1、遂宁市财政局行政政法科遂宁市财政局行政政法科伍伍 刚刚2015年年8月月1一、背景介绍一、背景介绍二、差旅费二、差旅费三、接待费三、接待费四、会议费四、会议费五、培训费五、培训费六、相互关系六、相互关系七、下步打算七、下步打算2关键词： （一） 中央中央 “八项规定八项规定”，其中第八条的原文规定是：“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。” （二）于是地方政府在贯彻落实上面，就明确提出了：“关于改进工作作关于改进工作作风、密切联系群众，推进厉行节约反对浪费的制度建设风、密切联系群众，推进厉行节约反对浪费的制度建设”。 （三）在纪检监察系统
2、的业务工作中，也明确提出了这四项经费列入“反反腐倡廉和厉行节约的防控体系建设腐倡廉和厉行节约的防控体系建设”中。中。 3 作为财政部门的同志，在普通老百姓眼里，我们是作为财政部门的同志，在普通老百姓眼里，我们是“财神爷财神爷”、“活菩萨活菩萨”；在；在党委政府面前，我们既是党委政府面前，我们既是“经济分析师经济分析师”，也是，也是“管家婆管家婆”。 因此，既然要求我们把家管好，这也就要求我们具体的参与执行者，必须充分把因此，既然要求我们把家管好，这也就要求我们具体的参与执行者，必须充分把握好中省政策，结合本地实际，制定出更科学、更严谨、具有可操作性的四项经费的握好中省政策，结合本地实际，制定出
3、更科学、更严谨、具有可操作性的四项经费的管理办法。同时，还要详细解读好，带头执行好，管理监督好，既落实了管理办法。同时，还要详细解读好，带头执行好，管理监督好，既落实了政治新常态政治新常态，也体现了也体现了财政业务工作的新常态财政业务工作的新常态，意义重大，影响深远。，意义重大，影响深远。 4 在在政府收支分类科目政府收支分类科目中的中的“支出经济分类科目支出经济分类科目”里面，属于里面，属于“商品和服务支商品和服务支出出”，类，类 和款的科目编码是和款的科目编码是302-11302-11。20142014年年5 5月，经市委财经领导小组月，经市委财经领导小组20142014年年第一次会议审定
4、，出台了第一次会议审定，出台了遂宁市市直机关差旅费管理办法遂宁市市直机关差旅费管理办法（遂财行（遂财行201420141010号号 ）。（一）管理规定（一）管理规定 1. 1.定义：差旅费是指工作人员定义：差旅费是指工作人员临时临时到常驻地以外地区到常驻地以外地区公务出差公务出差所发生的所发生的城市间交城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。 2. 2.原则：分地区原则：分地区市内和市外，省内和省外。市内和市外，省内和省外。 分级别分级别厅级及相当职务，县级及以下人员。厅级及相当职务，县级及以下人员。 分项目分项目交通、住宿、伙食和工杂。交通、住宿、伙食和工杂
5、。 3. 3.城市间交通费：城市间交通费：指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐飞机、轮船、火车等指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐飞机、轮船、火车等交通工具所发生的费用。交通工具所发生的费用。 按级别，凭据报销，但交通工具不包含出租汽车。按级别，凭据报销，但交通工具不包含出租汽车。 5 （一）管理规定（一）管理规定 4. 4. 住宿费：是指工作人员因公出差期间入住宾馆（包括饭店、招待所，下住宿费：是指工作人员因公出差期间入住宾馆（包括饭店、招待所，下 同）发生的房租费用。同）发生的房租费用。出差人员住宿费限额标准见下表：出差人员住宿费限额标准见下表： 单位：元单位：元/ /人人. .天天
