1、 危险废物危险废物环境管理知识环境管理知识解读解读刑法刑法第三百三十八条重大修改第三百三十八条重大修改 l2011年3月7日国家对原刑法第三百三十八条“重大环境污染事故罪”做了较大修改。 修改后的条文规定：“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。” 这一修改最重大、最核心的变化是：修改前刑法第三百三十八条规定的犯罪，属于结果犯，必须具备特定的结果才能构成犯罪。修改修改后只要造成了重大环境污染，无论是否属于污染事故，都将被追
2、究刑事后只要造成了重大环境污染，无论是否属于污染事故，都将被追究刑事责任。责任。 山东规定随意倾倒危险废物将获刑山东规定随意倾倒危险废物将获刑l 2010年9月26日，为杜绝因随意倾倒危险废物带来的环境污染，省人民检察院、省环保厅、省公安厅联合出台文件，涉案人员凡使用罐车等运输工具、管道等方式向土地、水体、大气排放、倾倒，或使用渗坑、渗井、蓄水池等方式非法储存有毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者其他危险废物，都将被视为危害公共安全罪，并依据刑法予以立案追踪。l 环境保护行政主管部门在查处危害环境违法行为过程中，发环境保护行政主管部门在查处危害环境违法行为过程中，发现涉嫌犯罪人员，将追究其刑
3、事责任，同时移送公安机关立案侦现涉嫌犯罪人员，将追究其刑事责任，同时移送公安机关立案侦查。查。对发生特别重大、较大环境事件的，由环保部门牵头，三部门密切联合，依法快捕快诉相关案件。两高关于环境污染事件的司法解释两高关于环境污染事件的司法解释l最高人民法院、最高人民检察院公布关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释。这一司法解释自2013年6月19日起施行。这是2011年刑法修正案（八）对刑法规定的“重大环境污染事故罪”完善后，首次对环境污染违法行为认定进行细化。法释的一大特点是首次对环境污染行为进行认定，只要环境污染行为达到认定标准，便可以直接追究刑责，不需要再根据环境污染造成的结果进行
4、认定。l其中明确规定：非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的就可直接认定为重大环境污染事故罪。处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 固体废物 危险废物 工业固体废物 城市生活垃圾 固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。 固体废物分为一般工业固体废物、农业固体废物 、城市生活垃圾和危险废物。 危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险
5、特性的废物。国家危险废物名录中包括医疗废物、农药废物、有机溶剂废物、含重金属废物等47种。 危险废物一定是固体废物危险废物一定是固体废物, ,放射性废物放射性废物有专有专门的管理规定，自成体系，不属于危险废门的管理规定，自成体系，不属于危险废物的管理范畴。物的管理范畴。 感染性（感染性（In） 腐蚀性（腐蚀性（C） 易燃性（易燃性（I） 反应性（反应性（R） 毒性（毒性（T）（包括急性毒性、三致毒）（包括急性毒性、三致毒性、浸出毒性、生态毒性等）性、浸出毒性、生态毒性等）危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准 通则通则(GB5085.7-2007)危险废物鉴别程序危险废物鉴别程序固体废物鉴别固体废物
6、鉴别-固体废物鉴别导则（试行）固体废物鉴别导则（试行）危险废物名录鉴别危险废物名录鉴别危险废物特性鉴别标准鉴别危险废物特性鉴别标准鉴别专家认定专家认定 排除排除危险废物危险废物否否否否否否否否是是是是是是是是危险废物鉴别基本规则危险废物鉴别基本规则 名录鉴别优先名录鉴别优先 混合后判定规则混合后判定规则 处理后判定规则处理后判定规则 豁免规则豁免规则废物类别行业来源废物代码危 险 废 物危险特性HW01HW01医疗废物医疗废物卫生卫生851-001-01851-001-01医疗废物医疗废物InIn非特定行业非特定行业900-001-01900-001-01为防治动物传染病而需要收集和处置的为防
