1、简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 1 1 施工组织设计专项施工方案审核表施工组织设计专项施工方案审核表 简阳市简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段年农村公路改善提升工程六标段 专项施工方案专项施工方案 四川宝鑫建设有限公司 简阳市 2016 农村公路改善工程六标段工程项目部 年 月 日 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 2 2 简阳市简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段年农村公路改善提升工程六标段 安全文明专项施工方案安全文明专项施工方案 目目 录录
2、安全施工方案安全施工方案 一 、 编制依据 4 二、工程概况 . 5 1.1 项目概况 . 5 三、 安全组织管理措施 6 1、安全施工保证体系 6 2、项目安全文明管理机构网络图 8 3、安全施工管理目标： 9 4、施工现场安全管理机构 . 10 5、施工现场安全目标管理流程 . 11 6、安全施工管理岗位责任 . 11 7、安全施工岗位职责与权限 . 12 四、安全施工管理制度及办法 16 1、工地安全施工例会制度： . 17 2、层层签订安全生产责任书制度 . 17 3、实行安全生产补偿金和抵押金制度 . 17 4、持证上岗制度 . 18 5、安全生产奖惩制度 . 18 6、安全技术交底
3、制度 . 18 7、安全检查制度： . 19 8、安全教育和培训制度。 . 21 五、安全施工技术管理措施 25 （一）施工安全防范的重点 25 （二）落实安全管理制度的措施 25 （三）安全防护用具的管理措施 26 （四）用电和机具设备的安全技术措施 26 （五）临时施工用电安全管理措施 31 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 3 3 （六）边坡支护施工安全管理措施 33 （七）模板施工安全管理措施 34 （八）爆破安全管理措施 34 （九）施工现场安全防护措施 35 （十） 人身安全管理办法 . 35 （十一）现场消防保卫 36
4、 （十二）土石方开挖及填筑安全保证措施 36 六、安全生产应急救护措施 37 七、重大危险源的识别、公示、控制 38 （一）重大危险源的辨识 . 38 （二）、重大危险源公示、告知 . 39 （三）、重大危险源控制措施 . 40 （四）施工现场事故应急处理设备和设施 . 49 八、整理、建立安全台账 51 文明施工方案 一、编制说明 52 二、 文明施工保证体系 . 52 1、文明施工领导小组机构 . 52 2、文明施工目标： . 53 3、文明施工管理岗位责任： . 53 4、文明施工管理责任分工系统 . 54 三、现场文明施工措施 55 1、围挡 . 55 3、进出口 . 55 4、材料堆
5、码 . 56 5、安全标志 . 56 6、施工平面管理 . 56 四、施工现场环境保护措施 61 五、防止大气污染措施 62 六、防止水污染措施 63 七、防止噪音污染措施 63 八、人群健康保护措施 64 九、废弃物处理措施 65 十、工地保洁措施 65 十一、文物保护措施 65 十二、文明施工检查标准 65 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 4 4 安全施工方案安全施工方案 一、一、编制依据编制依据 1.11.1 主要规程、规范主要规程、规范 1.1.1建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 130-2011） 1.1.2
6、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ 80-91） 1.1.3建筑施工安全检查标准（JGJ 59-2011） 1.1.4、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005） 1.1.5建筑机械使用安全技术规程（JGJ332012） 1.1.6 建筑施工组织设计规范（GB/T50502-2009） 1.1.7 建筑施工土石方规程安全技术规范（JGJ/T180-2008) 1.1.8 施工现场临时建筑物技术规程（JGJ/T188-2009） 1.1.9工程建设标准强制性条文 1.1.10 宿州市的安全生产、文明施工、环保及消防等有关规定 1.1.11 建设工程安全管理条例 1.1.12 环境空气
7、质量标准（GB3095） 1.1.13 扬尘污染物排放标准（GB16297） 1.1.14 建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004） 1.1.15 污水综合排放标准（GB8978） 1.1.16 工业企业厂界噪声标准（GB12348-2008） 1.1.17 大气污染物综合排放标准（GB16297） 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 5 5 1.1.18安全生产、文明施工标准化手册 1.1.19爆破安全规程（GB6722-2012） 二、工程概况二、工程概况 1.11.1 项目概况项目概况 一、工程简介 1.望老路地处望
8、水乡、老龙乡。起于望水乡顺河街桥头，途经望水寺村 石 岩寺村，朱家村，止于 老龙乡场镇十字路口，与 148 乡道相接。本项目 采用四级公路标准。设计速度 20km/h，路基宽 7.0m， 全长 8.881 公里。 本项目现有道路由于路面结构薄弱，排水设施不足，兼之车辆较多，汽车 长期荷载作大多数路段 路面破坏严重，存在不同程度的开裂剥落、坑槽、 翻浆、沉陷等病害，行驶状况极差。道路两侧部分 路段排水设施，但多有 破损、淤积现象，部分段落由于缺乏有效的截、排水措施，形成过水路面， 对 路基稳定影响极大。路基边坡均采用自然防护，边坡坡率较陡，部分路 段存在表层覆盖及岩层风化坍 塌现象，对现有道路造
