1、课程结构课程结构第一章第一章 安全评价概述安全评价概述第二章第二章 危险有害因素分析危险有害因素分析第三章第三章 重大危险源辨识重大危险源辨识第四章第四章 事故危害后果模拟分析事故危害后果模拟分析第五章第五章 安全评价方法安全评价方法第六章第六章 评价方法选择及评价单元划分评价方法选择及评价单元划分第七章第七章 安全对策措施安全对策措施第八章第八章 事故应急救援预案事故应急救援预案第九章第九章 安全评价报告安全评价报告第一章第一章 安全评价概述安全评价概述1.1 基本概念基本概念1.2 安全评价安全评价本章复习题本章复习题安全评价安全评价是利用是利用系统工程方法系统工程方法对拟建或已有工程、系
2、对拟建或已有工程、系统可能存在的统可能存在的危险性危险性及其可能产生的及其可能产生的后果后果进进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的风险的大小，提出相应的安全对策措施安全对策措施，以，以达到工程、系统安全的过程。达到工程、系统安全的过程。 基本概念基本概念1.1 1.1 基本概念基本概念事故事故：可能造成人员死亡、伤害、职业病、：可能造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。财产损失或其他损失的意外事件。l 事故事件事故事件 与与 未遂事件未遂事件危险危险：系统中一个：系统中一个过程过程、一种、一种行为行为、一种、一
3、种状状态态或一种或一种环境环境存在导致发生不期望后果的可存在导致发生不期望后果的可能性能性超过人的承受程度超过人的承受程度。安全安全：指人的身心免受外界（不利）因素影：指人的身心免受外界（不利）因素影响的存在状态及其保障条件。（响的存在状态及其保障条件。（安全是可接安全是可接受的危险或伤害，受的危险或伤害，）危险辨识危险辨识：识别危险在什么情况下发生：识别危险在什么情况下发生（what），为什么发生（），为什么发生（why），怎样发生），怎样发生的过程（的过程（how）。）。任务任务：辨识可能发生的辨识可能发生的特定的不期望的特定的不期望的 后果后果辨识导致这些后果的材料、系统、过程和设备 特
4、性危险源危险源：可能造成人员死亡、伤害、职业：可能造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的根源或状态。病、财产损失或其他损失的根源或状态。 两类危险源：两类危险源： 第第类危险源类危险源是指系统中存在的可能发生是指系统中存在的可能发生意外释放的能量或危险物品意外释放的能量或危险物品； 第第类危险源类危险源是指导致约束、限制能量或是指导致约束、限制能量或危险物品意外释放措施失效或破坏的各种危险物品意外释放措施失效或破坏的各种不安全因素不安全因素。主要包括人的失误、物的故。主要包括人的失误、物的故障和环境因素障和环境因素重大危险源重大危险源 危险物质危险物质单元单元临界量临界量指长期或临时
5、生产、加工、搬运、指长期或临时生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物使用或储存危险物质，且危险物质的数量超过临界量的单元。质的数量超过临界量的单元。 重大危险源重大危险源 危险物质危险物质 单元单元 临界量临界量是指具有易导致火灾、是指具有易导致火灾、爆炸或中毒危险的一种爆炸或中毒危险的一种物质或若干种物质的混物质或若干种物质的混合物。合物。重大危险源重大危险源 危险物质危险物质单元单元临界量临界量是指一个（套）装置、是指一个（套）装置、设施或场所；或属于同设施或场所；或属于同一个工厂且边缘距离小一个工厂且边缘距离小于于500m500m的几个（套）装的几个（套）装置、设施或场所。置、设
6、施或场所。 重大危险源重大危险源 危险物质危险物质单元单元临界量临界量对某种或某类对某种或某类危险物质规定危险物质规定的数量的数量11MiiiQq风险风险 表示危险的程度表示危险的程度 综合度量事故发生的可能性和事故后果的严综合度量事故发生的可能性和事故后果的严重程度重程度 风险率表示风险的大小，用风险率表示风险的大小，用R表示表示 R=PS 风险率风险率=事故频率事故频率损失严重程度损失严重程度 =单位时间事故损失事故次数事故损失单位时间事故次数系统安全系统安全：安全系统工程方法安全系统工程方法：在系统寿命期内应用系统安全在系统寿命期内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中工程和管理方法，识