7、治动物传染病而需要收集和处置的废物废物InInHW08HW08废矿物油废矿物油天然原油和天然原油和天然气开采天然气开采071-001-08071-001-08石油开采和炼制产生的油泥和油脚石油开采和炼制产生的油泥和油脚T T，I I071-002-08071-002-08废弃钻井液处理产生的污泥废弃钻井液处理产生的污泥T THW49HW49其他废物其他废物非特定行业非特定行业900-043-49900-043-49突发性污染事故产生的危险废物污突发性污染事故产生的危险废物污染土壤染土壤T/C/In/IT/C/In/I/R/R900-047-49900-047-49研究、开发和教学活动中，化学和
8、研究、开发和教学活动中，化学和生物实验室产生的废物（生物实验室产生的废物（ 不包括不包括HW03 HW03 、 900-999-49900-999-49）T T900-999-49900-999-49未经使用而被所有人抛弃或者放弃未经使用而被所有人抛弃或者放弃的；淘汰、伪劣、过期、失效的；的；淘汰、伪劣、过期、失效的；有关部门依法收缴以及接收的公众有关部门依法收缴以及接收的公众上交的危险化学品（优先管理类废上交的危险化学品（优先管理类废弃危险化学品见附录弃危险化学品见附录A A）T T危险废物代码危险废物代码 071-001-08行业代码行业代码废物代码废物代码废物类别代码废物类别代码行业代码
9、：行业代码：国民经济行业分类国民经济行业分类GB/T 4754GB/T 475420022002废物类别代码：巴塞尔公约废物类别代码：巴塞尔公约 混合后判定规则混合后判定规则 具有毒性和感染性等一种或一种以上危险特性的危具有毒性和感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物与其他固体废物混合时，混合后的废物属于危险废物与其他固体废物混合时，混合后的废物属于危险废物。险废物。 危险废物与放射性废物混合，混合后的废物按照危险废物与放射性废物混合，混合后的废物按照放射性废物管理。放射性废物管理。 危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准 通则通则(GB5085.7-2007)处理后判定规则处理后判定规则 具有毒
10、性和感染性等一种或一种以上危险特性的具有毒性和感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物处理后的废物仍属于危险废物。危险废物处理后的废物仍属于危险废物。危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准 通则通则(GB5085.7-2007)豁免规则豁免规则家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等，可以计
11、、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等，可以不按照危险废物进行管理。不按照危险废物进行管理。（国家危险废物名录）（国家危险废物名录）危险废物的主要来源危险废物的主要来源u 工业危险废物：工业危险废物：l化学工业：化学工业：如化工原料、染料、涂料、农药、军工、精细化工等企业。产如化工原料、染料、涂料、农药、军工、精细化工等企业。产生废油漆、废农药、废炸药、废树脂、废酸、废碱等废物。生废油漆、废农药、废炸药、废树脂、废酸、废碱等废物。l石油工业：石油工业：如石油开采、炼油厂、石油化工等企业。产生油泥、油脚、油如石油开采、炼油厂、石油化工等企业。产生油泥、油脚、油渣、釜底废渣等废物。渣、釜底废
12、渣等废物。l金属加工业：金属加工业：如热处理、电镀、金属加工、机械制造等企业。产生废乳化如热处理、电镀、金属加工、机械制造等企业。产生废乳化液、热处理废渣、电镀污泥、废酸等废物。液、热处理废渣、电镀污泥、废酸等废物。l医药制造：医药制造：如制药、药材加工等企业。产生医药废物等。如制药、药材加工等企业。产生医药废物等。l交通运输及维修业：交通运输及维修业：如汽车、轮船、火车、飞机等保养及维修企业。产生如汽车、轮船、火车、飞机等保养及维修企业。产生废机油、柴油等。废机油、柴油等。l电子电器制造业：电子电器制造业：如电子元件、电器等企业。产生废溶剂、废电子元件、如电子元件、电器等企业。产生废溶剂、废
13、电子元件、废电解液等。废电解液等。l金属冶炼工业：金属冶炼工业：如产生冶炼废渣、废油等。如产生冶炼废渣、废油等。l其他：其他：如感光材料、采矿及选矿业、木材加工、电力、煤气生产、皮革加如感光材料、采矿及选矿业、木材加工、电力、煤气生产、皮革加工、橡胶制品、玻璃生产、电池制造、纺织印染、建材生产、商业干洗、工、橡胶制品、玻璃生产、电池制造、纺织印染、建材生产、商业干洗、照相洗印等行业。照相洗印等行业。 危险废物的概述危险废物的主要来源危险废物的主要来源u 农业危险废物：农业危险废物：主要是防治病虫害过程中喷洒的剩余农药。主要是防治病虫害过程中喷洒的剩余农药。 u医疗卫生机构产生医疗废物医疗卫生机
