1、主要内容主要内容一、一、术语和定义术语和定义二、危险源辨识（风险识别）二、危险源辨识（风险识别）三、风险评价三、风险评价四、风险控制措施策划四、风险控制措施策划五、监督检查与考核五、监督检查与考核风险风险规划规划风险识别风险识别风险风险处理处理风险风险管理管理一、一、术语和定义风险风险评估评估风险风险监控监控风险评价风险评价风险分析风险分析l风险风险：不确定性对目标的影响。不确定性对目标的影响。影响是指偏离预期，可以是正面的和影响是指偏离预期，可以是正面的和/或负面的。或负面的。目标是不同方面（如财务、健康与安全、环境等）和目标是不同方面（如财务、健康与安全、环境等）和层面（如战略、组织、项目
2、、产品和过程等）的目标层面（如战略、组织、项目、产品和过程等）的目标通常用潜在事件、后果或者两者的组合来区分风险。通常用潜在事件、后果或者两者的组合来区分风险。通常用事件后果（包括情形的变化）和事件发生可能通常用事件后果（包括情形的变化）和事件发生可能性的组合来表示风险。性的组合来表示风险。不确定性是指对事件及其后果或可能性的信息缺失或不确定性是指对事件及其后果或可能性的信息缺失或了解片面的状态。了解片面的状态。风险管理风险管理 在风险方面，指导和控制组织的协调活动在风险方面，指导和控制组织的协调活动风险管理过程风险管理过程 将管理政策、程序和操作方法系统地应将管理政策、程序和操作方法系统地应
3、用于沟通、咨询、明确环境以及识别、分析用于沟通、咨询、明确环境以及识别、分析、评价、应对、监督与评审风险的活动中。、评价、应对、监督与评审风险的活动中。风险评估风险评估 包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程。风险识别风险识别 发现、确认和描述风险的过程。发现、确认和描述风险的过程。风险识别包括对风险源、事件及其原因和潜在后果的识风险识别包括对风险源、事件及其原因和潜在后果的识别。别。风险识别可能涉及历史数据、理论分析、专家意见以及风险识别可能涉及历史数据、理论分析、专家意见以及利益相关者的需求。利益相关者的需求。风险描述风险描述对风险所做的结构化的表
4、述，通常包括四个要素对风险所做的结构化的表述，通常包括四个要素：风险源、事件、原因和后果。：风险源、事件、原因和后果。风险源风险源可能单独或共同引发风险的内在要素。风险源可可能单独或共同引发风险的内在要素。风险源可以是有形的，也可以是无形的。以是有形的，也可以是无形的。事件事件某一类情形的发生或变化。事件可以是一个或多某一类情形的发生或变化。事件可以是一个或多个情形，并且可以由多个原因导致；事件可以包个情形，并且可以由多个原因导致；事件可以包括没有发生的情形；事件有时可称为括没有发生的情形；事件有时可称为“事故事故”；没；没有做成后果的事件还可称为有做成后果的事件还可称为“未遂事件未遂事件”、
5、“事故征事故征候候”、“临近伤害临近伤害”。危险危险潜在伤害的来源。潜在伤害的来源。风险分析风险分析理解风险性质、确定风险等级的过程。理解风险性质、确定风险等级的过程。风险等级风险等级单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的组合来表达。组合来表达。风险评价风险评价对比风险分析结果和风险准则，以确定风险和对比风险分析结果和风险准则，以确定风险和/或或其大小是否可以接受或容忍的过程。其大小是否可以接受或容忍的过程。安全安全 免遭不可接受的风险的伤害和损失。免遭不可接受的风险的伤害和损失。可承受的风险可承受的风险 根据企业的法律义务和职业安全健康方根据企业
6、的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。针，已降至用人单位可接受的风险。持续改进持续改进 不断加强安全管理体系工作，全面改进不断加强安全管理体系工作，全面改进企业安全绩效的过程。企业安全绩效的过程。步骤1风险识别步骤2风险评价步骤：步骤：风险识别风险识别风险评价风险评价确定风险确定风险等级等级制定风险控制措施方法制定风险控制措施方法更新更新 新工艺新物质新厂区风险识别新知识OHS法规变化二、危险源辨识（风险识别）二、危险源辨识（风险识别） 1 1、危险、有害因素、危险、有害因素 根据根据生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-2
7、009GB/T 13861-2009）人的人的因素因素心理、心理、生理性生理性危险和危险和有害有害因素因素行为性行为性危险和危险和有害有害因素因素负荷超限负荷超限健康状况异常健康状况异常从事禁忌作业从事禁忌作业心理异常心理异常辨识功能缺陷辨识功能缺陷指挥错误指挥错误操作错误操作错误监护失误监护失误物的物的因素因素物理物理性危性危险和险和有害有害因素因素生物生物性危性危险和险和有害有害因素因素设备，设施，工具，附件缺陷设备，设施，工具，附件缺陷防护缺陷防护缺陷电伤害电伤害噪声噪声振动危害振动危害致病微生物致病微生物传染病媒介物传染病媒介物致害动物致害动物化学化学性危性危险和险和有害有害因素因素电