7、别系统中的危险源，定性或定量表征其的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度内达到最佳的可接受安全程度系统安全系统安全：安全系统工程方法安全系统工程方法：以预测和防止事故为中心，以识以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全风险为别、分析评价和控制安全风险为重点，开发研究出来的安全理论重点，开发研究出来的安全理论和方法体系。危险识别、风险评和方法体系。危险识别、风险评价、风险控制是安全系统工程方价、风险控制是安全系统工程方
8、法的基本内容，其中危险识别是法的基本内容，其中危险识别是风险评价和风险控制的基础风险评价和风险控制的基础1.21.2安全评价安全评价 一一安安全全评评价价的的现现状状与与发发展展1 国外安全评价概况国外安全评价概况2 我国安全评价现状我国安全评价现状安全评价技术起源于安全评价技术起源于20世纪世纪30年代，年代，是随着保险业的发展需要而发展起来是随着保险业的发展需要而发展起来的。的。20世纪世纪60年代得到了很大的发展年代得到了很大的发展，首先使用于美国军事工业。，首先使用于美国军事工业。 1962年年4月美国公布了第一个有关系统安全的说明书月美国公布了第一个有关系统安全的说明书“空军弹道导弹
9、系统安全工程空军弹道导弹系统安全工程”，这是系统安全理论，这是系统安全理论的首次实际应用。的首次实际应用。 1964年美国道化学公司根据化工生产特点，首先开年美国道化学公司根据化工生产特点，首先开发出发出“火灾、爆炸危险指数评价法火灾、爆炸危险指数评价法”，用于对化工，用于对化工装备进行安全评价。装备进行安全评价。 1969年美国国防部批准颁布了最具有代表性的系统年美国国防部批准颁布了最具有代表性的系统安全军事标准安全军事标准系统安全大纲要点系统安全大纲要点。 （MIL-STD-822） 1974年英国帝国化学公司蒙德部在道化学公司评价方年英国帝国化学公司蒙德部在道化学公司评价方法基础上引进毒
10、性概念，并发展了某些补偿系数，提法基础上引进毒性概念，并发展了某些补偿系数，提出了出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法” 1976年日本劳动省颁布了年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段化工厂安全评价六阶段法法”，使化工厂的安全性在规划、设计阶段就能得到，使化工厂的安全性在规划、设计阶段就能得到充分的保证，并陆续开发了匹田法等评价法充分的保证，并陆续开发了匹田法等评价法。 安安全全评评价价的的现现状状与与发发展展1 国外安全评价概况国外安全评价概况2 我国安全评价现状我国安全评价现状20世纪世纪80年代初，安全系统工程引年代初，安全系统工程引入我国，受到许多大中
11、型生产经营单入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。随着位和行业管理部门的高度重视。随着“三同时三同时”制度的落实，安全评价工制度的落实，安全评价工作也得到发展，并逐渐走上法制化进作也得到发展，并逐渐走上法制化进程程 安全系统工程引入我国后，通过吸收、消化国外安安全系统工程引入我国后，通过吸收、消化国外安全检查表和安全分析方法，开始应用安全检查表全检查表和安全分析方法，开始应用安全检查表（SCL）、事故树分析（）、事故树分析（FTA）、故障类型及影响）、故障类型及影响分析（分析（FMEA）、事件树分析（）、事件树分析（ETA）、预先危险性）、预先危险性分析（分析（PHA）、
12、危险与可操作性研究（）、危险与可操作性研究（HAZOP）、）、作业条件危险性评价（作业条件危险性评价（LEC）。）。 1987年原机械电子部首先提出在机械行业内开展机年原机械电子部首先提出在机械行业内开展机械工厂安全评价，并于械工厂安全评价，并于1988年年1月月1日颁布了第一个日颁布了第一个部颁安全标准部颁安全标准机械工厂安全性评价标准机械工厂安全性评价标准，2019年进行修订并颁布修订版。年进行修订并颁布修订版。 原化工部劳动保护研究所提出了化工厂危险程度分原化工部劳动保护研究所提出了化工厂危险程度分级方法。级方法。1991年国家年国家“八五八五”科技攻关课题中，将安科技攻关课题中，将安全
