1、安 全 管 理,安全环保技术部,施工安全系列单点课件,建设工程安全生产管理条例 国务院令第393号 危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质200987号 建筑施工安全检查标准 JGJ59-2011 工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南 安委办201228号,安全基本概念 甲方安全管理 乙方安全管理,目录,安全生产方针 安全第一，预防为主，综合治理 事故 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况 隐患 安全生产事故隐患（简称隐患、事故隐患或安全隐患） 物的危险状态/人的不安全行为/管理上的缺陷,第一部分 基本概念,物的不安全状态 1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 2、设备、设施、
2、工具、附件有缺陷 3、个人防护用品用具缺少或有缺陷 4、生产（施工）场地环境不良,人的不安全行为 1、操作错误、忽视安全、忽视警告 2、造成安全装置或安全设施失效 3、使用不安全的设备、设施和机具、工具 4、以手代替工具操作 5、冒险进入危险场所 6、物体存放不当,7、攀、坐不安全位置，行走不安全通道 8、在起吊物下作业、停留 9、机器运转时加油、修理、调整、焊接等 10、有分散注意力的行为 11、在必须使用个人防护用品、用具的作业或场所中，忽视其使用 12、不安全装束 13、对易燃易爆等危险物品处理错误,安全管理缺陷 1、技术缺陷。 2、劳动组织不合理。 3、对现场工作缺乏检查，或检查指导错
3、误。 4、教育培训不够。 5、人员选择和使用不当。 6、没有操作规程或规程不健全。,安全检查 定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日前检查、专业（项）安全检查、综合性安全检查 施工安全检查属于专业性安全检查，主要针对施工安全措施的落实情况和现场作业人员的安全行为 建设工程 土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程 施工组织设计和专项方案 施工组织总设计，单位工程施工组织设计，分部（分项）工程施工组织设计（专项施工方案）,施工安全技术措施 针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，
4、防范事故发生。主要包括： 进入施工现场的安全规定 地面及深坑作业的防护 高处及立体交叉作业的防护 施工用电安全 机械设备的安全使用 新工艺、新材料、新技术、新结构的专门安全措施 预防自然灾害的措施 防火防爆措施,资质管理 承包商（施工方）单位资质、项目管理和作业人员资质 目标管理 事故指标、现场达标、文明施工 职责划分 公司主要负责人，分管领导，工程管理部门，项目负责人，安全管理部门，安全管理人员 制度规程 目标责任制，承包商管理，危险作业审批，现场管理,第二部分 甲方安全管理,培训 甲乙方技术资料交底；对安全管理及施工作业安全要求；乙方对作业班组人员的安全培训和安全技术交底 安全检查、隐患排
5、查 施工现场、专项工程、作业过程、人员行为 事故和应急管理 建筑施工5大伤害：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌 绩效评定 承包商的安全绩效考核，年度评级，续用或停用,建设单位的安全责任 1、向施工单位提供有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。地下管线资料（施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等）；气象和水文观测资料；相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。 PS：甲乙方安全交底 2、不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。,3、编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安
6、全施工措施所需费用。 4、不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 5、向建设主管部门和其它有关部门提供建设工程有关安全施工措施的资料。 6、将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设行政主管部门或者其他有关部门报送备案资料。 7、拆除工程实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。,工程监理单位安全责任： 1、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 2、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及
7、时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。,施工单位的安全责任： 1、具备法定资质、人员、技术、装备和安全生产等条件。 2、建立健全安全生产规章制度和操作规程，保证施工安全所需资金的投入。 3、项目负责人、专职安全员、特种作业人员持证上岗。 4、对施工现场进行监督检查，发现安全事故隐患及时整改。 5、对管理人员和作业人员进行安全教育培训和四新培训。 6、对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。 PS：施工人员安全技术交底,7、向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。 8、总承包单位对施工现场的安全生产负总