8、离辐射电离辐射非非电离辐射电离辐射运动物伤害运动物伤害明火明火高温物质高温物质 低温物质低温物质 信号缺陷信号缺陷标志缺陷标志缺陷有害光照有害光照其他物理性危险和有害因素其他物理性危险和有害因素爆炸品爆炸品压缩气体和液化气体压缩气体和液化气体易燃液体易燃液体易燃固体自燃物品和易燃固体自燃物品和遇湿易燃物品遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物氧化剂和有机过氧化物有毒品有毒品放射性物品放射性物品腐蚀品腐蚀品其他化学性危险和有害因素其他化学性危险和有害因素粉坐与气溶胶粉坐与气溶胶致害植物致害植物其他生物性危险和有害因素其他生物性危险和有害因素环境环境因素因素 室内室内作业作业场所场所环境环境不良不良地
9、下地下作业作业环境环境不良不良室内地面滑室内地面滑室内作业场所狭窄室内作业场所狭窄室内作业场所杂乱室内作业场所杂乱室内地面不平室内地面不平室内梯架缺陷室内梯架缺陷 隧道矿井顶面缺陷隧道矿井顶面缺陷室室外外作作业业场场所所环环境境不不良良地面、墙和天花板上地面、墙和天花板上的开口缺陷的开口缺陷 房屋基础下沉房屋基础下沉室内安全通道缺陷室内安全通道缺陷房屋安全出口缺陷房屋安全出口缺陷采光照明不良采光照明不良 作业场所空气不良作业场所空气不良 室内温度，湿度、气压不适室内温度，湿度、气压不适室内给、排水不良室内给、排水不良室内涌水室内涌水恶劣气候与环境恶劣气候与环境 作业场地和变通设施湿滑作业场地和
10、变通设施湿滑作业场地杂乱作业场地杂乱易作业场地不平易作业场地不平 航道狭窄，有暗礁或险滩航道狭窄，有暗礁或险滩脚手架、阶梯和活动梯架缺陷脚手架、阶梯和活动梯架缺陷地面开口缺陷地面开口缺陷建筑物和其他结构缺陷建筑物和其他结构缺陷作业场地安全通道缺陷作业场地安全通道缺陷作业场地基础下沉作业场地基础下沉其他室内作业场所环境不良 门和围栏缺陷门和围栏缺陷 门和围栏缺陷门和围栏缺陷作业场地安全出口缺陷作业场地安全出口缺陷作业场地光照不良作业场地光照不良作业场地光照不良作业场地光照不良作业场地空气不良作业场地空气不良作业场地温度、湿度、气压不适作业场地温度、湿度、气压不适作业场地涌水作业场地涌水其他室外作
11、业场地环境不良其他室外作业场地环境不良 隧道隧道/矿井正面或侧璧缺陷矿井正面或侧璧缺陷 隧道矿井地面缺陷隧道矿井地面缺陷 地下作业面空气不良地下作业面空气不良 地下火地下火冲击地压冲击地压地下水地下水水下作业供氧不当水下作业供氧不当 其他地下作业环境不良其他地下作业环境不良管理管理因素因素职业安全职业安全卫生责任卫生责任制未落实制未落实 职业安全卫生投入不足职业健康管理不完善其他管理因素缺陷职业安全卫生管理规章制度不完善2 2、危险、有害因素、危险、有害因素根据根据 企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86GB6441-86）01010202030304040505
12、06060707080809091010 物体物体打击打击车辆车辆伤害伤害机械机械伤害伤害起重起重伤害伤害触电触电 淹溺淹溺灼烫灼烫火灾火灾高处高处坠落坠落坍塌坍塌1111121213131414151516161717181819192020冒顶冒顶片帮片帮透水透水 放炮放炮火药火药爆炸爆炸瓦斯瓦斯爆炸爆炸锅炉锅炉爆炸爆炸容器容器爆炸爆炸其它其它爆炸爆炸中毒中毒和窒和窒息息 其它其它伤害伤害3 3、危险源三要素、危险源三要素触发因素触发因素存在条件存在条件危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危
13、险源所处的物理、化学状态和约束条件状态，例如物质的压力、温度、化学稳定性，盛装容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。易燃易爆物质，热能是其敏感的触发因素；又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。危险源危险源三要素三要素第一类危险源（根源危险源）： 根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。于是，把生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或
14、危险物质称作第一类危险源。 为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。第二类危险源（状态危险源）： 正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效（故障），则将发生事故。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。产生、供给能量的装置、设备，如工作中发电机、变压器，油罐等产生、供给能量的装置、设备，如工作中发电机、变压器，油罐等。能量载体，如带电的导体、行驶中的车辆等。能量载体，如带电的导体、行驶中的车辆等。一旦失控可能产生巨大能量
