1、第1页 共115页新安全生产法新安全生产法 第2页 共115页 为了加强安全生产工作，为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，促进经济社会持续健康发展，制定制定本法本法1第一章第一章 总总 则则精品资料第4页 共115页 你怎么称呼老师？ 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你是否会认为老师的教学方法需要改进？ 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ 教师的教鞭 “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我笨，没有学问无颜见爹娘 ” “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早”第5页 共
2、115页2第6页 共115页安全生产理念安全生产理念以人为本以人为本坚持安全发展坚持安全发展3安全生产方针安全生产方针安全第一安全第一预防为主预防为主综合治理综合治理安全生产工作机制安全生产工作机制生产经营单位负责生产经营单位负责职工参与职工参与政府监管政府监管行业自律行业自律社会监督社会监督第7页 共115页 遵守本法和其他相关法律法规遵守本法和其他相关法律法规加强安全生产管理加强安全生产管理 建立健全安全生产规章制度建立健全安全生产规章制度改善安全生产条件改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设推进安全生产标准化建设生产生产经营经营单位单位安全安全生产生产主体主体责任责任4第8页 共115
3、页 主要负责人主要负责人 全面负责全面负责 5第9页 共115页 从业人员从业人员6第10页 共115页组织职工参加安全生产工作组织职工参加安全生产工作民主管理和民主监督民主管理和民主监督维护职工在安全生产方面维护职工在安全生产方面的合法权益的合法权益制定或者修改有关安全制度，制定或者修改有关安全制度，应当听取工会的意见应当听取工会的意见7第11页 共115页国民经济和国民经济和社会发展规划社会发展规划县级以上人民政府县级以上人民政府国务院国务院安全生产规划安全生产规划并组织实施并组织实施城乡规划城乡规划8.1第12页 共115页加强对加强对安全生产工作的领导安全生产工作的领导县级以上人民政府
4、县级以上人民政府国务院国务院支持、督促各有关部门支持、督促各有关部门依法履行安全生产依法履行安全生产监督管理职责监督管理职责建立健全建立健全安全生产工作协调机制安全生产工作协调机制解决安全生产监督管理解决安全生产监督管理中存在的重大问题中存在的重大问题8.2第13页 共115页 乡、镇人民政府乡、镇人民政府以及街道办事处以及街道办事处地方人民政府的地方人民政府的派出机关派出机关开发区管理机构开发区管理机构应当按照职责，加强对本行政区域内应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法协助上级人民政府有关部门依法履
5、行安全生产监督管理职责。履行安全生产监督管理职责。8.3第14页 共115页负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门安全生产监督管理总局安全生产监督管理总局9安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门对有关行业、领域的安全生产对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门工作实施监督管理的部门省级安全生产监督管理局省级安全生产监督管理局地市级安全生产监督管理局地市级安全生产监督管理局- -环境保护部门环境保护部门交通运输部门交通运输部门消防部门消防部门县级安全生产监督管理局县级安全生产监督管理局第15页 共115页生产经营单位生产经营单位依法执行依法执行应急按照应急按照保障
6、安全生产的要求保障安全生产的要求国务院有关部门国务院有关部门国家标准国家标准行业标准行业标准10制定修订第16页 共115页 各级人民政府各级人民政府有关部门有关部门多种形式多种形式安全法规和安全知识的宣传安全法规和安全知识的宣传提高职工的安全生产意识提高职工的安全生产意识11第17页 共115页 依照法律、行政法规和章程依照法律、行政法规和章程提供安全生产方面的信息、提供安全生产方面的信息、培训等服务培训等服务发挥自律作用发挥自律作用 有关协会组织有关协会组织12第18页 共115页安全生产责任仍有安全生产责任仍有本单位负责本单位负责生产经营单位生产经营单位（为安全生产提供）（为安全生产提供
