1、第第*章章 安全管理体系及保证措施安全管理体系及保证措施 第一节第一节 安全安全生产生产目标目标 安全方针： “安全第一、预防为主、综合治理” 。 安全目标： 无安全责任事故， 深化 “以人为本， 和谐建设” 的理念逐步深入， 以对安全隐患 “零容忍” 的态度， 强化安全管理， 保证安全生产。 做到 “零伤亡” ， 无安全生产责任事故。 第二节第二节 安全保证体系安全保证体系 为强化安全生产管理，减少各类事故，提高企业的社会信誉和经济效益。贯 彻执行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全 生产管理体制，根据国家和上级有关安全生产法律、法规，结合我标段工程项目 的实际情
2、况，制定本规则。 坚持“安全第一，预防为主，综合治理” 、 “管生产必须管安全，谁主管谁负责” 的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，做到“三个不变”即： “安全第一” 的位置任何时候、任何情况下不能变；主管领导抓安全不能变；齐抓共管，综合 治理不能变。 1 1、安全管理组织机构、安全管理组织机构 安全工作是施工生产正常运作的前提，项目部成立后，组建以项目经理为组 长， 项目副经理、 安全工程师为副组长的安全管理组织机构， 并专门设置安全部， 专职安全员 3 名，负责全面监督施工现场的所有安全工作。具体见安全组织管理 体系框图、安全管理保证体系框图。 为确保项目顺利实施， 切实贯彻 “安全第一
3、， 预防为主， 综合治理” 的方针， 我部特成立安全生产管理小组，成员如下： 组长：吴波 副组长：顾潇 舒凯 高峰 专职安全员: 杨洪飞 钱江 成 员：张伟伟 李辉 程海船 丁修宇 孙勇 （1 1）项目经理安全职责）项目经理安全职责 1）对项目施工的劳动保护和安全生产负全面领导责任。 2）遵守国家有关安全生产、环境保护等方面的法律、法规及规章制度。如 实报告生产安全事故及环境危害事件。 3） 对岗位职责、 安全生产管理制度的执行情况进行监督、 检查并兑现奖罚。 4）每月组织召开安全生产会议，分析安全生产情况，及时研究解决有关安 全生产的重大问题。 5）每年组织对全员进行安全生产教育、安全培训、
4、安全考核，经考核不合 格的不准上岗操作。对特种工无证人员不分配上岗作业。 6）投入必要的安全经费，完善现场安全防护设施，为作业工人配臵必要的 安全防护用品。 7）每月组织一次安全生产大检查，深入现场解决安全生产中存在的问题， 对重点的问题限时整改。发现危及人身安全的紧急情况，立即停止作业，研究制 定防范措施。 8）根据工程特点组织制定安全施工措施、专项方案及应急预案；并对落实 情况进行检查。 9）为施工现场从事危险作业的人员办理以外伤害险。 10）一旦发生安全事故，及时组织求援；积极协助进行安全事故调查和处 理。 （2 2）项目总工程师安全职责）项目总工程师安全职责 1）在项目经理领导下，贯彻
5、执行上级的有关安全方针、政策、施工规范和 技术标准，组织制定适合本项目特点的施工组织设计，在组织设计中明确列出每 项施工的安全技术措施。 2）负责组织对危险性较大的分部分项工程或特殊施工，编制专项施工方 案。 3） 遵守国家技术规范、 规程中的相关规定， 特别是其中的强制型条文规定， 不得违反。 4）负责组织分部、分项工程的安全技术交底。 5）负责对安全技术措施、专项技术方案的落实情况进行监督检查。 6）对安全生产为项目经理提供技术支持。 （3 3）各工区（队）负责人安全职责）各工区（队）负责人安全职责 1）在项目经理的领导下，认真贯彻执行项目部的各项安全规章制度，安全 操作规程，对所管施工地
6、段的安全生产负直接责任。 2）检查、督促本工区（队） 、班组生产工人是否按安全技术操作规程作业， 是否正确使用机械设备，电器设备，生产工具和个人安全保护用品。 3）在施工中要勤于安全检查，发现违章及时纠正，发现事故隐患应及时处 理，处理不了的应及时向领导和安全员报告，共同研究直至隐患处理为止。 4）如遇紧急险情不能及时向领导报告的，有权责令在危险区施工的人员和 机械设备停止施工， 撤离现场到安全地带， 并组织排除危险后， 方可继续施工。 5）发生人员伤亡事故和机械车辆设备损坏事故，应保护现场，同时应及时 向领导报告，并积极协助组织求援、调查处理事故，并组织实施上级主管部门提 出的安全整改意见。