15、的装置、设备、场所，如强烈放热反应一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反应的化工装置等。的化工装置等。一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所，如各一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所，如各种压力容器等。种压力容器等。危险物质，如各种有毒、有害、可燃易爆物质等。危险物质，如各种有毒、有害、可燃易爆物质等。生产、加工、贮存危险物质的装置、设备、场所。生产、加工、贮存危险物质的装置、设备、场所。人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物体，如带电体、高温物人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物体，如带电体、高温物体等。体等。4 4、第一类危险源举例、第一类
16、危险源举例在生产、生活中，为了利用能量，让能量按照人们的意图在生产过程中流在生产、生活中，为了利用能量，让能量按照人们的意图在生产过程中流动、转换和做功，就必须采取屏蔽措施约束、限制能量，即必须控制危险动、转换和做功，就必须采取屏蔽措施约束、限制能量，即必须控制危险源。约束、限制能量的屏蔽应该能够可靠地控制能量，防止能量意外地释源。约束、限制能量的屏蔽应该能够可靠地控制能量，防止能量意外地释放。放。然而，实际生产过程中绝对可靠的屏蔽措施并不存在。在许多因素的复杂然而，实际生产过程中绝对可靠的屏蔽措施并不存在。在许多因素的复杂作用下，约束、限制能量的屏蔽措施可能失效，甚至可能被破坏而发生事作用下
17、，约束、限制能量的屏蔽措施可能失效，甚至可能被破坏而发生事故。导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二故。导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源，它包括类危险源，它包括人、物、环境人、物、环境、管理、管理四四个方面的问题。个方面的问题。第二类危险源举例 一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。 两类危险源相互关联、相互依存。两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存
18、在是第二类危险源出现的前提第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。 危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。类危险源。5、两类危险源之间的关系事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。6、危险源与事故隐患、危险源与事故隐患一般来说，危险源可能存在事
19、故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。实际工作中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。所以，二者之间存在很大的联系。 厂址、厂区平面布局厂址、厂区平面布局 建（构）筑物建（构）筑物 生产工艺过程生产工艺过程 生产设备、装置生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度工时制度、女职工劳动保护、体力劳
20、动强度 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施卫生设施（1）所有活动中存在的危险源。包括工作过程中所所有活动中存在的危险源。包括工作过程中所有人员的活动、外来人员的活动；常规活动（如正常有人员的活动、外来人员的活动；常规活动（如正常的工作活动等）、异常情况下的活动和紧急状况下的的工作活动等）、异常情况下的活动和紧急状况下的活动（如火灾等）。活动（如火灾等）。（2 ）有工作场所的设施设备（包括外部提供的）有工作场所的设施设备（包括外部提供的）中存在危险源，如建筑物、车辆等。中存在危险源，如建筑物、车辆等。（3） 有采购、使用、储存、报废的物资
