1、强化危险化学品安全监管强化危险化学品安全监管确保全市安全生产形势稳定确保全市安全生产形势稳定陈锡红陈锡红20152015年年1010月月沪昆高速湖南邵阳段沪昆高速湖南邵阳段“719”特别重特别重大道路交通危化品爆燃事故大道路交通危化品爆燃事故 2014年7月19日2时57分，湖南省邵阳市境内沪昆高速公路1309公里33米处，一辆自东向西行驶运载乙醇的轻型货车，与前方停车排队等候的大客车发生追尾碰撞，轻型货车运载的乙醇瞬间大量泄漏起火燃烧，致使大客车、轻型货车等5辆车被烧毁，造成54人死亡，直接经济损失5300余万元。 事故发生前路段状况 本次事故发生前1小时45分钟，在沪昆高速公路1312公里
2、450米处，一辆自西向东行驶的空油罐车冲过中央隔离护栏，与自东向西行驶的一辆大型客车和一辆小型客车发生刮碰并起火，造成1人死亡，双向交通中断，出现车辆排队。事故经过7月18日6时45分，大客车未按核准路线行驶，行经沈海高速、厦蓉高速，沿途在福建、江西境内上下客9次。22时26分，沿炎睦高速进入湖南省境内，此时车上共有乘客54人，后再无人员上下车。19日2时57分，贾安奎驾驶大客车到达沪昆高速公路1309公里33米处时，因前方临时交通管制停于第一车道排队等候。7月18日17时，长沙大承化工有限公司长沙大承化工有限公司轻型货车在长沙新鸿胜化工原料有限公司长沙新鸿胜化工原料有限公司土桥仓库充装6.5
3、2吨乙醇，运往武冈县某药业有限公司，行经长沙绕城高速公路、长潭西高速公路，22时45分进入沪昆高速公路。 7月19日2时57分，轻型货车沿沪昆高速公路由东向西行驶至1309公里33米路段时，以每小时85公里的速度与前方排队等候通行的闽BY2508大客车发生追尾碰撞，致轻型货车运载的乙醇瞬间大量泄漏燃烧，引燃轻型货车、大客车及前方快车道上排队的小型越野车等5辆车，造成大客车52人死亡、4人受伤，轻型货车2人死亡，。 间接原因：长沙市新鸿胜化工原料有限公司长沙市新鸿胜化工原料有限公司违反危险化学品安全管理条例规定，安全管理制度不落实，未查验承运危险货物的车辆及驾驶员和押运员的资质，多次为肇事轻型货
4、车充装乙醇。 长沙县安全监管局长沙县安全监管局未及时纠正长沙市新鸿胜化工原长沙市新鸿胜化工原料有限公司料有限公司危险物品管理台账中未按要求填写危险化学品运输车辆车号、运输资质证号等基本信息问题，对公司未按规定查验承运危险货物单位资质、提货车辆证件、运输车辆驾驶员和押运员资质等情况监督检查不得力。 间接原因长沙市芙蓉区安全监管局对长沙大承化工长沙大承化工有限公司有限公司进行行政许可延期（换证）申请现场核查把关不严，未发现企业主要负责人及专职安全员的危险化学品经营安全生产管理人员资格证书过期问题；对企业危险化学品经营活动监管不到位。 间接原因长沙市芙蓉区安全监管局对长沙大承化工长沙大承化工有限公司
5、有限公司进行行政许可延期（换证）申请现场核查把关不严，未发现企业主要负责人及专职安全员的危险化学品经营安全生产管理人员资格证书过期问题；对企业危险化学品经营活动监管不到位。 处理市政府、县区党委政府、省安监、公安交警、交通、质监、市工商72人人行政处理，35人人追究刑责其中：安监系统被追刑责5人：长沙县安全生产监督管理局党组成员、副局长，因涉嫌玩忽职守罪，被人民检察院立案侦查。长沙县安全生产监督管理局危险化学品和烟花爆竹监管科科长，因涉嫌玩忽职守罪，被人民检察院立案侦查。长沙县安全生产监督管理局危险化学品和烟花爆竹监管科副科长，因涉嫌玩忽职守罪，被人民检察院立案侦查。处理长沙市芙蓉区安全生产监
6、督管理局副局长，因涉嫌玩忽职守罪，被芙蓉区人民检察院立案侦查。长沙市芙蓉区安全生产监督管理局危险化学品和烟花爆竹监管科科长。因涉嫌玩忽职守罪，被芙蓉区人民检察院立案侦查。党政纪处分8人：湖南省安全生产监督管理局党组成员、副局长，分管危险化学品安全监管工作。组织开展危险化学品安全监管不到位，对分管部门履职督促指导不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。湖南省安全生产监督管理局危险化学品安全监督管理处处长。对危险化学品安全管理督促检查不力，未及时发现和督促解决安全监管部门在行政许可和日常监管中存在的问题，对开展危险化学品经营安全监管工作督促指导不力。对事故发生负有重要领导责任，建
7、议给予行政记大过处分。处理长沙市安全生产监督管理局党组书记、局长。对全市危险化学品安全管理督促、指导检查不力，对危险化学品装载监督检查不到位问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。长沙市安全生产监督管理局党组成员、副局长，分管危险化学品安全管理。对危险化学品安全管理督促检查不力，对危险化学品装载监督检查不到位失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。长沙市安全生产监督管理局危险化学品安全监督管理处处长。对危险化学品安全管理督促检查不力，对企业危险化学品装载监督检查不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。处理长沙市
8、安全生产监督管理局危险化学品安全监督管理处副主任科员，负责全市危险化学品仓储类经营企业的行政许可和日常监管。对危险化学品安全管理督促检查、对企业危险化学品装载监督检查不得力。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。长沙市芙蓉区安全生产监督管理局党组书记、局长。对本单位违规办理长沙大承化工有限公司危险化学品经营许可证行政许可（延期）问题失察。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、行政撤职处分，免去其担任的党组书记职务。长沙县安全生产监督管理局党组书记、局长。对本单位监督检查企业安全隐患排查治理工作不到位问题失察。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告