7、 （4 4）专（兼）职安全员职责）专（兼）职安全员职责 1）负责监督检查劳动安全、人身安全及机械设备和汽车运输安全工作，对 贯彻执行上级有关方针、政策、法规情况进行监督检查。 2）为搞好安全生产，积极提出安全生产方面的合理化建议、措施。 3）负责本职责范围类的安全生产宣传教育工作，对安全生产规程和制度的 执行情况以及安全生产状况进行经常性检查， 对容易发生重大生产安全事故的施 工现场进行严格检查；对检查中发现的违规、违法行为当场予以纠正或责令限期 整改，严重的给予处罚；对检查中发现的事故隐患应当立即处理，不能处理的要 立即报告项目经理或工区（队）负责人，并采取应急措施防止事故发生。 检查 时间
8、、地点、内容、发现的问题及处理情况，做好书面记录，并由检查人员和被 检查的工区（队）负责人签字。 4）检查、登记作业人员持证上岗情况，杜绝无证上岗。 5）检查进场施工机械设备、安全防护用品的使用情况，确保其质量和使用 中的安全可靠。 6）安全检查、评比活动、实施安全奖罚制度。 7）对施工现场发生的安全事故，应第一时间上报项目经理，并积极组织救 援，参与事故调查处理，如实报告事故情况。 （5 5）班组现场负责人职责：）班组现场负责人职责： 1）负责本班组施工现场的安全生产工作。 2）落实各项安全生产规章制度和开展安全生产日活动，做班前班后检查， 坚持班前的安全例会。 3）督促本班组职工（生产工人
9、）按规程作业真确使用劳动保护用。 4）发生事故要立即报告、积极组织救援，保护现场，并协助调查。 （6 6）生产工人（民工）职责：）生产工人（民工）职责： 1）严格遵守国家有关安全生产方面的法律、法规及规章制度。 2）自觉接受安全教育和培训，掌握本职工作所需的操作规程和安全技术知 识，做到应知应会，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 3）有权了解其作业现场和工作岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急 措施； 有权对安全生产工作提出建议；有权对安全生产工作中存在的问题提出批 评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 4） 认真做好班前班后安全检查工作， 爱护用具、 设备， 保持
10、作业环境整洁、 规范。 5）作业中听从指挥，不违章作业、不野蛮施工、不掉以轻心、不粗心大意。 即要重视自身的安全，更应关注同事的安全；即不伤害自己，更不伤害他人。 6）正确佩带和使用劳动保护用品，并互相监督；发现事故隐患或不安全因 素，要立即向本班组现场施工员或安全员报告。 7）发生事故立即报告本班组现场施工员或班组长或安全员，并做好抢救伤 员、保护现场工作，并向调查人员提供真实情况。 （7 7）安全生产领导小组职责）安全生产领导小组职责 1）贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准、条例及 上级有关安全生产的要求。 2）研究、制定适合本项目部的各项安全管理规定、办法、制度、措施
11、和预 案，及重要安全生产活动，并督促落实。 3）研究、协调、解决安全生产中存在的重要问题。 4） 定期组织召开安全会议， 定期进行安全教育， 对安全生产情况进行分析， 及时提出强化安全管理的措施。 5）组织做好安全生产检查活动并下发安全生产事故隐患整改通知单，对违 反安全生产管理的人和事给予纠正或处罚。 6）受理有关安全生产的举报。 7）总结、推广安全生产经验。 8）负责施工（生产）安全事故的调查、分析、处理和统计上报，制定预防 事故重复发生的措施。 （8）综合办公室安全职责 1）协助项目经理贯彻执行上级的有关安全方针、政策、企业的各项安全管 理标准，积极支持项目部领导和安全人员的工作。 2）
12、负责对干部、工人的思想政治教育工作，及时疏导职工在施工生产过程 中的思想反映，排除职工的后患之忧，不断强化职工的安全意识。 3）认真执行上级有关治安保卫方面的指示，做好项目内部的治安保卫和消 防工作。 4）认真贯彻食品卫生制度，确保职工的膳食、饮水符合卫生标准。 （8 8）材料、设备部职责）材料、设备部职责 1）负责贯彻执行上级有关机械设备、车辆运输安全管理规定，及时掌握设 备动态、数量、技术状况以及安全情况。 2）凡是对购臵的新材料、新设备（包括自制设备）要达到有关安全指标， 并做好登记、建档、定期检查工作。 3）定期组织对机械设备和车辆进行安全检查、保养，确保安全运行。 4）负责交通、机械
