1、食品安全法培训课件近年食品安全事故0101、近年食品安全事故2008年：三鹿奶粉年：三鹿奶粉“三聚氰胺三聚氰胺”事件事件 卫生部证实，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，卫生部证实，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。总共有加入的。总共有6 6个婴孩因喝了毒奶死亡，逾个婴孩因喝了毒奶死亡，逾3030万儿万儿童患病。童患病。 原三鹿集团董事长田文华被判处无期徒刑。被原三鹿集团董事长田文华被判处无期徒刑。被告人张玉军以危险行为危害公共安全罪被判处死刑。告人张玉军以危险行为危害公共安全罪被判处死刑。 三鹿集团被判处罚金万
2、余元。三鹿集团被判处罚金万余元。2010年：年：“地沟油地沟油”事件引发社会震荡事件引发社会震荡 3 3月月1717号，号，中国青年报中国青年报一则关于地沟油的报一则关于地沟油的报道称，武汉工业学院教授何东平估计我国每年有道称，武汉工业学院教授何东平估计我国每年有200200万万300300万吨地沟油流回餐桌，而地沟油中有害物质万吨地沟油流回餐桌，而地沟油中有害物质黄曲霉素，它的毒性是砒霜的黄曲霉素，它的毒性是砒霜的100100倍。由于何东平的倍。由于何东平的另一身份是全国粮油标准化委员会油料及油脂另一身份是全国粮油标准化委员会油料及油脂工作组组长，这一报道一时间引发了各界的强工作组组长，这一
3、报道一时间引发了各界的强烈关注。烈关注。01、近年食品安全事故2011年：年：“瘦肉精瘦肉精”事件事件 3 3月月1515日日 央视央视315315特别节目曝光，河南孟州等特别节目曝光，河南孟州等地添加地添加“瘦肉精瘦肉精”养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇集团旗下公司。集团旗下公司。 3 3月月2424日，日，“瘦肉精瘦肉精”事件中被河南省有关部门事件中被河南省有关部门控制、刑拘、立案侦查的人员已达控制、刑拘、立案侦查的人员已达6868人，其中人，其中“瘦瘦肉精肉精”销售人员销售人员2626人，使用养殖户人，使用养殖户3333人，生猪经纪人，生猪经纪人人7 7人，企业采
4、购人员人，企业采购人员2 2人，并对人，并对4343名公职人员进名公职人员进行了调查取证。行了调查取证。01、近年食品安全事故2014年：上海福喜过期肉事件年：上海福喜过期肉事件 7月月20日，媒体曝光上海福喜食品有限公司存在日，媒体曝光上海福喜食品有限公司存在大量采用过期变质肉类原料的行为。大量采用过期变质肉类原料的行为。 7月月23日，上海警方已对福喜事件立案调查日，上海警方已对福喜事件立案调查 5名名涉案人员已被刑拘涉案人员已被刑拘01、近年食品安全事故2015年，年，“僵尸肉僵尸肉”事件事件 6月月23日，新华网刊登一篇题为日，新华网刊登一篇题为走私走私“僵尸肉僵尸肉”窜上餐桌，谁之过
5、窜上餐桌，谁之过?的文章，指出一些走私冻肉的文章，指出一些走私冻肉“肉龄肉龄”竟然长达三四十年。竟然长达三四十年。7月月9日，有记者提出日，有记者提出质疑。接下来剧情发生各种反转，其间，国家食品质疑。接下来剧情发生各种反转，其间，国家食品药品监督管理总局、海关总署、公安部发出通药品监督管理总局、海关总署、公安部发出通告，查获的走私冷冻肉品中，有的查获时生产告，查获的走私冷冻肉品中，有的查获时生产日期已达四五年之久。日期已达四五年之久。01、近年食品安全事故2017年，三只松鼠开心果霉菌超标年，三只松鼠开心果霉菌超标 8月月16日，国家食药监总局发布日，国家食药监总局发布总局关于总局关于3批批次
6、食品不合格情况的通告次食品不合格情况的通告，不合格批次中，网红，不合格批次中，网红电商三只松鼠赫然在列。天猫超市在天猫电商三只松鼠赫然在列。天猫超市在天猫(网站网站)商城商城销售的标称三只松鼠股份有限公司生产的开心果，销售的标称三只松鼠股份有限公司生产的开心果，霉菌检出值为霉菌检出值为70 CFU/g，比国家标准规定，比国家标准规定(不超过不超过25 CFU/g)高出高出1.8倍。倍。01、近年食品安全事故食品安全要点解读02一、责任主体：一、责任主体： 1、企业是第一责任人、企业是第一责任人 2、政府部门对食品生产经营活动监督管理、政府部门对食品生产经营活动监督管理 3、消费者对食品安全具有
7、监督和举报的权益、消费者对食品安全具有监督和举报的权益02、食品安全要点解读二、食品经营者应建立、完善的制度二、食品经营者应建立、完善的制度 1、食品安全管理制度。、食品安全管理制度。 2、从业人员健康管理制度。、从业人员健康管理制度。 3、食品安全自查制度。、食品安全自查制度。 4、农业投入品使用记录制度。、农业投入品使用记录制度。 5、进货查验记录制度。、进货查验记录制度。 6、食品出厂检验记录制度。、食品出厂检验记录制度。 7、食品进货查、食品进货查 验记录制度。验记录制度。 8、食品销售记录制度。、食品销售记录制度。02、食品安全要点解读二、食品经营者应建立、完善的制度二、食品经营者应
