1、采购培训系列采购培训系列.2o课程内容课程内容n本课程以招标投标法为基础、结合企业竞价采购流程，介绍本课程以招标投标法为基础、结合企业竞价采购流程，介绍关于竞价招标前期、过程及后期的相关流程与注意事项关于竞价招标前期、过程及后期的相关流程与注意事项o培训目的培训目的n使学员系统了解招投标相关知识、初步掌握企业竞价采购一使学员系统了解招投标相关知识、初步掌握企业竞价采购一般流程及操作方法般流程及操作方法o适用范围适用范围n采购业务人员及招标竞价事务小组人员。采购业务人员及招标竞价事务小组人员。.3o招标招标n指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，指在一定范围内公开货物、工程或服务采
2、购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。象的一种市场交易行为。o招标人招标人n也叫招标采购人，是采用招标方式进行货物、工程或服务采也叫招标采购人，是采用招标方式进行货物、工程或服务采购的法人和其他社会经济组织。购的法人和其他社会经济组织。o投标人投标人n按照招标文件的规定参加投标竞争的法人或其他社会经济组按照招标文件的规定参加投标竞争的法人或其他社会经济组织。织。 o招标投标代理机构招标投标代理机构n在我国是独立核算、自负盈亏的从事招标代理业务的社会中在我国是独立核算、自负盈亏的从事招标代理业
3、务的社会中介组织。介组织。 .4o公开招标公开招标n是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；织投标；o邀请招标邀请招标n是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。织投标。n公开招标、邀请招标中招标方严格按照国家法律的规定，根公开招标、邀请招标中招标方严格按照国家法律的规定，根据国家规定的程序组织相关活动，并通过投标人的据国家规定的程序组织相关活动，并通过投标人的一次性报一次性报价价决定中标人。决定中标人。o竞价谈判竞价谈判n竞价谈判也称议标、谈判招标或限
4、制性招标，即通过谈判来竞价谈判也称议标、谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。按照项目的具体情况，由采购方事先拟定竞价确定中标者。按照项目的具体情况，由采购方事先拟定竞价程序和相关标准，组织三家以上的竞价人进行保密性报价，程序和相关标准，组织三家以上的竞价人进行保密性报价，必要时可以重新多轮现场报价或者价格谈判，根据最后一轮必要时可以重新多轮现场报价或者价格谈判，根据最后一轮的报价情况选择最优者作为中选人的报价情况选择最优者作为中选人.5o招标程序的公开性招标程序的公开性 n公开发布投标邀请公开发布投标邀请n公开开标公开开标n公布中标结果公布中标结果n投标商资格审查标准要事先公布投标商
5、资格审查标准要事先公布n最佳投标商评选标准要事先公布最佳投标商评选标准要事先公布o招标程序的竞争性招标程序的竞争性 n招标是一种引发竞争的采购程序招标是一种引发竞争的采购程序n招标竞争是平等、信誉、正当和合法招标竞争是平等、信誉、正当和合法n招标是一种规范的、有约束的竞争，招标是一种规范的、有约束的竞争，n招标是有一套严格的程序和实施方法的竞争招标是有一套严格的程序和实施方法的竞争o招标程序的公平性招标程序的公平性n所有感兴趣的供应商、承包商和服务提供者都可以进行投标，所有感兴趣的供应商、承包商和服务提供者都可以进行投标，n评选中标商应按事先公布的标准进行；评选中标商应按事先公布的标准进行；n
6、投标是一次性的并且不准同投标商进行谈判。投标是一次性的并且不准同投标商进行谈判。.6o直接邀请竞价谈判方式直接邀请竞价谈判方式n由招标人或其代理人直接邀请某一企业进行单独协商，达成由招标人或其代理人直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订采购合同。如果与一家协商不成，再邀请另一家，协议后签订采购合同。如果与一家协商不成，再邀请另一家，直到协议达成为止。直到协议达成为止。o比价竞价谈判方式比价竞价谈判方式n“比价比价”是兼有邀请招标和常规议价特点的一种招标方式，一是兼有邀请招标和常规议价特点的一种招标方式，一般使用于规模不大、内容简单的工程和货物采购。通常的作般使用于规模不大、内容简单的工程
