1、,营业线施工安全管理培训,京沈客专营业线施工安全培训,目录： 一、营业线施工定义 二、营业线施工类别 三、营业线施工计划 四、施工例会登销记 五、营业线施工安全 六、营业线施工监管 七、施工人员机械管理 八、施工安全防范重点 九、内业管理标准 十、监理单位安全职责,一、营业线施工定义 铁路营业线施工：是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业。,一、营业线施工定义,1.影响设备稳定：这里所说的不单是必然或将会导致设备不稳定，而是可能影响设备稳定。 2.影响设备使用：系指营业线铁路行车某个设备不能使用或者不能正常使用。,一、营业线施工定义,3.营业线施工不同于非营业线施工的根本区别在于
2、：营业线施工必须在保证行车设备稳定、行车设备使用和行车安全的前提下进行。,二、营业线施工类别 1.维修作业：系指利用维修天窗进行的作业。作业前后均需满足列车正常运行条件，不得限速。 2.施工作业：除维修作业外的所有作业。 3.邻近营业线施工：是指在营业线两侧一定范围内，影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。,二、营业线施工类别,4.营业线设备安全限界： 电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时,在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围。 5.邻近营业线施工分类： 邻近营业线施工分为
3、A、B、C三类。,二、营业线施工类别,邻近营业线A类施工： 邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工计划。 吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。,5.邻近营业线施工分类,二、营业线施工类别,邻近营业线A类施工： 架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。 开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。 需要对邻近的营业线进行限速的施工。,5.邻近营业线施工分类,二、营业线施工类别,邻近营业线B类施工： 邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。
4、 B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。,5.邻近营业线施工分类,二、营业线施工类别,邻近营业线B类施工： 使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。 影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。,5.邻近营业线施工分类,二、营业线施工类别,邻近营业线B类施工： 邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。 营业线路堑地段有可能发生物体坠落、翻落,侵入营业线设备安全限界的施工。,5.邻近营业线施工分类,二、营业线施工类
5、别,邻近营业线C类施工： 邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。 铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。 开挖基坑、降水和挖孔桩施工。,5.邻近营业线施工分类,二、营业线施工类别,邻近营业线C类施工： 邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。 绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。 路基填筑或弃土等施工。,5.邻近营业线施工分类,二、营业线施工类别,6.朝凌客专营业线施工主要类别： 跨越、穿越线路施工。 通信电力线路迁改施工。 铺设道口施工。 在铁路安全保护区内建筑墩台施工。 其