9、成了极大影响，造成 了居民出行难、地区经济发展缓慢、城乡发展严重失调的 情况，给沿线群 众的生产、生活带来极大不便，严重制约了当地的经济发展。为改善人民 群众安全出 行条件，为其经济发展、出行舒适安全提供良好的交通保障。 2.同三路地处董家埂乡、三岔镇。起于董家埂乡、经黄家湾、倒马坎村、 好桅村，止于三岔镇。本 项目采用四级公路标准。设计速度 20km/h，路 基宽 7.0m，全长 7.732 公里。 本项目现有道路由于路面结构薄弱，排水 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 6 6 设施不足，兼之车辆较多，汽车长期荷载作大多数路段 路
10、面破坏严重，存 在不同程度的开裂剥落、坑槽、翻浆、沉陷等病害，行驶状况极差。道路 两侧部分 路段排水设施，但多有破损、淤积现象，部分段落由于缺乏有效 的截、排水措施，形成过水路面，对 路基稳定影响极大。路基边坡均采用 自然防护，边坡坡率较陡，部分路段存在表层覆盖及岩层风化坍 塌现象， 对现有道路造成了极大影响，造成了居民出行难、地区经济发展缓慢、城 乡发展严重失调的情况，给沿线群众的生产、生活带来极大不便，严重制 约了当地的经济发展。为改善人民群众安全出 行条件，为其经济发展、出 行舒适安全提供良好的交通保障。 工程项目造价约为 52795025 元，工期为 300 日历天。+ 三三、 安全组
11、织管理措施安全组织管理措施 1 1、安全施工保证体系、安全施工保证体系 项目安全组织，包括决策层（项目部）、管理层（职能部门）、作 业层（施工队），构成一个封闭的组织体系。其主要任务是：根据国家安 全生产方针、 政策、 规划和安全工作的中心任务，提出项目部的执行方案， 组织生产施工单位贯彻执行。结合工程实际情况制定安全文明施工细则； 安全生产目标，采取各种对策及时排除事故隐患；有计划开展安全教育和 安全技术培训，提高各级人员的安全技术水平。在推进日常安全工作时， 可以做到权威大、指挥灵、行动快，减少扯皮推诿，促进协调配合，使各 项安全技术措施迅速落实，使事故隐患尽快消除。 简阳市 2016 年
12、农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 7 7 安全保证体系见下框图： 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 8 8 2 2、项目安全文明管理机构网络图、项目安全文明管理机构网络图 检查与考核 奖罚制度 经济奖罚兑现 项目部安全领导小组 安全标志 消除隐患 安全检查 安全意识 施 工 现 场 负 责 人 安 全 部 负 责 人 安 全 目 标 确保三无 （无死亡、无重伤、无轻伤） 组织保证体系 安全保证体系 经济保证体系 思想保证体系 组织机构 安全规程 安全教育 安全责任制 专职安全工程师 简阳市
13、2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 9 9 安全总负责人 项目经理 技术负责人 施工管理负责人 安全负责人 班组负责人 作业人员 材料管理负责人 设备管理负责人 行政负责人 安全执行负责人 项目执行经理 3 3、安全施工、安全施工管理管理目标：目标： 安全目标：安全目标：创建无一重大安全事故发生的平安工程创建无一重大安全事故发生的平安工程。 对施工人员在施工前进行安全入场教育，分工种、分阶段进行施工安 全交底和安全技术教育，在施工中要随时注意安全，设专职安全员行使其 职责，使施工现场不留有安全隐患，严格按强制性标准（JGJ592011）的 规
14、定检查执行，贯彻安全工作以预防为主的方针。 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 1010 4 4、施工现场安全管理机构、施工现场安全管理机构 施工现场安全管理机构矩阵图施工现场安全管理机构矩阵图 公司安全生产 领导小组 公司领导 项目经理 安全负责 施工组织、安全制度执行施工组织、安全制度执行 施工负责 机械负责 材料负责 工会 安全施工管理、交底、检查安全施工管理、交底、检查 落实劳动保护、组织安全教育落实劳动保护、组织安全教育 机械设备检查记录、维修保养机械设备检查记录、维修保养 劳保供应及安全质量检查劳保供应及安全质量检查 质安
15、 部门 技术 部门 租赁 部门 材料 部门 工 会 公司各职能部门 安全设施检查规章制度执行安全设施检查规章制度执行 项 目 组 织 责 任 管 理 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 1111 5 5、施工现场安全目标管理流程、施工现场安全目标管理流程 6 6、安全施工管理岗位责任、安全施工管理岗位责任 安全施工岗位责任表。 主管名 单 岗位名 称 联系电话 职 责 郭清香 项目经 理 13967989318 认真贯彻执行安全施工的有关法规、标准，负责安全施工工作，组织有关 安全施工检查。 周阳 副经理 18133709698 认真
16、贯彻执行安全施工的有关法规、标准，负责安全施工工作，组织 有关安全施工检查。 廖桂 樟 技术组 18895799666 编制安全施工方案，安全技术措施，向工长及施工员进行安全施工技 术交底，参加安全施工检查。 冯波 施工组 18805571123 认真贯彻执行安全施工的有关法律、标准、制度，负责工程的分部分 项工作安全施工的责任，向生产班组进行书面技术交底，随时进行安全施 工检查，发现隐患马上整改。 实 施 施 工 现 场 安 全 管 理 安 全 技 术 管 理 安 全 组 织 管 理 编制安全施工方案 实施安全技术交底 落实安全防护措施 定期安全施工检查 实现安全目标 杜绝死亡、重伤事 故和
17、重大设备、交 通及火灾事故，轻 伤 频 率 控 制 在 10以内。 建成文明施工标 准化现场，创市级 安全文明工地 控 制 人 的 不 安 全 行 为 控 制 物 的 不 安 全 状 态 安全组织机构保证 落实岗位安全责任制 贯彻安全教育活动制度 建立安全保证规章制度 施工现场安全目标管理流程图施工现场安全目标管理流程图 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 1212 黄永 毅 安全组 18133709588 贯彻执行安全施工的法规和标准，配合有关部门对工人进行教育，协 助领导进行安全施工检查和宣传教育，经常到施工现场检查，发现有违反
18、法规、标准的，及时向有关部门和人员提出处理。 王毅 质检组 13968567981 根据法规、标准、技术交底，随时检查施工中的安全施工，发现隐患 马上解决，有了安全问题及时向安全员、工长汇报。 雷敦 双 机电组 18133709688 负责工程机械设备，临时用电的安全施工的责任，向机操工进行书面安 全技术交底，随时进行设备及用电安全施工检查和记录，发现隐患马上整 改。 李洁 材料组 13858969187 认真贯彻执行安全施工的有关法律、标准、制度，组织工长、工人进 行安全施工技术交底，参加安全施工检查。 赵春 艳 行政 13706799588 与当地派出所协作，搞好施工区域的治安工作。 劳务