21、（包括外有采购、使用、储存、报废的物资（包括外部提供的）中存在危险源，如食品、办公用品、生活部提供的）中存在危险源，如食品、办公用品、生活物品等。物品等。（4）各种工作环境因素带来的影响，如高温、低温各种工作环境因素带来的影响，如高温、低温、照明等。、照明等。（5）识别危险源时要考虑六种典型危害、三种时态识别危险源时要考虑六种典型危害、三种时态和三种状态和三种状态1) 六种典型危害六种典型危害a 各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等；害、火灾等；b 物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、
22、中毒等；等；c 机械危害：造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割机械危害：造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等；伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等；d 电器危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火电器危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等；灾、人员触电、设备损害等；e 人体工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、人体工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害；作业环境等引起的人体过度疲劳危害；f 生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。感染。2) 三种时态三
23、种时态a 过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故；发生过的人体伤害事故；b 现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况；现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况；c 将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险因素。改进、报废后将会产生的危险因素。3) 三种状态三种状态a 正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态；间进行工作的状态；b异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作异常：作业活动或设备等周期性或
24、临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态；的状态，如设备的开启、停止、检修等状态；c 紧急情况：发生火灾、水灾、交通事故等状态。紧急情况：发生火灾、水灾、交通事故等状态。风险评价方法风险评价方法安全检查表安全检查表预先危险性分析作业条件危险性评价系统安全系统安全分析方法分析方法事件树事故树-工作安全分析工作安全分析工作安全分析法工作安全分析法（JSAJSA） 无程序管理、控制的工作无程序管理、控制的工作；新的工作新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施首次由操作人员或承包商人员实施的工作的工作)；有程序控制，但工作环境变化或工作过程中可有程序控制，但工作环境变化或工作过程中可能存在
25、程序未明确的危害；能存在程序未明确的危害；可能偏离程序的非常规作业；可能偏离程序的非常规作业；现场作业人员提出需要进行现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。的工作任务。 JSAJSA小组组长小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；JSAJSA小组成员小组成员：应由管理、技术、安全、操作等人员组应由管理、技术、安全、操作等人员组成；成；JSAJSA小组要具备的能力：小组要具备的能力：熟悉熟悉JSAJSA方法方法了解工作任务、区域环境和设备；了解工作任务、区域
26、环境和设备；熟悉相关的操作规程。熟悉相关的操作规程。第一步第一步: : 把工作分解成具体把工作分解成具体工作任务或步骤工作任务或步骤第二步第二步: : 观察工作的流程观察工作的流程, , 识别每一步骤相关的危害识别每一步骤相关的危害第三步第三步: : 分析评价分析评价风险风险第四步第四步: : 确定预防风险的控确定预防风险的控制措施制措施选定作业活动选定作业活动分解步骤时应注意：分解步骤时应注意： 从头到尾列出每一作业步骤从头到尾列出每一作业步骤（作业活动清（作业活动清单）单）; ;不可过于笼统或过于细节化；不可过于笼统或过于细节化；每一作业步骤应是每一作业步骤应是“做什么做什么”而不是而不是
