1、 特种作业是指容易发生人员伤亡事故，并对特种作业是指容易发生人员伤亡事故，并对操作者本人、他人及周围设施、设备的安全造操作者本人、他人及周围设施、设备的安全造成危害的作业。对于矿山这种高危行业来说，成危害的作业。对于矿山这种高危行业来说，特种作业人员操作的正确与否对安全生产的关特种作业人员操作的正确与否对安全生产的关系十分重大。据统计，在各类矿山事故中，因系十分重大。据统计，在各类矿山事故中，因作业人员违章操作和管理不善造成的事故约占作业人员违章操作和管理不善造成的事故约占事故总数的事故总数的70。安全生产法安全生产法规定：规定：“生生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关产经营单位的特种作
2、业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗操作。作资格证书，方可上岗操作。” 一、安全生产的基本概念一、安全生产的基本概念1、安全、危险与事故、安全、危险与事故安全是指人员免遭不可承受的危险的伤害。安全是指人员免遭不可承受的危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或者设备、设施损害或环境危害的条件，或者设备、设施损害或环境危害的条件，是指是指安全条件安全条件。不因人、机、环境的相互。不因人、机、环境的相互作用而导敏系统失效、人员伤亡或其他损作用而导敏系统失效、人员伤亡或其
3、他损失，是指失，是指安全状态安全状态。“无危则安，无缺则无危则安，无缺则全全” 危险与安全是相对的概念。危险是指系统中危险与安全是相对的概念。危险是指系统中存在导致人员受到伤害、设备或环境受到损存在导致人员受到伤害、设备或环境受到损害等不期望后果的害等不期望后果的可能性可能性超过了人们的承受超过了人们的承受程度。程度。 事故是指生产、工作中发生的意外的损失或事故是指生产、工作中发生的意外的损失或灾祸。在生产过程中，事故是指造成人员死灾祸。在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。意外事件。2、安全生产、安全生产指在生产
4、过程中指在生产过程中消除或控制消除或控制危险、有害因素，危险、有害因素，保障人身安全和身心健康，使设备完好无损及保障人身安全和身心健康，使设备完好无损及生产顺利进行。安全生产就是使生产过程在符生产顺利进行。安全生产就是使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以防止人身伤亡、生产和设备事故等各种危险的防止人身伤亡、生产和设备事故等各种危险的发生，从而保障劳动者的安全和健康，促进劳发生，从而保障劳动者的安全和健康，促进劳动生产率的提高。动生产率的提高。3、安全管理、安全管理安全管理是企业管理的组成部分。安全管理的安全管理是企业管理的组成部分。安全
5、管理的主要目的，是通过管理的手段控制事故、消除主要目的，是通过管理的手段控制事故、消除隐患、减少损失，使整个企业达到最佳的安全隐患、减少损失，使整个企业达到最佳的安全水平，为劳动者创造一个安全、舒适的工作环水平，为劳动者创造一个安全、舒适的工作环境。它是以安全为目的，运用有效的资源，进境。它是以安全为目的，运用有效的资源，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动的行有关决策、计划、组织和控制方面的活动的总称。总称。4、安全生产方针、安全生产方针我国的安全生产方针是我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综安全第一、预防为主、综合治理合治理”。要正确认识安全，坚持以人为本。要正确认识安全，坚持
6、以人为本。 在思想上要高度重视安全，把安全工作放在在思想上要高度重视安全，把安全工作放在“第第一一”的位置上。的位置上。 在对待安全的态度上要积极主动，要树立在对待安全的态度上要积极主动，要树立“事故事故是可以预防是可以预防”的科学的安全观，不得采取听天由命的科学的安全观，不得采取听天由命的态度。的态度。 安全工作的方法是坚持安全工作的方法是坚持“预防为主、综合治理预防为主、综合治理”。5、管生产必须管安全的原则、管生产必须管安全的原则安全和生产是辩证统一的关系。在生产过程安全和生产是辩证统一的关系。在生产过程中，安全和生产既有矛盾性，又有统一性。中，安全和生产既有矛盾性，又有统一性。 6、事