9、、行政撤职处分，免去其担任的党组书记职务。京珠高速河南信阳京珠高速河南信阳“722”特别重大卧铺客车燃烧事故特别重大卧铺客车燃烧事故2011年7月22日3时43分，京珠高速公路河南省信阳市境内发生一起特别重大卧铺客车燃烧事故，造成41人死亡、6人受伤，直接经济损失2342.06万元。处理：淄博市临淄区辛店街道办事处安监站二中队队长。开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司生产和汇昌公司销售的偶氮二异庚腈存在不具备化学品安全技术说明书和安全标签等安全隐患问题。淄博市临淄区辛店街道办事处安监站站长。组织开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司生产
10、和汇昌公司销售的偶氮二异庚腈存在不具备化学品安全技术说明书和安全标签等安全隐患问题。处理淄博市临淄区安全监管局副局长、党组成员兼安全生产监察大队大队长。组织开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司生产和汇昌公司销售的偶氮二异庚腈存在不具备化学品安全技术说明书和安全标签等安全隐患问题。淄博市临淄区安全监管局局长、党组书记。组织开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，对分管领导和安全生产监察大队履行职责的情况督促检查不到位。对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。处理淄博市安全监管局安全生产监察支队支队长、党支部副书记。开展危险化学品安全生产监督检查
11、工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司和汇昌公司安全生产管理措施不落实等安全隐患问题。对事故发生负有主要领导责任。淄博市安全监管局副局长、党组成员，分管安全生产监察支队。督促安全生产监察支队开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位，未发现和督促解决佳泽公司和汇昌公司安全生产管理措施不落实等安全隐患问题。对事故发生负有重要领导责任。 我国的法律法规体系由四个层面构成我国的法律法规体系由四个层面构成 ： 法律（人大立法）法律（人大立法） 行政法规（国务院令）行政法规（国务院令） 部门规章（部部门规章（部/委委/局令）局令） 相关相关标准（国标标准（国标/行标行标/地标地标/企标）企标） 宪法宪法单行
12、法（主席令）单行法（主席令） 安全生产法等安全生产法等 行政法规（国务院令）行政法规（国务院令） 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例等等部门规章（部门令）总局部门规章（部门令）总局4141号令等号令等地方政府规章（地方政府令）地方政府规章（地方政府令）有关标准规范有关标准规范（执法的重要技术依据）（执法的重要技术依据） 地方性法规（地方人大立法）地方性法规（地方人大立法）第一个层面：全国人大颁布的有关法律：第一个层面：全国人大颁布的有关法律：（1 1）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（2 2）中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法（3 3）中华人民共和国
13、消防法中华人民共和国消防法（4 4）中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法（5 5）中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法（6 6）中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国特种设备安全法（7）中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法第一个层面：全国人大颁布的有关法律：第一个层面：全国人大颁布的有关法律：（8 8）中华人民共和国行政法许可法中华人民共和国行政法许可法（9 9）中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法（1010）中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法（1111）中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政强制法（
14、1212）中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法（1313）中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法第二个层面：国务院颁布的有关法规第二个层面：国务院颁布的有关法规 1 1. .危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例（国务院令（国务院令591591号）号）2.2.安全生产许可证条例安全生产许可证条例 （国务院令（国务院令397号）号）3.3.生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例国务院令国务院令493 号号4.4.农药管理条例农药管理条例（国务院令（国务院令216号）号）5.5.使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院令国务院令3
15、52 号号6.6.中华人民共和国道路运输条例国务院令中华人民共和国道路运输条例国务院令628号号7.7.工伤保险条例国务院令第号工伤保险条例国务院令第号8.8. 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例国务院令第国务院令第549号号9. 易制毒化学品管理条例国务院令第易制毒化学品管理条例国务院令第445号号10.10.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发（国发201023号）号）11.11.国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势 持续稳定好转的意见持续稳定好转的意见 （国发（国发201
