1、2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章2 2第一节第一节 预算法律制度预算法律制度一、预算法律制度的构成一、预算法律制度的构成（一）（一）预算法预算法u19941994年年全国人民代表大会全国人民代表大会表决通过；表决通过；u是我国是我国第一部第一部财政基本法律；财政基本法律；u财政法规体系中的财政法规体系中的核心法核心法、骨干法骨干法。（二）（二）预算法实施条例预算法实施条例u19951995年年国务院国务院颁布实施颁布实施2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章3 3二、国家预算二、国
2、家预算（一）国家预算的概念（一）国家预算的概念u是实现财政职能的是实现财政职能的基本手段基本手段u预算收入预算收入国家税收等国家税收等u预算支出预算支出各项事业各项事业u预算原则：预算原则：l 公开性公开性l 可靠性可靠性l 完整性完整性l 统一性统一性l 年度性年度性2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章4 4（二）国家预算的作用（二）国家预算的作用 1 1、财力保证作用、财力保证作用最根本作用最根本作用 2 2、调节制约作用、调节制约作用 3 3、反映监督作用、反映监督作用2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法
3、规与会计职业道德第四章第四章5 5（三）国家预算的级次划分（三）国家预算的级次划分u“一级政权、一级财政一级政权、一级财政”原则、共分原则、共分五级五级 1 1、中央预算；、中央预算； 2 2、省级预算；、省级预算； 3 3、地市级预算；、地市级预算； 4 4、县市级预算；、县市级预算； 5 5、乡镇级预算。、乡镇级预算。2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章6 6（四）国家预算的构成（四）国家预算的构成 1 1、中央预算、中央预算 2 2、地方预算、地方预算 3 3、总预算、总预算 4 4、部门单位预算、部门单位预算u各级预算都要实行各级
4、预算都要实行“收支平衡收支平衡”的原则的原则2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章7 7三、预算管理的职权三、预算管理的职权（一）各级人民代表大会的职权（一）各级人民代表大会的职权1 1、全国人民代表大会的职权、全国人民代表大会的职权2 2、县级以上地方各级人民代表大会的职权、县级以上地方各级人民代表大会的职权3 3、乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权、乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权（二）各级财政部门的职权（二）各级财政部门的职权1 1、国务院财政部门的职权、国务院财政部门的职权2 2、地方各级政府财政部门的职权、地方各级政府财政部门的
5、职权（三）各部门、各单位的职权（三）各部门、各单位的职权1 1、各部门的职权、各部门的职权2 2、各单位的职权、各单位的职权2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章8 8四、预算收入与预算支出四、预算收入与预算支出（一）预算收入（一）预算收入l 中央预算收入中央预算收入l 地方预算收入地方预算收入l 中央和地方预算共享收入中央和地方预算共享收入l 税收收入税收收入90%l 国有资产收益国有资产收益股息、出让股息、出让l 专项收入专项收入如征收排污费如征收排污费l 其他收入其他收入规费收入、罚没收入规费收入、罚没收入（二）预算支出（二）预算支出
6、l 中央预算支出中央预算支出l 地方预算支出地方预算支出2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章9 9五、预算组织程序五、预算组织程序（一）预算的编制（一）预算的编制u编制预算的具体事宜由编制预算的具体事宜由财政部门财政部门负责部署负责部署1 1、预算年度、预算年度公历年制公历年制2 2、预算草案的编制依据、预算草案的编制依据上年执行情况、上年执行情况、本年收支预测本年收支预测3 3、预算草案的编制内容、预算草案的编制内容2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章1010（二）预算的审批（二）
7、预算的审批u中央预算：全国中央预算：全国人大审批人大审批u地方预算：地方人大审批地方预算：地方人大审批（三）预算的执行（三）预算的执行政府、财政、税务、金库、有政府、财政、税务、金库、有关部门和单位等。关部门和单位等。（四）预算的调整（四）预算的调整u调整方案须经人民代表大会调整方案须经人民代表大会常委会常委会审批。审批。2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章1111六、决算六、决算1、是预算执行的总结，是预算管理的是预算执行的总结，是预算管理的 最后一道最后一道程序；程序；2、决算决算报表报表、文字文字说明；说明；3、u中央决算：财政部编