7、故处理、事故处理“四不放过四不放过”的原则的原则所谓所谓“四不放过四不放过”，是指在调查处理事故时，是指在调查处理事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过、事故责必须坚持事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取任者和群众没有受到教育不放过、没有采取切实可行的防范措施不放过、事故责任者没切实可行的防范措施不放过、事故责任者没有受到严肃处理不放过。有受到严肃处理不放过。 二、职工安全生产的权利和义务二、职工安全生产的权利和义务1、职工安全生产的基本权利、职工安全生产的基本权利 宪法宪法第二十四条规定：第二十四条规定：“中华人民共和国公民有劳中华人民共和国公民有劳动的权利和
8、义务。动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和待遇。础上，提高劳动报酬和待遇。”劳动法劳动法第三条规定：第三条规定：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定
9、的其他的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动权利。”安全生产法安全生产法第六条规定：第六条规定：“生产经营生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。当依法履行安全生产方面的义务。” 安全生产法安全生产法主要规主要规定了各类从业人员必须定了各类从业人员必须享有的有关安全生产和享有的有关安全生产和人身安全的最重要、最人身安全的最重要、最基本的权利。这些基本基本的权利。这些基本安全生产权利，可以概安全生产权利，可以概括为以下八项：括为以下八项：知情权知情权建议权建议权批评、检举、控告权
10、批评、检举、控告权拒绝权拒绝权紧急避险权紧急避险权劳动保护权劳动保护权安全教育培训权安全教育培训权工伤保险和伤亡赔偿权工伤保险和伤亡赔偿权2、职工安全生产的义务、职工安全生产的义务遵章守纪，服从管理遵章守纪，服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品正确佩戴和使用劳动防护用品接受安全教育培训，掌握安全生产技能接受安全教育培训，掌握安全生产技能危险报告义务危险报告义务三、安全生产法规与标准三、安全生产法规与标准安全生产法规是国家法规体系的一部分，同安全生产法规是国家法规体系的一部分，同样具有国家强制性，一切生产经营单位、职样具有国家强制性，一切生产经营单位、职工及其他有关单位、人员必须严格遵守，认工及其
11、他有关单位、人员必须严格遵守，认真执行。对不服从管理、违反规章制度或者真执行。对不服从管理、违反规章制度或者强迫工人违章冒险作业，造成重大伤亡事故强迫工人违章冒险作业，造成重大伤亡事故的，要追究责任，根据情节轻重，分别给予的，要追究责任，根据情节轻重，分别给予行政纪律处分、经济处罚，甚至追究刑事责行政纪律处分、经济处罚，甚至追究刑事责任。任。1、安全生产法规的制定依据、安全生产法规的制定依据我国制定安全生产法规的主要依据是我国制定安全生产法规的主要依据是宪宪法法。安全生产法规根据。安全生产法规根据宪法宪法规定的原规定的原则，在则，在预防工伤事故和职业病、实现劳逸结预防工伤事故和职业病、实现劳逸
12、结合、对女工和未成年工的特殊保护合、对女工和未成年工的特殊保护等方面，等方面，以法律形式保障职工的安全健康，以期达到以法律形式保障职工的安全健康，以期达到促进安全生产的目的。促进安全生产的目的。2、安全生产法规的规范性文件、安全生产法规的规范性文件宪法宪法是安全生产法规制定的最高法律依据，同时也是安全生产法规制定的最高法律依据，同时也是安全生产法规的一种表现形式。是安全生产法规的一种表现形式。法律法律中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法、安全生产法安全生产法、矿山安全法矿山安全法、消防法消防法、道路交通安道路交通安全法全法等法律。等法律。行政法规行政法规国务院制定了若干安全生产行政法规，如
13、国务院制定了若干安全生产行政法规，如矿矿山安全法实施条例山安全法实施条例、安全生产许可证条安全生产许可证条例例、危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例、民用民用爆炸物品安全管理条例爆炸物品安全管理条例等。等。部门规章部门规章国家安全生产监管部门单独或会同有关部门制国家安全生产监管部门单独或会同有关部门制定的专项安全规章，如定的专项安全规章，如安全生产培训管理规安全生产培训管理规定定、尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定等。其他等。其他部门的规章中也有一些安全方面的规定。部门的规章中也有一些安全方面的规定。地方性法规和地方规章地方性法规和地方规章地方性法规地方性法规是由各省、自治区