14、构产生医疗废物 ：如医院、诊疗所、保健所、如医院、诊疗所、保健所、卫生防病站、疗养院、血站等部门，产生医院临床废物、废显影卫生防病站、疗养院、血站等部门，产生医院临床废物、废显影定影液、废化学试剂等。定影液、废化学试剂等。u社会源危险废物社会源危险废物：l实验室类危险废物实验室类危险废物n科学研究部门产生废化学试剂、实验室废物、报废的研制科学研究部门产生废化学试剂、实验室废物、报废的研制产品等。产品等。n教育培训部门产生废化学试剂、实验室废物等。教育培训部门产生废化学试剂、实验室废物等。危险废物的概述u是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活
15、动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。包括：感染性废物、病理性及其他危害性的废物。包括：感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物以及化学性废物等废物、损伤性废物、药物性废物以及化学性废物等5类类18种。种。 ( (一一) )有关的概念有关的概念 3 3、医疗废物、医疗废物 危险废物的概述固体废物固体废物危险废物危险废物医疗废物医疗废物( (一一) )有关的概念有关的概念 4 4、固体废物、危险废物、医疗废物三者的关系、固体废物、危险废物、医疗废物三者的关系危险废物的概述 工业固体废物是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废
16、物。选址要求 施工前应做环评 危废产生者和经营者应建造专用贮存设施，或利用原有构筑物改建 选址要求地质结构稳定，不会遭受严重自然灾害 建在易燃易爆等危险品仓库、高压输电线路防护区以外 设施底部高于地下水最高水位线 场界位于居民区800m以外，地表水域150m以外 位于居民中心区常年最大风频下风向贮存要求 易燃易爆的危废须经过稳定化处理再贮存 常温常压下不水解、不挥发的固体危废可以不装入容器分别堆放，其他危废必须装入容器贮存，装在容器中的同类危废可以堆叠存放 禁止将不相容危废混装 装载液体、半固体危废的容器，顶部与液体表面之间保留10cm以上空间，防止震荡、高温产生气体溢出 医院临床废物消毒后装
17、入容器，常温下贮存不超过1d，5C以下冷藏不超过7d 贮存容器必须贴有标签，完好无损，不与贮存物发生反应贮存容器必须贴有标签，完好无损，不与贮存物发生反应主体设施的要求 贮存仓库应防风、防雨、防晒并建有堵截泄露的裙脚，地面、裙脚进行防渗处理 液体、半固体废物的存放处，地面进行耐腐蚀硬化，表面无裂痕 不相容危废分开存放并设有隔断 具备泄露液收集处理装置和气体导出净化装置 有通讯、照明、安全防护、应急设施和观察窗 按照GB15562.2（环保图形标志-固废贮存/处置场）的规定设置警示标志，周围设置围墙或防护栏环境管理制度 危废贮存单位接收样品前应对样品进行理化性质分析检验，以确定可以贮存并与预定接
18、受的危废一致 危废产生者和贮存者应做好相关记录，包括危废名称、来源、数量、特性以及包装容器类别、入库日期、存放位置、出库日期、接收单位名称，记录档案保留3年 按国家污染源管理要求对废水、废气定期进行监测 制定有应急预案并定期演练 贮存设施关闭前应提交关闭计划书并采取消除污染措施，受污染的设备、土壤、墙体等按照危废管理，交给有资质的危废处置/贮存单位1 1、“三化三化”原则优先原则原则优先原则u减量化：减量化：首先，应采用减量化技首先，应采用减量化技术，推行无废、低废清洁工艺。术，推行无废、低废清洁工艺。u资源化：资源化：其次，在危险废物产生其次，在危险废物产生后应采用资源化技术，大力开展后应采
19、用资源化技术，大力开展综合利用和废物交换。综合利用和废物交换。u无害化：无害化：最后，采用无害化处理最后，采用无害化处理处置技术，最终强化对危险废物处置技术，最终强化对危险废物污染的控制，将危险废物消灭。污染的控制，将危险废物消灭。利用利用危险废物源头避免危险废物源头避免无害化处置无害化处置( (二二) )危险废物的管理原则危险废物的管理原则危险废物的管理理念原则及主要管理制度2 2、实行污染者依法负责的原则、实行污染者依法负责的原则 u固体法固体法第五条：国家对固体废物污染环境防治实行污第五条：国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。染者依法负责的原则。u是实行污染者承担污染防治