16、140号）号） 第三个层面：部门规章及总局重要文件第三个层面：部门规章及总局重要文件 部门规章：部门规章： 1. 1.危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（4040号令）号令） 2.2.危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法4141号令号令 3. 3. 危险化学品输送管道安全管理规定危险化学品输送管道安全管理规定（总局令（总局令43号）号） 4. 4.危险化学品建设项目安全监督管理办法危险化学品建设项目安全监督管理办法（总局令第总局令第 45号），号），替代替代危化品建设项目安全许可实施办法危化品建设项目安全许可实施
17、办法） 5. 5.危险化学品经营许可证管理办法危险化学品经营许可证管理办法 （总局令第（总局令第55号）号） 6.6.危险化学品登记管理办法危险化学品登记管理办法（总局令第总局令第53号号） 7. 7.危险化学品安全使用许可证管理办法危险化学品安全使用许可证管理办法（第（第57号令）号令） 8.8.化学品物理危险性鉴定与分类管理办法化学品物理危险性鉴定与分类管理办法（第第60号令号令 9.9.化工企业保障生产安全十条规定化工企业保障生产安全十条规定（总局令总局令6464号号） 第三个层面：部门规章及总局重要文件第三个层面：部门规章及总局重要文件 部门规章：部门规章： 10. 10.劳动防护用品
18、监督管理规定劳动防护用品监督管理规定（总局令第（总局令第1 1号）号） 11.11.生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（总局令第（总局令第3 3号）号） 12. 12.安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法（总局令总局令15号）号） 13.13.安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定总局令第总局令第 16号号 14. 14.生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法 （总局令第（总局令第17号）号）15.15.作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定（总局令总局令23号号）16.16.特种作业人员安
19、全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定总局令第总局令第3017. .企业安全生产风险公告六条规定企业安全生产风险公告六条规定（总局令第总局令第 70号号）18.18.企业安全生产应急管理九条规定企业安全生产应急管理九条规定（总局令总局令7474号号）19.19.用人单位职业病危害防治八条规定用人单位职业病危害防治八条规定（总局令第总局令第 76号号）20.20. 油气罐区防火防爆十条规定油气罐区防火防爆十条规定总局令第总局令第84号号 总局总局重要文件：重要文件： 1.1.国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安 全生产工作的
20、指导意见全生产工作的指导意见（安委办安委办200826号）号） 2. 2.国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化 工工艺目录的通知工工艺目录的通知（安监总管三（安监总管三2009116号）号） 3. 国家安监总局国家安监总局 工信部关于危险化学品企业贯彻落工信部关于危险化学品企业贯彻落 实实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通 知知的实施意见的实施意见（安监总管三（安监总管三2010186号）号） 4. 国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化 学品名录
21、的通知学品名录的通知（安监总管三（安监总管三201195号）号） 总局总局重要文件：重要文件： 5.国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知（安监总办评审工作管理办法（试行）的通知（安监总办201449号）号） 6.国家安监总局、发改委、工信部、住建部关于开国家安监总局、发改委、工信部、住建部关于开 展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通 知知 （安监总管三（安监总管三201287号）号） 7.国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故国家安全监管总局关于印发危险化学品企
22、业事故 隐患排查治理实施导则的通知隐患排查治理实施导则的通知（安监总管三（安监总管三 2012103号）号） 8.国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全 管理管理 的指导意见（安委办的指导意见（安委办201237号）号） 9.国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知名录的通知（安监总管三（安监总管三201312号）号） 10.国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通艺目录
23、和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知知（安监总管三（安监总管三20133号）号） 11.安监总局、住建部安监总局、住建部关于进一步加强危险化学品建设项目关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知安全设计管理的通知（安监总管三（安监总管三201376号）号） 12.国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见见（安监总管三（安监总管三201388号号 ） 13. 危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）会可接受风险标准（试行）（总局公告（总局公告