19、公 司 班组长 安全员 根据法规、标准、技术交底，随时检查施工中的安全施工，发现隐患 马上解决，有了问题及时向安全员、工长汇报，并参与处理。 7 7、安全施工岗位职责与权限、安全施工岗位职责与权限 项目经理：项目经理： （1）对本项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任； （2）贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程 特点及施工全过程的情况，制定本项目各项安全生产管理制度，或提出要 求，并监督其实施； （3）在组织项目工程施工时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工 程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确安全责任和考核指标，支 持、指导安全管理人员的工作； （
20、4） 健全和完善用工管理管理手续， 录用外包队必须及时向有关部门申报， 严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安 全负责，加强劳动保护工作； （5）组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中 安全技术交底和设备、设施验收制度的实施； （6）领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问 题，组织制定措施， 及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题， 要定时、定人、定措施予以解决； （7）制定本项目安全管理目标，认真负责落实； 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 1313 （
21、8）发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的 调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。 项目副经理：项目副经理： (1)根据项目安全保证方案，组织有关管理人员制定针对性的安全技术 措施，并经常注意督促检查。 (2)协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议； (3)定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习； (4)实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全； (5)组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促； (6)负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准； (7)处理一般工伤事故，协助处理重大工作
22、、机械事故，处理事故遵循 四不放过原则，并采取有效整改措施，防止再发生； (8)对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员。 项目技术组：项目技术组： (1)编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优 化，及时调整或补充完善安全施工方案； (2)组织编制相应的安全保证措施，并组织内部评审，上级审核通过后 督促实施； (3)确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的工程项目应组织安 全技术论证； (4)作出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定； (5)选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本； (6)对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。
23、（7）项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方 可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安 全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、 中毒或其新工艺实施中可能造成事故； （6）主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况 应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用； （7）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 1414 出整改意见和办法予以消除； （8）认真落实安全责任目标； （9）参加
24、、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故 原因，提出防范措施、意见。 项目安全组：项目安全组： （1）安全员负责本项目安全业务工作。 （2）贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规、标准、制度、上 级指示、决定，并督促检查其执行； （3）配合项目经理制定安全管理目标，提出实施目标的具体措施，检 查工地安全技术措施及经费落实情况； （4） 负责安全内业台帐收集整理， 努力提高安全工作标准化、 规范化、 制度化管理，做到安全档案、资料齐全； （5）参与安全技术措施编制与修订，检查收集工长的分部分项安全技 术交底； （6）配合有关部门和本项目其它管理人员抓好安全教育工作，提高职 工安全操