7、和货物采购。通常的作法是由招标人将采购的有关要求送交选定的几家企业，要求法是由招标人将采购的有关要求送交选定的几家企业，要求他们在约定的时间提出报价，招标单位经过分析比较，选择他们在约定的时间提出报价，招标单位经过分析比较，选择报价合理的企业，就工期、造价、质量付款条件等细节进行报价合理的企业，就工期、造价、质量付款条件等细节进行协商，从而达成协议、签订合同。协商，从而达成协议、签订合同。.7o招标项目类别招标项目类别n生产用原辅材料的采购生产用原辅材料的采购n生产设备及备件、消耗品的采购生产设备及备件、消耗品的采购n工程的设计、施工、监理工程的设计、施工、监理n国内外运输承运国内外运输承运n
8、促销、宣传、广告制品的制作、印刷等业务促销、宣传、广告制品的制作、印刷等业务n市场、广告、公关策划项目市场、广告、公关策划项目n办公用品的采购办公用品的采购n报废物资及废品的处理报废物资及废品的处理n咨询服务项目咨询服务项目.8o适合招标竞价物料适合招标竞价物料n有三家或厂家以上的供应源有三家或厂家以上的供应源n采购总金额在企业设定采购数额以上采购总金额在企业设定采购数额以上n成本透明度不高、成本模型不够完善、成本分析相对较困难成本透明度不高、成本模型不够完善、成本分析相对较困难o不适合招标竞价物料不适合招标竞价物料n供应商数量少于三家的物料供应商数量少于三家的物料n战略性合作供应物料战略性合
9、作供应物料n上游原材料价格波动较大的物料，不利于阶段性定价上游原材料价格波动较大的物料，不利于阶段性定价.9o招标单位的第一负责人或其委托的人，招标单位的第一负责人或其委托的人，o纪委、法务、财务、价格审核代表以及企业内部的专纪委、法务、财务、价格审核代表以及企业内部的专业技术人员或外聘专家，业技术人员或外聘专家，o人数一般应控制在人数一般应控制在5人以上人以上9人以内的单数人以内的单数o专业技术性较强的招标项目，人数为专业技术性较强的招标项目，人数为9人以上的单数，人以上的单数，但专业技术人员人数应占三分之二以上。但专业技术人员人数应占三分之二以上。 .10o组长：申请招标单位的第一负责人，
10、对招标活动进行协调并对组长：申请招标单位的第一负责人，对招标活动进行协调并对全过程承担主要责任；全过程承担主要责任；o纪委成员：负责招标项目全过程公开、公平、公正的监督纪委成员：负责招标项目全过程公开、公平、公正的监督o法务人员：负责招标过程合法性监督及招标文件合法性审核；法务人员：负责招标过程合法性监督及招标文件合法性审核；o财务人员：部负责招标项目保证金的收取与退还以及招标文件财务人员：部负责招标项目保证金的收取与退还以及招标文件涉及的合同付款条件和税务方面问题的审核；涉及的合同付款条件和税务方面问题的审核；o价格人员：负责招标项目标底提供及成本分析合理性的审核；价格人员：负责招标项目标底
11、提供及成本分析合理性的审核；o专业技术人员或外聘专家：负责拟邀请投标人的技术资质及产专业技术人员或外聘专家：负责拟邀请投标人的技术资质及产能状况审核、招标过程中的技术评审以及招标文件涉及的合同能状况审核、招标过程中的技术评审以及招标文件涉及的合同技术条款的审核；技术条款的审核；.11o发标对象的确定发标对象的确定o招标方式的确定招标方式的确定o审核招标文件审核招标文件o标底及评标办法的确定标底及评标办法的确定o中标候选人的确定中标候选人的确定o合同条款审核合同条款审核.12o标书是一份招标文件，在招标采购中是一个对货物性标书是一份招标文件，在招标采购中是一个对货物性能要求、技术要求、服务要求、
12、周期要求、商务要求能要求、技术要求、服务要求、周期要求、商务要求等汇总的基础性文件等汇总的基础性文件.o标书是一份具有法律效力的文件，是招标制中的一个标书是一份具有法律效力的文件，是招标制中的一个核心部分核心部分.o标书是一种预约采购，标书就是把采购的各种要求、标书是一种预约采购，标书就是把采购的各种要求、全部的条件，以约定的形式在标书中确定。全部的条件，以约定的形式在标书中确定。.13n招标人须知；招标人须知；n招标项目的性质（招标项目的性质（“招标招标”或或“竞价竞价”）；）；n招标项目的规格和采购数量；招标项目的规格和采购数量；n招标标的物的质量标准、技术规格或要求；招标标的物的质量标准
13、、技术规格或要求；n招标项目履行期限要求；招标项目履行期限要求；n对投标人资格审查的标准；对投标人资格审查的标准；n投标价格报价的要求；投标价格报价的要求；n成本分析和费用构成的要求；成本分析和费用构成的要求；n评标标准和方法；评标标准和方法；n投标保证金的约定；投标保证金的约定；n投标文件的编制要求；投标文件的编制要求；n具体的定标方式（当场定标或评议后定标）；具体的定标方式（当场定标或评议后定标）；n接收投标文件的地点、截止时间；接收投标文件的地点、截止时间；n开标、评标、定标的地点和日程安排；开标、评标、定标的地点和日程安排；n拟签订合同的主要条款。拟签订合同的主要条款。 .14o全面全