6、 住宿标准住宿标准级别级别省内省内省外省外厅级及相当职务人员厅级及相当职务人员430（以前（以前260）遂宁市市直机关差旅住宿费遂宁市市直机关差旅住宿费和伙食补助费标准表和伙食补助费标准表（见附件（见附件2） 县级及以下人员县级及以下人员300 （以前（以前100）6（一）管理规定（一）管理规定 5. 5.伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补偿费用。伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补偿费用。 （以前：市内伙食补助为每人每天以前：市内伙食补助为每人每天2020元元 ） 注意：出差人员到经济技术开发区、河东新区、船山区仁里镇、永兴镇、注意：出差人员到经济技术开发区、河
7、东新区、船山区仁里镇、永兴镇、西宁乡、龙凤镇、新桥镇、保升乡出差，不发伙食补助费。西宁乡、龙凤镇、新桥镇、保升乡出差，不发伙食补助费。 出差人员伙食补助标准见下表：出差人员伙食补助标准见下表： 单位：元单位：元/ /人人. .天天 地区地区省内省内省外省外内地内地甘孜、阿坝、凉山甘孜、阿坝、凉山标准标准100100（以前（以前5050）120 120 （以前（以前5050）遂宁市市直机关差旅住宿费和伙遂宁市市直机关差旅住宿费和伙食补助费标准表（见附件食补助费标准表（见附件2 2） （以（以前省外每人每天前省外每人每天5050元）元）7（一）管理规定（一）管理规定6. 6. 公杂费是公杂费是指工
8、作人员因公出差期间发生的市内交通费、通讯费等费用。指工作人员因公出差期间发生的市内交通费、通讯费等费用。 公杂费按出差自然（日历）天数计算，按标准包干使用，其中：省内每人每天公杂费按出差自然（日历）天数计算，按标准包干使用，其中：省内每人每天5050元元，省外每人每天，省外每人每天8080元元。本市辖区内（除第十七条规定地区不发公杂费外）其余。本市辖区内（除第十七条规定地区不发公杂费外）其余乡镇及其他区、县，均按每人每天乡镇及其他区、县，均按每人每天3030元元标准给予公杂费补助。标准给予公杂费补助。 （以前省外每人每天（以前省外每人每天3030元元，省内市外每人每天，省内市外每人每天1010
9、元元，市内不发公杂费。，市内不发公杂费。 ）7. 7. 差旅费差旅费= =城市间交通费城市间交通费+ +住宿费住宿费+ +伙食补助费伙食补助费+ +公杂费公杂费 举例：（举例：（1 1）遂宁遂宁2 2名同志到北京出差名同志到北京出差4 4天天，其计算公式为：差旅费，其计算公式为：差旅费= =城市间交城市间交通费（按级别凭票报销）通费（按级别凭票报销）+ +住宿费（住宿费（350350元元/ /人人. . 天以内，凭票报销）天以内，凭票报销）+ +伙食补助费伙食补助费（100100元元/ /人人. . 天）天）+ +公杂费（公杂费（8080元元/ /人人. . 天）天）4 4天天2 2人人 举例
10、：（举例：（2 2）遂宁遂宁2 2名同志到蓬溪县某乡镇出差名同志到蓬溪县某乡镇出差1 1天天（车辆由本单位提供），其计（车辆由本单位提供），其计算公式为：差旅费算公式为：差旅费= =伙食补助费（伙食补助费（100100元元/ /人人. . 天）天）+ +公杂费（公杂费（3030元元/ /人人. . 天）天）2 2人人=260=260元元 8（二）具体执行（二）具体执行 1. 1.法院系统的法院系统的四川省法院财务综合管理系统四川省法院财务综合管理系统，由省高院于今年，由省高院于今年2 2月开始，在月开始，在全省范围内统一组织实施。因为全省各市州的差旅费标准不同，由各地方中院全省范围内统一组织实
11、施。因为全省各市州的差旅费标准不同，由各地方中院根据市州财政经费标准，在系统的后台设置对应的参数。根据市州财政经费标准，在系统的后台设置对应的参数。9（三）存在问题（三）存在问题 1. 1.个别单位缺事前出差审批单；个别单位缺事前出差审批单； 2. 2.个别单位在差旅费的报销单上，出差事由、地点、天数、人数的要素不齐。个别单位在差旅费的报销单上，出差事由、地点、天数、人数的要素不齐。（举例：某乡镇某财政所）（举例：某乡镇某财政所）10 在在政府收支分类科目政府收支分类科目中的中的“支出经济分类科目支出经济分类科目”里面，属于里面，属于“商品商品和服务支出和服务支出”，类和款的科目编码是，类和款