20、责任原则的规定，也就是通常是实行污染者承担污染防治责任原则的规定，也就是通常所说的所说的“谁污染谁治理谁污染谁治理”原则，是环境保护工作的一项基原则，是环境保护工作的一项基本原则，污染环境造成的损失及治理污染的费用或者责任本原则，污染环境造成的损失及治理污染的费用或者责任应当由污染者承担，而不转嫁给国家和社会。应当由污染者承担，而不转嫁给国家和社会。u一般来说，企业、事业单位应当承担因自己的行为造成的一般来说，企业、事业单位应当承担因自己的行为造成的环境污染的治理责任，主要有两个途径：一是自己分头治环境污染的治理责任，主要有两个途径：一是自己分头治理，并按规定达到治理要求；二是交由固体废物集中
21、处置理，并按规定达到治理要求；二是交由固体废物集中处置场处置，交纳处置费用，也就是说，固体废物的处置设施场处置，交纳处置费用，也就是说，固体废物的处置设施的建设和运行费用最终应由污染者负担。的建设和运行费用最终应由污染者负担。( (二二) )危险废物的管理原则危险废物的管理原则危险废物的管理理念原则及主要管理制度( (二二) )危险废物的管理原则危险废物的管理原则危险废物的管理理念原则及主要管理制度3 3、危险废物集中就近处置的原则、危险废物集中就近处置的原则 u国家推行危险废物的集中处置和就近处置，避免危险国家推行危险废物的集中处置和就近处置，避免危险废物转运过程中的风险。废物转运过程中的风
22、险。u固体法固体法第第54条：国务院环境保护行政主管部门会条：国务院环境保护行政主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门同国务院经济综合宏观调控部门组织编制组织编制危险废物集危险废物集中处置设施、场所的建设规划，报国务院批准后实施。中处置设施、场所的建设规划，报国务院批准后实施。县级以上地方人民政府应当依据危险废物集中处置设县级以上地方人民政府应当依据危险废物集中处置设施、场所的建设规划施、场所的建设规划组织建设组织建设危险废物集中处置设施、危险废物集中处置设施、场所。场所。u医疗废物管理条例医疗废物管理条例第十九条：医疗卫生机构应当第十九条：医疗卫生机构应当根据就近集中处置的原则，及时将医疗废
23、物交由医疗根据就近集中处置的原则，及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置。废物集中处置单位处置。 ( (二二) )危险废物的管理原则危险废物的管理原则危险废物的管理理念原则及主要管理制度4 4、危险废物分类收集的原则、危险废物分类收集的原则 u医疗卫生机构医疗废物管理办法医疗卫生机构医疗废物管理办法第十条：医疗卫生机构第十条：医疗卫生机构应当根据应当根据医疗废物分类目录医疗废物分类目录，对医疗废物实施分类管理。，对医疗废物实施分类管理。u固体法固体法第三十三条：企业事业单位应当根据经济、技术第三十三条：企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者条件对
24、其产生的工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。措施。u固体法固体法第五十八条：收集、贮存危险废物，必须按照危第五十八条：收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。质不相容而未经安全性处置的危险废物。 u名录制度是危险废物管理的首要制度。国务院环境保护行名录制
25、度是危险废物管理的首要制度。国务院环境保护行政主管部门会同有关部门制定国家危险废物名录政主管部门会同有关部门制定国家危险废物名录固体法固体法第第51条条u危险废物名录危险废物名录是指由国家行政机关制定并公布的载有是指由国家行政机关制定并公布的载有各种危险废物类别、废物来源、以及常见危害组分或危险各种危险废物类别、废物来源、以及常见危害组分或危险废物名称和危险特性的文书。废物名称和危险特性的文书。1998.7月实施，月实施，2008重新重新修订，修订，8.1起执行。名录中列举的危险废物共起执行。名录中列举的危险废物共49大类。大类。u未列入国家危险废物目录的，应当做危险特性鉴别（如环未列入国家危
26、险废物目录的，应当做危险特性鉴别（如环境监测站、科研院所等）。根据国家规定的危险废物鉴别境监测站、科研院所等）。根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废物，属于危险废物，适时增补进本名录物，属于危险废物，适时增补进本名录 。1 1、危险废物名录制度、危险废物名录制度( (三三) )危险废物的主要管理制度危险废物的主要管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度2 2、危险废物申报登记制度、危险废物申报登记制度u工业固体废物申报登记是工业固体废物申报登记是固体法固体法确定的一项法定制确定的一项法定制度。危险废物