25、作技能和自身防护能力，检查特种作业人员持证上岗情况； （7）参加组织生产安全和消防安全检查，配合政府和上级开展安全活 动，制止、处理违章违纪行为，促进安全过标进程； （8）配合有关部门，按标准做好防暑降温、防寒保暖和有毒有害物品 防范工作，防止煤气和食物中毒，保证职工的安全与健康； （9） 上传下达有关安全文件， 按规定及时准确上报工伤事故年月报表； （10）参加因工伤亡及重大未遂事故调查，分析、研究； （11）做好工地日常巡查工作发现安全隐患及时处理或签发隐患整改通 知书，遇有严重隐患有权暂停生产。 项目施工组：项目施工组： (1) 按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制；认真执行上
26、 级有关安全生产规定，对所管辖班组(特别是外包工队)的安全生产 负直接领导责任。 (2) 认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班 组(包括外包队)进行书面安全技术交底， 履行签认手续， 并对规程、 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 1515 措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章；严格监督 实施本工种的安全操作技术规范； (3) 经常检查所辖班组(包括外包队)作业环境及各种设备、设施的安全 状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查 作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执
27、行安 全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥； (4) 定期和不定期组织所辖班组(包括外包队)学习安全操作规程，开展 安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提 出的不安全问题； (5) 对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审 批制度，发现问题、及时停止使用，并上报有关部门或领导； (6) 认真落实安全责任目标； (7) 发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救，保护现场，及时上报，参加 或配合调查、分析。 项目材料组、设备组：项目材料组、设备组： (1) 按照项目安全措施要求，组织各种资源的供应工作； (2) 对供应商进行分析，建立合格供应商名
28、录； (3) 负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、 取证、 记录的工作， 并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）； (4) 负责对进场材料按场容标准化要求堆放，清除事故隐患； (5) 对现场使用的机械、脚手架、高凳、吊钩、安全等安全设施和配 件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新 替换； (6) 对易燃易爆物品进行重点保管； (7) 负责施工现场的中小型机械使用前的验收和日常保养及维修工作； (8) 对施工现场使用的机械进行可追溯性记录； (9) 对施工现场的用电设施按要求验收和平时安全用电的管理。 项目工会：项目工会： (1) 组织务工人员进行培训考
29、核发证工作； (2) 对进场的劳务人员进行安全规章、文明施工制度的教育； 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 1616 (3) 对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理； (4) 对劳动保护技术费用列出专款专用， 并督促实施， 年终提出来决策； (5) 对执行安全生产奖罚条例后的奖金发放和罚款收入进行监督检查。 项目后勤、保卫组：项目后勤、保卫组： (1) 负责开展各种多样化的安全培训教育，定期出黑板报、张贴安全标 语等宣传工作； (2) 做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作； (3) 对食堂的用电、用气进行安全管理；负
30、责工地及项目管理临时办公 室的安全保卫工作，特别是财务室、资料室、电脑室等场所。 (4) 做好防火、防爆、防毒工作。 (5) 负责门卫管理，对进出厂车辆人员进行盘查登记，非施工或与施工 无关的人员，严禁进入施工现场； (6) 对新入场的外包队和施工人员进行暂住资格审查，进行安全消防教 育，将有关情况通知安技部门； (7) 负责安全生产的防护设施、消防器具的看护保管，制止拆改、破坏 安全防护设施行为。消防器具不得随意取用； (8) 负责对施工现场及宿舍的灯火管制，对未经批准动火，技规定不准 使用的灯具、电气的要坚决制止； (9) 加强现场及宿舍的社会治安管理； (10) 参加事故抢救，并保护好事
31、故现场； (11) 认真落实责任目标。 五、安全施工管理制度及办法五、安全施工管理制度及办法 为了保证安全保证体系的有效进行,建立以安全生产责任制为核心的 各级人员安全生产责任制和管理办法。建立有效的安全教育和安全技术制 度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与 施工安全措施同步。施工过程中，自始自终开展安全教育工作，技术交底 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 1717 的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同 时进行安全检查。 1 1、工地安全施工例会制度：、工地安全施工例会制度：
32、每周不少于一次，会议内容：检查总结上周的安全工作，安排下周的 安全工作计划，贯彻落实安全工作 安全第一、预防为主的方针。 2 2、层层签订安全生产责任书制度、层层签订安全生产责任书制度 采用签订安全生产责任书来强化各施工队加强安全管理，控制班组出 现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目部安全 生产第一责任人同下属各施工队安全第一责任人，按考核内容要求，签订 安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各施工队安全第一责任人在同 下属各作业班组签订安全责任书。 这样层层落实责任， 形成一个横向到边， 纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的 压力和义务，能有