14、、直辖市是由各省、自治区、直辖市人大及人大及其常委会其常委会制定的规范性文件；制定的规范性文件；地方规章地方规章是由各是由各省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市政府政府制定的规范性文件。制定的规范性文件。其中，许多是有关安全生产的专项文件。其中，许多是有关安全生产的专项文件。国际法律文件国际法律文件主要是国际劳工公约。凡是我国政府批准加入主要是国际劳工公约。凡是我国政府批准加入的国际劳工公约，除了我国声明保留的条款外，的国际劳工公约，除了我国声明保留的条款外，我国均保证实施。我国均保证实施。3、安全标准、安全标准我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准
15、和企业标准准和企业标准4种。种。 金属非金属矿山最重要的安金属非金属矿山最重要的安全标准如全标准如:金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山安全规程、爆爆破安全规程破安全规程和和尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程，职，职业健康安全标准中的大部分标准如职业安全标业健康安全标准中的大部分标准如职业安全标准、职业健康标准属于强制性标准的范畴，各准、职业健康标准属于强制性标准的范畴，各个矿山企业必须认真执行。个矿山企业必须认真执行。 四、法律责任四、法律责任1、违法、违法违法，就是行为主体的行为违反了法律法规规违法，就是行为主体的行为违反了法律法规规定的原则和内容。一切组织和个人凡是未做法定的原则和内容
16、。一切组织和个人凡是未做法律法规规定必须做的事，或者做了法律法规所律法规规定必须做的事，或者做了法律法规所禁止的事，就是违法。当违法行为造成严重后禁止的事，就是违法。当违法行为造成严重后果时，就构成了犯罪。因此，犯罪肯定是违法，果时，就构成了犯罪。因此，犯罪肯定是违法，而违法不一定是犯罪。凡是有违法行为的人，而违法不一定是犯罪。凡是有违法行为的人，就要承担相应的法律责任，受到相应的法律制就要承担相应的法律责任，受到相应的法律制裁。裁。2、法律责任、法律责任法律责任是违反法律规定的义务所付出的代法律责任是违反法律规定的义务所付出的代价。法律责任与法律制裁密切相关，法律制价。法律责任与法律制裁密切
17、相关，法律制裁是由国家机关强制违反法定义务的人履行裁是由国家机关强制违反法定义务的人履行其应负的法律责任，并强制其付出代价。追其应负的法律责任，并强制其付出代价。追究违法者的法律责任并加以制裁是保障法律究违法者的法律责任并加以制裁是保障法律实施的重要手段。通常法律责任可分为行政实施的重要手段。通常法律责任可分为行政责任、民事责任和刑事责任。责任、民事责任和刑事责任。行政责任行政责任行政责任包括行政责任包括行政处罚行政处罚和和行政处分行政处分。行政处罚。行政处罚是国家规定的行政机关对单位或个人进行的处是国家规定的行政机关对单位或个人进行的处罚。违反矿山安全法律法规的行政处罚的种类罚。违反矿山安全
18、法律法规的行政处罚的种类有：警告、罚款、没收违法所得、责令改正、有：警告、罚款、没收违法所得、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、拘停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、拘留、关闭、吊销有关证照等形式。行政处分是留、关闭、吊销有关证照等形式。行政处分是国家机关、企事业单位对所属的工作人员或职国家机关、企事业单位对所属的工作人员或职工的轻微失职行为的一种制裁，有警告、记过、工的轻微失职行为的一种制裁，有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等形式。记大过、降级、撤职、开除等形式。民事责任民事责任民事责任是因
19、违反有关法律的规定，侵害他人财产或人民事责任是因违反有关法律的规定，侵害他人财产或人身权利，或者不履行自己应尽的义务的个人或组织应负身权利，或者不履行自己应尽的义务的个人或组织应负的法律责任。的法律责任。民事责任主要包括违反合同的民事责任、民事责任主要包括违反合同的民事责任、侵权行为的民事责任两大类侵权行为的民事责任两大类。民事责任是最轻的一种法。民事责任是最轻的一种法律责任，以赔偿和恢复原状为原则，不提倡一方当事人律责任，以赔偿和恢复原状为原则，不提倡一方当事人对另一方当事人的惩罚或制裁。承担民事责任的方式主对另一方当事人的惩罚或制裁。承担民事责任的方式主要有：停止侵害、排除障碍、消除危险、