24、2014年第年第13号）号） 14.国家安全监管总局关于进一步严格危险化学品和化工企国家安全监管总局关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知业安全生产监督管理的通知（安监总管三（安监总管三201446号号 ） 第四个层面：危化品安全标准第四个层面：危化品安全标准 包括包括国家标准（国家标准（GBGB）、行业标准（）、行业标准（AQ/SH/HGAQ/SH/HG）、地方）、地方 标准（标准（DBDB）、企业标准）、企业标准等不同层次。等不同层次。标准（常用）：标准（常用）： 1.1.危险化学品安全技术说明书内容和项目顺序危险化学品安全技术说明书内容和项目顺序 （GB/T16483G
25、B/T16483) ) 2. 2.危险货物分类与品名编号危险货物分类与品名编号(GB6944)(GB6944) 3. 3.化学品安全标签编写规定化学品安全标签编写规定(GB15258) (GB15258) 4. 4.危险货物品名表危险货物品名表(GB12268)(GB12268) 5. 5.常用危险化学品储存通则常用危险化学品储存通则(GB15603)(GB15603) 6. 6.危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识（GB18218GB18218） 7. 7.常用危险化学品的分类及标志常用危险化学品的分类及标志GB 13690-92 第四个层面：危化品安全标准第四个层面：危化品安全
26、标准 9.9.危险化学品安全技术说明书内容和项目顺序危险化学品安全技术说明书内容和项目顺序 （GB/T16483) GB/T16483) 10. 10.产经营单位生产安全事故应急预案编制导则产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013GB/T29639-2013） 11 11化学品作业场所警示标志规范化学品作业场所警示标志规范(AQ3047(AQ3047） 12 12职业性接触毒物危害程度分级职业性接触毒物危害程度分级(GB5044)(GB5044) 13. 13.工业空气呼吸器使用管理规范工业空气呼吸器使用管理规范(AQ/T6110)(AQ/T6110) 14. 14
27、. 化学品生产单位特殊作业安全规范化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871)(GB30871) 15 15. .危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则16.16.危险化学品经营企业开业条件和技术要求危险化学品经营企业开业条件和技术要求(GB18265-2000) 危化品建设项目建设标准危化品建设项目建设标准 1. 1.炼油厂卫生防护距离标准炼油厂卫生防护距离标准（GB8195-87GB8195-87） 2.2.建筑设计防火规范建筑设计防火规范（GB50016-2014GB50016-2014） 3. 3.石油化工企业设计防火规范石油化工企业设计防火规
28、范（GB50160-2008GB50160-2008） 4.4.爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 （GB50058-92GB50058-92） 第四个层面：危化品第四个层面：危化品安全标准安全标准 （续）（续）几个概念危险化学品危险化学品 是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品目录危险化学品目录（2015版）目录实施指南(试行) 安监总厅管三201580号危险化学品从业单位危险化学品从业单位 依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算
29、成本的单位。国家安全监管总局办公厅关于明确国家安全监管总局办公厅关于明确化工医药行业化工医药行业安全监管分类标准的复函（安全监管分类标准的复函（安监总厅管三函20153号）国民经济行业分类（GB/T4754-2011）中的第25大类石油加工、炼焦和核燃料加工业（第253中类核燃料加工除外），第26大类化学原料和化学品制品制造业（第267中类炸药、火工及焰火产品制造除外），第27大类医药制造业、第28大类化学纤维制造业属于化工、医药行业安全监管范畴。落实安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定 落实危险化学品安全管理条例落实危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 落实化工（危险化学品）企业保障
30、生产安全十条规定安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定 第八条修改为：“安全监管监察部门应当按照年度安全监管和煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。执法工作计划现场检查方案重点监督检查下列事项：重点监督检查下列事项：20项项（一）依法通过有关安全生产行政审批的情况1.建设项目安全条件审查；2.用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施的设计审查；3.建设项目安全设施的竣工验收；4.危险化学品安全生产许可；5.危险化学品安全使用许可；6.危险化学品经营许可；7.非药品类易制毒化学品生产、经营许可
31、； （二）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况1.危险化学品生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格认定（考核合格），2.特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定；危险化学品特种作业人员 。烟花爆竹作业特种作业人员。（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况责任制：所有部门、全体人员制度： 标准化规定： 共32个（危险化学品从业单位安全标准化通用规危险化学品从业单位安全标准化通用规范范AQ 3013 2008）作业规程：根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,并发放到相关岗位。 （四）按照国家规定提取和