8、建立、完善的制度 9、食品添加剂出厂检验记录制度。、食品添加剂出厂检验记录制度。 10、食用农产品进货查验记录制度、食用农产品进货查验记录制度 11、境外出口商、境外生产企业审核制度。、境外出口商、境外生产企业审核制度。 12、食品、食品添加剂进口和销售记录制度。、食品、食品添加剂进口和销售记录制度。 13、食品安全事故处置预案、食品安全事故处置预案02、食品安全要点解读三、对食品经营者的要求三、对食品经营者的要求 1、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营场所。生产经营场所。 2、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的、具有与生产经营的食品品种
9、、数量相适应的生产经营设备或者设施。生产经营设备或者设施。 3、有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。02、食品安全要点解读三、对食品经营者的要求三、对食品经营者的要求 4、直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装、直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器。材料、餐具、饮具和容器。 5、食品生产经营人员应当保持个人卫生。、食品生产经营人员应当保持个人卫生。 6、使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无、使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。害。02、食品
10、安全要点解读禁止性规定03一、禁止经营使用非食品原料生产的食品或者一、禁止经营使用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品（如：罂粟成分、甲醛）。原料生产的食品（如：罂粟成分、甲醛）。03、禁止性规定二、禁止经营致病性微生物，农药残留、重金二、禁止经营致病性微生物，农药残留、重金属等污染物质超标的食品。属等污染物质超标的食品。三、禁止经营用超过保质期的食品原料、食品三、禁止经营用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品（如：福喜超期肉）
11、。添加剂生产的食品（如：福喜超期肉）。四、禁止经营超范围、超限量使用食品添加剂四、禁止经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品（如：染色馒头）。的食品（如：染色馒头）。03、禁止性规定五、禁止经营营养成分不符合标准的专供婴幼五、禁止经营营养成分不符合标准的专供婴幼儿和其他特定人群的食品。儿和其他特定人群的食品。六、禁止经营使用超过保质期的食品原料、食六、禁止经营使用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品。品添加剂生产的食品。七、禁止经营超范围、超限量使用食品添加剂七、禁止经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品。的食品。03、禁止性规定八、禁止经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、八、禁止经营腐败
12、变质、油脂酸败、霉变生虫、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂（如：假羊肉）。食品添加剂（如：假羊肉）。九、禁止经营病死、毒死或者死因不明的禽、九、禁止经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。畜、兽、水产动物肉类及其制品。十、禁止经营未经检验或者检验不合格的肉类十、禁止经营未经检验或者检验不合格的肉类制品，被污染的食品、食品添加剂。制品，被污染的食品、食品添加剂。03、禁止性规定十一、禁止经营标注虚假生产日期、保质期或十一、禁止经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。者超过保质期的食品、食品添
13、加剂。十二、禁止经营无标签的预包装食品、食品添十二、禁止经营无标签的预包装食品、食品添加剂。加剂。十三、禁止经营国家为防病等特殊需要明令禁十三、禁止经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品（如：河豚鱼、违禁生食水止生产经营的食品（如：河豚鱼、违禁生食水产品）。产品）。03、禁止性规定预包装食品标签信息04A、名称、规格、净含量、生产日期。、名称、规格、净含量、生产日期。B、成分或者配料表。、成分或者配料表。C、生产者的名称、地址、联系方式。、生产者的名称、地址、联系方式。D、保质期。、保质期。E、产品标准代号。、产品标准代号。F、贮存条件。、贮存条件。G、生产许可证编号。、生产许可证编号