13、评价方法研究列为重点攻关项目。全评价方法研究列为重点攻关项目。2019年年10月原劳动部颁发第月原劳动部颁发第3号令，规定六号令，规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价。类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价。随后随后1988年颁布部颁标准年颁布部颁标准建设项目（工程）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价导则劳动安全卫生预评价导则。2019年年6月月29日颁布日颁布中华人民共和国安全中华人民共和国安全生产法生产法，规定生产经营单位的建设项目必，规定生产经营单位的建设项目必须实施须实施“三同时三同时”，同时还规定矿山建设项，同时还规定矿山建设项目和用于生产、储存危险品的建设项目应进目和用于生产、
14、储存危险品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价。行安全条件论证和安全评价。2019年年1月月9日发布日发布危险化学品管理条例危险化学品管理条例，提出提出 “生产、储存、使用剧毒化学品的单位，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价年进行一次安全评价”的要求。的要求。国家安全生产监督管理局陆续发布国家安全生产监督管理局陆续发布安全评安全评价通则价
15、通则及各类安全评价导则，对安全评价单及各类安全评价导则，对安全评价单位重新进行了审核登记，对全国安全评价从业位重新进行了审核登记，对全国安全评价从业人员进行培训和资格认定。人员进行培训和资格认定。二、安全评价的定义、安全评价的定义 安全评价是以安全评价是以实现实现工程、工程、系统系统安全安全为目的，应用为目的，应用安安全系统工程全系统工程原理和方法，原理和方法，对工程、系统中存在的危对工程、系统中存在的危险、有害因素进行险、有害因素进行识别与识别与分析分析，判断工程、系统发，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的生事故和急性职业危害的可能性可能性及其及其严重程度严重程度，提，提出安全对策建议，
16、从而为出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。和管理决策提供科学依据。 安全评价可针对一个特定安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区的对象，也可针对一定区域范围。域范围。 安全评价，国外也称为安全评价，国外也称为风风险评价险评价或或危险评价危险评价，它既，它既需要安全评价理论的支撑，需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。结合，二者缺一不可。三、安全评价的目的、意义三、安全评价的目的、意义目的：目的：1）促进实现生产经营单位的本质安全化）促进实现生产经营单位的本质安全化2）实现全过程安全控制
17、）实现全过程安全控制3）建立系统安全的最优方案，为决策提供依据）建立系统安全的最优方案，为决策提供依据4）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学 化创造条件化创造条件查找分析查找分析危险有害危险有害因素因素最低事故率最低事故率 最优安全投资效益最优安全投资效益 最少损失最少损失 安全评价安全评价以技术带以技术带来来负效应负效应为出发点，为出发点，分析、论分析、论证和评估证和评估由此产生由此产生的损失和的损失和伤害的伤害的可可能性能性、影影响范围响范围、严重程度严重程度及应采取及应采取的的对策措对策措施施等等 安全意识安全意识 提高经济效益提高经济效益提高
18、安全提高安全管理水平管理水平 安全投资安全投资 政府宏观控制政府宏观控制 意义意义四、安全评价内容和分类四、安全评价内容和分类1 安全评价内容安全评价内容图图1 安全评价安全评价安全评价危险度评价危险性识别危险源辨识（辨识）1.危险、危害因素2.危险性变化计算风险率（确认）1.事故发生概率2.后果严重度危险性控制（确认）采取措施1.消除危险2.减低危险判别指标（设定）风险判别准则2 分类分类 目前国内将安全评价通常根据工程、系目前国内将安全评价通常根据工程、系统生命周期和评价的目的分为统生命周期和评价的目的分为安全预评价安全预评价、安全验收评价安全验收评价和和安全现状评价安全现状评价三类。三类
19、。 注意注意： 根据新的安全评价通则根据新的安全评价通则(AQ 8001-2019)，安全评价已安全评价已取消安全专项评价的说法取消安全专项评价的说法。 安全预评价安全预评价（Safety Assessment Prior to StartSafety Assessment Prior to Start） 原来的定义原来的定义 现在现在 实际实际 安全预评价是根据建设项目可行安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