13、事故的调查、处理和统计工作。 5）负责按计划采购和供应符合安全技术规范所需的设备和材料，不得随意 降低等级。 6）认真执行易燃易爆物品采购、申领、运输、储存、发放等管理制度，严 格手续，确保安全。 （9 9）工程技术部职责）工程技术部职责 1） 在项目经理、 总工的领导下， 认真贯彻执行项目部的各项安全规章制度， 安全操作规程。 2）负责编制施工组织设计，施工方案，安排施工进度时，要制定有保障安 全的技术措施。 3）对新、重、难点工程项目，如大桥、大重型挡土墙等要制定有专门的安 全措施，并进行详细的技术交底和检查落实情况。 4）参加安全检查和工程作业事故的调查和处理工作。 项目经理是本制度的第
14、一责任人，负责组织、协调工作；项目部的安全办公室是 具体经办单位，各办公室、工区是本办法的执行单位，负有宣传教育和管理监督 的责任。各办公室，工区按照本制度要求认真履行工作职责。 安全保证体系安全保证体系 安全领导小组组织机构安全领导小组组织机构 2 2、安全生产责任制度安全生产责任制度 为明确各职能部门和项目参建者的安全责任，实行安全生产责任制，明确规 定各级各类人员应负的岗位责任。各司其职，各尽所能，通力合作，狠抓落实。 （1）项目经理为安全生产第一责任人，对本标段的安全生产工作负全面责 任；各工区负责人、拌合站站长，在其分管过程中涉及安全生产内容的，承担相 应的领导责任。 （2）严格遵守
15、中华人民共和国安全生产法 、 建设工程安全生产管理条 例等国家有关安全生产的法律法规、 公路水运工程安全生产监督管理办法 、 公路工程施工安全生产技术规程等有关安全生产的规定。 （3）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“管生产必须管安全”的 原则，组织加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识。有组织有领导地开 展安全生产活动。 （4）据安全生产法制订项目部安全生产年度工作规划。将安全生产工 作列入重要议事日程，及时贯彻执行各级安全生产会议。安全责任人按规定的时 间要求，每月主持召开安全生产工作会，积极参加集中的安全检查工作，并作好 组长：吴波 副组长：顾潇、舒凯 高峰 专职安全员：杨洪飞
16、 钱江 试验室 质检部 合约部 安全部 工程部 冷料运输 队 附属施工 队伍 （二） 附属施工 队伍 （一） 沥青面层 施工班组 沥青混合 料运输队 沥青拌和 站 水稳施工 班组（2 个） 水稳混合 料运输队 （2 个） 水稳拌 和站 书面文字记录。 （5）层层签订安全生产责任状。要将责任状逐级签至各工区每个工班长， 及时完善和落实本组安全生产规章制度、操作规程和安全标准，并在醒目位置上 墙。要严格实行安全生产的考核、奖惩兑现。 （6）认真抓好事故隐患整改和危险源监控工作。针对作业区特点加强对重 点部位的安全生产管理，认真开展安全生产专项整治工作。对存在的安全隐患， 能整改的要及时整改；一时难
17、以整改的重大隐患，要定人、定责任、定措施、定 整改期限；积极参加各级组织的各种演练，并能总结演练经验，提出完善意见。 （7）在有较大危险因素的施工段和有关设施设备上，设置明显的安全警示 标志。安全设备的设计、制造、安装和报废，应当符合国家标准或者行业标准， 对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转，维护、保养、 检测应当作好记录，并由有关人员签字。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危 急生产安全的工艺、设备。要监督、教育本组人员按照使用规则佩戴、使用劳动 防护用品。 （8）安全生产领导机构和办事机构建设及工作要求。 项目经理为安全生产领导小组组长，项目副经理、总工程师为副组长，安
18、全 部长、各班组负责人、拌合站站长为安全生产领导小组组员。 各工班长为本班的兼职安全员。 建立安全生产工作例会制度，每月安全生产工作会议不少于一次，研究解决 本标段安全生产中的重大问题。 建立安全生产检查制度，安全大检查每月至少一次。检查要有文字记载，并 有整改情况，直到隐患消除。 （9）工程项目按国家安全生产法律法规的要求，安全设施必须经过“三同 时”评价、审查，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使 用。当年立项的新、改、扩建设项目 100%开展“三同时”工作，安全设施投资 应当纳入建设项目概算。 （10）认真组织开展安全生产宣传教育工作。结合“安全生产年” 、 “安全生