8、制中央决算：财政部编制国务院审定国务院审定全国人大常全国人大常 委会审批委会审批u地方决算：财政部门编制地方决算：财政部门编制政府审定政府审定地方人大常地方人大常 委会审批委会审批u乡镇决算：乡镇政府编制乡镇决算：乡镇政府编制乡镇人大审批乡镇人大审批2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章1212七、预决算的监督七、预决算的监督l 全国人大及其常委会对全国人大及其常委会对中央和地方中央和地方预决算预决算进行监督；进行监督；l 地方人大及其常委会对地方人大及其常委会对本级和下级本级和下级政府预政府预决算进行监督；决算进行监督；l 乡镇人大对本级
9、政府预决算进行监督；乡镇人大对本级政府预决算进行监督；l 审计部门对本级部门和下级政府的预决算审计部门对本级部门和下级政府的预决算进行审计监督。进行审计监督。2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章1313一、政府采购法律制度的构成一、政府采购法律制度的构成l 2002、6、29通过，通过，2003、1、1施行；施行；l 是规范政府采购的根本性法律。是规范政府采购的根本性法律。l 国务院财政部门等国务院财政部门等有关部委有关部委制定颁布。制定颁布。l 地方人大地方人大l 地方政府地方政府l 地方政府部门地方政府部门2022-5-192022-
10、5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章1414二、政府采购的概念二、政府采购的概念（一）政府采购的主体范围（一）政府采购的主体范围u 国家机关、事业单位、团体组织国家机关、事业单位、团体组织u 国有企业不属于国有企业不属于政府采购的主体范围政府采购的主体范围（二）政府采购的资金范围（二）政府采购的资金范围u 财政性资金财政性资金公款公款2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章1515（三）政府集中采购目录和限额标准（三）政府集中采购目录和限额标准u 由由省级以上人民政府省级以上人民政府确定并公布确定并公布（四）政府采
11、购的对象范围（四）政府采购的对象范围 l 货物货物l 工程工程l 服务服务2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章1616三、政府采购的原则三、政府采购的原则（一）公开透明原则（一）公开透明原则内容内容公开、公开、标准标准公开、公开、途径途径公开公开（二）公平竞争原则（二）公平竞争原则机会均等、待遇平等机会均等、待遇平等公开公开招标投标招标投标（三）公正原则（三）公正原则（四）诚实信用原则（四）诚实信用原则2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章1717四、政府采购的功能四、政府采购的功能（
12、一）节约财政支出，提高资金效益（一）节约财政支出，提高资金效益（二）强化宏观调控（二）强化宏观调控（三）活跃市场经济（三）活跃市场经济（四）推进反腐倡廉（四）推进反腐倡廉（五）保护民族产业（五）保护民族产业2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章1818五、政府采购的执行模式五、政府采购的执行模式（一）集中采购（一）集中采购集中集中代理采购代理采购规模效益、降低成本；规模效益、降低成本； 保证质量、服务到位；保证质量、服务到位；周期长，难以满足周期长，难以满足紧急紧急情况；情况； 规模大，难以满足规模大，难以满足多样多样需求。需求。（二）分散
13、采购（二）分散采购单位单位直接采购直接采购自主灵活、简单方便、及时多样；自主灵活、简单方便、及时多样；加大成本、不利调控、加大成本、不利调控、易生腐败易生腐败。2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章1919六、政府采购当事人六、政府采购当事人（一）采购人（一）采购人直接直接需求者需求者（二）供应商（二）供应商采购采购提供者提供者（三）采购代理机构（三）采购代理机构中介中介服务者服务者2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章2020七、政府采购方式七、政府采购方式 1 1、公开招标、公开招标
14、 2 2、邀请招标、邀请招标 3 3、竞争性谈判、竞争性谈判 4 4、单一来源、单一来源 5 5、询价、询价八、政府采购的监督检查八、政府采购的监督检查l 财政部门财政部门负责政府采购的监管；负责政府采购的监管；l 审计机关、监察机关、社会大众发挥应有作用。审计机关、监察机关、社会大众发挥应有作用。2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章2121一、国库集中收付制度一、国库集中收付制度u 也称也称“国库单一账户制度国库单一账户制度”；u 财政部门设置财政部门设置 “政府的管家政府的管家”u 所有财政性资金所有财政性资金均纳入该账户进行收均纳入