14、面n就是在编标书时应该考虑的都要考虑到，即使当时不能确定就是在编标书时应该考虑的都要考虑到，即使当时不能确定具体要求，也应把考虑了的要求提出来，让投标者根据自己具体要求，也应把考虑了的要求提出来，让投标者根据自己的经验来建议。的经验来建议。o准确准确n就是标书对各项采购要求，表意准确，不允许使用大概、大就是标书对各项采购要求，表意准确，不允许使用大概、大约等无法确定的语句。约等无法确定的语句。 o简洁简洁n一份标书要求简捷，就是要把多余的字、句删掉，以最简单一份标书要求简捷，就是要把多余的字、句删掉，以最简单的话，把采购的目的、采购要求、采购进度、采购的服务等的话，把采购的目的、采购要求、采购
15、进度、采购的服务等说得简单、明了。特别要防止重复，不要在某一部分说清楚说得简单、明了。特别要防止重复，不要在某一部分说清楚了的事，又在另外章节中复述。了的事，又在另外章节中复述。.15o招标投标法招标投标法第二十条规定第二十条规定n招标文件不得要求或者标明特定生产供应者以及含有倾向或招标文件不得要求或者标明特定生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。者排斥潜在投标人的其他内容。 o其中的技术规格其中的技术规格n必须符合公平竞争性的要求，招标文件中规定的各项技术规必须符合公平竞争性的要求，招标文件中规定的各项技术规格或其他内容均不得要求或标明某一特定的专利、商标或商格或其他内容均不得
16、要求或标明某一特定的专利、商标或商号、设计或型号、具体原产地或生产厂家，不得有倾向某一号、设计或型号、具体原产地或生产厂家，不得有倾向某一潜在投标人或排斥某一潜在投标人的内容。潜在投标人或排斥某一潜在投标人的内容。.16o投标人除提供商务投标书外还必须提供以下资料投标人除提供商务投标书外还必须提供以下资料n营业执照复印件（加盖公章）营业执照复印件（加盖公章）n税务登记证复印件（加盖公章）税务登记证复印件（加盖公章）n资质证明复印件（加盖公章）资质证明复印件（加盖公章）n法人证明书（非法人除外）原件法人证明书（非法人除外）原件n授权委托书原件授权委托书原件n身份证明（非法人）原件身份证明（非法人
17、）原件.17o考察团组成考察团组成n考察团成员应包括招标小组中招标单位成员和专业技术人员。考察团成员应包括招标小组中招标单位成员和专业技术人员。o考察内容考察内容n潜在投标人的企业性质、资质等级、注册资本、企业规模、潜在投标人的企业性质、资质等级、注册资本、企业规模、质量管理体系、生产能力、管理水平、主要产品、历史合作质量管理体系、生产能力、管理水平、主要产品、历史合作伙伴、服务及信用等状况。伙伴、服务及信用等状况。 o考察结果考察结果n考察团指定相关人员收集相关资料、提请各各部门评估并由考察团指定相关人员收集相关资料、提请各各部门评估并由考察团指定相关人员按公司既定程序输出最终评估结果。考察
18、团指定相关人员按公司既定程序输出最终评估结果。.18o合格供应商合格供应商n对于常规物料招标，原则上选择相应物料合格供应商作为潜对于常规物料招标，原则上选择相应物料合格供应商作为潜在投标人；在投标人；o产能要求产能要求n要求单一投标人能满足招投标项目中的全部份额供应能力；要求单一投标人能满足招投标项目中的全部份额供应能力；o限量供应限量供应n若多个投标人不同意执行有效最低报价，为防止造成产能不若多个投标人不同意执行有效最低报价，为防止造成产能不够的投标人独家供货影响供应，经招标小组同意可以规定某够的投标人独家供货影响供应，经招标小组同意可以规定某个投标人供货最大比例，在其它投标人不同意执行有效
19、最低个投标人供货最大比例，在其它投标人不同意执行有效最低报价时由招标小组现场按报价结果确定余下份额的分配。报价时由招标小组现场按报价结果确定余下份额的分配。.19o招标单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修招标单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应以书面形式提前通知所有招标文件接收人。改的，应以书面形式提前通知所有招标文件接收人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 o招标单位应当确定投标人编制投标文件所需要的合理招标单位应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标时间，自招标文件开始发出之