14、。H、食品添加剂在国家标准中的通用名称。、食品添加剂在国家标准中的通用名称。 I、其他事项。、其他事项。04、预包装食品标签应具有信息A、名称、规格、净含量、生产日期。、名称、规格、净含量、生产日期。B、成分或者配料表。、成分或者配料表。C、生产者的名称、地址、联系方式。、生产者的名称、地址、联系方式。D、保质期。、保质期。E、产品标准代号。、产品标准代号。F、贮存条件。、贮存条件。G、生产许可证编号。、生产许可证编号。H、食品添加剂在国家标准中的通用名称。、食品添加剂在国家标准中的通用名称。 I、其他事项。、其他事项。04、预包装食品标签应具有信息一、未取得许可从事食品生产经营活动的，没一、
15、未取得许可从事食品生产经营活动的，没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；等物品； 货值金额不足一万元的，并处五万元以上货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。05、法律处罚法律处罚05一、未取得许可（符合安全标准）从事食品生一、未取得许可（符合安全标准）从事食品生产经营活动的，没收违法所得和违法生产经营产经营活动的，没收违法
16、所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；工具、设备、原料等物品； 货值金额不足一万元的，并处五万元以上货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。05、法律处罚二、恶意违法生产经营食品的，没收违法所得，二、恶意违法生产经营食品的，没收违法所得，没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；物品； 违法生产经营的食品货值金额不足一万元违法生
17、产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款的，并处十万元以上十五万元以下罚款;货值货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以对其直接负责的主管人员和其他直接责并可以对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。任人员处五日以上十五日以下拘留。 05、法律处罚三、不完善、落实相关规章制度的，责令改正，三、不完善、落实相关规章制度的，责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款
18、。以下罚款。 05、法律处罚四、经营明知是不符合食品安全标准的食品，四、经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向经营者要消费者除要求赔偿损失外，还可以向经营者要求支付求支付价款十倍价款十倍或者或者损失三倍损失三倍的赔偿金的赔偿金;增加增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。赔偿的金额不足一千元的，为一千元。 但是，食品的标签、说明书存在不影响食但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。05、法律处罚五、被吊销许可证的食品生产经营者及其法定五、被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接直
19、接责任人，自处罚决定作出之代表人、直接直接责任人，自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作。从事食品生产经营管理工作。05、法律处罚六、因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚六、因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任企业食品安全管理人员。不得担任企业食品安全管理人员。05、法律处罚七、经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然七、经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死向消费者提供，造成消费者或者其他受