15、该账户进行收 缴、缴、支付、管理。支付、管理。2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章2222二、国库单一账户体系二、国库单一账户体系（一）国库单一账户体系的概念（一）国库单一账户体系的概念（二）国库单一账户体系的构成（二）国库单一账户体系的构成 1、国库单一账户、国库单一账户 2、财政部门零余额账户、财政部门零余额账户 3、预算单位零余额账户、预算单位零余额账户 4、预算外资金专户、预算外资金专户 5、特设专户、特设专户2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章2323三、财政收入收缴方式和
16、程序三、财政收入收缴方式和程序（一）收缴方式（一）收缴方式 1、直接缴库、直接缴库 2、集中汇缴、集中汇缴（二）收缴程序（二）收缴程序 1、直接缴库程序、直接缴库程序u 纳税申报纳税申报税务审核税务审核银行划款银行划款 2、集中汇缴程序、集中汇缴程序u 分别收取分别收取汇总缴库汇总缴库2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章2424四、财政支出支付方式和程序四、财政支出支付方式和程序（一）支付方式（一）支付方式 1 1、财政直接支付、财政直接支付 2 2、财政授权支付、财政授权支付（二）支付程序（二）支付程序 1 1、财政直接支付程序、财政直
17、接支付程序l 单位申请单位申请财政审批财政审批签发指令签发指令银行划款银行划款 2 2、财政授权支付程序、财政授权支付程序l 财政授权财政授权通知银行通知银行自行签发自行签发银行付款银行付款2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章2525例题例题1 1、国库集中收付制度也称为国库集中收付制度也称为（）（）。 A A、国库集中支付制度、国库集中支付制度 B B、国库收入收缴制度、国库收入收缴制度 C C、国库单一账户制度、国库单一账户制度 D D、国库集中管理制度、国库集中管理制度答案：答案：C C2022-5-192022-5-19财经法规与
18、会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章2626例题例题2 2、国库单一账户体系，是指以国库单一账户体系，是指以（ ）为）为核心的各类财政性资金的集合核心的各类财政性资金的集合。 A A、财政国库存款账户、财政国库存款账户 B B、财政一般存款账户、财政一般存款账户 C C、财政专项存款账户、财政专项存款账户 D D、财政预算内资金账户、财政预算内资金账户答案：答案：A A2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章2727例题例题3 3、用于财政直接支付和国库单一账户用于财政直接支付和国库单一账户清算的账户是清算的账户是（）（）。 A A
19、、国库单一账户、国库单一账户 B B、财政部门零余额账户、财政部门零余额账户 C C、特殊专户、特殊专户 D D、预算单位零余额账户、预算单位零余额账户答案：答案：B B2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章2828例题例题4 4、按照有关规定，按照有关规定，（ ）是对国库单一）是对国库单一账户和代理银行进行管理和监督的机构账户和代理银行进行管理和监督的机构。 A A、财政部门、财政部门 B B、中国人民银行、中国人民银行 C C、商业银行、商业银行 D D、纪检部门、纪检部门答案：答案：B B2022-5-192022-5-19财经法规与
20、会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章2929例题例题5 5、预算单位支用授权额度时，填制财预算单位支用授权额度时，填制财政部门统一制定的政部门统一制定的“财政授权支付凭证财政授权支付凭证”送代理银行，代理银行据此通过送代理银行，代理银行据此通过（）办理（）办理资金支付资金支付。 A A、预算单位零余额账户、预算单位零余额账户 B B、财政部门零余额账户、财政部门零余额账户 C C、预算外资金专户、预算外资金专户 D D、特设专户、特设专户答案：答案：A A2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章3030例题例题6 6、在财政总预算会
21、计中使用的账户是在财政总预算会计中使用的账户是（ ）。 A A、财政部门零余额账户、财政部门零余额账户 B B、预算外资金专户、预算外资金专户 C C、特设专户、特设专户 D D、国库单一账户、国库单一账户 答案：答案：D D2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章3131例题例题7 7、关于国库集中收付制度，下列说法正确的是关于国库集中收付制度，下列说法正确的是（）（）。 A A、财政部门代表政府设置国库单一账户体系、财政部门代表政府设置国库单一账户体系 B B、所有财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、所有财政性资金均纳入国库单一账户体系
22、收缴、 支付和管理支付和管理 C C、大大提高了财政资金收付管理规范性和安全性、大大提高了财政资金收付管理规范性和安全性 D D、能有效地防止利用财政资金谋取私利等腐败现、能有效地防止利用财政资金谋取私利等腐败现象的发生象的发生答案：答案：ABCDABCD2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章3232例题例题8 8、国库单一账户体系包括国库单一账户体系包括（）（）。 A A、预算外资金专户、预算外资金专户 B B、预算单位零余额账户、预算单位零余额账户 C C、财政部门零余额账户、财政部门零余额账户 D D、国库单一账户、国库单一账户答案：