19、产月” 、 “119”等重要宣传教育活动，悬挂适量的安全警示牌，营造安全氛围， 增强全员安全意识。在日常工作中，树立强烈的安全意识，当质量、效率等与安 全有冲突的，以保证安全为主；工作部署，要“重细节、重方案、重责任落实” ， 使安全工作不流于形式。 （11）严格控制各类事故，坚决遏制重大特大恶性事故。具体目标如下： 、全年杜绝死亡事故、重伤事故和重大责任事故； 、 严格控制发生责任事故， 全年无一般生产事故、 设备事故、 安全事故， 无轻伤人员。 、组内员工三级安全教育率 100%，特种作业人员持证上岗率 100%。 （12）严肃查处各类工作事故。发生工作事故，按照规定程序，及项目经理 和总
20、工程师报告，并按照“四不放过”原则，提出内部处理意见。 （13） 真完成好部门领导及部门安全生产领导小组部署的安全生产方面的重 要工作。 3 3、安全生产保证制度、安全生产保证制度 1、认真贯彻执行党和国家，以及上级有关部门下达的有关安全生产方针、 政策、规程、指令等。 2、把安全生产作为重要内容纳入项目中、长期发展规划，逐年实施，每年 初编制年度安全生产计划，并对其实行管理，严格考核。年终，对安全生产进行 认真总结经验，吸取教训，提高安全生产管理水平。 3、认真贯彻落实以安全第一责任人，为核心的安全责任制，严格安全生产 考核和安全奖惩，实行重奖重罚。 4、坚持对新职工进行三级安全教育，严格“
21、安全规程”考试和技术业务岗 位考核。坚持上岗前培训，做到考核合格，持证上岗。 5、层层签定安全生产目标责任书，各级领导人员带头履行安全职责，认真 抓好安全例行工作。 第三节第三节 危险源因素分析及预防控制措施危险源因素分析及预防控制措施 1 1、危险源因素分析、危险源因素分析 项目部根据本公司危险源辨识、风险评价和风险控制策划管理程序的要 求，组织收集危险源辨识信息，从以下方面存在的危险、危险因素进行辨识与分 析。 （1）施工现场的工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源、交通、抢 险救灾支援条件等进行辨识； （2）施工现场和生活区平面布置现状； （3）构造物开挖结构、防火、防爆、运输、通道、
22、生产设施等； （4）施工工艺流程； （5）施工设备、装置、工器具，特别是危险性较大设备； （6）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有毒有害作业； （7）管理设施、事故应急抢救和辅助生产、生活卫生设施等。 本工程施工中存在的主要危险源见下表： 风险预测表 序号 单位工程 名称 分部分项工程或 关键部位 危险因素 可能导致的事故 1 临建工程 拌合楼安装 起重设备操作不遵守操作规程或吊具有 缺陷 起重伤害 高处作业安全措施不到位 高处坠落 无避雷设施或失效 雷击 大棚安装 高处作业安全措施不到位 高处坠落 未按设计方案施工 大棚倒塌伤人 修建施工便道 挖掘机操作失误 机械伤害 放炮不遵守爆
23、破规程 爆炸 地质灾害 坍塌 便道交通安全标识设置不全 交通事故 修建施工便桥 吊车操作失误或吊具故障 起重伤害 失足落水 淹溺 易燃易爆物品使用不正确 火灾、爆炸 与运输船只碰撞 人员/财产损失 办公生活区建设 选址不当，遭遇泥石流、山洪 各类伤害 违章用电、用火，消防器材配备不足 火灾 房屋搭建不规范或材料不合格 房屋倒塌伤人 液化气瓶有故障或管道泄漏，气瓶与灶具 安全距离不符合要求 火灾、爆炸 油库建设 离生产生活区安全距离不够 火灾、爆炸 消防器材配备不足 火灾 2 临时用电 现场用电 没有漏电保护器、配电箱没上锁、无防雨触电 措施、无责任人 电缆线过水有接头 触电 电缆线老化开裂、接
24、头外露 触电 电工无操作证，电线乱拉、破坏、磨损 触电 配电柜 漏电保护器失灵 触电 保护用空气开关及熔件不配套、线路烧坏 火灾 保护接地线不规范 触电 绝缘防护用品老化 触电 生活（办公、宿 舍、食堂）用电 没有漏电保护器、配电箱没上锁、无防雨 措施、无责任人 触电 发电机 没有可靠接地保护 触电 无散热装置 触电 无防雨装置 触电 照明 照明线路过载 火灾 电源线老化破皮 触电 电源线短路 火灾 高压线 机械高处接触 触电 电柜 电柜位置安装不当 人员/其他伤害 电房 电压在 380V 时，使用插头 人员/其他伤害 3 路面工程 沥青拌和站 导热油加热区保温不良 烧伤 油管破裂造成泄露 火