20、害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照法律规定赔偿损失，并有权要求所受损者依照法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失失二倍以下二倍以下的惩罚性赔偿。的惩罚性赔偿。05、法律处罚法律处罚解读06一、赔偿损失是承担民事责任的主要方式之一，一、赔偿损失是承担民事责任的主要方式之一，一般被认为是将受害人发生的实际损害进行补一般被认为是将受害人发生的实际损害进行补偿，即偿，即“填平补齐填平补齐”。 惩罚性赔偿制度是一般民事赔偿制度的例惩罚性赔偿制度是一般民事赔偿制度的例外。又称示范性赔偿或报复性赔偿，是指赔偿外。又称示范性赔偿或报复性赔偿，是指赔偿数额
21、超出实际的损害数额的赔偿。数额超出实际的损害数额的赔偿。06、法律处罚解读二、惩罚性赔偿的适用条件：二、惩罚性赔偿的适用条件：“生产或者故意生产或者故意销售不符合食品安全标准的食品销售不符合食品安全标准的食品”，其他情况，其他情况下不能适用。下不能适用。 消费者消费者“可以要求可以要求”支付价款十倍的赔偿支付价款十倍的赔偿金。而不是说必须给予金。而不是说必须给予“十倍的赔偿十倍的赔偿”。06、法律处罚解读三、如何认定三、如何认定“欺诈行为欺诈行为”？ 按照最高人民法院的解释，按照最高人民法院的解释，“一方当事人一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒
22、真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为以认定为欺诈行为”。欺诈的主观要件是故意。欺诈的主观要件是故意。06、法律处罚解读四、如何认定四、如何认定“虚假宣传虚假宣传”？ 虚假宣传是指利用广告和其他方法，对产虚假宣传是指利用广告和其他方法，对产品或服务的质量、性能、成分、用途、产地、品或服务的质量、性能、成分、用途、产地、有效期限等情况所作的引人误解的不实宣传的有效期限等情况所作的引人误解的不实宣传的行为。包括故意的虚假标注行为。行为。包括故意的虚假标注行为。06、法律处罚解读五、标识瑕疵主要是标注内容不符合国家标准。五、标识瑕疵主要
23、是标注内容不符合国家标准。就食品而言，主要是不符合就食品而言，主要是不符合GB 7718-2011预包装食品标签通则预包装食品标签通则的规定。的规定。06、法律处罚解读六、知假买假者能不能主张惩罚性赔偿？六、知假买假者能不能主张惩罚性赔偿？ 食品经营者经营安全食品是严格责任，除食品经营者经营安全食品是严格责任，除了法律规定的免责事由外，不因消费者知假买了法律规定的免责事由外，不因消费者知假买假而免除其十倍赔偿责任。假而免除其十倍赔偿责任。06、法律处罚解读案例学习07一、食品明明未经消毒处理，却在包装上写一、食品明明未经消毒处理，却在包装上写“开袋即食开袋即食”。厦门消费者刘育能为此状告一。厦
24、门消费者刘育能为此状告一家雪枣的生产厂家和销售商场，要求家雪枣的生产厂家和销售商场，要求“退一赔退一赔十十”。之前，刘育能已经买过一次此类雪枣，也之前，刘育能已经买过一次此类雪枣，也起诉索赔过了。对此，被告商家答辩说，刘育起诉索赔过了。对此，被告商家答辩说，刘育能明知是问题产品，还有意掏钱购买，法院不能明知是问题产品，还有意掏钱购买，法院不该支持这样的该支持这样的“知假买假知假买假”行为。行为。法院作出一审判决，支持了刘育能的诉求，法院作出一审判决，支持了刘育能的诉求，要求商场退还一倍货款，厂家支付货款十倍的要求商场退还一倍货款，厂家支付货款十倍的赔偿金。赔偿金。07、案例学习二、安徽合肥消费
25、者蒋天亮购买了几盒德国进二、安徽合肥消费者蒋天亮购买了几盒德国进口的麦片及玉米片，发现标签标示配料中含有口的麦片及玉米片，发现标签标示配料中含有生物素，而根据我国相关食品安全标准，麦片生物素，而根据我国相关食品安全标准，麦片及玉米片不在生物素允许使用范围之内。蒋天及玉米片不在生物素允许使用范围之内。蒋天亮依据相关法律规定，向超市索要退款及亮依据相关法律规定，向超市索要退款及10倍赔偿遭拒后，向法院提起诉讼。倍赔偿遭拒后，向法院提起诉讼。 经法院受理判决，支持蒋天亮的诉讼请经法院受理判决，支持蒋天亮的诉讼请求。求。07、案例学习三、东明黄先生在当地某超市闲逛，见货架上三、东明黄先生在当地某超市闲
26、逛，见货架上某品牌蜂蜜外包装上标注执行标准：某品牌蜂蜜外包装上标注执行标准：GB14963，等级：一级品。于是，就以每瓶，等级：一级品。于是，就以每瓶54元的价格买了元的价格买了2瓶。回到家后，黄先生在网瓶。回到家后，黄先生在网上查看发现，卫生部颁发的上查看发现，卫生部颁发的食品安全国家标食品安全国家标准蜂蜜准蜂蜜（GB14963-2011）中根本就没有一）中根本就没有一级品，他购买的蜂蜜产品属于标注内容虚假，级品，他购买的蜂蜜产品属于标注内容虚假，误导消费者。于是，黄先生找到超市经营者，误导消费者。于是，黄先生找到超市经营者，要求退货并依法赔偿要求退货并依法赔偿500元。元。07、案例学习感谢聆听
