1、12 3、农民工的尴尬地位 农民即使进了城，甚至在城市定居多年，但仍然不能改变农民的身份，不能享有城里人的权益。34 3、政府扮演的角色 政府垄断农地的出让审批权，只有国家可以改变农地的属性和归属，国家是土地唯一的需求者和供给者，买卖都必须经由政府来完成。 4、中外产权制度的比较 从法律上到经济上我们在西方都找不到集体产权的身影。在集体产权的制度下，农民并无进入和退出集体的自主权，土地产权被虚拟化。56（三）自给自足的公共产品供给制度 横向看:乡村远不如城市 纵向看:今日乡村甚至不如人民公社化时期 投资主体:靠农民自己集资提供公共产品 客观结果:是三农问题日益加剧的集中体现790%以上的村民没
2、有享受社会保障;80%以上的乡村道路靠农民集资兴建;80%以上的乡村没有圬水处理厂和垃圾处理厂;70%的村民没有卫生的厕所;70%以上的乡村基础教育靠农民集资兴办;60%的乡村卫生院几乎处于瘫痪状态;50%的乡村没有卫生的饮用水-自来水.8910 （三）农民工安置问题未得到解决 1、中国今日制造大国的地位，其实是农民工支撑起来的。 2、农民工的社会身份和社会地位被边缘化。他们既失去了农民的特性，又未获得城市市民的资格。 3、农民工把最年青、最健康的人生阶段奉献给了城市，但他们及子女的未来是没有保障的。111213三 、后农业税时代的三农问题 1 、免税的意义和作用 后农业税时代标志着中国由农业
3、税支持的传统的农业社会的历史性终结。 征税时，土地是负担，抛荒严重。 免税后，土地是财富，争夺激烈。142、 跳出三农看三农以工哺农，以城带乡的新战略。农业的出路是不搞农业农村的出路是没有农村农民的出路是不当农民153 、无税时代的新问题增费兴费的新动向从吃饭财政到要饭财政国家权力淡出后的乡村组织谁来为农民提供公共产品16 17实施“七通.五改和两建”计划:通路.通电.通气.通水.通电话.通电视.通广播改厕所.改厨房.改圈舍.改校舍.改卫生所建垃圾处理厂.建圬水处理厂18 2、大力发展农民合作组织 农民合作组织的特点： 主体性 自愿性 受益性 经济性 服务性 农民合作组织的意义： 大大提高农民
4、集体诉求、集体谈判、集体博弈的能力。 农民专业合作社法的通过，将标志着农民建立自己的社会组织的权力合法化。19世界各国的成功经验介绍：农民合作组织是世界各国农民最基本、最普遍的组织形式。 日本农村改革的三部曲： 1、农地农有，确立自耕农体制。 2、化零为整，让土地向中心户集中。 3、农民合作组织大发展，农地所有权与经营权分离。 韩国、我国台湾都经历了类似的过程。 2021225、 省管县的体制改革-体制扁平化 50年管理体制的轮回 富了一个市,穷了诸多县 省管县变为市管县易 市管县变为省管县难236、 改善农民工的生存环境 农民工选择的人权原则 农民工就业的竞争原则 农民工福利的公平原则 农民工能力的提升原则24 72526
