1、十三五水污染控制与治理技术展望与第三方治理十三五水污染控制与治理技术展望与第三方治理模式的市场机遇模式的市场机遇2015.11.9一、一、二、二、三、三、四、四、水污染控制与治理需求的新变化水污染控制与治理需求的新变化创新治理模式创新治理模式技术创新展望技术创新展望市场新机遇市场新机遇五、五、结语结语1.1 1.1 污染治理力度很大，但治理的效益不高、能耗很高的状况不能再持续污染治理力度很大，但治理的效益不高、能耗很高的状况不能再持续一、水污染控制与治理需求的新变化一、水污染控制与治理需求的新变化大气污染治理（脱硫、脱硝，大气污染治理（脱硫、脱硝，天不清天不清 水、污泥）水、污泥）水污染治理（
2、去除水污染治理（去除COD、氨氮，、氨氮，水不净水不净 污泥）污泥）固废污染治理（焚烧、乱填，固废污染治理（焚烧、乱填，处处见遗弃处处见遗弃）土壤污染治理（乱治、假治，土壤污染治理（乱治、假治，农产品不安全农产品不安全）现状现状：拥有：拥有80%的城镇污水处置设施，但负荷不足的城镇污水处置设施，但负荷不足50% 拥有拥有90%的工业废水处理设施，但只要的工业废水处理设施，但只要50%的工业的工业废水可达标废水可达标 40-90%污泥，污泥， 没有得到有效的终端处置。没有得到有效的终端处置。2005年七大流域等水质状况年七大流域等水质状况2014年七大流域等水质状况年七大流域等水质状况COD排放
3、量（万吨，排放量（万吨，2011年起统计农业源）年起统计农业源）氨氮排放量（万吨，氨氮排放量（万吨，2011年起统计农业源）年起统计农业源）污染负荷总量污染负荷总量实际在增长实际在增长l 城市污水低碳高营养处理效益不佳，污泥赔钱乱转现象为常城市污水低碳高营养处理效益不佳，污泥赔钱乱转现象为常规；规；l 工业废水高碳低营养毒害物众多，处理难度大，为水达标靠工业废水高碳低营养毒害物众多，处理难度大，为水达标靠乱投化学品，致使污泥堆积如山，到处偷运偷倒不鲜见；乱投化学品，致使污泥堆积如山，到处偷运偷倒不鲜见；l 治理废气难，处理治理废气难，处理“治废气的废水治废气的废水”更难，处置废水处理的更难，处
4、置废水处理的污泥难上加难；污泥难上加难；l 生产固废、危废、垃圾不只是围城，而是已在埋田、填河、生产固废、危废、垃圾不只是围城，而是已在埋田、填河、压垮村压垮村1.2 1.2 各行其是的污染治理处置事倍功半的不能再容忍各行其是的污染治理处置事倍功半的不能再容忍各行各业各地都花钱，但环境质量没改善的现象不能再持续各行各业各地都花钱，但环境质量没改善的现象不能再持续l 推进多污染物综合防治和环境治理推进多污染物综合防治和环境治理l 实行联防联控和流域共治实行联防联控和流域共治l 深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划l 实施工业污染源全面达标排放计划实施工业污
5、染源全面达标排放计划l 实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行l 扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。约束性指标。l 推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系成政府、企业、公众共治的环境治理体系1.31.3污染治理与治理以提高环境质量为核心污染治理与治理以提高环境质量为核心l 总量控制指标一定得能
6、讲清与环境质量的关系才控，为总量控制指标一定得能讲清与环境质量的关系才控，为质量而控，质标排标不能协调才控总量质量而控，质标排标不能协调才控总量l 建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，l 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度l 建立全国统一的实时在线环境监控系统建立全国统一的实时在线环境监控系统l 健全环境信息公布制度健全环境信息公布制度l 探索建立跨地区环保机构探索建立跨地区环保机构改革环境治理基础制度改革环境治理基础制度l 强化约束性指标管理强化约束性指标管理l 实行能源和水资源消耗、建设用实行能源
7、和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。地等总量和强度双控行动。l 实施全民节能行动计划，提高节实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标能、节水、节地、节材、节矿标准准l 开展能效、水效领跑者引领行动开展能效、水效领跑者引领行动树立节约集约循环利用的资源观树立节约集约循环利用的资源观1.4 1.4 改善生态环境以尽可能节约自然资源为前提改善生态环境以尽可能节约自然资源为前提l 合理制定水价合理制定水价l 编制节水规划编制节水规划l 实施雨洪资源利用实施雨洪资源利用l 再生水利用再生水利用l 海水淡化工程海水淡化工程l 建设国家地下水监测系统建设国家地下水监测系统l 开展地下
