1、 公公 共共 部部 门门 人人 力力 资资 源源 管管 理理 第 六 章 第第 六六 章章 公共部门人力资源的流动公共部门人力资源的流动 教学目的与要求：教学目的与要求：通过本章的学习，了解人力资源流动的客观必然性；理解公共部门人力资源流动的类型及方式；掌握我国人力资源流动机制中存在的主要问题、解决我国人力资源流动问题的基本对策建议。第一节第一节 人力资源流动的客观必然性人力资源流动的客观必然性n公共部门人力资源流动的公共部门人力资源流动的含义含义n公共部门人力资源流动的公共部门人力资源流动的动因动因n公共部门人力资源流动的公共部门人力资源流动的意义意义一、公共部门人力资源流动的含义一、公共部
2、门人力资源流动的含义n含义含义：人力资源在组织内部、组织之间、：人力资源在组织内部、组织之间、地区甚至国家之间的工作状态的变换。地区甚至国家之间的工作状态的变换。n类型类型1流动范围：内部、之间、公向非流动范围：内部、之间、公向非2流动原因：工作需要、个人意愿流动原因：工作需要、个人意愿3流动方向：向上、向下、水平流动方向：向上、向下、水平二、公共部门人力资源流动的动因二、公共部门人力资源流动的动因（一）内在动因（一）内在动因n物质生活环境需求物质生活环境需求n社会关系需求社会关系需求n发展需求发展需求（二）外在要求（二）外在要求n 生产力发展生产力发展n 公共部门改革公共部门改革n 法律法规
3、要求法律法规要求三、公共部门人力资源流动的意义三、公共部门人力资源流动的意义n提高公职人员的素质和能力提高公职人员的素质和能力n优化公共部门人才队伍结构优化公共部门人才队伍结构n促进用人与治事的统一促进用人与治事的统一n改善组织的人际关系改善组织的人际关系n解决生活实际困难。解决生活实际困难。第第 二二 节节公共部门人力资源流动的基本方式公共部门人力资源流动的基本方式n公共部门人力资源公共部门人力资源流动的原则流动的原则n公共部门人力资源公共部门人力资源交流的形式交流的形式一、公共部门人力资源流动的原则一、公共部门人力资源流动的原则n用人所长：扬长避短用人所长：扬长避短n人事相宜：优化组合人事
4、相宜：优化组合n依法流动：条件与程序依法流动：条件与程序n个人自主与服从组织相结合个人自主与服从组织相结合二、公共部门人力资源交流的形式二、公共部门人力资源交流的形式n调任：机关的调入与调出调任：机关的调入与调出n转任：机关内部转换任职转任：机关内部转换任职n挂职锻炼：有计划选派到机关或企事业单位挂职锻炼：有计划选派到机关或企事业单位第三节第三节 人力资源市场人力资源市场n人力资源流动与人力资源市场人力资源流动与人力资源市场n人力资源市场的功能与作用人力资源市场的功能与作用n政府在人力资源市场建设中的作用政府在人力资源市场建设中的作用一、人力资源流动与人力资源市场一、人力资源流动与人力资源市场
5、人才交流市场人才交流市场是生产要素市场的主要组成部分，是人力买卖双是生产要素市场的主要组成部分，是人力买卖双方从事交易活动的场所，使按照市场对人力资源进行配置和方从事交易活动的场所，使按照市场对人力资源进行配置和调节的一种机制。调节的一种机制。n人力资源市场构成人力资源流动基本渠道人力资源市场构成人力资源流动基本渠道n人力资源市场改变人力资源流动方式人力资源市场改变人力资源流动方式n人力资源市场扩大人力资源流动的范围人力资源市场扩大人力资源流动的范围n人力资源市场提高人力资源流动的效益人力资源市场提高人力资源流动的效益二、人力资源市场的功能与作用二、人力资源市场的功能与作用（一）功能（一）功能
6、n1调配功能调配功能n2信息储存和反馈功能信息储存和反馈功能n3教育培训功能教育培训功能n4管理功能管理功能（二）作用（二）作用n1有利于人尽其才有利于人尽其才n2有利于人力资源素质不断提高有利于人力资源素质不断提高n3有利于优化人力资源结构有利于优化人力资源结构三、政府在人力资源市场建设中的作用三、政府在人力资源市场建设中的作用n完善人力资源市场法律体系完善人力资源市场法律体系n实行有效宏观调控实行有效宏观调控n加强对人力资源市场服务功能加强对人力资源市场服务功能n维护人力资源市场秩序维护人力资源市场秩序第第 四四 节节我国公共部门人力资源流动的障我国公共部门人力资源流动的障碍与对策碍与对策
7、n我国公共部门人力资源流动的障碍我国公共部门人力资源流动的障碍n促进我国公共部门人力资源流动的对策促进我国公共部门人力资源流动的对策一、我国公共部门人力资源流动的障碍一、我国公共部门人力资源流动的障碍n人力资源市场主体地位未完全确立人力资源市场主体地位未完全确立n市场法规和社会保障制度不健全市场法规和社会保障制度不健全n户籍制度改革滞后户籍制度改革滞后n官本位思想影响官本位思想影响二、促进我国公共部门人力资源流动的对策n明确公共部门人力资源流动的明确公共部门人力资源流动的市场主体地位市场主体地位n完善市场法规和社会保障制度完善市场法规和社会保障制度n改革户籍制度改革户籍制度n破除官本位观念破除官本位观念案例分析案例分析n案例：案例：94名干部被选派赴东北任职名干部被选派赴东北任职（P：151）n案例思考题：案例思考题： 1.1.联系本案例，说明中组部为什么要选派联系本案例，说明中组部为什么要选派9494名公务员名公务员到东北三省任职。到东北三省任职。 2.2.为确保此次公务员交流取得实效，如何加强对转任何为确保此次公务员交流取得实效，如何加强对转任何挂职锻炼干部的管理？挂职锻炼干部的管理？