20、可行的安全对策措施及建议。 原来的定义原来的定义 现在现在 实际实际 在建设项目可行性研究阶段、工业园在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策
21、措施建议，做出理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。安全评价结论的活动。 安全预评价安全预评价（Safety Assessment Prior to StartSafety Assessment Prior to Start） 原来的定义原来的定义 现在现在 实际实际 安全预评价实际上就是在项目建安全预评价实际上就是在项目建设前应用安全评价的原理和方法设前应用安全评价的原理和方法对系统（工程、项目）的危险性对系统（工程、项目）的危险性危害性进行预测性评价。危害性进行预测性评价。 安全预评价安全预评价（Safety Assessment Prior to StartSafety A
22、ssessment Prior to Start）安全预评安全预评价以拟建价以拟建建设项目建设项目作为研究作为研究对象，概对象，概括来说，括来说，即是：即是： （1）预评价是一种有目的的行为，）预评价是一种有目的的行为，它是在研究事故和危害为什么会发它是在研究事故和危害为什么会发生、是怎样发生的和如何防止发生生、是怎样发生的和如何防止发生这些问题的基础上，回答建设项目这些问题的基础上，回答建设项目依据设计方案建成后的依据设计方案建成后的安全性如何、安全性如何、是否能达到安全标准的要求及如何是否能达到安全标准的要求及如何达到安全标准、安全保障体系的可达到安全标准、安全保障体系的可靠性如何靠性如何
23、等至关重要的问题。等至关重要的问题。（2）预评价的）预评价的核心核心是对系统存在的是对系统存在的危险、有害因素进行危险、有害因素进行定性、定量分定性、定量分析析，即针对特定的系统范围，对发，即针对特定的系统范围，对发生事故、危害的可能性及其危险、生事故、危害的可能性及其危险、危害的严重程度进行评价。危害的严重程度进行评价。（3）用有关标准（安全）用有关标准（安全评价标准）进行衡量，评价标准）进行衡量，分析、说明系统的安全分析、说明系统的安全性。性。（4）采取哪些优化的技）采取哪些优化的技术、管理措施，使各子术、管理措施，使各子系统及建设项目整体系统及建设项目整体达达到安全到安全标标准的要求，这
24、准的要求，这是预评价的最终目的。是预评价的最终目的。安全预评安全预评价以拟建价以拟建建设项目建设项目作为研究作为研究对象，概对象，概括来说，括来说，即是：即是： 安全预评价报告安全预评价报告将作为项目报批的将作为项目报批的文件之一，同时也文件之一，同时也是项目最终设计的是项目最终设计的重要依据文件之一。重要依据文件之一。（具体的说安全预评具体的说安全预评价报告主要提供给价报告主要提供给建设单位、设计单建设单位、设计单位、业主、政府管位、业主、政府管理部门，在设计阶理部门，在设计阶段必须落实安全预段必须落实安全预评价所提出的各项评价所提出的各项措施，切实作到建措施，切实作到建设项目在设计中的设项
25、目在设计中的“三同时三同时”。） 安全验收评价安全验收评价（Safety Assessment Upon CompletionSafety Assessment Upon Completion） 原来的定义原来的定义 现在现在 实际实际 安全验收评价是在建设项目安全验收评价是在建设项目竣工竣工验收之前验收之前、试生产运行正常后，、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全
26、对其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。策措施及建议。 安全验收评价安全验收评价（Safety Assessment Upon CompletionSafety Assessment Upon Completion） 原来的定义原来的定义 现在现在 实际实际 在建设项目竣工后正式生产运行前或在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使
27、用的情况，检查安装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。验收评价结论的活动。 安全验收评价安全验收评价（Safety Assessment