20、日起至投标人提交投标文件截止之日止，一般最短不得少于三日。文件截止之日止，一般最短不得少于三日。o投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。.20o准备阶段准备阶段 n制定总体方案制定总体方案 n项目综合分析项目综合分析 n确定招标采购方案确定招标采购方案 n编制招标文件编制招标文件 o招标公告（投标邀请函）。招标公告（投标邀请函）。o 招标项目要求。招标项目
21、要求。o 投标人须知。投标人须知。o 合同格式。合同格式。o 投标文件格式。投标文件格式。.21o准备阶段准备阶段(续续)n组建招标小组组建招标小组 o由招标单位提出初步方案，企业采购管理部门组建招标小组。由招标单位提出初步方案，企业采购管理部门组建招标小组。 o招标小组由采购人的代表及其技术、经济、法律等有关方面的招标小组由采购人的代表及其技术、经济、法律等有关方面的专家组成，总人数一般为专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中专家不得少于三人以上单数，其中专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入招标小组。分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入招标小组。o在招标结果确定之前，
22、招标小组成员名单应相对保密。在招标结果确定之前，招标小组成员名单应相对保密。.22o招标阶段招标阶段 n招标招标 o发布招标公告。公开招标应当发布招标公告（邀请招标发布投发布招标公告。公开招标应当发布招标公告（邀请招标发布投标邀请函）。标邀请函）。o资格审查。招标人可以对有兴趣投标的供应商进行资格审查。资格审查。招标人可以对有兴趣投标的供应商进行资格审查。资格审查的办法和程序可以在招标公告（或投标邀请函）中载资格审查的办法和程序可以在招标公告（或投标邀请函）中载明。明。 o发招标文件。在招标公告规定的时间、地点向有兴趣投标且经发招标文件。在招标公告规定的时间、地点向有兴趣投标且经过审查符合资格
23、要求的供应商发送招标文件。过审查符合资格要求的供应商发送招标文件。 .23o招标阶段招标阶段 n投标投标 o编制投标文件。投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件，编制投标文件。投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件，投标文件应载明的事项有：投标函；投标人资格、资信证明文投标文件应载明的事项有：投标函；投标人资格、资信证明文件；投标项目方案及说明；投标价格；投标保证金或者其他形件；投标项目方案及说明；投标价格；投标保证金或者其他形式的担保；招标文件要求具备的其他内容。式的担保；招标文件要求具备的其他内容。 o投标文件的密封和标记。投标人对编制完成的投标文件必须按投标文件的密封和标记。投标人对
24、编制完成的投标文件必须按照招标文件的要求进行密封、标记。照招标文件的要求进行密封、标记。o送达投标文件。投标文件应在规定的截止时间前密封送达投标送达投标文件。投标文件应在规定的截止时间前密封送达投标地点。招标人对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，地点。招标人对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。应不予开启并退还。o投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当在提交投标文件截止日之前书面通知招标人，撤回、补充或者在提交投标文件截止日之前书面通知招标人，撤回、补充或者修改也必须以书面形式。修改也必须以书面形