20、返还财产、恢要有：停止侵害、排除障碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、赔偿损失、支付违约金、复原状、修理、重作、更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉和赔礼道歉。如矿山企业依法负有消除影响、恢复名誉和赔礼道歉。如矿山企业依法负有为职工缴纳工伤社会保险和给予民事赔偿的义务，职工为职工缴纳工伤社会保险和给予民事赔偿的义务，职工因生产安全事故受到损害以后，矿山企业必须依法承担因生产安全事故受到损害以后，矿山企业必须依法承担相应的工伤社会保险和赔偿的责任。相应的工伤社会保险和赔偿的责任。刑事责任刑事责任刑事责任也叫刑罚，是对构成犯罪的违法行刑事责任也叫刑罚，是对构成犯罪的违法行
21、为所采取的制裁。刑事责任是最为严厉的一为所采取的制裁。刑事责任是最为严厉的一种法律责任，只能由人民法院依法予以追究。种法律责任，只能由人民法院依法予以追究。刑罚分为主刑和附加刑。主刑有：管制、拘刑罚分为主刑和附加刑。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。附加刑有：役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。附加刑有：罚金、剥夺政治权利和没收财产。罚金、剥夺政治权利和没收财产。3、因违反安全生产法律法规的有关法律责任、因违反安全生产法律法规的有关法律责任劳动法劳动法第一百零一条规定，用人单位对第一百零一条规定，用人单位对企业安全生产违法行为进行举报的人员打击报企业安全生产违法行为进行举报的人员打击报复
22、，构成犯罪的，对责任人要根据复，构成犯罪的，对责任人要根据刑法刑法的的规定，以报复陷害罪论处，可处以规定，以报复陷害罪论处，可处以2年以下有年以下有期徒刑或者拘役，情节严重的，处期徒刑或者拘役，情节严重的，处2年以上年以上7年年以下有期徒刑。以下有期徒刑。安全生产法安全生产法第九十条规定：第九十条规定：“生产经生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法分；造成重大事故
23、，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。有关规定追究刑事责任。” 。安全生产法安全生产法第九十一条规定，生产经第九十一条规定，生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处撤职的处分，对逃匿的处15日以下拘留；构日以下拘留；构成犯罪的，依照成犯罪的，依照刑法刑法有关规定追究刑事有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎
24、报或者拖延不报的，依照事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。前款规定处罚。矿山安全法矿山安全法第四十六条规定，矿山企业第四十六条规定，矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法第一百一十四发生重大伤亡事故的，依照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。条的规定追究刑事责任。重大责任事故罪：根据重大责任事故罪：根据刑法刑法第一百三十第一百三十四条的规定，重大责任事故罪是指工厂、矿山、四条的规定，重大责任事故罪是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于
25、不服管理、违反规章制度，或者强令工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令其他工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事其他工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。故或者造成其他严重后果的行为。重大劳动安全事故罪：根据重大劳动安全事故罪：根据刑法刑法第一第一百三十五条的规定，重大劳动安全事故罪是百三十五条的规定，重大劳动安全事故罪是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家的业、事业单位的劳动安全设施不符合国家的规定，经有关部门或者单位职工提出后，对规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施