32、使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况财政部 安监总局【2012】16号文件：危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取（四）营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况企业要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构要具备相对独立职能。
33、专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得安全管理人员资格证书。安全生产法第24条规定：“应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作”（六）危险物品的生产、储存单位配备或者聘用注册安全工程师的情况 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。 与前一合并（七）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金
34、属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，由生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况 建设单位应当在建设项目开始初步设计前，申请建设项目安全条件审查安全条件审查。建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设
35、施设计审查安全设施设计审查。建设项目投入生产和使用前，建设单位应当组织人员进行安全设施竣工验收安全设施竣工验收。（九）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况 安全标志及其使用导则GB2894-2008工业管道的基本识别色GB7231-2003化学品作业场所安全警示标志规范AQ3047-2013（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况1安全设备概念：消防设备：灭火器、水幕墙、管网系统、泵、水池应急救援设备：医疗急救设备、应急照明系统、人员救助设备安全监测设备：可燃气体探测系统、火焰探测系统设施安全保障设备：联锁关断系统、压力等安全阀、液位等控制参数监测报警系
36、统、起重设备的限位器个人保护设备：安全带、呼吸器、防护服（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况2安全设施概念：在生产经营活动中，将危险、有害因素控制在安全范围内，以及减少、预防、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。1、预防事故设施：1）检测、报警设施：压力、温度、液位、流量、组分报警设施，可燃气体、有毒气体、氧气等检测和报警设施，用于安全检查和安全数据分析等检验检测设备、仪器。（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况32）设备安全防护设施：防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器，制动、限速、防雷、防潮、防晒、防冻、防腐、防渗漏等设施，传动设备安全锁闭设施，电器过载保护设施，静电
37、接地设施。3）防爆设施：电气、仪表防爆设施，抑制助燃物品混入（如氮封）、易燃易爆气体和粉尘形成等设施，阻隔防暴器材，防爆工具。（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况44）作业场所防护设施：作业场所的防辐射、防静电、防噪音、通风（除尘、排毒）、防护栏网、防滑、防灼烫设施。5）安全警示标志：指示、警示作业安全和逃生避难及风向等。2、控制事故设施1）泄压和止逆设施：用于泄压的阀门、爆破片、放空管等设施，用于止逆的阀门等设施，真空系统的密封设施。（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况52）紧急处理设施：紧急备用电源，紧急切断、分流、排放、吸收、中和、冷却等设施，通入或加入惰性气体、反应抑制
38、剂等设施，紧急停车、仪表连锁等设施。3、减少与消除事故影响设施1）防止火灾蔓延设施：阻火器、安全水封、回火防止器、放油（火）堤，防爆墙、防爆门，防火墙、防火门、蒸汽幕、水幕，防火材料涂层。（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况62）灭火设施：水喷淋、惰性气体、蒸汽、泡沫释放等，消火栓、高压水枪、消防车、消防水管网、消防站。3）紧急个体处置设施：洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明。4）应急救援设施：堵漏、工程抢险装备和现场受伤人员医疗抢救装备。5）逃生避难设施：逃生和避难安全通道梯、安全避难场所、避难信号等。（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况76）劳动防护用品和装备：包括头
39、部，面部，视觉、呼吸、听觉器官，四肢，躯干防火、防毒、防灼烫、防腐蚀、防噪声、防光射、防高处坠落、防砸、防刺伤等免受作业场所物理、化学因素伤害的劳动防护用品和装备。 （十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况 1重大危险源档案应当包括下列文件、资料:（一）辨识、分级记录；（二）重大危险源基本特征表；（三）涉及的所有化学品安全技术说明书（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；（五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况 2（七）重大