7、）技术、管理服务的机构技术、管理服务的机构13委托提供技术、管理服务 第19页 共115页 国家实行生产安全国家实行生产安全事故责任追究制度事故责任追究制度依照本法和依照本法和有关法律、法规的规定有关法律、法规的规定追究生产安全事故追究生产安全事故责任人员的法律责任责任人员的法律责任 The14第20页 共115页 国家鼓励和支持国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。提高安全生产水平。 15第21页 共115页 改善安全生产条件改善安全生产条件防止生产安全事故防止生产安全事故参加抢险救护等方面参加抢险
8、救护等方面取得显著成绩的单位和个人取得显著成绩的单位和个人16第22页 共115页安全生产条件安全生产条件和国家标准或者行业标准规定的和国家标准或者行业标准规定的具备本法和有关法律、行政法规具备本法和有关法律、行政法规生产经营单位生产经营单位17第二章、生产经营单位的安全生产保障第二章、生产经营单位的安全生产保障不得生产不得生产不具备不具备第23页 共115页 安全生产安全生产责任制责任制安全教育安全教育培训计划培训计划安全制度、安全制度、SOP安全投入安全投入检查、消除隐患检查、消除隐患报告事故报告事故应急预案应急预案生产经营单位的主要负责人职责生产经营单位的主要负责人职责：18第24页 共
9、115页安全生产责任制安全生产责任制各岗位的责任人员各岗位的责任人员责任范围责任范围考核标准等考核标准等建立机制建立机制监督考核落实情况监督考核落实情况19第25页 共115页予以保证予以保证投入不足导致的投入不足导致的后果承担责任后果承担责任专款专用专款专用在成本中据实列支在成本中据实列支财企【财企【2012】16号号20第26页 共115页安全生产安全生产委员会委员会生产部XX部XX部21第27页 共115页安全管理安全管理人员人员组织或参与拟订制度、组织或参与拟订制度、SOP和应急预案和应急预案组织或者参与安全培训组织或者参与安全培训如实记录如实记录督促落实重大危险督促落实重大危险源的安
10、全管理措施源的安全管理措施组织或者参与应急组织或者参与应急救援演练救援演练检查安全生产状况，检查安全生产状况，及时排查事故隐患，及时排查事故隐患，提出改进建议提出改进建议制止和纠正违章指制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、挥、强令冒险作业、违反违反SOP的行为的行为督促落实本单位安督促落实本单位安全生产整改措施全生产整改措施22第28页 共115页安全管理机构安全管理机构安全管理人员安全管理人员安全管理人员依法安全管理人员依法履行职责履行职责恪尽职守恪尽职守依法履行职责依法履行职责作涉及安全的作涉及安全的经营决策经营决策安全管理机构安全管理机构安全管理人员的意见安全管理人员的意见降低工资、福利等
11、待遇降低工资、福利等待遇或解除劳动合同或解除劳动合同高危行业高危行业安全管理人员任免安全管理人员任免主管的安全监督部门主管的安全监督部门听取听取不得不得告知告知23第29页 共115页企业负责人企业负责人安全管理人员安全管理人员危险物品、矿山、危险物品、矿山、冶金、建筑施工、冶金、建筑施工、道路运输道路运输与生产经营活动相应与生产经营活动相应的安全知识与管理能力的安全知识与管理能力考核合格考核合格配备配备24具备具备危险物品、矿山、危险物品、矿山、冶金、建筑施工、冶金、建筑施工、道路运输道路运输注册注册安全工程师安全工程师其他行业其他行业鼓励鼓励第30页 共115页不得上岗作业不得上岗作业25
12、.1生产经营单位生产经营单位从业人员从业人员了解事故应急措施，知悉权利和义务了解事故应急措施，知悉权利和义务掌握本岗位安全操作技能掌握本岗位安全操作技能熟悉有关安全制度和熟悉有关安全制度和SOP保证具备必要的安全生产知识保证具备必要的安全生产知识安全培训安全培训未经未经 培训合格培训合格第31页 共115页派遣劳动者派遣劳动者实习生实习生安全培训安全培训建立档案，如实记录建立档案，如实记录时间、内容、考核结果时间、内容、考核结果实习生实习生学校协助学校协助PPE25.2第32页 共115页新技术新技术新工艺新工艺新材料新材料新设备新设备了解、掌握了解、掌握安全技术特性安全技术特性采取有效防护措
