1、关于建筑设计管理问题分 析 论文 关键词:优化设计；问题；分析 论文摘要:设计方案直接影响投资， 设计质量间接影响投 资，设计方案影响经常性费用。建筑优化设计越来越引起人 们的重视，如何搞好优化设计，应主要抓好那些问题，本文 作了简要分析。 一、建筑设计在工程建设中的地位和作用 （一）设计方案直接影响投资。工程建设过程包括项目 决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键 在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就 在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿 命费用的 1%以下， 但正是这少于 1%的费用对投资的影响却高 达 75%以上， 单项工程设计中， 其建筑和
2、结构方案的选择及建 筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布 置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选 择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都 存在着技术 经济 分析问题。据统计，在满足同样功能的条 件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价 5%10%，甚至 可达 10%20%。 （二）设计质量间接影响投资。据统计，在工程质量事 故的众多原因中，设计责任多数占 40.1%，居第一位。不少建 筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正 常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造 成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患， 给国家
3、和人民带来巨大损失，造成投资的极大浪费。震惊全 国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。 （三）设计方案影响经常性费用优化设计不仅影响项目 建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如 暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投 资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力 寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。 二、建筑设计存在的问题 （一）政府监控不力 长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设 计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考 核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等 出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性
4、则问及 更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计 时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特 殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设 计的成果缺乏明确的定性考核指标。 （二）优化设计的意识不强 目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而 对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重 要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、 施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节 约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知 道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此 时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于
5、专 业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的角度提出要求 或疑议；四是有些业主经济实力雄厚，项目建设赶时髦，求 新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备 的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时 间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。 （三）缺乏必要的压力和动力 由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争， 所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证 不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大， 使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造 价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关， 导致对设计方案不认真进行经济分析，
6、而是追求高标准，或 为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。 （四）运行的机制不够完善 优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状 况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到 推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭 曲，优化不能优价；三是 法律 法规机制薄弱。 三、应着手抓好的几个问题 （一）主管部门应加强对优化设计工作的监控 为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来 强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为 建设工程质量管理条例的配套文件之一的建筑工程施 工图设计文件审查暂行办法已由建设部建设200041 号 文颁布施行，它的实施将对控制
7、设计质量提供重要保证。但 办法规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、 建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方 面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查 要求，所以建设主管部门在执行办法的同时，应增加人 员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。第二，应加 强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、 设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。 第三，利用主管部门的职能， 总结 推广标准规范、标准设 计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进 行提供良好服务。 （二）加快设计监理工作的推广 优化设计工作的推行， 仅靠政府监控还不能满
8、足社会 发 展 的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需。通过设计 监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管 部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理 单位资质的审批条件， 加强设计监理人才的培训考核和注册， 制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政 手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条 件。 （三）建立必要的设计竞争机制 为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投 标，虽然早在 1984 年，当时国家计委和城乡建设环境保护部 就印发工程设计招标投标暂行办法 ，1995 年建设部 230 号文印发了城市建筑方案设计竞选管理办法 ，新颁的
9、招 标投标法中也规定符合条件的项目的勘察设计必须招标， 但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的 10%左右(不同 的地区其比例可能有所不同)，即使采用招标的项目，其招标 体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此应完善 设计招投标的相关环节。首先，应成立合法的设计招标代理 机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件 的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及 投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标 单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立 健全的评标机构合理的评标方法， 以保证设计单位公平竞争， 并限制业主在项目上的随意性。 （四）注意优化设
10、计工作的综合性 通过优化设计来控制投资是一个综合性问题，不能片面 强调节约投资，要正确处理技术与 经济 的对立统一是控制 投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术 上的合理要求，使项目达不到功能的倾向，又要反对重视技 术，轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员要用价值工程 的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能 分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从 而真正达到优化设计效果。 （五）完善相应的 法律 法规 优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前 已有合同法 、 建筑法 、 招投标法 、 建筑工程质量管 理条例等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的 总体出发，对设计方面的规范不够具体，因此为更好地监督 管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、 设计招投标、设计市场及价格管理等。