28、Upon CompletionSafety Assessment Upon Completion） 原来的定义原来的定义 现在现在 实际实际 在项目建成试生产正常运行在项目建成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价种检查性安全评价 安全验收评价是为安全验收进行的技术安全验收评价是为安全验收进行的技术准备，安全验收评价报告将作为建设单位向准备，安全验收评价报告将作为建设单位向政府安全生产监督管理机构申请建设项目安政府安全生产监督管理机构申请建设项目安全验收审批的依据。全验收审批的依据。安全验收评价检查安全生产保障：确认安全生产法的落实 安全预评价在初步设计
29、中的落实 施工过程中的安全监理记录 安全设施调试、运行和检测情况 落实各项安全管理制度措施 安全现状评价安全现状评价（Safety Assessment In OperationSafety Assessment In Operation） 原来的定义原来的定义 现在现在 实际实际 安全现状综合评价是针对安全现状综合评价是针对系统系统、工程工程的（某一个生产经的（某一个生产经营单位总体或局部的生产经营营单位总体或局部的生产经营活动的）安全现状进行的安全活动的）安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素，确定其程度危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行
30、的安全对策措，提出合理可行的安全对策措施及建议。施及建议。 安全现状评价安全现状评价（Safety Assessment In OperationSafety Assessment In Operation） 原来的定义原来的定义 现在现在 实际实际 （安全现状评价）针对生产（安全现状评价）针对生产经营活动中、工业园区的事故经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或求的符合性，预
31、测发生事故或造成职业危害的可能性及其严造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全现状评价结论的活动。 安全现状评价安全现状评价（Safety Assessment In OperationSafety Assessment In Operation） 原来的定义原来的定义 现在现在 实际实际 安全现状评价既适用于对一安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产的生产方式、
32、生产工艺、生产装置、设备或作业场所（贮存装置、设备或作业场所（贮存、运输）及安全管理状况进行、运输）及安全管理状况进行的全面综合安全评价。的全面综合安全评价。 评价形成的现状综合评价报告的内容应评价形成的现状综合评价报告的内容应纳入生产经营单位安全纳入生产经营单位安全隐患整改隐患整改和和安全管理安全管理计划。计划。 安全现状评价的内容安全现状评价的内容危险识别并量化安全状态参数值危险识别并量化安全状态参数值较大事故隐患的事故模拟较大事故隐患的事故模拟预测事故的影响范围、最大损失及发生概率预测事故的影响范围、最大损失及发生概率 对安全隐患整改的优先度进行排序对安全隐患整改的优先度进行排序 整改措
33、施与建议整改措施与建议 五、安全评价程序五、安全评价程序安全评价的程序安全评价的程序1 准备阶段准备阶段2 危险、有害因素识别与分析危险、有害因素识别与分析3 定性、定量评价定性、定量评价4 安全对策措施安全对策措施6 安全评价报告的编制安全评价报告的编制5 评价结论及建议评价结论及建议 六六 安全评价依据安全评价依据 安全评价是政策性很强的一项工作，必须依据我安全评价是政策性很强的一项工作，必须依据我国现行的法律、法规和技术标准，以保障被评价项国现行的法律、法规和技术标准，以保障被评价项目的安全运行及劳动者在劳动过程中的安全与健康。目的安全运行及劳动者在劳动过程中的安全与健康。 1 法律、法
34、规法律、法规1） 安全法规的规范性文件安全法规的规范性文件（1）宪法。安全法规制定的最高法律依据）宪法。安全法规制定的最高法律依据 （2）法律。）法律。 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法、中华人民中华人民共和国安全生产法共和国安全生产法（3）行政法规。国务院制定）行政法规。国务院制定 ，危险化学品管理条例危险化学品管理条例 （4）部门规章。国家安监总局发布的）部门规章。国家安监总局发布的安全评价通则安全评价通则及各类安全评价导则及各类安全评价导则 （5）地方性法规和地方规章。）地方性法规和地方规章。（6）国际法律文件。）国际法律文件。 2） 目前所依据的主要法规目前所依据的主要法规（1