13、施采取有效防护措施安全培训安全培训从业人员从业人员26第33页 共115页特种作业人员特种作业人员取得资格，方可上岗取得资格，方可上岗 特种作业人员范围特种作业人员范围由安监总局会同国务由安监总局会同国务院有关部门确定院有关部门确定 27第34页 共115页安全设施投资应当纳入建设项目概算安全设施投资应当纳入建设项目概算同时使用同时使用同时设计同时设计同时施工同时施工新建新建改建改建扩建扩建28第35页 共115页29安全评价安全评价装卸危险物品装卸危险物品建设项目建设项目贮存危险物品贮存危险物品建设项目建设项目生产危险物品生产危险物品建设项目建设项目金属治炼金属治炼建设项目建设项目矿山矿山建
14、设项目建设项目第36页 共115页30按国家有关规定按国家有关规定报经有关部门审查报经有关部门审查审查部门及负责审查部门及负责审查人员对审查审查人员对审查结果负责结果负责 装卸危险物品装卸危险物品建设项目建设项目贮存危险物品贮存危险物品建设项目建设项目生产危险物品生产危险物品建设项目建设项目金属治炼金属治炼建设项目建设项目矿山矿山建设项目建设项目安全设施设计安全设施设计建设项目安全设施的设计人、建设项目安全设施的设计人、设计单位对安全设施设计负责。设计单位对安全设施设计负责。第37页 共115页31并对安全设施的并对安全设施的工程质量负责工程质量负责生产、贮存装卸危险物品生产、贮存装卸危险物品
15、建设项目建设项目金属治炼金属治炼建设项目建设项目矿山矿山建设项目建设项目竣投入生产竣投入生产 或使用前或使用前建设单位负责组织验收建设单位负责组织验收投入生产投入生产和使用和使用不得投入生产不得投入生产和使用和使用验收合格验收合格验收不合格验收不合格第38页 共115页32较大危险因素较大危险因素生产经营场所生产经营场所设施、设备设施、设备第39页 共115页安全设备安全设备设计设计制造制造检测检测安装安装使用使用维修维修报废报废改造改造符合国家标准符合国家标准或者行业标准或者行业标准维护、保养。（记录、签字）维护、保养。（记录、签字）33第40页 共115页34并经专业资质并经专业资质检测、
16、检验机构检测、检验机构涉及人身安全、危险较大的涉及人身安全、危险较大的海洋石油开采特种设备海洋石油开采特种设备矿山井下特种设备矿山井下特种设备危险物品的容器、运输工具危险物品的容器、运输工具投入生产投入生产和使用和使用取得安全使用证取得安全使用证或安全标志或安全标志合合 格格专业生产单专业生产单位生产位生产对检测检验对检测检验结果负责结果负责第41页 共115页国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度危险工艺危险工艺危险设备危险设备淘汰淘汰国监总局会同国监总局会同国务院有关部门国务院有关部门 制定公布制定公布淘汰目录淘汰目录具体淘汰目录具体淘
17、汰目录省级人民政府省级人民政府 制定公布制定公布不得使用不得使用35第42页 共115页生产经营单位生产经营单位生产生产经营经营使用使用运输运输储存储存处置废弃处置废弃审批审批 接受监督接受监督危险化学品危险化学品36法规、标准法规、标准建立安全建立安全管理制度管理制度采取可靠措施采取可靠措施第43页 共115页重大危险源：重大危险源：登记建档登记建档定期检测、评估监控定期检测、评估监控制定应急预案制定应急预案告知紧急情况下应急措施告知紧急情况下应急措施报地方政府安全监督管理部门报地方政府安全监督管理部门和有关部门备案和有关部门备案37第44页 共115页发现并消除发现并消除事故隐患事故隐患如
18、实记录如实记录排查治理情况排查治理情况生产安全事故隐患排查治理制度：生产安全事故隐患排查治理制度：县级以上地方各级人政府负有安全生产县级以上地方各级人政府负有安全生产监督管理职责的部门应急建立健全重大监督管理职责的部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。单位消除重大事故隐患。38及时通报及时通报从业人员从业人员第45页 共115页危危险物品险物品车间车间危危险物品险物品商店商店危危险物品险物品仓库仓库员工宿舍员工宿舍 安全距离安全距离生产经营生产经营场所场所出口畅通出口畅通 标志明显标志明显禁止封堵禁止封堵禁止锁闭禁止锁闭3
19、9第46页 共115页国监总局会同国务院有关部门规定的国监总局会同国务院有关部门规定的其他危险作业其他危险作业现场管理，落实安全措施现场管理，落实安全措施40第47页 共115页从业人员从业人员生产经营单位生产经营单位危险因素危险因素防范措施防范措施应急措施应急措施作业场所、作业场所、 工作岗工作岗位位 如实告知如实告知41遵守安全制度遵守安全制度和和SOP第48页 共115页从业人员从业人员生产经营单位生产经营单位符合国家标准符合国家标准或行业标准或行业标准 监督、教育监督、教育按规则佩戴、使用按规则佩戴、使用42第49页 共115页安全管理人员安全管理人员立即处理立即处理 经常性检查经常性