27、申报登记制度，是指危险废物产生单位按度。危险废物申报登记制度，是指危险废物产生单位按照国家有关规定，向环保部门履行有关登记手续，提供照国家有关规定，向环保部门履行有关登记手续，提供有关危险废物产生情况资料的制度。申报事项有重大改有关危险废物产生情况资料的制度。申报事项有重大改变时，应当及时申报。变时，应当及时申报。u危险废物申报登记，是整个管理过程的源头和基础，可危险废物申报登记，是整个管理过程的源头和基础，可以使管理部门全面、及时、动态的了解危险废物的产生以使管理部门全面、及时、动态的了解危险废物的产生情况，因此必须保证申报登记数据的全面、真实、准确、情况，因此必须保证申报登记数据的全面、真
28、实、准确、及时。及时。( (三三) )危险废物的主要管理制度危险废物的主要管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度u转移联单制度，又称之为废物流向报告单制度，是指在进转移联单制度，又称之为废物流向报告单制度，是指在进行危险废物转移时，其转移者、运输者和接受者，不论各行危险废物转移时，其转移者、运输者和接受者，不论各环节涉及者数量多少，均应按国家规定的统一格式、条件环节涉及者数量多少，均应按国家规定的统一格式、条件和要求，对所交接、运输的危险废物如实进行转移报告单和要求，对所交接、运输的危险废物如实进行转移报告单的填报登记，并按程序和期限向有关环境保护部门报告，的填报登记，并按程序和期限向有
29、关环境保护部门报告，跨省、地级市转移的，必须向有关环境保护部门申请同意。跨省、地级市转移的，必须向有关环境保护部门申请同意。未经批准的，不得转移。（未经批准的，不得转移。（危险废物转移联单管理办危险废物转移联单管理办法法，国家环境保护总局令第，国家环境保护总局令第5号，号，1999年实施）。年实施）。u目的：实行转移联单制度是为了控制危险废物的流向、掌目的：实行转移联单制度是为了控制危险废物的流向、掌握危险废物的动态变化，监督转移活动，控制危险废物污握危险废物的动态变化，监督转移活动，控制危险废物污染的扩散。染的扩散。3 3、危险废物转移联单管理制度、危险废物转移联单管理制度( (三三) )危
30、险废物的主要管理制度危险废物的主要管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度我国的危险废物转移联单（我国的危险废物转移联单（7联单）联单）u指对从事危险废物经营活动的单位实行许可证管理制度，指对从事危险废物经营活动的单位实行许可证管理制度，该制度对经营单位的要求是，禁止无证或不按许可证规定该制度对经营单位的要求是，禁止无证或不按许可证规定的范围从事经营活动；对危险废物产生单位的规定是，禁的范围从事经营活动；对危险废物产生单位的规定是，禁止将危险废物提供或委托给无证单位处置。止将危险废物提供或委托给无证单位处置。u经营许可证的种类：分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证的种类：分为危险废物
31、收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证。经营许可证和危险废物收集经营许可证。 危险废物危险废物经营许可证管理办法经营许可证管理办法（国务院令第（国务院令第408号）号）2004年实施年实施u危险废物产生企业兴建的危险废物处理处置设施，用于处危险废物产生企业兴建的危险废物处理处置设施，用于处理、处置理、处置其它单位其它单位产生的危险废物时，必须申领产生的危险废物时，必须申领危险废危险废物经营许可证物经营许可证。 4 4、危险废物经营许可证管理制度、危险废物经营许可证管理制度( (三三) )危险废物的主要管理制度危险废物的主要管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度u指为使产生
32、危险废物的单位承担处置所产生危险废物的责指为使产生危险废物的单位承担处置所产生危险废物的责任，在其违反规定不处置或处置不符合规定时，由环保部任，在其违反规定不处置或处置不符合规定时，由环保部门门指定指定其他单位代为处置，处置费由产生危险废物的单位其他单位代为处置，处置费由产生危险废物的单位承担的一种间接的行政强制执行措施。产生危险废物的单承担的一种间接的行政强制执行措施。产生危险废物的单位不承担处置费用时，由环保部门处以一定数额的罚款。位不承担处置费用时，由环保部门处以一定数额的罚款。u产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得