12、的科目编码是302-17302-17。 公务接待费又是公务接待费又是 “ “三公三公”经费经费（因公出国（境）经费、公务用车购置及（因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费运行费、公务接待费 ） 中的其中之一，社会普遍关注较高。目前，国中的其中之一，社会普遍关注较高。目前，国家和地方政府也在大幅度的压缩家和地方政府也在大幅度的压缩“三公三公”经费，并将经费，并将“三公三公”经费从专经费从专项经费里面剥离出来。项经费里面剥离出来。 11 2014 2014年年5 5月，机关事务管理局牵头，财政提出建议意见，由市委、市政府月，机关事务管理局牵头，财政提出建议意见，由市委、市政府出台了出
13、台了遂宁市党政机关国内公务接待管理实施办法遂宁市党政机关国内公务接待管理实施办法； 20152015年年1 1月，遂宁市财政、监察、审计和机关事务管理局联合发文月，遂宁市财政、监察、审计和机关事务管理局联合发文关于关于严格执行国内公务接待管理和接待费使用管理有关规定的通知严格执行国内公务接待管理和接待费使用管理有关规定的通知。 （一）管理规定（一）管理规定 1. 1.范围：本实施办法所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、范围：本实施办法所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。 2. 2.
14、确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。工作餐遵循节俭原则，可以安排桌餐或者自助餐，应当供应家常菜，不工作餐遵循节俭原则，可以安排桌餐或者自助餐，应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水。香烟和高档酒水。（举例：（举例：1 1藏羚羊）藏羚羊）12（一）管理规定（一）管理规定 3. 3. 接待费报销严格实行接待费报销严格实行“三单三单”（原始正规票据、派出单位公函、接待清单及（原始正规票据、派出单位
15、公函、接待清单及附件）附件）审核入账制度，审核入账制度，“三单三单”是财务报销的必备凭证并接受审计等监督检查。是财务报销的必备凭证并接受审计等监督检查。“三单三单”不齐全或者内容不一致的，一律不予报销费用。接待清单应当包括接不齐全或者内容不一致的，一律不予报销费用。接待清单应当包括接待对象的单位、姓名、职务，公务活动项目、时间、场所、费用等明细。待对象的单位、姓名、职务，公务活动项目、时间、场所、费用等明细。13（二）执行中发现的问题（二）执行中发现的问题 1. 1.个别单位缺接待清单（含原始菜单）和派出单位公函；个别单位缺接待清单（含原始菜单）和派出单位公函； 2. 2. 违规报销接待费（如
16、在接待费中列支茶叶、文化宣传品等）；违规报销接待费（如在接待费中列支茶叶、文化宣传品等）；（三）思考：为什么在公务接待费管理办法里面，没有写明公务接待标准？（三）思考：为什么在公务接待费管理办法里面，没有写明公务接待标准？14 遂宁市党政机关国内公务接待管理实施办法遂宁市党政机关国内公务接待管理实施办法第十二条第十二条 市、市、县（区）财政部门应当会同有关部门根据当地经济发展水平、县（区）财政部门应当会同有关部门根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况，按照当地市场价格等实际情况，按照当地会议用餐标准会议用餐标准制定本级国内制定本级国内公务接待工作餐开支标准。公务接待工作餐开支标准。 公务接待