20、检查不能处理不能处理报有关报有关负责人负责人检查及处理情况检查及处理情况如实记录在案如实记录在案立即处理立即处理安全管理人员可以向安全管理人员可以向主管安监部门报告，主管安监部门报告，接到报告部门应依法及时处理接到报告部门应依法及时处理不及时不及时 处理处理43第50页 共115页生产经营单位生产经营单位 安全培训安全培训44第51页 共115页安全生产管理协议安全生产管理协议1、甲方的安全管理职责、甲方的安全管理职责甲方：甲方：乙方：乙方：工程名称：工程名称：2、乙方的安全管理职责、乙方的安全管理职责3、甲方应采取的安全措施、甲方应采取的安全措施4、乙方应采取的安全措施、乙方应采取的安全措施
21、甲方安全甲方安全管理人员管理人员乙方安全乙方安全管理人员管理人员协调协调两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动45第52页 共115页生产经营单位生产经营单位不得将经营项目不得将经营项目场所场所设备设备不具备安全条件不具备安全条件或相应资质的或相应资质的单位或个人单位或个人发包或者出租发包或者出租安全管理协议安全管理协议约定各自职责约定各自职责统一协调、管理统一协调、管理定期检查定期检查发现问题，督促整改发现问题，督促整改46承包承包 承租单位承租单位第53页 共115页主要负责人主要负责人立即组织挽救立即组织挽救生产安全事故生
22、产安全事故事故调查处理事故调查处理期间不得期间不得擅离职守擅离职守47第54页 共115页生产经营单位生产经营单位为从业人员为从业人员缴纳保险费缴纳保险费国家鼓励投保国家鼓励投保安全生产责任保险安全生产责任保险48第55页 共115页载明有关保障劳动安全载明有关保障劳动安全防止职业危害的事项防止职业危害的事项生产经营单位不得以任何形式与从业人员订生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。安全事故伤亡依法应承担的责任。第三章第三章 从业人员的安全生产权利义务从业人员的安全生产权利义务49第56页
23、 共115页 5051第57页 共115页 5253第58页 共115页 第第54条条54第59页 共115页5556第60页 共115页57有权参加事故调查并提出处理意见有权参加事故调查并提出处理意见有权建议从业人员撤离危险场所有权建议从业人员撤离危险场所有权对违章指挥等提出解决建议有权对违章指挥等提出解决建议有权要求生产经营单位纠正违法行为有权要求生产经营单位纠正违法行为有权对有权对“三同时三同时”进行监督进行监督第61页 共115页派遣工派遣工安全权利、安全权利、 义务义务从业从业人员人员=58第62页 共115页县级以上县级以上各级政府各级政府容易发生重大容易发生重大事故单位事故单位组
24、织有关部门按职组织有关部门按职责分工，严格检查责分工，严格检查监督检查监督检查发现隐患发现隐患及时处理及时处理安监部门安监部门59按分类分级监管的要求按分类分级监管的要求制定年度监督检查计划制定年度监督检查计划第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理根据本区域根据本区域安全生产状况安全生产状况第63页 共115页涉及安全生产的事项涉及安全生产的事项需要审查批准或验收需要审查批准或验收安监部门安监部门严格依照法规、国家标准、严格依照法规、国家标准、行业标准规定行业标准规定安全生产条件和程序安全生产条件和程序进行审查进行审查不符合不得批准不符合不得批准或验收或验收未依法取得或验收未依法取
25、得或验收合格擅自从事有关活动合格擅自从事有关活动予以取缔予以取缔依法处理依法处理已取得，后发现不具备安全生产条件的已取得，后发现不具备安全生产条件的撤销原批准撤销原批准60第64页 共115页负有安监职责部门负有安监职责部门涉及安全生产涉及安全生产的事项的事项不得要求接受审查、验收的单位购买指定设备、器材、产品不得要求接受审查、验收的单位购买指定设备、器材、产品审查、验收审查、验收NO61第65页 共115页 调查了解调查了解当场纠正当场纠正行政处罚行政处罚扣押查封扣押查封停产停业停产停业安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门和其他负有安全监督管理职责的部门和其他负有安全监督管理职责的部门监