26、，因而发生重大伤亡事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。事故或者造成其他严重后果的行为。第九条第九条:从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书，方可上职作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业。岗作业。第二十条第二十条:尾矿库出现下列重大险情之一的，生产经营单位尾矿库出现下列重大险情之一的，生产经营单位应当立即报告安全生产监督管理部门和当地政府，并启动应当立即报告安全生产监督管理部门和当地政府，并启动应急预案，进行应急抢险救援，防止险情扩大，避免人员应急预案，
27、进行应急抢险救援，防止险情扩大，避免人员伤亡：伤亡： (一一)坝体出现严重的管涌、流土等现象，威胁坝体安全的；坝体出现严重的管涌、流土等现象，威胁坝体安全的； (二二)坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险的；坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险的； (三三)库内水位超过限制的最高洪水位，有洪水库内水位超过限制的最高洪水位，有洪水漫顶危险的；漫顶危险的； (四四)在用排水井倒塌或者排水管在用排水井倒塌或者排水管(洞洞)坍塌堵塞，坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力的；丧失或者降低排洪能力的； (五五)其他危及尾矿库安全的险情。其他危及尾矿库安全的险情。 第十七条第十七条:对生产运行中的
28、尾矿库，未经技术论证和对生产运行中的尾矿库，未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：得对下列事项进行变更： (一一)筑坝方式；筑坝方式； (二二)坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；线的位置； (三三)坝体防渗、排渗及反滤层的设置；坝体防渗、排渗及反滤层的设置； (四四)排洪系统的型式、布置及尺寸；排洪系统的型式、布置及尺寸； (五五)设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。参照参照企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类（G
29、B6441-1986）进行分类，综合考虑起因物、引起事）进行分类，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、伤害方式、致害物等，将故的诱导性原因、伤害方式、致害物等，将危险、危害因素分为危险、危害因素分为20类。类。物体打击：指物体在重力或其他外力的作物体打击：指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。等引发的物体打击。车辆伤害：指企业机动车辆在行驶中引车辆伤害：指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体坍塌、下落、挤压伤起的人体坠落和物体坍
30、塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时引发的车辆伤害。和车辆停驶时引发的车辆伤害。机械伤害：指机械设备运动（静止）部机械伤害：指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、起重机械引起的机械伤害。夹击、碰撞、起重机械引起的机械伤害。起重伤害：指各种起重作业（包括起重机安起重伤害：指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。具、吊重）物体打击和触电。触电，包括雷击伤亡事故。触电，包括雷
31、击伤亡事故。淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。下透水淹溺。灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。火灾。火灾。高处坠落：指在高处作业中发生的坠落造成高处坠落：指在高处作业中发生的坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。的伤亡事故，不包括触电坠落事故。坍塌：指物体在外力或重力作用