6、他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。,京沈客专营业线施工安全培训,三、营业线施工计划 1.办理营业线施工计划，首先要领取施工许可证，同铁路设备管理单位签订施工安全协议，制定施工安全组织措施，编制施工专项方案。,京沈客专营业线施工安全培训,2.营业线施工计划 按性质分：施工作业计划、维修作业计划。 按等级分：部管施工、局管施工。,四、营业线施工计划,3.施工方案内容： 施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。同时还应提供施工图纸及审查意
7、见等相关资料。,4.施工计划四要素 向施工计划要安全 向施工计划要效率 向施工计划要效益 向施工计划要质量,向施工计划要安全 在实施施工作业时，要想保证施工作业与行车安全，必须从施工计划抓起。因为施工计划需要列入 “作业内容、作业程序、停用设备、影响范围、行车方式、时间节点”。这些内容如果不准确、不协调、不科学、不衔接，结果是显而易见的。,向施工计划要效率 营业线施工作业，往往需要施工、配合施工等多家单位在同一个封锁时间内平行或交叉作业。 各单位之间既需要平面整合、也需要立体协调动作。所有这一切，全部依赖于施工计划的科学编制与运筹。,向施工计划要效益 施工计划列入的作业方式，决定了施工作业所需
8、要投入的人力、物力、机械和时间。,向施工计划要质量： 计划编制要做到科学、周密、合理、准确。 科学：是指施工作业程序、技术规范、时间标准、工程质量，符合设计规定和施工单位作业能力。 周密：是指前期准备、作业流程、机械设备、恢复行车等环节丝丝入扣、精益求精。 合理：是指作业时间、慢行速度、与配合施工单位交叉作业的时间界定等诸多项点平行顺畅。 准确：是指停用设备、影响范围、行车方式、安全防护准确无误，确保行车与施工安全。,四、施工例会与登销记 营业线施工必须在施工前召开施工例会。例会按照施工等级规定如下： 1.级施工例会由施工办负责召集，路局分管运输副局长主持，分管运输副局长不能到会时，由分管工电
9、、建设副局长，总工程师主持。特殊情况下，由局领导委派的人员主持。,2.级施工例会由施工办负责召集，路局施工办主任或副主任主持。 3.级施工例会由车务站段主持。 4.施工例会后，施工单位还应召开施工准备会，进一步落实工序组织、人员分工等准备工作和例会要求。,5.施工登记 各施工单位要在施工开始前，由施工负责人确认已做好一切施工准备，于施工开始前40分钟（沈山线为60分钟），由施工负责人（或驻站防护员）在车站行车设备施工登记簿登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工。 登记时，施工单位和配合单位所需登记的内容应按顺序分别登记在一起，确认无误后分别签名，由施工单位负责人交车站值班员。,五、营业线施工
10、安全 1.安全生产方针 2.安全监管原则 3.防止事故原则,1.安全生产方针 安全第一 确立保护人身安全是第一位的原则； 贯彻“生产服从安全”的原则； 贯彻“管生产必须管安全”的原则； 突出既有线施工确保行车安全的原则； 实行安全生产工作一票否决。,预防为主 物质技术是预防事故的基础，要尽力采用先进的设备、技术等手段预防事故的发生； 要始终抓住安全教育，提高个体操作的可靠性，减少事故发生的可能性； 消除事故隐患，加强重大危险源的监控，采用先进的手段和管理方法检测危险态势，防患于未然； 采取系统安全措施和现代安全管理对事故进行预测，最大限度地减少事故发生。,六、营业线施工安全,综合治理 制定安全
11、生产规划，完善安全管理体系； 加强专业管理，制定安全标准规范； 增加投入，扶持重点，治理隐患； 推进安全科技进步，落实项目、资金； 加强教育培训，规范用工和劳动制度； 严格考核奖惩，建立激励约束机制； 强化主体责任，加强基础管理； 严肃责任追究，惩处失职渎职现象； 完善安全监管体制，建立应急救援体系。,2.安全监管原则 .计划性原则：安全管理就是要知晓今后一个时期能够达到什么样的指标以及为此还需要做的工作; .效果原则：即实际结果与计划指标是否相符，也是对已取得成果的评价; .阶梯原则：它表示一个复杂而又系统的事件，按其特性可看作多个阶梯等级，并意味着从低水平向高水平发展; .系统性原则：把事