26、督监督检查时检查时可行使的职权可行使的职权62第66页 共115页生产经营单位生产经营单位安全监督检查安全监督检查予以配合、不得拒绝、阻挠予以配合、不得拒绝、阻挠63第67页 共115页安全监督安全监督检查人员检查人员忠于职守忠于职守坚持原则坚持原则秉公执法秉公执法出示有效执法证件出示有效执法证件保守技术、业务秘密保守技术、业务秘密64第68页 共115页安全监督安全监督检查人员检查人员检查人员签字检查人员签字检查单位负责人签字检查单位负责人签字检查时间、地点、检查时间、地点、内容、发现的问题内容、发现的问题及其处理情况及其处理情况作出书面记录作出书面记录65拒绝拒绝 签字签字记录在案记录在案
27、向部门报告向部门报告第69页 共115页负有安全监督负有安全监督职责部门职责部门负有安全监督负有安全监督职责部门职责部门安全检查安全检查互相配合互相配合实行联合检查实行联合检查确需分别进行检查的，确需分别进行检查的，应当互通情况应当互通情况发现的问题应属于其他部门发现的问题应属于其他部门处理的，应移交其他部门处理的，应移交其他部门66第70页 共115页安全监督部门安全监督部门重大事故隐患重大事故隐患停产停业、停产停业、停止施工、停止施工、停止使用相关设施停止使用相关设施或者设备的决定或者设备的决定停止供电、停止供电、供应民用爆炸物品供应民用爆炸物品拒不拒不 执行执行有发生事故的现实危险有发生
28、事故的现实危险部门负责人批准部门负责人批准24小时书面通知小时书面通知67第71页 共115页监察机关监察机关负有安全生产监督负有安全生产监督管理职责的部门管理职责的部门依照行政监察法依照行政监察法实施监察实施监察68第72页 共115页安全评价、安全评价、 认证、检测、认证、检测、检验的机构检验的机构应当具备国家应当具备国家规定的资质条件规定的资质条件对其作出的安全对其作出的安全评价、认证、检测、评价、认证、检测、检验的结果负责检验的结果负责69第73页 共115页安全监督部门安全监督部门建立举报制度建立举报制度受理受理调查调查核实核实 书面材料书面材料有关负责人签字有关负责人签字督促落实督
29、促落实70第74页 共115页单位单位负有安全生产监督负有安全生产监督管理职责的部门管理职责的部门安全举报权安全举报权71事故隐患或事故隐患或安全生产违法行为安全生产违法行为第75页 共115页居民委员会居民委员会当地人民政府当地人民政府或有关部门或有关部门事故隐患或安全生事故隐患或安全生产违法行为产违法行为72村民委员会村民委员会所辖区域内生产经所辖区域内生产经营单位营单位第76页 共115页县级以上各级政府县级以上各级政府及其有关部门及其有关部门报告重大事故隐患报告重大事故隐患举报违法行为有功举报违法行为有功73给予奖励给予奖励第77页 共115页 进行安全生进行安全生产公益宣传产公益宣传
30、教育教育对违反安全生对违反安全生产法律、法规产法律、法规的行为进行舆的行为进行舆论监督论监督权利与义务权利与义务74第78页 共115页负有安全生产监督负有安全生产监督管理职责的部门管理职责的部门74向社会公告向社会公告通报行业主管部门通报行业主管部门投资主管部门投资主管部门国土资源主管部门国土资源主管部门证券监督管理机构证券监督管理机构有关金融机构有关金融机构第79页 共115页国家加强国家加强应急能力建设应急能力建设应急救援基地应急救援基地应急救援队伍应急救援队伍建立建立鼓励企业和鼓励企业和社会力量社会力量在重点行业、领在重点行业、领域域应急救援队伍，应急救援队伍，配备应急装备和物资，配备
31、应急装备和物资，提高应急救援的专业化水平提高应急救援的专业化水平建立全国统一的生产安建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系全事故应急救援信息系统统,建立健全相关行业、建立健全相关行业、领域应急救援信息系统。领域应急救援信息系统。76第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理第80页 共115页县级以上政府县级以上政府组织有关部门制定组织有关部门制定应急救援体系应急救援体系77第81页 共115页单位应单位应急预案急预案所在地政府所在地政府应急预案应急预案78第82页 共115页应当建立应当建立应急救援应急救援组织组织应急器材、应急器材、设备、物资设备、物资