25、式。 .24o招标阶段招标阶段 n开标前准备工作开标前准备工作o核实能够参加投标的潜在的供应商核实能够参加投标的潜在的供应商n特别是在投标人可能只有特别是在投标人可能只有3家的情况下，万一不够规定的家数，提家的情况下，万一不够规定的家数，提前汇报请示，避免临时被动。前汇报请示，避免临时被动。o准备开标会议室准备开标会议室n投影仪、大屏幕、计算机、话筒音响，插座、接线板以及座椅等投影仪、大屏幕、计算机、话筒音响，插座、接线板以及座椅等等。等。o确定评标人员并通知确认能够参加确定评标人员并通知确认能够参加n企业实际情况考虑到专业人员数量及配置问题往往事先确定好竞企业实际情况考虑到专业人员数量及配置
26、问题往往事先确定好竞价小组成员（部分正式招标采用随机抽取方式）。价小组成员（部分正式招标采用随机抽取方式）。n招标单位参加人员至少包括采购、财务、法务、审计等。招标单位参加人员至少包括采购、财务、法务、审计等。n财务人员应该准备盖好章的空白收据及点钞机验钞机等。财务人员应该准备盖好章的空白收据及点钞机验钞机等。o落实所有开标、评标需要的打印材料落实所有开标、评标需要的打印材料n投标单位签到表、投标文件收到登记表、评委和其他人员签到表、投标单位签到表、投标文件收到登记表、评委和其他人员签到表、评标记录表、中标通知书等。评标记录表、中标通知书等。.25o招标阶段招标阶段 n开标仪式开标仪式 o宣布
27、开标仪式开始，介绍招标项目。宣布开标仪式开始，介绍招标项目。 o介绍参加投标的投标人单位名称及投标人代表。介绍参加投标的投标人单位名称及投标人代表。 o宣布招标单位工作人员名单及职责。宣布招标单位工作人员名单及职责。 o宣读有关注意事项（包括开标仪式会场纪律、工作人员注意事宣读有关注意事项（包括开标仪式会场纪律、工作人员注意事项、投标人注意事项等）。项、投标人注意事项等）。 .26o招标阶段招标阶段 n开标仪式开标仪式(续一续一)o宣布评标标准及评标办法。宣布评标标准及评标办法。o检查并宣布投标文件的密封和标记情况（由招标人代表、投标检查并宣布投标文件的密封和标记情况（由招标人代表、投标人代表
28、检查投标人递交的投标文件的密封和标记情况）。人代表检查投标人递交的投标文件的密封和标记情况）。 o开标。由工作人员开启投标人递交的投标文件。开标一般按递开标。由工作人员开启投标人递交的投标文件。开标一般按递交投标文件的逆顺序进行开标。交投标文件的逆顺序进行开标。.27o招标阶段招标阶段 n 评标程序评标程序o审查投标文件的符合性。由招标小组对接到的所有投标文件进审查投标文件的符合性。由招标小组对接到的所有投标文件进行审查，主要是审查投标文件是否完全响应了招标文件的规定，行审查，主要是审查投标文件是否完全响应了招标文件的规定，要求必须提供的文件是否齐备。要求必须提供的文件是否齐备。 o对投标文件
29、的技术方案和商务方案进行审查，如技术方案或商对投标文件的技术方案和商务方案进行审查，如技术方案或商务方案明显不符合招标文件的规定，则可以判定其为无效投标。务方案明显不符合招标文件的规定，则可以判定其为无效投标。 o询标。招标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地询标。招标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。变投标文件的实质性内容。 .28o招标阶段招标阶段 n 评标程序（续）评标程序（续）o综合评审综合评审 招标小组按照招标文件的规定和评标标准、办法
30、对招标小组按照招标文件的规定和评标标准、办法对投标文件进行综合评审和比较。综合评审和比较时的主要依据投标文件进行综合评审和比较。综合评审和比较时的主要依据是：招标文件的规定和评标标准、办法，以及投标文件和询标是：招标文件的规定和评标标准、办法，以及投标文件和询标时所了解的情况。时所了解的情况。o评标结论评标结论 招标小组根据综合评审和比较情况，得出评标结论，招标小组根据综合评审和比较情况，得出评标结论，评标结论中应具体说明收到的投标文件数、符合要求的投标文评标结论中应具体说明收到的投标文件数、符合要求的投标文件数、无效的投标文件数及其无效的原因，评标过程的有关情件数、无效的投标文件数及其无效的
31、原因，评标过程的有关情况，最终的评审结论等，并推荐一至三个中标候选人（应注明况，最终的评审结论等，并推荐一至三个中标候选人（应注明排列顺序并说明按这种顺序排列的原因以及最终方案的优劣比排列顺序并说明按这种顺序排列的原因以及最终方案的优劣比较等）。较等）。 .29o招标阶段招标阶段 n定标定标 o审查招标小组的评标结论。招标单位对招标小组提交的评标结审查招标小组的评标结论。招标单位对招标小组提交的评标结论进行审查，审查内容应包括评标过程中的所有资料，即招标论进行审查，审查内容应包括评标过程中的所有资料，即招标小组的评标记录、询标记录、综合评审和比较记录、招标小组小组的评标记录、询标记录、综合评审