12、故现象和安全工作看成一个相互关联的综合整体;,.不得混放原则：即将物质、材料、设备、人员及其它客体在时间和空间上分开，以免其相互作用，产生危害; .单项性原则：制订安全防范措施时，对一定的条件尽可能采用专项的具体措施; .同等原则：为了有效地控制，其控制系统的复杂性不应低于被控制系统; .精神鼓励和物资鼓励相结合的原则。,六、营业线施工安全 2.安全监管原则,3.防止事故原则 .可能预防的原则：人灾的特点和天灾不同，原则上讲人灾都是能够预防的。对人灾不要只考虑发生后的处理，必须进一步考虑发生之前的对策。 .偶然损失的原则：灾害包含着意外事故及由此而产生的损失两层意思，事故就是在正常流程图上所没
13、有记载的事件。,.继发原因的原则：防止灾害的重点是必须防止发生事故。事故与原因是必然的关系，事故与损失是偶然的关系。事故原因可分为直接原因和间接原因。直接原因又称为一次原因，是在时间上最接近事故发生的原因。因果是继承性的、多层次的。一次原因是二次原因的结果，二次原因又是三次原因的结果，依此类推。,.选择对策的原则：一是技术对策、二是教育对策、三是法制对策。 .危险因素防护原则：消除潜在危险、降低潜在危险因素数值、距离防护、时间防护、薄弱环节、警告和禁止信息原则。,六、营业线施工安全 3.防止事故原则,六、营业线施工监管 1.参建单位监管 2.工程项目监管 3.行车安全监管,1.参建单位监管重点
14、 施工单位： (1)施工规模急剧扩张与施工投入严重不足的矛盾突出，机械设备和作业人员不能满足现场施工的实际需求。 (2)质量安全保证体系运行不畅，管理层与作业层严重脱节，个体操作层面问题比较集中，以包代管、包而不管、管而不严的问题十分突出，质量安全自控能力较差。,七、营业线施工监管,施工单位： (3)安全制度落实不力，质量安全责任逐级衰减，没有真正落实到现场、到岗位、到个人，现场质量安全混乱无序。 (4)施工工艺落后，随意更改设计施工方法，施工组织可行性差，技术措施不落实，对个别高风险工程缺乏行之有效的技术保证措施，质量安全隐患普遍存在。,施工单位： (5)质量安全意识淡薄，培训工作流于形式，
15、施工人员业务素质和安全观念较差，施工不规范、侵入既有线安全限界、无证上岗等问题较为严重。 (6)不能认真吸取事故教训、严查彻整问题，往往心存侥幸，有些问题是明知故犯、屡查屡犯，最终酿成严重事故。,七、营业线施工监管,1.参建单位监管重点, 监理单位： (1)监理与承担任务不匹配、人员数量不足、质量不高，主要监理人员缺乏行车知识，多数监理对行车安全一知半解，具备既有线施工安全监理资格的人数与项目监理工作实际要求有较大差距。,七、营业线施工监管, 监理单位： 培训工作不到位，部分监理人员业务素质差，缺乏必要的专业知识，不能胜任既有线施工监理工作。有些监理人员培训流于形式，没有既有线作业工作经历，不
16、具备铁路监理资格。 执行监理规范和相关程序要求不坚决，在方案审查、变更设计、过程监控、检测检验、督促整改等方面，不能认真履行监理职责，致使很多既有线行车安全问题长期得不到治理。,七、营业线施工监管,2.监理单位监管重点, 监理单位： (4)监理责任心不强，疏于对现场质量安全的监管，不能及时发现和解决存在的问题。对现场发现的质量安全违规现象，不能有效坚持原则，予以制止和纠正，熟视无睹、甚至放任自流，严重违背监理人员的职业道德。,七、营业线施工监管,设计单位： 勘察设计人员总量不足，专业人才短缺，资源与任务不匹配的矛盾突出。 前期工作不到位，勘察深度不够，与实际揭示的地质情况不符，造成现场工程设计
17、质量不高。 设计供图进度滞后，变更设计处理不及时，现场配合不到位。 对新技术、新标准消化掌握不够，依靠老经验和习惯做法开展工作。 各专业之间统一协调配合不够，各行其是，人为造成质量隐患。,七、营业线施工监管,2.工程项目监管重点 跨越、穿越营业线路施工。 营业线通信电力线路迁改施工。 铺设道口施工。 在铁路安全保护区内的各种施工作业。,七、营业线施工监管,3.行车安全监管重点 施工前：编制落实“不侵入、不破坏”安全防控措施，落实既有线监测、物理防护隔离、行车设备安全防护、跨越部位封闭防护、人员机具、设备材料侵线等问题。 施工中：“施工不行车、行车不施工”必须卡死。重点是施工作业安全监控是否到位