32、生产规模较小的生产规模较小的指定指定79第83页 共115页事故事故现场人员现场人员单位负责人单位负责人采取有效措施采取有效措施组织抢救组织抢救负有安全生产监督负有安全生产监督管理职责的部门管理职责的部门不得瞒报、谎报、迟报，不得瞒报、谎报、迟报，不得故意破坏现场、毁灭证据。不得故意破坏现场、毁灭证据。80第84页 共115页负有安全生产监督负有安全生产监督管理职责的部门管理职责的部门生产单位负责人生产单位负责人事故事故按规定进行按规定进行上报事故情况上报事故情况和有关地方政府不得瞒报、谎报、迟报和有关地方政府不得瞒报、谎报、迟报81第85页 共115页负有安全生产监督负有安全生产监督管理职责
33、的部门负责人管理职责的部门负责人有关政府负责人有关政府负责人按预案要求按预案要求事故现场事故现场组织抢救组织抢救任何单位和个人都应当支持、任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救、并提供一切便利配合事故抢救、并提供一切便利82第86页 共115页 事故调查事故调查处理原则处理原则科学严谨科学严谨依法依规依法依规实事求是实事求是注重实效注重实效83第87页 共115页生产经营单位生产经营单位发生责任事故发生责任事故依法予以追究依法予以追究查明对安全生产的有关事项负有审查查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任。批准和监督职责的行政部门的责任。对有失职、渎职行为的，对有失职、渎
34、职行为的，依照本法第依照本法第87条的规定追究法律责任条的规定追究法律责任84第88页 共115页任何单位和个人不任何单位和个人不得阻挠和干涉事故得阻挠和干涉事故的依法调查处理。的依法调查处理。85第89页 共115页县级以上政府安监部门县级以上政府安监部门应当定期统计分析应当定期统计分析本区域内发生事故的情况本区域内发生事故的情况并定期向社会公布并定期向社会公布86第90页 共115页生产经营单位生产经营单位 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员不构成犯罪不构成犯罪 降职或撤职降职或撤职871）对不符合法定安全生产条件的涉及安全予以批准对不符合法定
35、安全生产条件的涉及安全予以批准或者验收通过的或者验收通过的2）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；3）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。安全生产违法行为不予查处的。4）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。前款规的前款规
36、的滥用职权、滥用职权、玩忽职守、玩忽职守、徇私舞弊行为的徇私舞弊行为的构成犯罪的构成犯罪的追究刑事责任追究刑事责任依法处分依法处分追究刑事责任追究刑事责任不构成犯罪不构成犯罪构成犯罪的构成犯罪的违违法法行行为为违违法法后后果果责责任任主主体体 第六章第六章 法律责任法律责任第91页 共115页负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门要求被审查、验收的单位购买其指定要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的费用的责任主体责任主体违法行为违法行为违法后
37、果违法后果责令改正，责令改正，责令退还收取的费用责令退还收取的费用88情节严重的情节严重的对直接负责的主管对直接负责的主管人员和其他直接责任人员人员和其他直接责任人员依法给予处分依法给予处分第92页 共115页承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明出具虚假证明 责任主体责任主体违法行为违法行为违法后果违法后果89并处违法所得并处违法所得2倍倍以上以上5倍以下倍以下违法所得违法所得10万以下万以下没收违法收得并吊销资质没收违法收得并吊销资质处罚款处罚款2万元以上万元以上5万元以下万元以下对机构的处罚对机构的处罚对直接负责主管人和其对直接负责主
38、管人和其他直接负责人员的处罚他直接负责人员的处罚违法所得违法所得10万以下万以下单处或并处罚款单处或并处罚款10万以上万以上20万以下万以下构成犯罪构成犯罪给他人造成伤害给他人造成伤害追究刑事责任追究刑事责任承担连带承担连带赔偿责任赔偿责任第93页 共115页决策机构、主要负责人决策机构、主要负责人投资人投资人1、未保证安全生产所必须的资金投入、未保证安全生产所必须的资金投入2.致使不具备安全生产条件致使不具备安全生产条件追究刑事责任追究刑事责任生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人给予撤职处分给予撤职处分个人经营的个人经营的投资人处投资人处2万万-10万万以下的罚款以下的罚款责令限