32、和比较记录、招标小组成员的个人意见等。成员的个人意见等。 o定标。招标人应当按照招标文件规定的定标原则，在规定时间定标。招标人应当按照招标文件规定的定标原则，在规定时间内从招标小组推荐的中标候选人中确定中标人，中标人必须满内从招标小组推荐的中标候选人中确定中标人，中标人必须满足招标文件的各项要求。足招标文件的各项要求。 .30o招标阶段招标阶段 n定标（续）定标（续）o中标通知。招标人应当在招标文件规定的时间内定标（企业招中标通知。招标人应当在招标文件规定的时间内定标（企业招标因大都是相对简单的物料采购招标，往往采用现场定标），标因大都是相对简单的物料采购招标，往往采用现场定标），在确定中标后
33、应将中标结果书面通知所有投标人。在确定中标后应将中标结果书面通知所有投标人。 o签订合同。中标人应当按照中标通知书的规定，并依据招标文签订合同。中标人应当按照中标通知书的规定，并依据招标文件的规定与采购人签订合同。中标通知书、招标文件及其修改件的规定与采购人签订合同。中标通知书、招标文件及其修改和澄清部分、中标人的投标文件及其补充部分是签订合同的重和澄清部分、中标人的投标文件及其补充部分是签订合同的重要依据。要依据。 .31o物料采购招标评标物料采购招标评标-合理低价法合理低价法n物料采购招标中通常从不少于三家投标人中等额或差额选择物料采购招标中通常从不少于三家投标人中等额或差额选择中选单位；
34、实际操作中常采用三选三、四选三或五选四；中选单位；实际操作中常采用三选三、四选三或五选四；n取有效报价中最低报价为中选价格，中标单位采购量份额按取有效报价中最低报价为中选价格，中标单位采购量份额按投标价从低到高依次分配，如三选三中若其余两家同意执行投标价从低到高依次分配，如三选三中若其余两家同意执行最低价时通常按最低价时通常按5：3：2的比例分配订单份额；的比例分配订单份额；n所谓四选三是指从四个投标人中按报价从低到高依次获得同所谓四选三是指从四个投标人中按报价从低到高依次获得同意执行有效最低报价机会，实际操作中现场允许意执行有效最低报价机会，实际操作中现场允许15分钟时分钟时间确认同意或不同
35、意，并可以离场确认。间确认同意或不同意，并可以离场确认。n若投标人中有两家报价相同，则等份额分配对应份额，如三若投标人中有两家报价相同，则等份额分配对应份额，如三选三中若两个报价相等高于另一报价，有效最低报价投标人选三中若两个报价相等高于另一报价，有效最低报价投标人获得获得50%份额，报价较高的两个投标人都同意执行有效最份额，报价较高的两个投标人都同意执行有效最低报价时分别获得低报价时分别获得25%的份额；的份额；.32o工程或设备采购招标工程或设备采购招标-综合评分法综合评分法n因工程项目费用高、且多数情况下不具备多家同时中标分配因工程项目费用高、且多数情况下不具备多家同时中标分配额度的特点
36、，因此工程招标一般从不少于三家投标人中选择额度的特点，因此工程招标一般从不少于三家投标人中选择一家中标；一家中标；n工程招标往往是多个子项目的综合招标，习惯上采用评分法工程招标往往是多个子项目的综合招标，习惯上采用评分法进行评标，招标人根据评标标准确定的项目不同方面的相对进行评标，招标人根据评标标准确定的项目不同方面的相对权重（即权重（即“得分得分”），得分最高的投标即为最佳的投标，可），得分最高的投标即为最佳的投标，可作为中选投标。作为中选投标。.33o确认限价确认限价n有必要确认最高限价与最低限价的项目，招标小组人员可以有必要确认最高限价与最低限价的项目，招标小组人员可以在招标准备会前提出
37、，并在招标当天的招标会议前的预备会在招标准备会前提出，并在招标当天的招标会议前的预备会上确认，小组各成员有义务对在招标会议结束前对最高限价上确认，小组各成员有义务对在招标会议结束前对最高限价与最低限价保密。与最低限价保密。o最低限价最低限价n对于成本模型相对完善，投标人资质不平衡的情况下，为防对于成本模型相对完善，投标人资质不平衡的情况下，为防止恶意竞争、保证后期物料供应，一般设置最低限价，通常止恶意竞争、保证后期物料供应，一般设置最低限价，通常称为称为“标底标底”，投标人报价低于标底的其报价将被视为无效；，投标人报价低于标底的其报价将被视为无效；o最高限价最高限价n防止多个物料或多个类别物料