18、，现场防护员设置标准、驻站防护员、监控干部、旁站监理等是否按规定落实。 施工结束后：工完料净，作业场所封闭。,七、营业线施工监管,3.行车安全监管重点 对于危险性较大的重点岗位和处所，必须制定重点工作岗位的现场处置方案。如：深基坑开挖、高陡坡开挖、起重作业、钢结构安装、桥梁、铺架、大型支架、模板、脚手架、作业平台、跨越或者穿越工程等现场处置方案。,七、营业线施工监管,七、施工人员机械管理 1.施工负责人管理 施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁路局主管业务处室进行营业线施工安全培训。未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。,2.施工安全人员管理 施工单位的安全员、防护
19、员、联络员、带班人员和工班长必须经过铁路局主管业务处室培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因施工安全知识不达标发生事故的，要追究培训部门的责任。,八、施工人员机械管理,3.安全防护员管理 施工单位要在车站设驻站防护员，施工地点设现场防护员，驻站防护员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站及现场防护员不得临时调换。 作业过程中，驻站防护员与现场防护员必须保持通信畅通并定时联系，确认通信良好，掌握施工现场和列车运行情况，做好本线及邻线通过列车时的安全防护。,八、施工人员机械管理,3.安全防护员管理 驻站、现场防护员及施工负
20、责人要执行联控办法，明确通信设备管理要求，对联控时机、联控内容、联控对象、联控标准用语及复诵确认等环节进行规范。（路局各设备主管部门制定） 现场防护员在开始作业前必须佩戴齐全的防护用具，在指定位置安设固定或指定的防护标志和防护设施。现场防护员应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工人员和机具布置等情况确定站位和移动路径，并做好自身防护。,八、施工人员机械管理,4.劳务工管理 参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领。不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理。要先培训，培训合格后方可上岗。劳务工不能担任营业线施工的施工安全防
21、护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。,八、施工人员机械管理,5.施工机械、车辆管理 施工机械、车辆进入站内或铁路线路安全保护区内施工作业，施工单位必须与行车和设备管理单位签订施工安全协议，办理施工机械、车辆区间保护区内施工作业审批表，报相关安全监察部门审批。,八、施工人员机械管理,5.施工机械、车辆管理 施工单位必须指派胜任人员进行现场监控，设驻站防护员、现场安全防护员。严格实行各类机械施工作业一机一人全程跟护制度。 各施工监理单位要把使用施工机械设备施工，作为监理监控重点，实行监理责任考核和责任追究。,八、施工人员机械管理,八、营业线（邻近）施工安全防范重点 1.确保行车安全综合
22、要求 2.地面施工安全要求 3.上跨越施工安全要求 4.大型机械设备施工安全要求 5.临时施工道口安全要求,1.营业线施工确保行车安全综合要求 .施工领导人要把控 施工作业对行车安全的影响，密切注视行车设备的稳定状态，掌握施工作业与风雪雨雾寒等天候变化对行车安全影响的规律。 .把“行车不施工，施工不行车”作为红线严律，杜绝无计划施工、无防护施工、施工范围扩大化。,九、营业线施工防范重点,1.营业线施工确保行车安全综合要求 .作业面任何一点侵入营业线设备安全限界内，施工单位必须要纳入施工计划办理，否则将追究施工、监理单位相关人员责任。 .在营业线或邻近营业线施工时，要设置视频监控系统，对施工场所