35、）中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法（2）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（3）危险化学品管理条例危险化学品管理条例（4）安全评价通则安全评价通则（AQ8001-2019）本法设立了劳动安全专章，对本法设立了劳动安全专章，对以下方面提出了明确要求：以下方面提出了明确要求：劳劳动安全卫生设施必须符合国家动安全卫生设施必须符合国家规定的标准规定的标准；劳动安全卫生设劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使同时施工、同时投入生产和使用的用的“三同时三同时”原则原则；从事特从事特种作业的劳动者必须经过专门种作业的劳动者必须经过专
36、门培训并取得特种作业资格培训并取得特种作业资格。2） 目前所依据的主要法规目前所依据的主要法规（1）中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法（2）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（3）危险化学品管理条例危险化学品管理条例（4）安全评价通则安全评价通则（AQ8001-2019）安全生产中介服务；矿安全生产中介服务；矿山建设项目和用于生产、山建设项目和用于生产、贮存危险物品的建设项贮存危险物品的建设项目，进行安全条件论证目，进行安全条件论证和安全评价；对重大危和安全评价；对重大危险源的管理。险源的管理。 2 标准标准1） 标准分类标准分类 （1）按标准来源可分为四类：一是由国家主管
37、标准化工作的）按标准来源可分为四类：一是由国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准，例如部门颁布的国家标准，例如生产设备安全卫生设计总生产设备安全卫生设计总则则、生产过程安全卫生要求总则生产过程安全卫生要求总则等；二是国务院各等；二是国务院各部委发布的行业标准，例如原冶金部的部委发布的行业标准，例如原冶金部的冶金生产经营单冶金生产经营单位安全设计卫生设计规定位安全设计卫生设计规定等；三是地方政府制发布的地等；三是地方政府制发布的地方标准，例如方标准，例如不同行业同类工种职工人个人劳动防护用不同行业同类工种职工人个人劳动防护用品发放标准品发放标准（91鲁劳安字第鲁劳安字第582号）；四是国际标准号
38、）；四是国际标准和外国标准。和外国标准。（2）按标准法律效率可分为二类：一是强制性标准，例如）按标准法律效率可分为二类：一是强制性标准，例如建筑设计防火规范建筑设计防火规范（GB500162019）、）、爆炸和爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范火灾危险环境电力装置设计规范（GB500582019）等；二是推荐性标准，例如等；二是推荐性标准，例如汽车危险货物运输、装卸作汽车危险货物运输、装卸作业规程业规程（JT/T3145-91）等。）等。（3）按标准对象特征可分为管理标准和技术标准。其中技术）按标准对象特征可分为管理标准和技术标准。其中技术标准又可分为基础标准、产品标准和方法标准三类。标准又可
39、分为基础标准、产品标准和方法标准三类。2） 安全评价所依据的标准安全评价所依据的标准 安全评价依据的标准众多，不同行业会涉及不同的标安全评价依据的标准众多，不同行业会涉及不同的标准，难以一一列出。应该注意的是，标准有可能更新，应准，难以一一列出。应该注意的是，标准有可能更新，应注意使用最新版本的标准。注意使用最新版本的标准。七七 安全评价原理安全评价原理相关性原理相关性原理类推原理类推原理惯性原理惯性原理量变到质变原理量变到质变原理 危险因素是原因，危险因素是原因，事故是结果，事故事故是结果，事故的发生是由许多因的发生是由许多因素综合作用的结果素综合作用的结果 七七 安全评价原理安全评价原理相
40、关性原理相关性原理类推原理类推原理惯性原理惯性原理量变到质变原理量变到质变原理 A有属性有属性 P1、P2、Pm、Pn；B有属性有属性P1、P2、Pm；所以，所以，B也有属性也有属性Pn （nm）利用海因里希关于重伤、死亡、轻利用海因里希关于重伤、死亡、轻伤及无伤害事故比例伤及无伤害事故比例1 29 300的规律，在已知重伤死亡数据的情的规律，在已知重伤死亡数据的情况下，可推算出轻伤和无伤害事故况下，可推算出轻伤和无伤害事故数据数据 七七 安全评价原理安全评价原理相关性原理相关性原理类推原理类推原理惯性原理惯性原理量变到质变原理量变到质变原理 利用惯性即延续性利用惯性即延续性来研究事物或一个来