33、擅自倾倒、堆放；物，不得擅自倾倒、堆放；固体法固体法第第55条条u行政代执行制度是一种行政强执行措施，它保证了危险废行政代执行制度是一种行政强执行措施，它保证了危险废物能及时妥善、适当的处置；同时按照物能及时妥善、适当的处置；同时按照“谁污染谁治理谁污染谁治理”的原则，规定处置费用由危险废物产生单位承担。的原则，规定处置费用由危险废物产生单位承担。5 5、危险废物行政代处置制度、危险废物行政代处置制度( (三三) )危险废物的主要管理制度危险废物的主要管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度u是指产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物是指产生危险废物的单位，必须按照国家有关规
34、定制定危险废物管理计划，如实申报危险废物产生的种类、产生量、流向、贮存、管理计划，如实申报危险废物产生的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料，并制定减少危险废物产生量和危害性的措施，处置等有关资料，并制定减少危险废物产生量和危害性的措施，以及危险废物贮存、利用、处置措施。以及危险废物贮存、利用、处置措施。u建立危险废物台帐，如实记载产生危险废物的种类、数量、利用、建立危险废物台帐，如实记载产生危险废物的种类、数量、利用、贮存、处置、流向等信息，是危险废物管理计划制度的基础性内贮存、处置、流向等信息，是危险废物管理计划制度的基础性内容，是危险废物申报登记制度的基础，是产生单位管理危险废物容，
35、是危险废物申报登记制度的基础，是产生单位管理危险废物的重要依据。的重要依据。u产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，计划， 前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门人民政府环境保护行政主管部门备案备案。 固体法第固体法第
36、5353条条6 6、危险废物管理计划制度、危险废物管理计划制度( (三三) )危险废物的主要管理制度危险废物的主要管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度u是指产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的是指产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定并申报意外事故的防范措施和应急预案。单位，应当制定并申报意外事故的防范措施和应急预案。可参照可参照危险废物经营单位编制应急预案指南危险废物经营单位编制应急预案指南（国家（国家环境保护总局公告环境保护总局公告2007年第年第48号）执行。号）执行。u产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处
37、置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案备案；环；环境保护行政主管部门应当进行检查。境保护行政主管部门应当进行检查。固体法固体法第第62条）条）7 7、危险废物应急预案制度、危险废物应急预案制度( (三三) )危险废物的主要管理制度危险废物的主要管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度u是指对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、是指对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识运输危险废物的设施
38、、场所，必须设置危险废物识别标志。别标志。u危险废物贮存、处置场的警告图形符号样式见危险废物贮存、处置场的警告图形符号样式见环环境保护图形标志境保护图形标志固体废物贮存固体废物贮存(处置处置)场场（GB15562.21995）。）。u盛装危险废物的容器必须粘贴的标签样式见盛装危险废物的容器必须粘贴的标签样式见危险危险废物贮存污染控制标准废物贮存污染控制标准(GB185972001)。8 8、危险废物统一识别标志制度、危险废物统一识别标志制度( (三三) )危险废物的主要管理制度危险废物的主要管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度u是指贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准是指贮存危险废