33、效克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职 工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。 3 3、实行安全生产补偿金和抵押金制度、实行安全生产补偿金和抵押金制度 项目部对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法时充分考 虑到各施工单位生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押 金数额，根据核定给各单位的事故分解控制指标，同时核定补偿金和抵押 金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达到考核指标的责任 单位返还预留风险抵押金，并发给安全风险补偿金。对于突破考核指标的 责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金。还要按奖惩规定给 事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可
34、作为用来改善作业条件的经费和 奖励对安全工作有特殊贡献人员，利用这种办法可以充分调动全员安全生 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 1818 产意识，还可使补偿金变为职工辛勤劳动所得。无论是考核指标和经济奖 惩都十分清晰合理，充分体现出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金 的约束力，又能维护安全生产考核的严肃性。从而把罚款为主转移到奖励 为主，不断增加激励因素，并改善安全检查管理手段。 4 4、持证上岗制度、持证上岗制度 必须明确各工种安全技术操作规程。配备与工程系列技术职称相应的 专(兼)职安全员，安全员、特种作业人员等必须持证上岗
35、。 5 5、安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度 安全生产奖惩制度所遵循的原则是以责论处和重奖重罚，制定的 制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级 负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免 生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、记功、发 奖金、 增加工资。对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责， 工作失职、 渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、 违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：行 政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、下岗、 解除劳动合同。通过落实安全奖
36、惩制度来不断增加安全监察的约束力，安 全工作一票否决，从根本上重视安全工作。 6 6、安全技术交底制度安全技术交底制度 施工组织设计必须有施工安全措施；专业技术性较强、安全要求高的 项目，应单独编制专项安全施工方案；施工组织设计（方案）要经监理审 批后实施。分项、分部工程要根据工程进度，分阶段进行书面形式的安全 技术交底，接受交底人应在交底记录上签名。 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 1919 7 7、安全检查制度：、安全检查制度： 7.17.1 安全检查的内容安全检查的内容 a.查思想 检查各级领导和全体职工，是否以党和国家安全
37、生产方针、政策、法 规、规章制度为依据，领导是否把安全生产纳入工作议事日程，是否认真 贯彻落实安全生产责任制度。各个职能部门是否执行各项制度，是否真正 做到了齐抓共管。工人是否认真执行了各项管理制度和安全操作规程。是 否有违章和违反劳动纪律现象。 b.查制度 查各施工队安全生产规章制度是否健全，是否按项目部要求建立健全 了安全组织机构； 各级人员安全生产职责； 特种作业人员管理制度； 违章、 违纪及安全奖惩制度；安全检查及隐患整改制度；班组、个人防护用品保 管制度；是否制订了各种安全技术操作规程。 c.查措施 查各施工队是否编制安全技术措施、计划和施工方案；措施和计划是 否有针对性；是否认真执
38、行了安全技术交底，是否有隐瞒事故行为；对生 产过程中发生的障碍，未遂事故是否及时报告和采取了防范措施。 d.查安全教育培训 对新入厂的工人是否做了安全教育和岗位培训；从事特种作业的人员 是否是持证上岗；现场各类宣传标志、警示牌是否按规定挂到有效、醒目 区域等。 c.查现场、查隐患 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 2020 这种检查从施工现场开始，查运输道路；查风、水、电；查火工材料 管理；查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保险装置；查所用各 种起重设施的制动装置、信号、通讯设施的可靠灵敏度；查个人安全防护 用品的使用情况；查
39、各种可能发生事故的各类事故隐患。在检查过程中对 于查出的各类事故隐患逐项做好文字记录， 能当场解决处理的， 立即处理， 若当场解决不了的，现场做出警示标志，然后立刻形成检查纪要或发隐患 整改通知，限定处理时间，落实到单位和负责人进行处理。 7.27.2 安全检查形式安全检查形式 项目部每月组织一次全面性的安全文明生产大检查，由项目部主要领 导负责，相关业务部门和专业人员参加，对项目部各个施工部位进行现场 检查。 通过检查，找出存在的问题、事故隐患和各类可能发生事故的因素， 然后按三定（定人、定时间、定项目）的原则逐项整改。 施工队每周组织一次安全检查。 由施工队队长负责， 组织队里工程师、 技