38、同时招标时投标人选择性投标防止多个物料或多个类别物料同时招标时投标人选择性投标报价过高或原材料上涨时招标导致物料价格上涨，可以设置报价过高或原材料上涨时招标导致物料价格上涨，可以设置最高限价，高于最高限价的报价将视为无效报价。最高限价，高于最高限价的报价将视为无效报价。.34o提交保证金提交保证金n招标文件要求投标人提交投标保证金的（一般为招标项目总招标文件要求投标人提交投标保证金的（一般为招标项目总金额的金额的2%-3%之间，最高不超过之间，最高不超过5%），投标人应在开），投标人应在开标前交付，否则视为自动放弃投标机会。标前交付，否则视为自动放弃投标机会。o退还保证金退还保证金n开标后，退
39、还未中标者投标保证金。中标人的投标保证金在开标后，退还未中标者投标保证金。中标人的投标保证金在签订合同后可选择退回或转为合同履约保证金。签订合同后可选择退回或转为合同履约保证金。 .35o履约保证金履约保证金n要求中标人提交一定金额的履约保证金，是招标人的一项权要求中标人提交一定金额的履约保证金，是招标人的一项权利。利。n该保证金应按照招标人、在招标文件中的规定，或者根据招该保证金应按照招标人、在招标文件中的规定，或者根据招标人在评标后作出的决定，以适当的格式和金额采用现金、标人在评标后作出的决定，以适当的格式和金额采用现金、支票、履约担保书或银行保函的形式提供，支票、履约担保书或银行保函的形
40、式提供，n其金额应足以督促中标人履行合同。其金额应足以督促中标人履行合同。n在工程合同中，招标人可将一部分保证金展期至工程完工后，在工程合同中，招标人可将一部分保证金展期至工程完工后，即直到工程最后验收为止。即直到工程最后验收为止。n在货物或服务采购合同中，招标人也可将一部分保证金展期在货物或服务采购合同中，招标人也可将一部分保证金展期至安装或调试之后。至安装或调试之后。 .36o由于由于招标投标法招标投标法没有规定接受履约保证金的招标人不履行没有规定接受履约保证金的招标人不履行合同时是否应当双倍返还履约保证，所以我们不能将其视同为合同时是否应当双倍返还履约保证，所以我们不能将其视同为定金。定
41、金。o履约保证金也不同于预付款。预付款是合同的一方当事人在合履约保证金也不同于预付款。预付款是合同的一方当事人在合同履行前提前支付合同约定价款。以帮助义务人能更好地履行同履行前提前支付合同约定价款。以帮助义务人能更好地履行合同，属于履行的一部分。预付款不遵循定金罚则，即预付款合同，属于履行的一部分。预付款不遵循定金罚则，即预付款交付后当事人不履行合同的，不发生丧失或双倍返还的问题。交付后当事人不履行合同的，不发生丧失或双倍返还的问题。而履约保证金则发生不予返还的问题。而履约保证金则发生不予返还的问题。o履约保证金采取银行保函的形式时，最容易与银行担保相混淆。履约保证金采取银行保函的形式时，最容
42、易与银行担保相混淆。银行担保，是银行以自己的财产或信用为他人债务提供的一种银行担保，是银行以自己的财产或信用为他人债务提供的一种担保形式，也是一种保证，是一种第三人的担保。而作为履约担保形式，也是一种保证，是一种第三人的担保。而作为履约保证金的银行保函，只是银行保证在中标人不履行合同时，从保证金的银行保函，只是银行保证在中标人不履行合同时，从其开户上支付相应的保证金额。所以银行保函实质上还是中标其开户上支付相应的保证金额。所以银行保函实质上还是中标人自己的担保，并非作为第三人的银行的保证。人自己的担保，并非作为第三人的银行的保证。 .37o招标单位有效组织招标机构（招标小组）是招标项目招标单位
43、有效组织招标机构（招标小组）是招标项目成功的基础成功的基础o招标文件技术及商务条款的编制是否合理是招标项目招标文件技术及商务条款的编制是否合理是招标项目成功的关键成功的关键o招标程序的规范运作是招标项目成功的坚实支柱招标程序的规范运作是招标项目成功的坚实支柱o招标机构成员的敬业精神和自律精神是招标项目成功招标机构成员的敬业精神和自律精神是招标项目成功的基本保证的基本保证o业务素质高，专业分配合理的专家评委为招标项目的业务素质高，专业分配合理的专家评委为招标项目的成功提供有力的技术支持成功提供有力的技术支持o做好招标项目的前期准备（项目论证、方案设定）和做好招标项目的前期准备（项目论证、方案设定
44、）和后期跟踪、异常处理是确保招标项目成功的一个重要后期跟踪、异常处理是确保招标项目成功的一个重要条件条件明确的项目明确的项目 完善的机构完善的机构 准确的文件准确的文件 规范的流程规范的流程.38o招标小组决定废标的权利来自于两个方面招标小组决定废标的权利来自于两个方面n（1）法律、法规、部门规章的规定；）法律、法规、部门规章的规定；n（2）招标文件的规定。）招标文件的规定。 .39o失败原因失败原因n因对邀请单位资格审查疏忽导致部分投标单位资格不符合招因对邀请单位资格审查疏忽导致部分投标单位资格不符合招标要求；标要求； n未按投标截止时间送达投标文件或有单位中途退标；未按投标截止时间送达投标