25、灾 电源线保护不良造成破裂 触电 运输车超载超速行驶。 车辆伤害 灭火器数量不够或失效 火灾 沥青拌合点火时不按规定使用液化气 爆炸伤害 碾压 压路机与配合人员不协调 机械伤害 压路机操作手无证驾驶 机械伤害 压路机行至边缘时翻下路面 机械伤害 驾驶员后视不良 机械伤害 晚间施工照明不足 机械伤害 压路机安全装置失效带病作业 机械伤害 摊铺 指挥倒车人员擅自离岗 机械伤害 工人未穿反光马甲 机械伤害 非施工人员进入现场 机械伤害 摊铺现场撒布混合料工人、指挥车辆人员 在施工机械之间穿插 车辆伤害 沥青摊铺时预热平板灼烫 灼伤、烫伤 水稳运输 现场及平交道口安全标志不到位 交通、车辆伤害 驾驶员
26、违章驾驶 交通、车辆伤害 现场环境 未进行交通管制致非施工车辆误入现场 车辆伤害、机械伤害等 施工完毕未对停放的机械前后进行安全 警示 车辆伤害、机械伤害等 与绿化、路基单位交叉施工 车辆伤害、机械伤害等 小构预制 堆放过高致预制构件倒塌 物体打击 场地不平整 物体打击 混凝土振动棒、切割机、钢筋弯曲机等设 备皮带轮、外露齿轮啮合处无防护罩或防 护罩破损。 机械伤害 预制构件安装 施工现场前后未设置警示标志标牌 车辆伤害 工人未穿反光背心 车辆伤害 预制构件乱堆放 车辆伤害 吊装安装作业，吊车钢丝绳、卡环锈蚀、 摩损严重，绑捆不牢，吊运时未设统一指 挥，吊运时猛起猛落等 起重伤害 4 其他 电
27、焊作业 未穿焊工服、防护鞋 烧伤 未戴面罩 人员/其他伤害 未戴电焊手套 烧伤 沥青摊铺 未穿隔热鞋 烧伤 未戴口罩 中毒和窒息 电工作业 强行送电 触电 手持电动工具漏电 触电 带电操作 触电 电闸失灵 触电 登杆操作 高处坠落 消防设备 不按规定配备 火灾 油库 库房设置不合理 火灾 库房内吸烟或使用明火 火灾 宿舍 私自乱接线、使用电炉 火灾 试验室工作 无触电保护装置 触电 烘箱工作时无专人看管 火灾 食堂 液化气瓶有故障或管道泄漏 火灾、爆炸 食堂 炊事员无健康证 传染病 饭菜变质、误食有毒食物 食物中毒 高温天气作业 无防暑降温措施 中暑 冬季施工 无防滑、防寒保暖措施 各类伤害
28、大风、暴雨等恶 劣天气 无相关安全措施 各类伤害 夜间施工 照明不充足 各类伤害 公务车驾驶 车辆出现故障不及时修理 车辆伤害 车辆不定期进行保养 车辆伤害 刹车失灵 人员/其他伤害 2 2、预防控制措施预防控制措施 （1）劳保规定：严格按照有关管理规定执行，按时足量发放劳保用品，保 证员工施工作业的需要。 （2）危险源点管理规定：自制、改装设备除应符合设计规范外，还应符合 安全保护规范和人体工学的需要，危险点应设置必要的警告指示和警告装置,设 置必要的围栏和防护装置,并有安全使用和操作说明。 （3）人力搬运：人力操作重物不得超过 30Kg，行走不得超过 15Kg,对负重 物品尽量利用吊具和设
29、备进行搬运。 （4）防火规定：上岗前，进行消防知识和消防技能的培训。 （5）自然灾害防治：充分调查和了解施工所在区域灾害的历史气候状况， 制定各类自然灾害应急措施，组织全员应急培训，灾情疏散演练，训练灾害发生 时自我救助和互相救助的技能。 （6）自然环境安全管理：充分了解施工所在区域曾经发生或可能发生的动 植物危害，加强防范意识培训，提高发生危险时的自我保护常识。 （7）交通安全管理：选用技术熟练、责任心强的司机。与当地交通管理部 门和保险单位保持联系，发生事故后及时处理。 （8）临时油库管理：严格岗位责任制，加强临时油库管理人员管理和监督 检查（每周检查一次） 。 （9）气瓶管理:氧气、乙炔
30、气瓶、液化气瓶不得露天放置，不得有强阳光直 射和高温作业辐射，应分开垂直放置存放在通风良好的库房里。 （10） 设备管理： 所有设备集中放置， 设备停在无草、 灌木等无易燃易爆品、 干燥的地方。设备看管人员配备自卫和报警手段，并与当地警方取得联系。 （11）设备搬迁规定：搬迁时由专人组织领导和协调，提前拟订出搬迁的方 案。 （12）设备维修：维修点的建设视工程规模的大小而定。特种作业人员必须 持证上岗。修理工应经过岗位培训。人员配备齐全的劳保用品并严格劳保用品穿 戴制度。 （13） 设备操作： 设备启动前检查四周有无影响行走作业的堆积物和人、 车。 推土机、挖掘机、装载机、摊铺机操作手属特种作
31、业人员，有特种工禁忌症的严 禁上岗,操作手经培训持证上岗，严格执行设备操作规程,不带故障行车。 第三节第三节 季节性安全施工措施季节性安全施工措施 1 1、雨季施工措施、雨季施工措施 1）在雨季季节施工时，将采取相应的雨季施工措施来保证工程质量和工期 的完成。 2） 进入现场的材料、 设备必须堆放在建筑物内， 有支垫措施， 防止在露天、 低洼积水处堆放，设备应加盖彩条布防护。 3）在施工现场修建完善的临时给水排水实施，保证排水通畅。施工用水、 生活用水严禁乱泼乱倒。 4）雨季拉设电缆要采取相应的防护措施。电源线要悬挂固定，不能拖拉。 下班后要拉闸断电。 5）所有进场施工人员按雨季施工配发防护用