17、标准公务接待标准 会议标准（转弯执行）会议标准（转弯执行）15 在在政府收支分类科目政府收支分类科目中的中的“支出经济分类科目支出经济分类科目”里面，属于里面，属于“商品商品和服务支出和服务支出”，类和款的科目编码是，类和款的科目编码是302-15302-15。 20142014年年9 9月，经市委、市政府同意，印发月，经市委、市政府同意，印发遂宁市市直机关会议费管理办遂宁市市直机关会议费管理办法法（遂委办发（遂委办发201420142828号）号）（一）管理规定（一）管理规定 1.开支范围开支范围：包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费包括会议住宿费、伙食费、会议室租
18、金、交通费、文件印刷费、医药费等。等。 2.会议分类会议分类：一类会议。一类会议。以市委、市政府名义召开的，要求县（区）或市直部门负责以市委、市政府名义召开的，要求县（区）或市直部门负责同志参加的会议。同志参加的会议。二类会议。二类会议。各单位召开的，要求本系统、各直属机构或者县（区）有关各单位召开的，要求本系统、各直属机构或者县（区）有关部门负责同志参加的会议。部门负责同志参加的会议。三类会议。三类会议。各单位及其所属内设机构召开的，要求县（区）有各单位及其所属内设机构召开的，要求县（区）有关部门或本系统有关人员参加的会议。关部门或本系统有关人员参加的会议。四类会议。四类会议。除上述一、二、
19、三类会议以外的其他业除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。 3.3.降低成本：降低成本：各单位召开会议应当改进会议形式，充分运用网络视频、电视电话等现各单位召开会议应当改进会议形式，充分运用网络视频、电视电话等现代信息技术手段，降低会议成本，提高会议效率。代信息技术手段，降低会议成本，提高会议效率。16 4.综合定额标准：综合定额标准：会议费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂会议费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使用。会议费综合定额标准如下：使用。会议费综合定额标准如下：单位：元单位：元/ /
20、人人. .天天会议类别会议类别合合 计计住宿费住宿费伙食费伙食费其他费用其他费用一类会议一类会议58034015090二类会议二类会议48026015070三、四类三、四类会议会议3802201105017（二）（二）执行中发现的问题执行中发现的问题： 个别单位缺会议通知、签到册、参会人数等报销会议费的要素。（图片）个别单位缺会议通知、签到册、参会人数等报销会议费的要素。（图片） 18 在在政府收支分类科目政府收支分类科目中的中的“支出经济分类科目支出经济分类科目”里面，属于里面，属于“商品和商品和服务支出服务支出”，类和款的科目编码是，类和款的科目编码是302-16302-16。 由市财政局
21、牵头、与组织部和人社局起草商定后，由市财政局牵头、与组织部和人社局起草商定后，20142014年年8 8月，经市委财月，经市委财经领导小组经领导小组 20142014年第年第3 3次会议审定通过了次会议审定通过了遂宁市市直机关培训费管理办遂宁市市直机关培训费管理办法法（遂财行（遂财行201420142424号）号）（一）管理规定（一）管理规定 1. 1. 定义：培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿定义：培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他
22、费用。 19（一）管理规定（一）管理规定 2. 2.培训实行分级管理、分类审批。建立培训实行分级管理、分类审批。建立“先审批、后培训先审批、后培训”的制度。的制度。 一类培训一类培训：单位组织的系统内业务培训。：单位组织的系统内业务培训。 二类培训二类培训：组织部门组织的科级以上干部的集中培训、重点专题培训、：组织部门组织的科级以上干部的集中培训、重点专题培训、专项人才培养和人社部门组织的公务员法定培训。专项人才培养和人社部门组织的公务员法定培训。 3. 3.培训经费实行综合定额标准，分项核定、总额控制。培训经费实行综合定额标准，分项核定、总额控制。综合定额标准是综合定额标准是培训费开支的上限