23、答案：ABCDABCD2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章3333例题例题9 9、财政收入收缴方式主要有财政收入收缴方式主要有（）（）。 A A、直接缴库、直接缴库 B B、集中汇缴、集中汇缴 C C、分散汇缴、分散汇缴 D D、代扣代缴、代扣代缴答案：答案：ABAB2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章3434例题例题1010、财政支出支付方式主要有财政支出支付方式主要有（）（）。 A A、财政授权支付、财政授权支付 B B、银行代理支付、银行代理支付 C C、财政直接支付、财政直接
24、支付 D D、银行集中支付、银行集中支付答案：答案：ACAC2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章3535例题例题1111、预算单位实行财政直接支付的财政预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括性资金包括（）（）。 A A、工资支出、工资支出 B B、工程采购支出、工程采购支出 C C、物品采购支出、物品采购支出 D D、服务采购支出、服务采购支出答案：答案：ABCDABCD2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章3636例题例题1212、财政授权支付程序适用的支出项目财政授权支付程序适用
25、的支出项目有有（ ）。 A A、单件物品或单项服务不足、单件物品或单项服务不足1010万元的支出万元的支出 B B、年度财政投资不足、年度财政投资不足5050万元的工程支出万元的工程支出 C C、经财政部门批准的其他支出、经财政部门批准的其他支出 D D、特别紧急的支出、特别紧急的支出答案：答案：ABCDABCD2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章3737例题例题1313、在国库单一账户体系下，所有财政在国库单一账户体系下，所有财政性资金的性资金的（ ）活动均在该账户体系运行）活动均在该账户体系运行。 A A、收入、收入 B B、支付、支
26、付 C C、存储、存储 D D、资金清算、资金清算答案：答案：ABCDABCD2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章3838例题例题1414、预算单位零余额账户可以办理的业预算单位零余额账户可以办理的业务有务有（）（）。 A A、转账、提取现金等结算业务、转账、提取现金等结算业务 B B、向按规定保留的相应帐户划拨工会经费、向按规定保留的相应帐户划拨工会经费 C C、经财政部门批准的特殊款项、经财政部门批准的特殊款项 D D、国库单一账户结算、国库单一账户结算答案：答案：ABCABC2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德
27、财经法规与会计职业道德第四章第四章3939例题例题1515、财政支出支付方式主要有财政支出支付方式主要有（）（）。 A A、特别紧急的支出、特别紧急的支出 B B、工资支出、工资支出 C C、工程采购支出、工程采购支出 D D、物品和服务采购支出、物品和服务采购支出答案：答案：BCDBCD2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章4040例题例题1616、国库单一账户在财政总预算会计中国库单一账户在财政总预算会计中使用，行政单位和事业单位会计中不设置使用，行政单位和事业单位会计中不设置该账户该账户（ ）。例题例题1717、财政部门在商业银行为预
28、算单位设财政部门在商业银行为预算单位设立的零余额账户，简称财政部门零余额账立的零余额账户，简称财政部门零余额账户户（ ）。2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章4141例题例题1818、财政部门是持有和管理国库单一账财政部门是持有和管理国库单一账户体系的职能部门，任何单位不得擅自设户体系的职能部门，任何单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的各立、变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户类银行账户（ ）。例题例题1919、小额零散税收和法律另有规定的应小额零散税收和法律另有规定的应缴收入，由征收机关于收缴收入的当日汇缴收入，由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户总缴入国库单一账户（ ）。2022-5-192022-5-19财经法规与会计职业道德财经法规与会计职业道德第四章第四章4242例题例题2020、财政直接支付的申请由各预算单位财政直接支付的申请由各预算单位填写填写“财政直接支付申请书财政直接支付申请书”，报财政部，报财政部门国库支付执行机构。门国库支付执行机构。（ ）。