32、品及工具。 6）现场配电箱等经常检查是否漏雨，如漏雨立即修理。 7）机电配件等，设置在地势较高的工棚内。 8）露天作业的电器机械，要有一定的防雨措施，以保证其正常工作。 9）严禁雨天、露天、带电作业，使用电动工具等。 2 2、高温环境施工措施、高温环境施工措施 1）项目经理要深入工程施工现场，对存在重大隐患的要坚决停工整改，防 范重特大安全事故的发生。 2）施工现场将配备防暑降温用品，开展防暑降温与中暑急救知识的宣传教 育活动，严禁赤膊和穿拖鞋上岗，加强对安全防护用品佩戴使用的检查，确保劳 动保护措施的真正落实。 3）在夏季施工由于气温较高，工人较平时的工作效率有所降低，因此工人 工作环境的降
33、温防暑工作要做好，适时发放避暑物品及降暑饮品，确保工人的休 息时间，提高工作效率。 4）当空气湿度较大，施工中一定要做好电器设备的防潮绝缘工作，防止漏 电事故的发生。 5）在高温环境施工期间，要经常检查施工机械，特别是电器设备的使用情 况，防止使用时间过长、温度过高，出现火情或损坏设备。 3 3、冬季安全技术措施、冬季安全技术措施 1） 进入冬施前组织施工管理人员学习有关冬施文件和冬施方案， 提高质量、 安全意识，加强对冬施措施的理解，严格按国家规定、规范、规程进行施工。加 强天气预报的收听工作，在气温变化前采取相应有效的措施。 2）落实各级施工管理人员冬施岗位责任，建立健全各级管理人员工作定
34、期 检查和交接班制度。 3）冬施前应对职工进行冬施技术、质量、安全、消防、防煤气中毒教育， 在施工过程中，针对不同施工对象，对有关人员再进行具体交底。特殊工种应进 行培训考核后方能上岗操作。 4）加强水稳施工、混凝土施工的质量检查，测温、保温管理工作，水稳施 工、混凝土浇筑尽量争取在白天进行。 5）要做到生产、安全一齐抓，各分项施工必须做到有措施、有交底、有检 查、有解决，不留隐患，一丝不苟地做好安全消防工作。 6）现场霜、冻雨天后应及时清扫干净，并做全面安全检查,发现问题立即停 用,及时修整,彻底消除隐患。 7）水箱和其它消防设施做好保温防冻工作，所有停用机械设备将设备内存 水放净。 8）材
35、料库房做好冬季保温、防火工作，防止易冻物品冻坏；易燃物品存放 场地要符合要求，加强管理。 9）保温材料应及时清理码放整齐，并配好防火设施。 10）施工现场严禁使用裸线。电线要铺设防砸、防压、防止电线冻结在冰雪 中。大风雪后，应对供电线路进行检查，防止断线造成触电事故。 11）对乙炔、氧气瓶等压力容器，使用时要建立安全检查制度，严格检查各 种安全装置，对不合格和不符合技术指标和压力容器要停止使用。 4 4、夜间施工安全保障措施夜间施工安全保障措施 （1）为了加强施工现场安全生产管理、文明管理、保障职工人身安全，根 据安徽省环保管理条例，结合本工程实际情况，特制定本方案： 、无特殊情况，夜间施工必
36、须在 22：30 前结束。 、项目部根据施工进度安排无法避免在夜间施工的，应提前向有关部门申 报夜间施工的有关手续。 、各班组考虑工期、工程质量等因素，估计当天 22：30 不能停止作业的 班组， 班组长应提前向项目部相关管理人员提出施工计划。 由项目部经理部审批， 经项目部审批后方可进行夜间施工。申请书内容包括：作业部位、作业人数、照 明安排申请、作业时间、值班负责人安排、职工安全技术交底情况等。 、夜间施工必须遵照国家及安徽省安全生产管理条例，严禁盲目施工，不 准安排由老体弱、带病、疲劳及一切不适合夜间作业的工人进行施工。 、对于工期不紧的工序，尽量不安排夜间施工。 、对于工期较紧的工序及
37、不能中途停止施工的工序，需对施工作业人员进 行日、夜班分班，并适当缩短夜间作业班组的作业时间，安排夜间作业人员适当 的休息时间，并提供夜餐，减轻夜间作业人员的劳动强度。 （2）必须保证夜间施工期间的照明。 本工程采用式镝灯作为主要照明灯具，固定布置在场地适当位置，保证整 个施工场地均有较好的照明。 采用两只有罩的照明灯作为临时可移动照明灯具，用于重要施工部位，作 为对固定式照明的补充。 充分考虑施工安全问题，不能安排交叉施工的工序同时在夜间进行。 夜间施工时， 各项工序或作业区的结合部位在夜间施工时要有明显的发光 标志，各道工序夜间施工除当班的安全员、质检员必须到位外，还建立了质安主 管人员巡