39、物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；的防护措施，并不得超过一年；u禁止将危险废物混入非危险废物中贮存；禁止将危险废物混入非危险废物中贮存；u禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。经安全性处置的危险废物。9 9、危险废物贮存限期及禁止混合制度、危险废物贮存限期及禁止混合制度 ( (三三) )危险废物的主要管理制度危险废物的主要管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度u县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他固体废物县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，
40、有权依据各自的职责污染环境防治工作的监督管理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。料。u检查机关进行现场检查时，可以采取现场监测、采集样品、检查机关进行现场检查时，可以采取现场监测、采集样品、查阅或者复制与固体废物污染环境防治相关的资料等措施。查阅或者复制与固体废物污染环境防治相关的资料等措施。检查人员进行现场检查，应当出示证件。检查人员进行现场检查，应当出示证件。固体法固体法第第15条条1010、危险废物
41、现场检查制度、危险废物现场检查制度( (三三) )危险废物的主要管理制度危险废物的主要管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度1111、环境影响评价和三同时制度、环境影响评价和三同时制度u固体法固体法第十四条：建设项目的环境影响评价第十四条：建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。固体废物污染环境防治设施必须经时投入使用。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部原审批环境影响评价文件的环境保护行政主
42、管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。对固体废物污染环境防治设施的验收应当与用。对固体废物污染环境防治设施的验收应当与对主体工程的验收同时进行。对主体工程的验收同时进行。 ( (三三) )危险废物的主要管理制度危险废物的主要管理制度危险废物的管理理念原则及主要管理制度u危险废物焚烧产生的飞灰和残渣属于危险废物，不能进入危险废物焚烧产生的飞灰和残渣属于危险废物，不能进入生活垃圾填埋场进行混合填埋，必须按照危险废物处置。生活垃圾填埋场进行混合填埋，必须按照危险废物处置。u新新国家危险废物名录国家危险废物名录HW18代表焚烧处置残渣：像生代表焚烧
43、处置残渣：像生活垃圾焚烧飞灰，危险废物焚烧、热解等处置过程产生的活垃圾焚烧飞灰，危险废物焚烧、热解等处置过程产生的底渣和飞灰。底渣和飞灰。容易忽视的几个问题2022-5-2442 章丘市危险废物环境管理工作，相较于水、气来说相对薄弱。特别是管理职能几经更换，在工作衔接上，政策措施连贯上均受到影响。2006年以前管理职能在管理科，2007年起移交到监理站，2009年又移交到污控科。在2011年的2月、4月、8月我局分别出台了关于进一步加强危险废物环境管理工作的通知，关于加强危险废物申报登记工作的通知和关于进一步加强汛期危险废物及危险化学品环境管理的通知，自此危险废物管理工作全面铺开。2022-5
44、-2444识别标志设置识别标志设置主要位置主要位置产生源产生源贮存设施贮存设施场所场所 运输工具运输工具 盛装危盛装危 废容器废容器和包装和包装物物处置利用处置利用设施场所设施场所2022-5-2445每处危险废物贮存设施（含新产生的危险废物）均应设置识别标志每处危险废物贮存设施（含新产生的危险废物）均应设置识别标志医疗废物暂存医疗废物暂存间间2022-5-2446危废贮存设施（含新产生的危废）危废贮存设施（含新产生的危废）医疗废物处置中心新产生的危险废物医疗废物处置中心新产生的危险废物2022-5-24472022-5-2448专用危险废物转运车应当专用危险废物转运车应当喷涂或粘贴固定的危险