39、期改正责令限期改正提供必须资金提供必须资金逾期未改正责令逾期未改正责令停业整顿停业整顿生产经营单位生产经营单位个人经营个人经营构成犯罪构成犯罪未构成犯罪未构成犯罪导致发生生产安全事故导致发生生产安全事故未导致发生生产安全事故未导致发生生产安全事故责任主体责任主体违法行为违法行为违法后果违法后果90第94页 共115页主要负责人主要负责人未履行安全生产管理职责未履行安全生产管理职责撤职处分撤职处分自刑罚执行完毕或者受处分之日起自刑罚执行完毕或者受处分之日起5年内不得担任任何单位的主要负责人年内不得担任任何单位的主要负责人对重大、特大事故负有责任的，终身不得对重大、特大事故负有责任的，终身不得担任
40、本行业生产经营单位的主要负责人担任本行业生产经营单位的主要负责人处处2万万-10万万以下的罚款以下的罚款责令责令责令责令停业整顿停业整顿构成犯罪构成犯罪未构成犯罪未构成犯罪导致发生生产安全事故导致发生生产安全事故未导致发生生产安全事故未导致发生生产安全事故责任主体责任主体违法行为违法行为违法后果违法后果91追究刑事责任追究刑事责任责令限期改正责令限期改正 逾期未改正逾期未改正第95页 共115页责任主体责任主体违法行为违法行为违法后果违法后果安全生产安全生产管理人员管理人员未履行安全生产管理职责未履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故导致发生生产安全事故构成犯罪构成犯罪责令限期改正责令限期改
41、正暂停或撤销其与安全生暂停或撤销其与安全生产有关的资格产有关的资格追究刑事责任追究刑事责任93第96页 共115页生产经营单位生产经营单位 1. 未设置安全管理机构或者配备安全管理人员未设置安全管理机构或者配备安全管理人员 2. 危险物品、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全管理人员未危险物品、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全管理人员未 经考核合格的经考核合格的 3. 未对从业人员、被派遣工、实习生进行安全培训，或未如实告知有关安全生产事项的未对从业人员、被派遣工、实习生进行安全培训，或未如实告知有关安全生产事项的 4.未如实记录安全生产教育和培训情
42、况的未如实记录安全生产教育和培训情况的 5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的 6.未制定事故应急预案或者未组织演练的未制定事故应急预案或者未组织演练的 7.特种作业人员未持证上岗特种作业人员未持证上岗生产经营单位生产经营单位 责任主体责任主体逾期未改正违法行为违法后果限期改正，处五万元以下的罚款对其直接负责的主管人员和其他责任人员处一万元以上二万元以下的罚款责令生产经营单位停产停 业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款94第97页 共115页生产经营单位生产经营单位未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、
43、装卸危险物品的未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的建设项目进行安全评价的责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正逾期未改正处五十万元以上处五十万元以上一百万元以下的一百万元以下的罚款罚款责任主体违法行为违法后果构成犯罪未构成犯罪生产经营单位生产经营单位95矿山、金属冶炼建矿山、金属冶炼建设项目或者用于生设项目或者用于生产、储存、装卸危产、储存、装卸危险物品的建设项目险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的未按照规定报经有关部门审查同意
44、的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的竣工投入生产或者使用前，竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。安全设施未经验收合格的。追究刑事责任追究刑事责任处二万元以上处二万元以上五万元以下的罚款五万元以下的罚款第98页 共115页1.未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的2.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合、国家标准或者行业标准的安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合、国家标准或者行业标准的3.未对安全设备进行经常性维护、保