38、查制度。 而经批准后的夜间施工， 施工班组必须事先向周边村名告示夜间施工情况 和降低噪声措施，按规定减少噪声排放，而且不得将强光照明灯直接照射居民窗 户。 特殊情况需夜间作业，应尽量采取降噪措施，事先做好周围群众的工作， 并报工地所在的区、县有关部门备案后方可施工。为了降低夜间施工中噪声对环 境的影响，采用如下措施： a、施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。尽量减少 人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。 b、通过统筹安排，合理计划，最大限度地减少深夜高噪音施工的时间和次 数； c、车辆进出现场，专人指挥，减少或不鸣笛； d、尽量选用低噪声成备有消声降噪设备的
39、施工机械 （3)夜间施工的安全保证措施 充分考虑施工安全问题，不安排交叉施工的工序同时在夜间进行。 施工现场设置明显的交通标志、安全标牌、护栏、警戒灯等标志。保证行 人、施工机械和施工人员的施工安全。 做好夜间施工防护，在作业地点附近设置警示标志，悬挂红色警示灯，以 提醒行人和司机注意，并安排专人值守。 夜间施工用电设备必须有专人看护，确保用电设备及人身安全。 夜间气候恶劣的情况下严禁施工作业。 夜间施工时，各项工序或作业区的结合部位要有明显的发光标志。施工人 员需穿戴反光警示服。 各道工序夜间施工时除当班的安全员、质检员必须到位外，还要建立质安 主管人员巡查制度，发现问题必须立即解决。 实施
40、具有重大危险源的工程项目时， 必须根据重大危险源的应急救援预案 措施，做好随时启动应急预案的准备。 （4)夜间施工保证组织 成立安全巡查管理小组 组 长：吴波 负责全面安全生产管理，是安全生产第一责任人。 副组长：舒凯 负责整体工程的施工人员在施工工程中的安全教育和监督、 生活用电的安全 教育和监督、机械的操作安全指导和监督。 组 员: 高峰 杨洪飞 钱江 为专职安全员负责协助副组长进行现场安全检查和管理。 成立质量管理小组 为加强全体作业人员质量意识教育， 按要求施工生产， 确保质量目标的实现。 本项目成立了质量巡查管理小组。 组 长：吴波 副组长：舒凯 组 员：王森 张伟伟 李飞洋 组长职
41、责：负责全面的施工管理； 副组长职责：舒凯进负责制定整体施工方案和质量检查方案。 组员职责：高峰负责监督现场是否按照方案施工，并在自建合格后报请监理 工程师验收，张伟伟为质检员负责施工过程中的质量监督和检查。 第五节第五节 专项安全管理活动专项安全管理活动 1 1、单元预警法单元预警法 （1）单元预警法就是将公路工程根据作业地点、作业内容的不同，将管理 对象划分为若干单元。通过对单元范围内的施工工艺、天气状况等安全隐患源的 排查分析，给作业人员提出相应的安全风险超前警示。 （2）应用单元预警法进行安全生产管理的前提是安全生产体系健全、管理 制度完善、机具设备基本完好、一线管理和施工人员达到应有
42、的基本素质。 （3）应用单元预警法主要步骤：确定管理对象和范围，划分单元；检 查应用单元预警法进行安全生产管理的前提条件是否符合； 熟悉单元范围内工 作目标与计划、施工工序与工艺、机具设备运转状态以及其他技术要求；了解 下一个工作日的工作内容、天气情况，确定安全风险预警等级，并以一定形式传 达给现场作业人员；检查当日的安全生产情况，并做好记录和分析。 单元预警法主要步骤 2 2、 “三阶段安全风险分析与预防”实施要求“三阶段安全风险分析与预防”实施要求 （1)指导思想和工作目标 安全生产基本要求 划分单元 检查应用条 熟悉单元情况 确定预警等级 预警等级 预警分布 安全生产记录 指导思想 以科
43、学发展观为指导， 贯彻 “安全第一、 预防为主、 综合治理” 的方针，落实“查隐患、抓整改、重落实、严问责”总体要求，坚持“不安全、 不生产”的原则，大力推进施工现场“三阶段安全风险分析与预防”安全管理标 准化。 工作目标 通过开展“三阶段安全风险分析与预防”建设活动，切实落实 安全生产责任；以现场风险分析为主要形式，以预防为主要内容，坚持事前排查 隐患和积极采取干预措施，有效减少事故发生的概率和损失程度。 （2）组织机构 为确保“三阶段安全风险分析与预防”建设活动扎实、有序开展，项目部成 立领导小组： 组 长：吴 波 副组长：舒凯 成 员：项目部各部门负责人 （3）工作内容 全面完善项目安全