40、术员、安全员、施工员、班组长参加，对施工队作业范围的安全生产进 行检查，重点查的内容根据本施工队的生产内容作业性质具体情况而定。 班组每天进行二次安全文明施工检查。作业前班组长组织作业骨干，对当 天施工任务、 现场环境及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、 分析， 哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来避免可能发生 的事故，还要对班组所使用各种机具、安全防护设施、个人防护用品进行 检查，堵塞一切不安全的漏洞，保证生产作业过程的人身安全和设备财产 安全。下班前班组必须再进行一次详细检查，查出不安全因素能现场处理 的不准推给下一班，当班处理不了的，必须向下一班班组长做清楚详细的 简
41、阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 2121 交待，并做好文字记录以备检查核实。 7.37.3 专业安全检查专业安全检查、季节安全检查和阶段安全检查、季节安全检查和阶段安全检查 a.专业性安全检查 随着生产进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞专业性安 全检查，组织专业人员对某项目进行检查评估、分析，然后进行技术交底， 保证作业过程中人身和设备安全。 b.季节性安全检查 针对一年四季气候的自然变化，春季做好防冻融、防滑坡、防坠石等 的检查。夏季以防汛、防雷击、防坍塌、防暑、防触电等项检查。秋、冬 季节以防火、防滑、防寒为重点来
42、检查。 c.阶段性安全检查 这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前 的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良 好的安全基础，堵塞漏洞、防止遗留不安全因素。 8 8、安全教育和培训制度。、安全教育和培训制度。 8.1 安全教育的内容安全教育的内容 a.安全思想意识教育。就是通过说教训，清除人们头脑中那些不正确 的判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意 识。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的 教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了 解各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻
43、落实、执行，安全生 产才有保证。 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 2222 b.劳动纪律教育。主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的 重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动， 提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保 障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪 律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。 c.安全知识教育。主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专 业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技 术知识，了解单位的基
44、本生产概况、 生产技术过程、作业方法或工艺流程， 与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性 能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其 生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和 消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。 d.专业安全技术教育。是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业 安全知识专门教育。使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种 安全操作技术规程。 e.安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安 全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以 班组为基
45、础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。 f.事故案例教育。通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训及预 防事故发生所采取的措施，来教育职工，使他们引以为戒，不蹈覆辙。 8.2 8.2 安全教育形式安全教育形式 为了保证工程建设安全管理工作的需要，采取的安全教育形式是： 简阳市 2016 年农村公路改善提升工程六标段 安全、文明专安全、文明专 项施工方案项施工方案 2323 a 会议形式。如安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交谈会、事 故教训现场会、展览会、知识竞赛。 b 报刊形式。订阅安全生产方面的书报杂志，企业自编自印的安全刊物 及安全宣传小册子。 c 张挂形式。如安全宣传横幅、标语、图片、黑板报等。 d 固定场所展示形式。劳动保护教育室、安全生产展览室等。 e 现场观摩演示形式。 如安全操作方法、 消防演习、 触电急救方法演示等。 8.38.3 新工人入场安全教育制度新工人入场安全教育制度 1）新工人入场必须由工程承包人领队，先到经理部报到，携带工人名 单，身份证复印件，三张一寸照片，并逐一查对身份证是否与本人相符， 禁止冒名顶替。工人名单由经理部汇总后发有关部门。 2）质安部对全体新工