32、下，超过自坍塌：指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等；不包括矿山冒顶、片帮和车辆、起物倒塌等；不包括矿山冒顶、片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。重机械、爆破引起的坍塌。冒顶、片帮。冒顶、片帮。透水。透水。爆破伤害：指爆破作业中发生伤亡事故。爆破伤害：指爆破作业中发生伤亡事故。火药爆炸：指火药、炸药及其制品在生火药爆炸：指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。瓦斯爆炸。瓦
33、斯爆炸。锅炉爆炸。锅炉爆炸。容器爆炸。容器爆炸。其他爆炸。其他爆炸。中毒和窒息。中毒和窒息。其他伤害。其他伤害。一、安全生产责任制一、安全生产责任制安全生产责任制是企业根据国家安全生产的法安全生产责任制是企业根据国家安全生产的法律、法规建立的，规定各级领导、职能部门、律、法规建立的，规定各级领导、职能部门、工程技术人员、管理人员和生产操作人员在生工程技术人员、管理人员和生产操作人员在生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是岗位责任制的一个组成部分，也是产责任制是岗位责任制的一个组成部分，也是安全生产管理制度的核心。各个企业要在建立安全生产管理
34、制度的核心。各个企业要在建立安全生产责任制的基础上，建立健全各项安全安全生产责任制的基础上，建立健全各项安全生产管理制度。生产管理制度。二、安全教育培训制度二、安全教育培训制度1、各级管理人员的安全教育、各级管理人员的安全教育管理人员安全教育是指对企业主要负责人、管理人员安全教育是指对企业主要负责人、车间主任（工段长）以上干部、工程技术车间主任（工段长）以上干部、工程技术人员和行政管理干部的安全教育。人员和行政管理干部的安全教育。2、新职工的三级安全教育、新职工的三级安全教育新职工上岗前，必须进行三级安全教育，即新职工上岗前，必须进行三级安全教育，即矿级教育、车间教育和班组教育。矿级教育、车间
35、教育和班组教育。 3、特种作业人员的安全教育、特种作业人员的安全教育特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的专门的安全技术理论学习与本工种相适应的专门的安全技术理论学习和实际操作训练。培训内容和要求按照相应和实际操作训练。培训内容和要求按照相应的国家和行业标准规定执行。的国家和行业标准规定执行。 4、经常性的安全教育、经常性的安全教育日常安全教育以班组安全教育为主，主要形式包日常安全教育以班组安全教育为主，主要形式包括班前安全活动、每周一次的安全活动日、每年括班前安全活动、每周一次的安全活动日、每年一次的一次的“安全生产周安全生产周”或安全活
36、动月以及安全检或安全活动月以及安全检查、事故分析会等。要求生产作业人员每年的在查、事故分析会等。要求生产作业人员每年的在职安全教育培训时间不少于职安全教育培训时间不少于20小时。经常性安全小时。经常性安全教育的形式多种多样，如班前班后会、班组安全教育的形式多种多样，如班前班后会、班组安全活动、安全活动月、安全会议、安全技术交流、活动、安全活动月、安全会议、安全技术交流、安全水平考试、安全知识竞赛、安全演讲等。安全水平考试、安全知识竞赛、安全演讲等。5、四新安全教育、四新安全教育四新安全教育是指采用新技术、新工艺、新四新安全教育是指采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，要对职工进行相应的安全设备
37、、新材料时，要对职工进行相应的安全生产知识的培训。采用新技术、新工艺、新生产知识的培训。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应制定出新的安全操作规设备、新材料时，应制定出新的安全操作规程，对操作者及有关人员进行专门的教育和程，对操作者及有关人员进行专门的教育和培训。培训内容应包括安全知识、技能培训培训。培训内容应包括安全知识、技能培训及应急措施的应用等。及应急措施的应用等。6、转岗和复工安全教育、转岗和复工安全教育转岗安全教育是指职工调换工作岗位转岗安全教育是指职工调换工作岗位时进行新工作岗位的安全教育。复工时进行新工作岗位的安全教育。复工安全教育是指职工伤、病愈复工或经安全教育是指职工伤、