41、研究事物或一个评价系统的未来发评价系统的未来发展趋势展趋势 1）惯性的大小。）惯性的大小。2）一个系统的惯性是这个系统内的各个内部）一个系统的惯性是这个系统内的各个内部因素之间互相联系、互相影响，互相作用按照因素之间互相联系、互相影响，互相作用按照一定的规律发展变化的一种状态趋势。只有当一定的规律发展变化的一种状态趋势。只有当系统是稳定的，受外部环境和内部因素的影响系统是稳定的，受外部环境和内部因素的影响产生的变化较小时，其内在联系和基本特征才产生的变化较小时，其内在联系和基本特征才可能延续下去，但绝对稳定的系统是没有的，可能延续下去，但绝对稳定的系统是没有的，就需要对一个系统的评价进行修正，
42、即在系统就需要对一个系统的评价进行修正，即在系统主要方面不变、而其他方面有所偏离时，就应主要方面不变、而其他方面有所偏离时，就应根据其偏离程度对所出现的偏离现象进行修正根据其偏离程度对所出现的偏离现象进行修正七七 安全评价原理安全评价原理相关性原理相关性原理类推原理类推原理惯性原理惯性原理量变到质变原理量变到质变原理 DOW法（第七版）中，法（第七版）中， 关于按关于按F&EI划分的危险等级，划分的危险等级，从从1 159经过了经过了 60、6196、97127、128158、 159的量变到质变的不同变化层次的量变到质变的不同变化层次，即分别为，即分别为“最轻最轻” 、“较轻较轻” 、 “中
43、等中等” 、“很大很大” 、 “非常大非常大” 八八 安全评价的原则安全评价的原则 安全评价是关系到被评价项目能否符合安全评价是关系到被评价项目能否符合国家规定的安全标准，能否保障劳动者安全国家规定的安全标准，能否保障劳动者安全与健康的关键性工作；与健康的关键性工作； 技术性和政策性兼具；技术性和政策性兼具； 因此，要做好这项工作，必须以被评价因此，要做好这项工作，必须以被评价项目的具体情况为基础，以国家安全法规及项目的具体情况为基础，以国家安全法规及有关技术标准为依据，用严肃的科学态度，有关技术标准为依据，用严肃的科学态度，认真负责的精神，强烈的责任感和事业心，认真负责的精神，强烈的责任感和
44、事业心，全面、仔细、深入地开展和完成评价任务。全面、仔细、深入地开展和完成评价任务。在工作中必须自始至终遵循科学性、公正性、在工作中必须自始至终遵循科学性、公正性、合法性和针对性原则。合法性和针对性原则。 九九 安全评价的限制因素安全评价的限制因素1）评价方法）评价方法u安全评价方法多种多样，各有其适用对象，安全评价方法多种多样，各有其适用对象，各有其优缺点和局限性，方法的误用会导致各有其优缺点和局限性，方法的误用会导致错误的评价结果。错误的评价结果。u许多方法是利用已发生的事件的概率和危害许多方法是利用已发生的事件的概率和危害程度做出推断，更为关注高风险事件，而此程度做出推断，更为关注高风险
45、事件，而此类事件通常发生概率很小，概率值误差很大，类事件通常发生概率很小，概率值误差很大，因此在预测低风险事件危险度时可能会得出因此在预测低风险事件危险度时可能会得出不符合实际的判断。不符合实际的判断。2）评价人员的素质和经验）评价人员的素质和经验 由于评价人员的业务素质不同，即使针由于评价人员的业务素质不同，即使针对同一个评价对象，可能会得出不同的结果。对同一个评价对象，可能会得出不同的结果。安全评价的质量在很大程度上还取决于判断安全评价的质量在很大程度上还取决于判断正确与否，尤其是假设条件，正确与否，尤其是假设条件， 评价结果的可评价结果的可靠性往往与评价人员的技术素质和经验相关。靠性往往
46、与评价人员的技术素质和经验相关。复习与思考题一复习与思考题一1. 1.理解安全评价的目的和作用理解安全评价的目的和作用2. 2. 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法和和危险化学品管理条例危险化学品管理条例中涉及安全评中涉及安全评价的主要内容各是什么？价的主要内容各是什么？3.3.安全评价通常分哪几类，各类之间有什安全评价通常分哪几类，各类之间有什么异同？么异同？4. 4.思考题：安全评价与安全管理的关系你思考题：安全评价与安全管理的关系你是怎样理解的？是怎样理解的？ 结束语当你尽了自己的最大努力时，失败也是伟大的，所以不要放弃，坚持就是正确的。When You Do Your Best, Failure Is Great, So DonT Give Up, Stick To The End谢谢大家荣幸这一路，与你同行ItS An Honor To Walk With You All The Way演讲人：XXXXXX 时 间：XX年XX月XX日