40、危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；（八）安全评估报告或者安全评价报告；（九）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况（十一）其他文件、资料。应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次;对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况70号令企业安全生产风险公告六条规定企业安全生产风险公告六条规定一、必须在企业醒目位置设置公告栏，在存在
41、安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。二、必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。三、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。四、必须在工作岗位标明安全操作要点。五、必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。六、必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况 化工企业
42、劳动防护用品选用及配备AQ/T3048-20131.按标准配备，建立管理档案，劳动防护用品配发表2.从业人员按要求配备3.定期培训，100%正确使用4.临时工、外来务工、外来人员等按要求配备5.确保有效期内使用（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况 安全生产管理协议。（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况 制度记录（十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐
43、患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况 危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知安监总管三2012103号（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）生产安全事故应急预案管理办法总局令第17号国办突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号国家安全生产事故灾难应急预案生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GBT 29639-2013 吉林省生产安全事故应急预案管理规定（吉安监管应急2011 2011235号）国家生产安全事
44、故应急评估暂行办法（安监总厅应急201495号）生产安全事故应急演练指南（AQT9007-2011）（十八）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况 74号令 安全生产应急管理九条规定一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业
45、必须有专人监护。四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处
46、置与救援等工作进行总结评估。（十九）按照规定报告生产安全事故的情况 第493号生产安全事故报告和调查处理条例事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二十）依法应当监督检查的其他情况 略 危险化学品安全管理条例 明确了政府和有关部门危化品安全监管职责明确了政府和有关部门危化品安全监管职责 条例第六条用逐一列举的方式，明确、具体地规定了安全监管、公安、质检、环保、交通运输、卫生、工商、邮政8个部门的监管职责，这种作法在法律、行政法规中是少有的。增加工业和信
47、息化部、农业部参与管理 第十一条第十一条国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。 农业部：参与危险化学品目录制（修）订（第三条）和危险化学品使用量的数量标准确定（第二十九条）。增加危化品管道安全监管第十三条第十三条生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测。 化学品安全技术说明书和化学品安全标签第十五条
48、第十五条危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国家标准的要求。危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性的，应当立即公告，并及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签。 安全设施、设备，安全警示标志第二十条第二十条生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、
49、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。 通信、报警装置第二十一条第二十一条生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。 评价报告备案生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。生产、储存危险化学品的企业，
50、应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。 危险化学品储存仓库第二十四条第二十四条危险化学品应当储存在专用仓库内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。第二十五条第二十五条储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门和公安机关备