27、“如如何做什么何做什么” ” ；如作业步骤超过如作业步骤超过1010步则应考虑划分成不同步则应考虑划分成不同的作业。的作业。 例：换灯泡作业例：换灯泡作业1. 1.搬梯子搬梯子2.2.支好梯子支好梯子3.3.上梯子上梯子4.4.换灯泡换灯泡5.5.下梯子下梯子6.6.把梯子放回原处把梯子放回原处你不需要是科学家或者教授来做你不需要是科学家或者教授来做! !对危险的认识很多时候对危险的认识很多时候依赖经验依赖经验 请有经验的请有经验的师傅帮助师傅帮助= = 暴露频率暴露频率 严重性严重性 可能性可能性每单位时间某事件发生的每单位时间某事件发生的( (或估计发生）或估计发生）次数次数可能引起的后果
28、的严重程度可能引起的后果的严重程度 后果事件发生的几率。后果事件发生的几率。列出所有的你做这项工作的子任务列出所有的你做这项工作的子任务起吊钻杆起吊钻杆钻杆打捆和起挂钻杆打捆和起挂吊车打脚布置吊车打脚布置起吊钻杆起吊钻杆下放钻杆、取吊具下放钻杆、取吊具工作安全分析表工作安全分析表 分析人分析人 记录编号：记录编号：序序号号工作工作步骤步骤危害危害描述描述后果及后果及影响影响风险风险分析分析评价评价现有控制现有控制措施措施建议改进建议改进措施措施改进后的残余改进后的残余风险是否风险是否可接受可接受暴露暴露频率频率可能可能性性严重严重度度风险风险值值D = LD = LE EC C值值值值值值分数
29、分数值值事故发生的可事故发生的可能性能性分数分数值值暴露于危险环境暴露于危险环境的频繁程度的频繁程度分数分数值值发生事故产生的发生事故产生的后果后果106310.50.20.1完全可以预料完全可以预料相当可能相当可能可能可能,但不经常但不经常可能性小可能性小,完全意外完全意外很不可能很不可能,可以设想可以设想极不可能极不可能实际不可能实际不可能1063210.5连续暴露连续暴露每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露每周一次每周一次,或偶然暴露或偶然暴露每月一次暴露每月一次暴露每年几次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露非常罕见地暴露1004015731大灾难，许多人死亡大灾难，许多人死亡灾难，数人死亡
30、灾难，数人死亡非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡严重，重伤严重，重伤重大，致残重大，致残引人注目，需要救护引人注目，需要救护值值危险程度危险程度320160-32070-16020-70320160-32070-16020-70 3 32 20 01 16 60 0- -3 32 20 07 70 0- -1 16 60 02 20 0- -7 70 0 2 20 0极极其其危危险险，不不能能继继续续作作业业高高度度危危险险，要要立立即即整整改改显显著著危危险险，需需要要整整改改一一般般危危险险，需需要要注注意意稍稍有有危危险险，可可以以接接受受四、风险控制措施策划四、风险控制措施策划风险控
31、风险控制策划制策划目的目的风险策划风险策划基本要求基本要求风险控制风险控制策划原则策划原则风险控制风险控制策划的方法策划的方法1 1风险控制策划的目的风险控制策划的目的 风险控制策划的目的，主要是预防事故的风险控制策划的目的，主要是预防事故的发生，防止或减少人员的伤亡、职业病的发发生，防止或减少人员的伤亡、职业病的发生、财产损失以及生产设施的损坏。生、财产损失以及生产设施的损坏。 风险控制策划目的2 2、风险控制策划的基本要求风险控制策划的基本要求 (1)(1)依据危险、危害因素影响范围，危害程度和时限性的依据危险、危害因素影响范围，危害程度和时限性的要求，确定有效的控制方法和措施，并具有可行
32、性和可操要求，确定有效的控制方法和措施，并具有可行性和可操作性。作性。 (2) (2)在进行风险评价时应确定危险、危害因素发生后的风在进行风险评价时应确定危险、危害因素发生后的风险的级别，并依据风险级别的需求采取相应的预防措施险的级别，并依据风险级别的需求采取相应的预防措施： 对于不可容许的风险对于不可容许的风险，需采取相应的风险控制措施以降，需采取相应的风险控制措施以降低风险，使其达到可容许程度；低风险，使其达到可容许程度； 对于可容许风险对于可容许风险，需保持相应的风险控制措施，并不断，需保持相应的风险控制措施，并不断进行监视，以防其风险加剧以至于超出可容许的范围；进行监视，以防其风险加剧
33、以至于超出可容许的范围； 对于已识别出的需通过职业健康安全目标和管理方案来对于已识别出的需通过职业健康安全目标和管理方案来消除或控制的不可容许风险消除或控制的不可容许风险，组织应将其作为职业健康安，组织应将其作为职业健康安全目标和管理方案的重要输入信息。全目标和管理方案的重要输入信息。作出风险控制措施决策需要考虑的因素作出风险控制措施决策需要考虑的因素不可容许（承受）的风险不可容许（承受）的风险尽可能降低的风险（中）尽可能降低的风险（中）可容许可容许(低低)的风险的风险风险性风险性风险水平控制示意图：风险水平控制示意图： 在实施评估中，为了对风险严重程度进行量化在实施评估中，为了对风险严重程度