44、风险控制责任体系，加强执行、落实力度。严格按照项 目办、总监办、监理组的要求执行各项安全生产管理制度，加强对本标段制度执 行、落实情况力度，重点加强体系健全、制度完善、机具完好及一线管理和施工 人员应有素质的监督；严格按照施工方案执行，严格履行方案的审批程序，严格 施工工艺纪律，严格按照工艺流程施工，坚决杜绝违反工艺要求施工。 从防范时效的不同抓好预防、预警及预控三个阶段的工作。 一是结合工程特点、 施工组织设计及对工序安全风险评估的基础上认真编制 标段总体预案和专项方案，并报监理组审核、总监审批； 二是对下个月施工中可能存在的重大危险源进行辨识，并制订防控措施，一 方面对上月预控目标落实情况
45、梳理， 同时对下月重大危险源辨识与防控措施进一 步分析、补充和完善； 三是以“方案落实、材料落实、资金落实、进度落实、责任落实”为抓手加 强隐患治理，坚决执行“不安全、不生产”原则。 四是严格以“班前会” 、 “单元预警”形式将危险源及防范措施向一线作业人 员每日、每工序交底和告知常态化。 安全生产监管机制常态化、多样化，全面提高施工人员的安全意识。 通过巡查、抽查方式加强安全生产管理制度、安全记录工作台帐、施工方案和安 全技术交底落实情况、 各种操作人员持证上岗情况、 操作人员的安全教育情况等， 及时发现、 及时排除安全生产隐患； 充分利用一线业余学校对全员的培训和教育， 全面提高一线人员的
46、安全意识，授课内容应简单明了，充分结合授课对象的文化 素养，确保真正领会和理解，并在操作中加以落实。 防范来自设计缺陷及原材料供应的风险。 加强对来自设计缺陷的风险防范 责任，预防重大质量安全事故发生；建立合格供货方评审制度，降低可选供货方 风险概率，严格原材料进场检验、规范取样，保证工程使用材料合格，满足规范 和设计要求。 （4）工作要求 提高认识，加强领导。一方面要提高思想认识，加强组织领导，加强宣传 动员，营造工作氛围，坚定推进安全风险管理工作；另外要围绕工程安全管理目 标，分工负责、落实责任、超前布控，认真抓好施工前的预案编制、审查，施工 中的危险源辨识及作业前的预警告知。 健全机制，
47、监督落实，注重安全教育培训，全员参与。要强化风险管理责 任，对暂时不能消除的重大风险，必须制定有效的预防控制措施和应急预案，防 止风险失控酿成事故；各单位应认真开展“三级教育” ，办好“一线业余学校” ， 对所有一线员工接受风险管理知识培训，各作业班组开展好“班前会” ，做好安 全技术交底。 结合实际、闭环管理，持续改进、注重实效。紧密结合各项安全大检查、 安全隐患排查与整改、安全事故处理“回头看”和“平安工地”考核评价全面加 强安全风险管理；深抓安全风险管理体系建设的基本特点和本质要求，突出安全 风险的预防和控制，做到风险发现、评估、控制、消除过程闭环，做到安全风险 管理工作计划、实施、检查
48、、反馈的管理闭环，实现管理工作持续改进提高。 3 3、平安工地创建领导小组平安工地创建领导小组 为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，严格执行 安全生产法和建设工程安全生产管理条例有关规定，切实加强交通运输 建设安全生产“双基” （基层和基础）工作，努力提高定长高速公路 DCLM-01 标 项目经理部的安全生产管理水平和应急保障能力， 促进安全生产形势持续稳定好 转，自项目施工起，我部开展 “平安工地”建设活动。通过开展“平安工地” 建设活动，全面夯实安全基础工作，做到施工现场安全防护标准化、规范化、管 理程序化，切实加强安全生产管理，杜绝较大及以上安全事故，有效遏制一般安
49、 全事故，力争安全生产“零死亡” ，在“平安工地”考核评价活动中力求达示范 等级。有关安排如下： （1）指导思想和工作目标 指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方 针，创建集团文明示范工地，大力推进本项目安全管理标准化。 工作目标：通过开展“平安工地”建设工作，切实将安全生产法律法规、技 术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场 容场貌规范化、安全管理程序化，项目安全生产责任分解落实到位，安全教育培 训持之以恒，施工危险源及时更新发布。 安全方针： “安全第一、预防为主、综合治理” 。 安全目标：创建平安工地示范标段，安全管理零容忍，安全生产零死亡。 （2）组织机构 项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。 项目部“平安工地”建设活动领导小组： 组 长： 吴波 副组长： 舒凯