45、废喷涂或粘贴固定的危险废物识别标志和危险废物标物识别标志和危险废物标签，临时租用的危险废物签，临时租用的危险废物转运车应粘贴临时危险废转运车应粘贴临时危险废物识别标志和危险废物标物识别标志和危险废物标签。签。2022-5-24492022-5-2450 盛装危险废物的容器和包装物识别标志设置盛装危险废物的容器和包装物识别标志设置 产废企业规范化管理指标共有十二个检查项目，产废企业规范化管理指标共有十二个检查项目，3030条检查内容，条检查内容，概括地说：概括地说：就是八项制度规定、三类就是八项制度规定、三类设施管理、一项业务培训。设施管理、一项业务培训。 八项制度规定：八项制度规定：污染防治责
46、任制度、标识制度、管污染防治责任制度、标识制度、管理计划制度、申报登记制度、源头分类制度、转移理计划制度、申报登记制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可证制度、应急预案备案制度联单制度、经营许可证制度、应急预案备案制度 三类设施管理：三类设施管理：贮存设施、利用设施、处置设施贮存设施、利用设施、处置设施 一项业务培训：一项业务培训：与危险废物相关的业务培训与危险废物相关的业务培训 污染防治责任制度检查的主要内容：污染防治责任制度检查的主要内容： 1. 1. * *产生工业固体废物的单位应当产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业
47、固体废物污染环境的措采取防治工业固体废物污染环境的措施。施。 落实污染防治责任制度应有以下内容落实污染防治责任制度应有以下内容: : 危废管理制度危废管理制度企业危废管理制度、措施和要求。企业危废管理制度、措施和要求。 危废管理图表危废管理图表企业危废管理领导小组、成员、分工企业危废管理领导小组、成员、分工 岗位责任制度岗位责任制度企业主要领导、主管领导、主管部门、企业主要领导、主管领导、主管部门、主管人员、各生产单位主管人员及各生产班组（员工）主管人员、各生产单位主管人员及各生产班组（员工）在危废管理工作方面的岗位职责和责任。在危废管理工作方面的岗位职责和责任。 安全操作规程安全操作规程企业
48、产生危险废物环节安全操作的有企业产生危险废物环节安全操作的有关规定及要求。关规定及要求。 以上内容既要张贴于厂区主要位置，也要存入档案。以上内容既要张贴于厂区主要位置，也要存入档案。 标识制度检查的主要内容：标识制度检查的主要内容： 2. 2. * *危险废物的容器和包装物必须设置危险废物危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志识别标志 。 3. 3.收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。施、场所，必须设置危险废物识别标志。 盛装危险废物的容器和包装物必须全部粘贴危险废物标签。n收集、贮存危险废物设施、 场所，
49、必须同时设置危险废物的警告标志和标签。 为什么要设置识别标志？为什么要设置识别标志？ 危险废物具有危险废物具有5 5个方面危险特性，不具个方面危险特性，不具备环境常识的人是无法备环境常识的人是无法识别危险废物，只能通识别危险废物，只能通过危废识别标志分辨出过危废识别标志分辨出危险废物。设置统一的危险废物。设置统一的危废识别标志，使人们危废识别标志，使人们远离危险废物，以免造远离危险废物，以免造成环境污染，危及人类成环境污染，危及人类的生存环境。更有利于的生存环境。更有利于严格管制危险废物。严格管制危险废物。 需要申报和备案的三项制度：需要申报和备案的三项制度： 管理计划管理计划产生单位必须按照
50、国家有关规定制定产生单位必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并报所在地县级以上环保部门危险废物管理计划，并报所在地县级以上环保部门备案。备案。 申报登记申报登记产生单位必须向所在地县级以上环保产生单位必须向所在地县级以上环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存 应急预案应急预案产生单位应当制定意外事故的防范措产生单位应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上环保部门备案。施和应急预案，并向所在地县级以上环保部门备案。 管理计划制度检查的主要内容：管理计划制度检查的主要内容： 4. 4.危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危