45、养和定期检测的未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的4.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的5.危险物品的容器、运输工具以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和危险物品的容器、运输工具以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的全标志，投入使用的6.使用应当淘汰的危及生命安全的工艺、设备的。使用应当淘汰的危及生命安全的工艺、设备的
46、。限期改正，可以处五万元以下的罚款限期改正，可以处五万元以下的罚款处一万元以上二万元以下的罚款逾期未改正停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款责任主体违法行为违法后果生产经营单位生产经营单位96第99页 共115页生产经营单位生产经营单位未经未经依法批准，擅自生产、经营、运输、未经未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的责任主体责任主体违法行为违法行为违法后果违法后果97依照有关危险物品安全管理的依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚法律、行政法规的规定予以处罚构成犯罪的，依照刑法构成犯罪的，依照
47、刑法有关规定追究刑事责任有关规定追究刑事责任第100页 共115页生产经营单位生产经营单位1.生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的2.对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的预案的3.进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，并安排专门人员进
48、行现场安全管理的门规定的其他危险作业，并安排专门人员进行现场安全管理的4.未建立事故隐患排查治理制度的未建立事故隐患排查治理制度的责令限期改正，可以处十万元以下的罚款对其直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款逾期未改正追究刑事责任责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款责任主体违法行为违法后果构成犯罪未构成犯罪生产经营单位生产经营单位98第101页 共115页生产经营单位生产经营单位未采取措施消除事故隐患未采取措施消除事故隐患责令立即消除或限期消防责令立即消除或限期消防责任主体责任主体违法行为违法行为违法后果违法后果99拒不执行拒不执行对直接责任人员处对直接责任人员处2万至万至5万
49、以下的罚款万以下的罚款停产停业整顿，并处停产停业整顿，并处10万至万至50万以下的罚款万以下的罚款第102页 共115页生产经营单位生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人相应资质的单位或者个人 责任主体责任主体违法行为违法行为违法后果违法后果追究刑事责任追究刑事责任导致发生事故给他人造成伤害的导致发生事故给他人造成伤害的对其直接责任人员可以处对其直接责任人员可以处1万至万至2万以下的罚款万以下的罚款企业企业100上上责令限期改正没收违法所得责令限期改正没收违法所得没有违法所得
50、或者没有违法所得或者违法所得不足违法所得不足10万元的万元的违法所得违法所得10万元以上的万元以上的单处或并处单处或并处10万万-20万以下的罚款万以下的罚款并处违法所得并处违法所得2-5倍倍的罚款的罚款第103页 共115页生产经营单位生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位的安全生产统一协调、管理的或者未对承包单位的安全生产统一协调、管理的责任主体责任主体违法行为违法行为违法后果违法后果100下下