23、全方位覆盖，终端接入京沈客专阜新指挥部。,九、营业线施工防范重点,2.营业线地面施工安全要求 .所有施工场地，必须是全封闭防护，设置人行机具通道闭门管理，防护设施要符合相关标准。 .在营业线一侧要设置牢固的、大于作业面长度的物理隔离防护。 .严格禁止任何人跨越既有线搬运拖拽物品，确保施工作业人员不上道、不穿越、不逗留。,九、营业线施工防范重点,2.营业线地面施工安全要求 .邻近营业线桩基施工时，要采用泥浆护壁，防止孔壁坍塌和抑制地下水，确保铁路线路稳定。 .基坑四周要设置排水沟，确保排水通畅，防止基坑壁坍塌影响既有线稳定。 .施工单位要对营业线 路基设置多个观测点，指定专人密切注意线路动态变化
24、，稍有疑异要立即通报并采取稳定措施，确保行车安全。,九、营业线施工防范重点,3.上跨越营业线施工安全要求 .模板支设必须符合工序要求，按照设计标准安装、拧紧，严防倾斜、垮塌侵入铁路限界。 .禁止使用单排脚手架，必须安置双排脚手架，加强设备稳固性,确保营业线行车安全的强度需要。 .对循环钻、脚手架等机具，必须采用拉锚等加固措施，以免危机行车安全。 .墩台上部施工作业人员严禁携带火种，绝不允许出现明火，以防火车司机误认。,九、营业线施工防范重点,3.上跨越营业线施工安全要求 .上跨越营业线施工的防护重点：挂篮封闭防护、跟随防护、临边防护。作业人员衣裤鞋帽要紧固，严禁附挂任何物品，杜绝施工物料与私人
25、物品脱落。 .在电气化铁路进行上跨越施工作业时，挂篮底部防护必须是绝缘包裹，防电版无缝隙。 .挂篮底层防电版距接触网承力索之间的安全距离不得小于500mm。,九、营业线施工防范重点,4.大型机械施工确保行车安全要求 .大型机械设备施工必须固定作业位置，场地平整、碾压质量良好，增加防倾覆措施。 .大型机械车辆经由或邻近营业线地下隐蔽设施 时，对营业线地下隐蔽设施要采用钢板覆盖，防止营业线设备损坏或不稳定；“三电”排迁作业时，要采用探查式作业方法。,九、营业线施工防范重点,4.大型机械施工确保行车安全要求 .起重机械作业，重点防护机械倾倒和吊装物坠落等意外侵入营业线设备安全限界，防护标准除坚持“一
26、人一机”监控外，必须确定人机之间的联控方式、制约机制、连带责任。 .邻近营业线或在两线间施工作业时，吊机吊臂旋转方向不得进入营业线设备安全限界内（封锁时间外）。,九、营业线施工防范重点,5.临时施工道口确保行车安全要求 .邻近营业线临时铺设的供机械、车辆、人员进行作业、停留和通行的施工通道。其强度与宽度必须满足通过重载工程车辆的需要，在道口两端适当地点设置车辆交汇避让平台。 .施工通道道口两端,要设置符合营业线标准要求的限界架，防止施工机械、车辆出现误操作时，侵入营业线限界。 .在营业线设置的临时施工通道，管理标准要与设备管理单位一致。施工单位要建立健全监督制约机制，悬挂在道口醒目位置，确保物
27、料运送及人员通过安全。,九、营业线施工防范重点,5.临时施工道口确保行车安全要求 .施工机械车辆，只允许封锁施工时间内通过临时施工道口。作业人员在封锁时间外使用临时施工道口时，两端站及道口处必须派驻安全员，确保安全后方可使用。 .经由营业线道口或邻近便道运输施工物料的车辆，要确保制动效能稳定，严禁偏载、超载、超高。全程监控要从源头抓起，确保施工与行车安全。,九、营业线施工防范重点,九、内业管理标准 1.资质证书、人员培训、相关人员上岗证（或复印件）； 2.施工许可证、安全协议、安全措施； 3.施工方案、施工计划、施工组织、施工安全和质量的关键点，不确定因素、保障措施、施工安全防护办法、应急预案、大型设备准入许可。,4.施工、监理单位要将临近营业线施工纳入安全风险管理，针对不同的风险阶段、风险项目、风险工点、风险因素、风险等级，制定风险严控措施，落实风险管理职责到人。 5.营业线施工要重点管理、单独组卷。,九、内业管理标准,十、监理单位营业线施工安全职责 与施工单位同等。,营业线施工建管干部，不但要保证不发生铁路行车事故，还应该保证发生施工事故时自己没责任、单位没责任。,谢,谢,大,家,.,.,
