比例也提出了要求。13三、技工技师院校毕业生待遇“三落实” 第十八条 落实技工院校毕业生待遇政策。 技师学院高级工班、预备技师（技师）班毕业生，参加企事业单位招聘、确定工资起点标准、职称评定、职位晋升等方面，按照全日制大专学历享受相应待遇政策， 并按国家有关规定享受高校毕业生就业创业政策。 技师学院取得高级工以上职业资格的工程技术类专业毕业生，可按有关规定参加专业技术人员（工程师系列）职称评聘，构建技能人才成长“立交桥”。14四、技工技师教育的光辉前景高技能人才队伍建设中长期
11、 规划（2010-2020年）技工技师教育现状现状：目前，技工院校依据办学水平和培养目标分为三类：普通技工学校主要培养初、中级技术工人，高级技工学校主要培养中、高级技术工人，技师学院主要培养后备高技能人才。 目前，全国共有技工院校近3000所，其中，技师学院380所，高级技工学校340余所，在校生380余万人。 技工院校就业率一直保持在96%以上，一大批骨干学校毕业生就业率达到100%。技工院校70%以上的在校生来自农村，是将农村转移劳动力培养成为新兴产业大军的摇篮。15到2015年，全国技能劳动者总量达到1.25亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3400万人（高级技师140万人，技师630
12、万人，高级工2630万人），占技能劳动者的比例达到27%到2020年，全国技能劳动者总量达到1.4亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3900万人（高级技师180万，技师820万，高级工2900万），占技能劳动者的比例达到28%前景预测前景预测：2020年需高技能人才990万人（不含存量缺口440万人）。16到2020年，全国建成1200个高技能人才培训基地。100所国家级示范技师学院，300所骨干国家重点技工院校。到2020年，全国新培养技师350万人，高级技师100万人，使高技能人才总量达到3900万人。国家重点推动加强上述行业（领域）50万名高级技师培训。依托中华技能大奖、全国技术能手和
13、其他有绝技绝活的技能大师建立技能大师工作室。到20202020年底前，全国建成10001000个左右国家级技能大师工作室。17五、学生报读技师学院的优势五、学生报读技师学院的优势 1 1、技师学院专业的学生取得相应的高级工技能等级证书、技师学院专业的学生取得相应的高级工技能等级证书、 幼教专业可取得幼儿教师资格证书及相关的高级工证书、护幼教专业可取得幼儿教师资格证书及相关的高级工证书、护理专业取得护士资格证书及相关的高级工技能证书，对成绩理专业取得护士资格证书及相关的高级工技能证书，对成绩较差，有就读意愿的学生，应该是一个好的选择较差，有就读意愿的学生，应该是一个好的选择 。 2 2、获得技师
14、学院高级工（预备技师）毕业证书，享受与、获得技师学院高级工（预备技师）毕业证书，享受与大专相同的优惠政策。从用人单位来看，他们更看重毕业生大专相同的优惠政策。从用人单位来看，他们更看重毕业生的高级工证书，更利于学生就业。的高级工证书，更利于学生就业。 3 3、从技工技师教育特点，更注重学生的专业技能操作，、从技工技师教育特点，更注重学生的专业技能操作，利于学生今后职业生涯的发展和快速高质量就业。利于学生今后职业生涯的发展和快速高质量就业。 4. 4.可以享受国家特殊经费补助。可以享受国家特殊经费补助。18六、思考题 1 1、什么是技工技师教育？有哪些培养层次？培养什么是技工技师教育？有哪些培养层次？培养目标是什么？目标是什么？ 2 2、我国教育部、人社部的管理职能有哪些？、我国教育部、人社部的管理职能有哪些？它们之间的区别在哪里？它们之间的区别在哪里？ 3 3、你对人社部、你对人社部20142014年年9696号文中第号文中第“（十八）（十八）”条是怎样理解的？条是怎样理解的？ 4 4、当有学生或家长向你询问技师学院有关全、当有学生或家长向你询问技师学院有关全日制学历、毕业证书网上查询、职业资格证书和日制学历、毕业证书网上查询、职业资格证书和毕业生待遇政策等问题时，你如何向他们解答？毕业生待遇政策等问题时，你如何向他们解答？19