23、，各项费用之间可以调剂使用。各单位应在综合定额培训费开支的上限，各项费用之间可以调剂使用。各单位应在综合定额标准以内结算报销。综合定额标准如下：标准以内结算报销。综合定额标准如下： 单位：元单位：元/ /人人. .天天 住宿费住宿费伙食费伙食费场地费和场地费和讲课费讲课费资料费、资料费、交通费和交通费和其他费用其他费用合计合计150100906040020 4. 4.讲课费执行以下标准（税后）：讲课费执行以下标准（税后）：（1 1）院士、全国知名专家每半天最高）院士、全国知名专家每半天最高不超过不超过30003000元元；（2 2）正高级技术职称专业人员每半天最高）正高级技术职称专业人员每半天
24、最高不超过不超过20002000元元；（3 3）副高级技术职称专业人员每半天最高）副高级技术职称专业人员每半天最高不超过不超过10001000元元。 其他人员讲课费参照上述标准执行。其他人员讲课费参照上述标准执行。 5. 5.培训费原则上由主办单位承担，纳入部门预算管理，在各单位公用经费培训费原则上由主办单位承担，纳入部门预算管理，在各单位公用经费或专项经费中列支；也可由主办单位决定食、宿自理，相关费用由参训或专项经费中列支；也可由主办单位决定食、宿自理，相关费用由参训人员按差旅费规定报销。人员按差旅费规定报销。 因此，培训通知是报销培训费的重要依据。因此，培训通知是报销培训费的重要依据。21
25、（二）执行中发现的问题：（二）执行中发现的问题： 1. 1.个别单位缺培训审批手续。个别单位缺培训审批手续。 2. 2.个别单位财务人员对会计业务不熟，存在将差旅费、培训费、车辆燃个别单位财务人员对会计业务不熟，存在将差旅费、培训费、车辆燃油费、过路过桥费等油费、过路过桥费等“打捆打捆”列支现象。列支现象。22差旅费、接待费、会议费、培训费互相渗透，互相影响。1.差旅费交叉覆盖了会议费和培训费。 (1)工作人员外出参加会议、培训，举办单位统一安排食宿的，会议、培训期间的住宿费、伙食补助费和公杂费由举办单位按规定统一开支；往返会议、培训地点的差旅费由所在单位按规定报销。 (2)举办单位没有统一安
26、排食宿的，会议、培训期间和在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费均回所在单位按照差旅费规定报销。2.培训费：如果主办单位决定参训人员食、宿自理，相关费用由参训人员按差旅费规定报销（含工杂费）。3.会议费：会议代表参加会议发生的城市间交通费，按照差旅费管理办法的规定回单位报销。4.接待费的标准参照会议费标准，进行“转弯”执行。23这四项经费执行一年以来， 差旅费有所提升 接待费大幅降低 会议费逐步减少 培训费更加务实24 为加强这四项经费的管理工作，我们要领悟好、制定好、解读好、为加强这四项经费的管理工作，我们要领悟好、制定好、解读好、执行好、监管好，可以通过执行好、监管好，可以通过“四个强化，四
27、个强化，”采取采取“加、减、乘、除加、减、乘、除”的的工作手段，进一步提升财政管理水平。工作手段，进一步提升财政管理水平。 （一）加法：强化制度建设，增添对应措施（一）加法：强化制度建设，增添对应措施 （二）减法：强化监督检查，减少工作失误。（二）减法：强化监督检查，减少工作失误。 （三）乘法：强化人员培训，提升业务素质。（三）乘法：强化人员培训，提升业务素质。 （四）除法：强化整改落实，剔除问题不足。（四）除法：强化整改落实，剔除问题不足。25达到的效果 进一步落实改进工作作风；进一步落实改进工作作风； 进一步密切联系群众；进一步密切联系群众； 进一步推进厉行节约反对浪费的制度建设；进一步推进厉行节约反对浪费的制度建设； 进一步落实反腐倡廉和厉行节约的防控体系建设；进一步落实反腐倡廉和厉行节约的防控体系建设； 从而真正的深入贯彻落实中央的八项规定和省委省政府十项规定。从而真正的深入贯彻落实中央的八项规定和省委省政府十项规定。26 27