8、水超采区综合治理开展地下水超采区综合治理实行最严格的水资源管理制度，以水实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会定产、以水定城，建设节水型社会l 调整建设用地结构调整建设用地结构l 降低工业用地比例降低工业用地比例l 推进城镇低效用地再开发和工矿推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦废弃地复垦l 严格控制农村集体建设用地规模严格控制农村集体建设用地规模坚持最严格的节约用地制度坚持最严格的节约用地制度l 创新有偿使用、预算管理、创新有偿使用、预算管理、投融资机制投融资机制l 培育和发展交易市场培育和发展交易市场l 推行合同能源管理和合同节推行合同能源管理和合同节水管理水管理
9、建立健全用能权、用水权、排污权、建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度碳排放权初始分配制度2.12.1中国生态文明建设孕育着系统的环境科学与工程技术创新中国生态文明建设孕育着系统的环境科学与工程技术创新二、技术创新展望二、技术创新展望l 生态文明价值观的创新：生态文明价值观的创新：生态环境与经济社会发展对应统一于一个系统生态环境与经济社会发展对应统一于一个系统l 环境科学理论创新：环境科学理论创新：以最小的生态环境代价实现认了持续追求文明的目以最小的生态环境代价实现认了持续追求文明的目标标l 工程方向创新：工程方向创新：在产品更高效率的利用自然资源。污水处理是消耗资源，在产品更高
10、效率的利用自然资源。污水处理是消耗资源，还是回收资源还是回收资源l 水污染治理污染技术创新方向：水污染治理污染技术创新方向：新型材料、超级生物、精准控制、功能新型材料、超级生物、精准控制、功能组合、极端条件组合、极端条件原始新技术应用都需要一个过程，五年内市场上可用的及创新还是集成技原始新技术应用都需要一个过程，五年内市场上可用的及创新还是集成技术成套，集成设备材料的高效能和工程设计建设与运营的优化术成套，集成设备材料的高效能和工程设计建设与运营的优化l 单种技术不能全应对，成套技术是发展方向，以实现环境目标为目的成套创新单种技术不能全应对，成套技术是发展方向，以实现环境目标为目的成套创新技术
11、将得到大进展技术将得到大进展l 资源化是资源化是“三废三废”处置发展方向，但废物不可能完全资源化，目前利用废物生处置发展方向，但废物不可能完全资源化，目前利用废物生产单一产品不能持续，气产单一产品不能持续，气-水水-固固-多产品联合资源化处理处置成套创新技术将取多产品联合资源化处理处置成套创新技术将取得大进展得大进展l 利用废物为原料是为减少对自然界的物耗材耗，资源替代成套创新技术将涌现利用废物为原料是为减少对自然界的物耗材耗，资源替代成套创新技术将涌现l 减物耗不能以高耗能为代价，低能耗材耗治污成套技术水平将达到国际领先水减物耗不能以高耗能为代价，低能耗材耗治污成套技术水平将达到国际领先水平
12、平l 实现环境目标必须考虑遵从市场规律，不能以更大的高物耗高能耗为代价，技实现环境目标必须考虑遵从市场规律，不能以更大的高物耗高能耗为代价，技术创新能否以市场实现环境目标是决定因素术创新能否以市场实现环境目标是决定因素 2.2 2.2 污水污泥处置的跨学科系统工程创新污水污泥处置的跨学科系统工程创新l 环境治理是社会生活方式的改变，是生活成本的延伸，污水垃环境治理是社会生活方式的改变，是生活成本的延伸，污水垃圾固废的收集、清运、处置，不只涉及每个人每个行业的行为，圾固废的收集、清运、处置，不只涉及每个人每个行业的行为，更须纳入社会经济核算更须纳入社会经济核算l 基本原则基本原则 ：社会环境损害
13、综合最小，社会经济可行社会环境损害综合最小，社会经济可行l 处置目标：处置目标：资源能源化、可持续性、可改善性资源能源化、可持续性、可改善性l 处置模式：处置模式：政府引导下遵循市场规律的市场运营政府引导下遵循市场规律的市场运营2.3 2.3 污水污泥固废垃圾处置的管理技术创新污水污泥固废垃圾处置的管理技术创新l 以实现区域水质目标为前提构建污水处理系统以实现区域水质目标为前提构建污水处理系统l 以支撑区域经济发展为前提实现环境目标以支撑区域经济发展为前提实现环境目标l 强化毒害性废水的处置，实现厂内脱毒除害强化毒害性废水的处置，实现厂内脱毒除害l 互补、同质污废水应依区域效益最大化合并处理互