38、病愈复工或经过较长的假期后，复工上岗前的安全过较长的假期后，复工上岗前的安全教育。教育。 三、安全检查制度三、安全检查制度企业要制定安全生产检查制度。除了进行日企业要制定安全生产检查制度。除了进行日常的安全检查外，企业每年应定期地进行常的安全检查外，企业每年应定期地进行23次的群众性检查。对于需要次的群众性检查。对于需要24小时连续小时连续值班的岗位及连续运转的设备，其作业人员值班的岗位及连续运转的设备，其作业人员应实行交接班检查。机械设备还要进行点检应实行交接班检查。机械设备还要进行点检制度和巡检制度，以保证设备运行良好。其制度和巡检制度，以保证设备运行良好。其他生产岗位的作业人员，应进行班
39、前安全检他生产岗位的作业人员，应进行班前安全检查。查。四、伤亡事故调查与处理制度四、伤亡事故调查与处理制度根据国家有关企业职工伤亡事故报告、处理的根据国家有关企业职工伤亡事故报告、处理的规定，伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有规定，伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告企业负责人。关人员应当立即直接或逐级报告企业负责人。企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告当地安全生产监督管理部告后，应当立即报告当地安全生产监督管理部门。发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护门。发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅
40、速采取必要措施抢救人员和财事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大，并做好接受事故调查的准产，防止事故扩大，并做好接受事故调查的准备工作。备工作。事故调查一般由几个部门联合进行。事故调查组事故调查一般由几个部门联合进行。事故调查组的职责是查明事故发生原因、过程和人员伤亡、的职责是查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。调意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。调查事故时，一般是在整理和阅读调查材料的基础查事故时，一般是在整理和阅读调查材料的基础上，首先进行事故的
41、伤害分析，然后分析和确定上，首先进行事故的伤害分析，然后分析和确定事故的直接原因和间接原因，最后分析事故的责事故的直接原因和间接原因，最后分析事故的责任，确定事故的责任者，提出事故处理意见和防任，确定事故的责任者，提出事故处理意见和防范措施的建议，写出事故调查报告。事故调查、范措施的建议，写出事故调查报告。事故调查、处理要坚持处理要坚持“四不放过四不放过” 的原则。事故处理结的原则。事故处理结束后，应当把事故资料归档。事故档案应送技术束后，应当把事故资料归档。事故档案应送技术档案室编号归档。档案室编号归档。五、班前安全会五、班前安全会在每天上班布置生产任务时，班长用几分钟在每天上班布置生产任务
42、时，班长用几分钟时间向班组成员简明扼要地讲明上一班的生时间向班组成员简明扼要地讲明上一班的生产、设备隋况及有关安全生产的最新要求，产、设备隋况及有关安全生产的最新要求，再对本班组进行生产布置交底，告知存在的再对本班组进行生产布置交底，告知存在的危险和有关对策措施。班组长讲完话后，由危险和有关对策措施。班组长讲完话后，由组员确认签字。作业长和班组长对讲话内容组员确认签字。作业长和班组长对讲话内容随机抽问职工，并作为对职工业绩考核的依随机抽问职工，并作为对职工业绩考核的依据之一。据之一。思考题思考题1、什么叫安全、危险、事故、安全生产、安、什么叫安全、危险、事故、安全生产、安全管理？全管理？2、我
43、国的安全生产方针是什么？如何理解？、我国的安全生产方针是什么？如何理解？3、事故处理、事故处理“四不放过四不放过”是指哪四不放过？是指哪四不放过？4、职工安全生产的权利和义务有哪些？如何、职工安全生产的权利和义务有哪些？如何理解？理解？5、我国主要的安全生产法律有哪些？矿山、我国主要的安全生产法律有哪些？矿山最重要的标准有哪些？最重要的标准有哪些？6、了解违法和法律责任的概念，通常的法律、了解违法和法律责任的概念，通常的法律责任有哪几类？责任有哪几类？7、危害因素可以分为哪几类？、危害因素可以分为哪几类？8、矿山企业主要的安全管理制度有哪些？、矿山企业主要的安全管理制度有哪些？尾矿库概述尾矿库