34、进行量化，我们按惯例将风险严重程度分为三级。，我们按惯例将风险严重程度分为三级。高风险高风险不可忍受的风险，必须进行降级不可忍受的风险，必须进行降级处理处理中风险中风险尽量严格控制或采取措施进行降尽量严格控制或采取措施进行降级处理的风险级处理的风险低风险低风险加强管理的风险加强管理的风险风险严重程度等级划分风险严重程度等级划分 301296R0161282086410432000001043234210 风险矩阵图风险矩阵图矩阵定性评估法矩阵定性评估法的的X X轴为事故轴为事故发发生频数生频数，Y Y轴为轴为事故事故后果严重程后果严重程度度（包括人员伤（包括人员伤害、财产损失、害、财产损失、环
35、境破坏和对企环境破坏和对企业名誉的影响业名誉的影响) )。后后果果频数频数等级等级事故发生频数事故发生频数0 0国内外本行业从未发生过的国内外本行业从未发生过的1 1国内外本行业国内外本行业3 3年内发生过，但频数年内发生过，但频数很低的很低的2 2本企业近本企业近3 3年发生过，但频数很低的年发生过，但频数很低的3 3本企业近本企业近3 3年重复发生的年重复发生的4 4本企业每年重复发生的本企业每年重复发生的风险评估风险评估后果划分指南后果划分指南风险指数与风险等级关系风险指数与风险等级关系风险指数风险指数 8 8与与R R 高风险高风险风险指数风险指数3 36 6 中风险中风险风险指数风险
36、指数1 12 2 低风险低风险风险指数风险指数=0 =0 无风险无风险 301296R0161282086410432000001043234210后后果果频数频数(3) (3) 采取风险控制方法和措施要与实际运行经验采取风险控制方法和措施要与实际运行经验相适应。相适应。(4) (4) 风险控制策划的结果应明确对设施的风险控制策划的结果应明确对设施的要求要求及及培训的培训的需求需求。(5) (5) 确定对所要求实施的活动进行确定对所要求实施的活动进行监视和监测监视和监测，以确保其有效性。以确保其有效性。风险控制风险控制1 1、选择控制措施所、选择控制措施所遵循的原则：遵循的原则： 消除消除 减
37、弱减弱 预防预防 隔离隔离 连锁连锁 警告警告 个体防护个体防护消除风险降风险个体防护风险控制策划遵循原则 消除事故消除事故通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、危害因素，如改进生产工艺、实现自消除危险、危害因素，如改进生产工艺、实现自动化作业、采用遥控技术等。动化作业、采用遥控技术等。 预防措施预防措施为消除事故中危险、危害因素有困难时，可采用为消除事故中危险、危害因素有困难时，可采用预防性技术措施、预防危险、危害因素的发生，预防性技术措施、预防危险、危害因素的发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置等。如使用安全阀、安全屏护、漏电保
38、护装置等。风险控制策划遵循原则 减弱措施减弱措施 在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如局部排风排，可采取减少危险、危害的措施，如局部排风排毒、降温措施，减震措施、消除噪音装置等。毒、降温措施，减震措施、消除噪音装置等。 隔离措施隔离措施 在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、危害因素隔开，如遥控作业、防护屏、与危险、危害因素隔开，如遥控作业、防护屏、隔离操作室、保持一定的安全距离等。隔离操作室、保持一定的安全距离等。风险控制策划遵循原则设置设置连锁连锁措施措施 当操
39、作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害的发生。应通过连锁装置终止危险、危害的发生。 设置警示标志设置警示标志在易发生故障和危险性较大的场所，配置醒目的在易发生故障和危险性较大的场所，配置醒目的安全标志。安全标志。 风险控制策划遵循原则危险源风险控制危险源风险控制1 1、安全技术对策措施、安全技术对策措施厂址及厂区平面布局对策措施厂址及厂区平面布局对策措施防火防爆对策措施防火防爆对策措施电气安全对策措施电气安全对策措施机械伤害对策措施机械伤害对策措施起重伤害对策措施起重伤害对策措施其他伤害对策措施其他伤害对策措施危险源风险控制危险源风险控制2 2、安全管理对策措施、安全管理对策措施安全生产管理制度安全生产管理制度安全生产管理机构和人员安全生产管理机构和人员安全生产投入安全生产投入安全生产监督和检查安全生产监督和检查事故应急救援预案。事故应急救援预案。3 3、安全生产教育、培训、安全生产教育、培训危险源辨识评价更新危险源辨识评价更新1. 1.定期评审定期评审2.2. 不定期不定期工艺改变重大设备改变生产新产品法规变更五、监督检查与考核五、监督检查与考核