8、责，分包单位对所分包部分工程安全负责。 9、在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果。对达到一定规模的危大工程专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。 PS：危险性较大的分部分项工程 PS：需组织专家论证审查专项施工方案的危大工程 10、在危险部位，设置明显的安全警示标志。,11、季节性安全施工措施（主要是雨季和冬季）。 13、文明施工和环境保护。 14、毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施。 15、消防安全管理。 17、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件证照、查验、维保、报废（重点关注施工起重机械
9、和自升式架设设施）。 18、对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度 23、应急预案及事故报告和处理。,危险性较大的分部分项工程范围 1、基坑支护、降水工程。 2、土方开挖工程。 3、模板工程及支撑体系。 4、起重吊装及安装拆卸工程。 5、脚手架工程。 6、拆除、爆破工程。 7、其它。,检查评定保证项目 60分 安全生产责任制、施工组织设计及专项施工方案、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援 检查评定一般项目 40分 分包单位安全管理、持证上岗、生产安全事故处理、安全标志,第三部分 乙方安全管理,施工组织设计及专项施工方案 1）编制施工组织设计，针对工程特点、施工工艺制定安全技术
10、措施； 2）编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，专项施工方案应有针对性，并按有关规定进行设计计算； 3）超过一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证； 4）施工组织设计、安全专项施工方案，应由有关部门审核，施工单位技术负责人、监理单位项目总监批准； 5）按施工组织设计、专项施工方案组织实施。,安全标志 1）施工现场入口处一图五牌（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及施工现场总平面图） 2）主要施工区域、危险部位设置安全警示标志牌； 3）根据工程部位和现场设施的变化，调整安全标志牌设置； 4）施工现场绘制安全标志布
11、置图； 5）施工现场设置重大危险源（如有）公示牌。,安全生产责任制 1）建立安全生产责任制：以项目经理为第一责任人的各级管理人员责任；安全生产责任制应经责任人签字确认； 2）按规定配备专职安全员； 3）有各工种安全技术操作规程； 4）制定安全生产资金保障制度；按安全生产资金保障制度，编制安全资金使用计划，并按计划实施； 5）制定安全生产管理目标：以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容； 6）安全生产责任目标分解：按安全生产管理目标和项目管理人员的安全生产责任制，进行安全生产责任目标分解； 7）安全生产考核指标：对实行经济承包的工程项目，承包合同中应有安全生产考核指标； 8）应建立对安
12、全生产责任制和责任目标的考核制度；按考核制度，应对项目管理人员定期进行考核。,安全技术交底 1）施工负责人在分派生产任务时，应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底； 2）安全技术交底应按施工工序、施工部位、施工栋号分部分项进行；结合施工作业场所状况、特点、工序，对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底； 3）安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。,安全检查 1）建立安全检查制度； 2）项目负责人组织，专职安全员及相关专业人员参加，定期进行并填写检查记录； 3）对事故隐患下整改通知单，定人、定时间、定措施进行整改。重大事故隐患整改后，应由相关部门
13、组织复查。,持证上岗 1）项目经理、专职安全员和特种作业人员，必须经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书，方可上岗作业； 2）项目经理、专职安全员和特种作业人员应持证上岗。,安全教育 1）建立安全教育培训制度； 2）施工人员入场三级安全教育培训和考核（以国家安全法律法规、企业安全制度、施工现场安全管理规定及各工种安全技术操作规程为主要内容）； 3）施工人员变换工种或四新（新技术、新工艺、新设备、新材料）安全教育培训； 4）施工管理人员、专职安全员年度安全教育培训和考核。,分包单位安全管理 1）总包单位对分包单位进行资质、安全生产许可证和相关人员安全生产资格的审查； 2）签订分包合同和安全
14、生产协议书，明确双方的安全责任； 3）分包单位按规定建立安全机构，配备专职安全员。,应急救援 1）针对工程特点进行重大危险源的辨识；制定专项应急救援预案（防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等主要内容）；施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控； 2）施工现场建立应急救援组织，培训、配备应急救援人员，定期组织员工进行应急救援演练； 3）按应急救援预案配备应急救援器材和设备。,生产安全事故处理 1）依法为施工作业人员办理保险； 2）施工现场发生生产安全事故时，施工单位应按规定及时报告； 3）按规定对生产安全事故进行调查分析，制定防范措施。,敬请批评指正 谢 谢 ！,