14、补、同质污废水应依区域效益最大化合并处理污废水是被稀释的资源，污废水处理是负资源再生工程，处污废水是被稀释的资源，污废水处理是负资源再生工程，处理的方向是以污泥富集资源为后续利用创造条件，这五年内理的方向是以污泥富集资源为后续利用创造条件，这五年内有望形成新产业有望形成新产业2.4 2.4 污水处理系统结构优化创新污水处理系统结构优化创新l 能用，分选用，前提是用的综合效益比处理好，不能用不必分能用，分选用，前提是用的综合效益比处理好，不能用不必分选选l 如果分开处置效益更佳，应分开处理，反之，不必要分开处理如果分开处置效益更佳，应分开处理，反之，不必要分开处理l 不能直接用作为材料，预处理再
15、用（经济接受，尽量不添加影不能直接用作为材料，预处理再用（经济接受，尽量不添加影响组分）响组分）l 不能作为材料再利用，考虑焚烧（在焚烧汽化中利用能源，焚不能作为材料再利用，考虑焚烧（在焚烧汽化中利用能源，焚烧后剩余物再利用）烧后剩余物再利用）l 现在不能利用安全填埋存起来现在不能利用安全填埋存起来 （为以后利用留下引导）（为以后利用留下引导）l 经济实用可靠是技术创新的方向经济实用可靠是技术创新的方向2.5 2.5 固废处置系统的结构优化创新固废处置系统的结构优化创新传统治污模式传统治污模式 效果欠佳效果欠佳 谁污染谁治理模式（见图1） 政府付费集中治理模式（见图2） 原 因技术与核算等不完
16、善技术与核算等不完善 结 果治污不严治污不严，污染了环境；严厉治污，污染了环境；严厉治污，迫迫走了企业走了企业治理与监管加强+严格工业废水深度处理+适量回用治污机制欠缺、不完善要求要求导致导致结果结果三、创新治理模式三、创新治理模式3.1 3.1 面临窘境的思考面临窘境的思考图图1 1 谁污染谁治理模式谁污染谁治理模式政府企业都卖力不讨好政府企业都卖力不讨好传统治污模式传统治污模式 谁污染谁治理谁污染谁治理图图2 2 政府付费集中政府付费集中治理治理模式模式政府卖力不讨好政府卖力不讨好3.2 3.2 现有市场模式的再思考现有市场模式的再思考 原 因技术与核算等不完善技术与核算等不完善 结 果治
17、污不严治污不严，污染了环境；严厉治污，污染了环境；严厉治污，迫迫走了企业走了企业治理与监管加强+严格工业废水深度处理+适量回用治污机制欠缺、不完善要求要求导致导致结果结果传统治污模式传统治污模式 效果欠佳效果欠佳图图3 3 创新环保治污创新环保治污模式模式各得其所各得其所3.3 3.3 创新环保治污模式创新环保治污模式取得成果增增城城新新塘塘镇镇染染整整工工业业园园区区治治污污集集中中化化规规模模化化市市场场化化表表现现创创新新环环保保治治污污模模式式四、市场新机遇四、市场新机遇4.14.1复杂区域工业废水服务污水处理厂污水处理工艺复杂区域工业废水服务污水处理厂污水处理工艺面向区域复杂废水处理
18、项目中的工艺包括面向区域复杂废水处理项目中的工艺包括预处理系统、综合调配系统、废水处理系统预处理系统、综合调配系统、废水处理系统。预处理线针对多种废预处理线针对多种废水采用混凝沉淀、油水分离、氧化脱色等多种方式处理，将不同性质的废水分别贮存于调节池，通过污水综水采用混凝沉淀、油水分离、氧化脱色等多种方式处理，将不同性质的废水分别贮存于调节池，通过污水综合调配系统将不同调节池中的不同废水按一定比例配合后配入污水处理系统，污水处理系统主要包括合调配系统将不同调节池中的不同废水按一定比例配合后配入污水处理系统，污水处理系统主要包括低浓度低浓度废水处理线（废水处理线（1#）、中浓度废水处理线（）、中浓
19、度废水处理线（2#）、高盐废水处理线（）、高盐废水处理线（3#）以及高浓度废水处理线（）以及高浓度废水处理线（4#）4.2 4.2 将渗滤液处理厂提升改造为区域综合废水处理厂将渗滤液处理厂提升改造为区域综合废水处理厂垃圾渗滤液处理厂污水处理系统包括污水调节系统，电污水调节系统，电化学处理系统，生化处理系统化学处理系统，生化处理系统和膜处理系统共和膜处理系统共4大系统大系统。污水厂现拟收取的废水包括垃圾渗滤液在内的多种工业废水，在污水调节方面采取多点进水多点进水分流水质调节控制系统分流水质调节控制系统，将项目收集到的废水根据性质不同置于不同的接受池中，根据废水性质调配各工艺环节进水水质，保证各工
20、艺环节污染物去除效率。确定确定环境环境目标目标工业工业布局布局规划规划农业农业农村农村规划规划城镇城镇发展发展规划规划企业清企业清洁生产洁生产园区园区污染污染控制控制排水排水深度深度处理处理农用化农用化学品减学品减量量生态生态农业农业模式模式城镇城镇污水污水处理处理节水节水技术技术应用应用排水排水系统系统控制控制河道河道持续持续净化净化排水自然回归排水自然回归农业农业面源面源治理治理河流河流4.3 4.3 基于饮用水源目标的全过程污染控制技术基于饮用水源目标的全过程污染控制技术针对新塘镇区域内的漂染、生活和面源污染，建立全过程的控制与管理模式针对新塘镇区域内的漂染、生活和面源污染，建立全过程的控制与管理模式(1) 干流城镇区域水污染全过程控制总体策略干流城镇区域水污染全过程控制总体策略- -以新塘为例以新塘为例(2) 新塘水污染系统控制框架新塘水污染系统控制框架