44、概述 尾矿是以浆体形态产生和处置的破碎、磨细尾矿是以浆体形态产生和处置的破碎、磨细的岩石颗粒，通常视为矿物加工的最终产物。即的岩石颗粒，通常视为矿物加工的最终产物。即选矿或有用矿物提取之后剩余的排弃物。把尾矿选矿或有用矿物提取之后剩余的排弃物。把尾矿定义为排弃物，而不定义为固体废料，意在承认定义为排弃物，而不定义为固体废料，意在承认它可能作为资源再利用的价值。尾矿库是一个具它可能作为资源再利用的价值。尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流危险源，在长达几年甚至有高势能的人造泥石流危险源，在长达几年甚至十多年的时间里，各种天然的和人为的不利因素十多年的时间里，各种天然的和人为的不利因素威胁着其安全程
45、度。当能量失去控制以致能量的威胁着其安全程度。当能量失去控制以致能量的意外释放，势能将急剧转化为动能，发生溃坝事意外释放，势能将急剧转化为动能，发生溃坝事故，给下游人民的生命财产造成巨大的灾难和损故，给下游人民的生命财产造成巨大的灾难和损失。失。 由于技术及经济的原因，有些尾矿中还含由于技术及经济的原因，有些尾矿中还含有暂时不能回收的有用成分，如果随意排放，有暂时不能回收的有用成分，如果随意排放，就会造成资源的流失。随着科学技术的发展，就会造成资源的流失。随着科学技术的发展，这类尾矿将来还可能回收利用，应当作为国家这类尾矿将来还可能回收利用，应当作为国家的资源储备起来。另一方面，尾矿如果随意排
46、的资源储备起来。另一方面，尾矿如果随意排放，将会大面积覆没农田、淤塞河道，形成安放，将会大面积覆没农田、淤塞河道，形成安全隐患，破坏生态环境。尾矿及尾矿水中往往全隐患，破坏生态环境。尾矿及尾矿水中往往含有大量的金属及其他化学成分，随意排放会含有大量的金属及其他化学成分，随意排放会造成严重的环境污染，破坏农业生产，污染生造成严重的环境污染，破坏农业生产，污染生活饮用水，造成地方病等。活饮用水，造成地方病等。 因此，尾矿必须妥善处理，应采取可靠因此，尾矿必须妥善处理，应采取可靠的方式堆存起来且不许流失，尾矿中的水也的方式堆存起来且不许流失，尾矿中的水也应当使其达到排放标准后才能外排。应当使其达到排
47、放标准后才能外排。 尾矿库工程是个大系统，包容了选厂内尾矿库工程是个大系统，包容了选厂内尾矿处理、尾矿浆浓密和输送、尾矿坝构筑、尾矿处理、尾矿浆浓密和输送、尾矿坝构筑、尾矿排放、防渗与排渗、防洪与排洪、水循尾矿排放、防渗与排渗、防洪与排洪、水循环、废水处理与污染控制、库区土地恢复与环、废水处理与污染控制、库区土地恢复与植被、尾矿库监测与管理等子系统。植被、尾矿库监测与管理等子系统。 1、软岩尾矿、软岩尾矿 ，主要由页岩型矿石产生的，包，主要由页岩型矿石产生的，包括细煤废渣、天然碱不溶物等。这些尾矿尽括细煤废渣、天然碱不溶物等。这些尾矿尽管包含一定数量的砂质颗粒，但尾矿泥的黏管包含一定数量的砂质
48、颗粒，但尾矿泥的黏土性质显著地从总体上影响尾矿的物理性质土性质显著地从总体上影响尾矿的物理性质和状态。和状态。2、硬岩尾矿，主要包括铅、锌、铜、金、银、硬岩尾矿，主要包括铅、锌、铜、金、银、钼、镍、钻、锡、钨、铬等类型矿石。尾矿钼、镍、钻、锡、钨、铬等类型矿石。尾矿以砂质颗粒为主，虽然尾矿泥占很大比例，以砂质颗粒为主，虽然尾矿泥占很大比例，但因源于破碎的母岩而非黏土，故在总体上但因源于破碎的母岩而非黏土，故在总体上不能对尾矿性态起到控制性的影响。不能对尾矿性态起到控制性的影响。3、细尾矿，其含很少或不含砂质颗粒，包括、细尾矿，其含很少或不含砂质颗粒，包括磷酸盐黏土、铝土矿红泥、铁细尾矿、沥青砂
49、磷酸盐黏土、铝土矿红泥、铁细尾矿、沥青砂尾矿中的矿泥。这些矿泥的特性对这些尾矿的尾矿中的矿泥。这些矿泥的特性对这些尾矿的性态起着支配作用，它们需要非常长的时间沉性态起着支配作用，它们需要非常长的时间沉淀和固结，极为软弱，可能需要很大的库容。淀和固结，极为软弱，可能需要很大的库容。4、粗尾矿，从总体上讲，这些尾矿的特性受、粗尾矿，从总体上讲，这些尾矿的特性受相应粗砂颗粒所决定，就石膏尾矿而论，则受相应粗砂颗粒所决定，就石膏尾矿而论，则受无塑性粉砂所决定。这种类型尾矿包括沥青砂无塑性粉砂所决定。这种类型尾矿包括沥青砂的粗粒尾矿、铀矿、石膏、粗铁尾矿和磷酸盐的粗粒尾矿、铀矿、石膏、粗铁尾矿和磷酸盐砂
50、尾矿。砂尾矿。1、中性的、中性的 ，简单的洗选和重选作业可造成这种条件，简单的洗选和重选作业可造成这种条件，其其pH没有显著变化，废水中的化学成分主要限于母岩没有显著变化，废水中的化学成分主要限于母岩中以中性中以中性pH可溶解的那些，而可能使硫酸盐、氯化物、可溶解的那些，而可能使硫酸盐、氯化物、钠和钙的浓度略有提高。钠和钙的浓度略有提高。2、碱性的、碱性的 ，废水，废水pH提高也可能导致硫酸盐、氯化物、提高也可能导致硫酸盐、氯化物、钠和钙的浓度提高。虽然存在某些金属污染物，但常钠和钙的浓度提高。虽然存在某些金属污染物，但常常不出现很高浓度的阳离子重金属的广泛活动。常不出现很高浓度的阳离子重金属