45、文件或有单位中途退标； n投标文件不符合规定：如未按规定标记、密封、未经法定代投标文件不符合规定：如未按规定标记、密封、未经法定代表人签署或未盖投标单位公章、内容不全或字迹模糊辨认不表人签署或未盖投标单位公章、内容不全或字迹模糊辨认不清；清； n部分投标人标书内容与招标文件严重偏离或没有实质性响应部分投标人标书内容与招标文件严重偏离或没有实质性响应招标文件；招标文件； n因招标文件编制不当导致全部投标与招标实际要求不符；因招标文件编制不当导致全部投标与招标实际要求不符； n 发生标底泄露、投标单位串标或招标内容发生重大变化等。发生标底泄露、投标单位串标或招标内容发生重大变化等。 .40o失败对
46、策失败对策n加强资质审查工作，针对项目内容邀请符合相应资格的单位加强资质审查工作，针对项目内容邀请符合相应资格的单位参加投标，在标书发出前召开招标交底会，确认所邀请的单参加投标，在标书发出前召开招标交底会，确认所邀请的单位有项目实施能力并响应投标邀请。同时确定适当数量的邀位有项目实施能力并响应投标邀请。同时确定适当数量的邀请投标单位（一般为请投标单位（一般为4-5家）；家）； n在招标文件中明确投标文件不符合规定的具体情况，强调投在招标文件中明确投标文件不符合规定的具体情况，强调投标截止时间；标截止时间； n招标人招标前应作好充分的招标准备工作，明确招标目的，招标人招标前应作好充分的招标准备工
47、作，明确招标目的，在招标文件中应对所招标项目、内容描述准确，要求明确、在招标文件中应对所招标项目、内容描述准确，要求明确、合理，及时组织招标项目的答疑，对所发生的疑问以补充文合理，及时组织招标项目的答疑，对所发生的疑问以补充文件形式统一书面答复；件形式统一书面答复； n加强标底管理或采取无标底招标，保证邀请的投标人不属于加强标底管理或采取无标底招标，保证邀请的投标人不属于同一利益集团；同一利益集团； n为保证投标工作正常进行，规定一定数量的投标保证金。为保证投标工作正常进行，规定一定数量的投标保证金。.41o招标合同签署招标合同签署n招标单位和中标人应当自中标人收到中标通知书之日起十五日内签招
48、标单位和中标人应当自中标人收到中标通知书之日起十五日内签订书面合同。订书面合同。o转包与转让转包与转让 n中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分解后分别向他人转包、转他人转让中标项目，也不得将中标项目分解后分别向他人转包、转让。让。 o中标变更中标变更n中标人一经确定，如无特殊情况，不得擅自更换中标人或改变中标中标人一经确定，如无特殊情况，不得擅自更换中标人或改变中标条件。若确属需要，应经招标小组全体同意，同时如非投标人过错条件。若确属需要，应经招标小组全体同意，同时如非投标人过错
49、的，还应与投标人达成一致协议。的，还应与投标人达成一致协议。 o比例采购比例采购 n需由数家供应商供货的项目，应严格按评标确定的比例采购。因故需由数家供应商供货的项目，应严格按评标确定的比例采购。因故需要调整的，须通过招标小组的认同并经对方书面同意后方可进需要调整的，须通过招标小组的认同并经对方书面同意后方可进行行 。.42o项目实施项目实施 n招标项目的具体实施由招标单位负责跟踪、协调和监管。招招标项目的具体实施由招标单位负责跟踪、协调和监管。招标单位负责与中标人签订合同，并就项目实施过程的具体问标单位负责与中标人签订合同，并就项目实施过程的具体问题（如项目超支、产品或工程质量、延期交货或完
50、工等问题）题（如项目超支、产品或工程质量、延期交货或完工等问题）进行协调，并向集团主管领导报告实施情况。进行协调，并向集团主管领导报告实施情况。o文件归档文件归档n招标工作结束后，招标单位必须整理所有招标文件，交集团招标工作结束后，招标单位必须整理所有招标文件，交集团档案室存档（属于建筑工程项目的，待工程完成后一并归档案室存档（属于建筑工程项目的，待工程完成后一并归档）。档）。 .43o擅自就招标项目实质性内容（如价格等）进行洽谈擅自就招标项目实质性内容（如价格等）进行洽谈o擅自向招标小组以外人员和拟邀请投标人透露招标小擅自向招标小组以外人员和拟邀请投标人透露招标小组所拟订的评标办法、标底以及
